精選精選word文檔下載可編輯低碳城市建設(shè)矢于建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)意見（20—年10月29日）為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力探索具有保定特色的低碳城市發(fā)展道路，推迸全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出如下意見。一、充分認識建設(shè)低碳城市的重大意義低碳城市是指城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)模式、市民以低磧生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設(shè)藍圖的城市。建設(shè)低碳城市，是貫徹落實豈的十七大精神，順應(yīng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必然選擇，是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，對于加快推迸新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，促迸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升城市品位和城市綜合競爭力，具有十分重要的意義。保定是今年國冢發(fā)改委確定的全國首批低碳城市建設(shè)8個試點市之一。近年來，隨著''保定中國電谷〃、''太陽能之城〃的加快建設(shè)，低碳產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，低碳產(chǎn)品得到初步應(yīng)用，低碳理念和生活方式日益深入人心。在看到基礎(chǔ)和優(yōu)勢的同時，也要清醒地看到，我市低碳城市建設(shè)仍處于起步階段，與國家的要求相比、與廣大群眾的期望相比、與先迸地區(qū)的發(fā)展相比,還有一定差距。特別是在強化低磧理念、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加強低碳管理、倡導(dǎo)低碳生活等方面還有很多具體工作要做。抓住有利時機，總結(jié)以往經(jīng)驗，加快改華創(chuàng)新，科學(xué)、系統(tǒng)、全面推逬低碳城市建設(shè)是迫在眉睫的重要任務(wù)。全市各級各部門一定要站在全局的、長遠的和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設(shè)低碳城市的重大意義，迸一步増強資源意識、能源意識、環(huán)境意識，切實把加快低碳城市建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)''又好又快發(fā)展、強市興縣冨民〃的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌推迸低碳城市建設(shè)各項工作。二、建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)思想和主要目標（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo).以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推迸新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)''又好又快發(fā)展、強市興縣冨民〃為目標，以強化低碳理念、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加強低碳管理、倡導(dǎo)低碳生活為主要任務(wù)，堅持政府推動、規(guī)劃先行，示范帯動、全民參與，突出重點、分步實施的原則，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費模式，積極探索符合保定實際的節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展道路。（二）主要目標。城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高.綜合經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)迸一步優(yōu)化，節(jié)能降耗成效更加明顯，低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，低碳社會建設(shè)全面推迸，健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式逐步確立，居民生活質(zhì)量迸一步改善，二氧化碳排放精選精選word文檔下載可編輯#設(shè)。圍繞打造文化休閑旅游基地，推迸市區(qū)體育新城健身休閑旅游、易縣易水湖綜合開發(fā)、白洋淀旅游綜合幵發(fā)等項目建設(shè)。圍繞打造文化創(chuàng)意基地，推迸保定動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帯動提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。圍繞加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和服務(wù)功能。到201★年和2020年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別達到36%和38%O3、 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面普及應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)。完善綠色農(nóng)業(yè)標準和監(jiān)測體系。到20"年和2020年，第一產(chǎn)業(yè)増加值占GDP的比重分別調(diào)整到13%和10%左右。4、 調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。組織實施、'新型能源開發(fā)利用工程〃，提高新型能源在能源消費中的比重。積極推進定州、深源、博野等太陽能光伏發(fā)電建設(shè)工程和雄縣地?zé)崮軒园l(fā)利用工程。在風(fēng)力資源相對豐冨的區(qū)域，積極推迸風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)。在秸稈、果木枝條等生物質(zhì)燃料產(chǎn)量較大的地區(qū)，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的生物質(zhì)發(fā)電項目。在中心城市和重點城鎮(zhèn)周邊，積極推迸垃圾發(fā)電項目建設(shè)。（三） 加強低碳管理。把節(jié)能降耗作為加強低碳管理的重要內(nèi)容，全面推迸工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活以及建筑、交通等各領(lǐng)域的節(jié)能降碳工作。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。普及應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)，重點改造提升電力熱力、紡織化纖、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能降耗工作力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。到201*年和2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位増加值綜合能耗分別bb201-年和201*年降低30%和20%以上。2、積極倡導(dǎo)農(nóng)村節(jié)能。圍繞農(nóng)村住宅節(jié)能和沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等新型能源在農(nóng)村的開發(fā)和利用，重點組織實施以大中型沼氣和戶用沼氣建設(shè)為主體的''農(nóng)村節(jié)能普及工程〃，逐步建立符合農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境特點的節(jié)能體系。到201★年和2020年，農(nóng)村沼氣用戶分別達到503萬戶和563萬戶，農(nóng)村沼氣普及率分別達到23$和26%。3、大力推迸建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能。改造非節(jié)能建筑，加大太陽能和地?zé)崮艿膸园l(fā)利用，不斷降低建筑采暖、熱水供應(yīng)、照明等方面的能源消耗。到20"年，完成市區(qū)既有非節(jié)能建筑改造200萬平方米；到2020年，完成市區(qū)80%的既有非節(jié)能建筑改造。實施集中供熱，提高采暖用能利用效率。到201★年和2020年，保定主城區(qū)集中供熱普及率分別達到80$和90$以上，縣城集中供熱普及率分別達到40%和80$以上。積極調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度控制小汽車出行出例，大力推廣應(yīng)用新能源車輛，積極建立綠色、低碳城市交通體系。到201*年，全面完成城市公共交通油改氣工作；到2020年，城市公交全部采用新型能源車輛。（四） 倡導(dǎo)低碳生活。鼓勵低碳化生活方式和消費模式，應(yīng)用低碳技術(shù)，推廣使用低碳產(chǎn)品，推動全民廣泛參與，使低碳生活成為自覺行動。1、 提高碳匯能力。大力幵展全民植樹造林活動。在城區(qū)，結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市、園林城市，高標準建設(shè)環(huán)城林帶、城郊森林公園、景觀片林。在農(nóng)村，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重，推迸經(jīng)濟型生態(tài)防護林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加快河流、水庫、淀區(qū)等水體沿岸和道路兩側(cè)的植樹造林。圍繞市區(qū)大水系建設(shè)，加大沿岸綠化和景觀設(shè)置力度。到2020年，全市森林覆蓋率達到25%以上，主城區(qū)綠地率達到40%。2、 應(yīng)用低碳產(chǎn)品。鼓勵城鄉(xiāng)居民購買使用有節(jié)能環(huán)保認證標識的綠色家用電器。推廣使用節(jié)能燈、節(jié)水用具等低碳節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品。完善政府采購制度，優(yōu)先采購低碳、節(jié)能、環(huán)保辦公設(shè)備和用品。3、 改善生活方式。引導(dǎo)人們在衣、食、住、行等日常生活方面，從高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)生活簡單化、簡約化，明顯減少單位GDP中來自居民生活消費的二氧化碳排放。四、加快低碳城市建設(shè)的保障措施（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)低碳城市是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相尖部門為成員的低破城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會，負責(zé)貫徹落實國家、省有尖方針政策，組織低碳研究，加強宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點問題，保障工作落實。（二） 編制建設(shè)規(guī)劃。編制保定市低碳城市建設(shè)規(guī)劃，明確低磧城市建設(shè)的總體思路、原則、目標和任務(wù)，細化各重點領(lǐng)域工作部署，確定重點項目，以規(guī)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌推迸低碳城市建設(shè)各項工作。把低碳城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把各項目標分解到有尖部門的年度工作計劃中。（三） 強化項目支撐。把低碳城市建設(shè)的主要任務(wù)落實到具體項目上，以項目建設(shè)為抓手,確保各項任務(wù)目標完成。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資和項目建設(shè)力度，構(gòu)建以低碳經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為低碳城市建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在市區(qū)，要注重產(chǎn)業(yè)布局，提高項目質(zhì)量，對國家明令禁止和限制，不符合節(jié)能、環(huán)保要求的項目，要堅決禁止。（四） 加強協(xié)調(diào)配合。整合各種資源，充分發(fā)揮各單位在低碳城市建設(shè)中的職能作用。發(fā)改、規(guī)劃、住建、城管、財稅、工商、金融等部門要對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應(yīng)用和低碳技術(shù)推廣給予大力支持。有矢部門要做好數(shù)揭指標監(jiān)測，加強動態(tài)管理。組織、入事部門要創(chuàng)新人才管理體制，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多的技術(shù)和管浬人才到保定創(chuàng)業(yè)。宣傳部門要加大宣傳力度，大力營造低碳城市建設(shè)的濃厚氛圍。（五） 嚴格督導(dǎo)老核。市低碳城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，制定二氧化碳排放統(tǒng)計指標體系，建立完整的數(shù)揭收集和核算系統(tǒng)。由市考核辦牽頭