淺談如何提高船舶對航海的適航能力

中國是世界上的航運國，也是世界上最大的貿易國，也是世界上最大的原材料出口國，也是能源和原材料的主要原材料。現有船舶數量、全球船舶數量和員工數量為世界第一位，經濟外部依存度很高。我國國際貿易中90%以上的貨物需要通過海上運輸完成,石油、鐵礦石、氧化鋁、鋼材等戰略物資進出口幾乎百分之百依靠海上運輸,特別是原油進口,絕大部分都要經過海盜猖獗的馬六甲、索馬里海域。索馬里海盜們占據著有利的地理環境,依托先進的武器裝備,精良的定位與通訊器材,對航經亞丁灣水域和索馬里以東廣闊的印度洋海域的船舶進行劫持,以船舶和船員為要挾,索要大筆贖金,他們的行為直接影響了全球經濟的復蘇和海上從業人員的生命安全。此外,隨著人民生活水平的提高,我國乘坐郵輪出國旅游的人數激增,一旦郵輪遭到海盜攻擊或劫持,其危害和解救難度遠比貨輪大。因此,保障我國海上航運和船舶、船員安全,對于維護國家利益,確保經濟發展,體現負責任大國形象都具有非常重要的意義。一、“義”的聲音索馬里位于非洲大陸東部的索馬里半島,北臨亞丁灣,東瀕印度洋,西與肯尼亞、埃塞俄比亞接壤,西北與吉布提交界,因扼守紅海連接印度洋的通道,戰略地位十分重要。索馬里海盜為什么能夠猖獗起來?原因是多方面的。由于當地海盜經濟十分繁榮,海盜們很富有,許多商人都很愿意和他們打交道。即使明知對方是海盜,也不會舉報他們。這里面既出于自身生命安全的考慮,也牽扯到多方面的利益。海盜在當地并不怎么“可怕”,倒有點“仗義”的味道在里面。索馬里海盜很講“誠信”,極少刻意傷害人質,這也是為什么他們能夠存在的原因之一。海盜活動的投入非常少,只需小船和槍支、通信設備、簡單登船工具等裝備,與成功劫持船舶所帶來的巨大利潤是不成比例的,可謂投入少收益高。出于人道主義考慮,被劫船只的船東寧愿支付高額贖金,也要保護船員的生命安全。海盜每劫持一艘船平均可獲100萬至200萬美元的贖金。2009年11月,海盜劫持的希臘貨船“馬蘭·人馬座”輪所得贖金高達700萬美元。2008年贖金總額估計在1800萬美元至3000萬美元之間。2009年索馬里海盜共劫持船舶47艘,涉及船員1052人,索要贖金據統計在8000萬到1億美元之間。巨額的贖金使海盜活動變得更加猖狂。他們用巨額贖金來購置先進的武器裝備、通訊器材、高速機動船艇以提高劫持的成功率,即使不成功也能迅速逃離,在一定程度上減少了自身的危險。一次劫持成功,就可一夜暴富,買名車、建別墅,遠離貧窮生活,從而誘使更多的人鋌而走險,參加海盜活動。目前,海盜行為在索馬里、也門等國家已經成為了一項產業,海盜分工也越來越明確,有專門負責策劃和情報收集的,有專門負責談判的,有專門負責具體實施的,不一而足。同時,通過海盜活動建立起來的龐大網絡還可進行走私毒品、武器交易和偷渡等活動,海盜行為逐步系統化、專業化、企業化,危害越來越大。據統計,全球每年因海盜襲擊遭受的損失高達250億美元。1.讓攻擊范圍從地面擴展到多種手段的增強過去五六年間,索馬里海盜的總人數一直在100人以下,目前這一數字已上升到1100到1200人。由于被劫持船只的船東往往采取縱容、妥協的方式處理船只被劫事件,索馬里海盜隊伍日趨壯大。除人數增加外,海盜的裝備也得到了更新。他們已不再使用繩索、大刀和長矛等傳統手段,快艇、重型武器(AK47突擊步槍、火箭筒)和現代化的全球定位系統、衛星通信等高科技手段在劫持活動中得到了充分的應用,使攻擊范圍從索馬里沿岸擴展到數百公里之外的公海,劫持活動也變得更加有恃無恐。索馬里海盜心狠手辣,碰到國際海軍艦艇就把被劫持的人員放到甲板上,如采取強硬手段就殺死被劫持人員,為了保護被劫持人員的生命安全,各國海軍艦艇往往只能讓步,使海盜得寸進尺,氣焰更加囂張。2.亞丁灣水域的東南角從表1的統計不難看出,海盜事件從2006年以來逐年增加,且增加的幅度很大。雖然很多國家在亞丁灣水域派有軍艦,但是索馬里海盜攻擊船舶的數量和劫持船舶的數量并沒有因此而減少。亞丁灣水域的索馬里海盜采取伏擊戰術,裝扮成漁民游弋在國際UKMTO推薦通道走廊兩側,待軍艦駛過半小時左右,他們就對附近商船下手,如果能夠在短時間內成功劫持船舶,他們就迫使船舶駛向索馬里沿岸,否則,海盜們就放棄劫船,繼續做他們的漁民。裝備精良的海盜采用母船配置快艇,航行到離岸上千海里的印度洋上,伺機劫持船舶,使一些以前相對安全的海域,現在也變得不安全了。比如索科特拉島東南和塞舌爾以東洋面現在都成了海盜活動的海域,在廣袤的印度洋上,各國護航海軍的力量無法實現對商船的有效保護。3.防立法措施統計顯示,海盜使用的武器中槍支所占的百分比在逐年上升(見表2)。這給船員防范海盜襲擊帶來了新的問題,讓船員在沒有任何保護措施的情況下,面對高效自動槍械,與海盜正面接觸,人身安全存在很大危險。雖然船上有簡單的自制防護用具,但是在海盜現代化的武器裝備面前就顯得微不足道。針對海盜武器裝備的升級換代,船公司也需要考慮為船員配備有效的防護設備,目前此類有效防護設備的價格相對比較昂貴,對船公司來講是一筆不菲的開支。在航運市場不景氣的情況下,船公司還要承擔如此費用,無異于雪上加霜。4.波的成因分析和解決方法表3數據顯示,被劫持船舶數量逐年增加,2008年和2009年各發生了49起船舶被劫持事件,2009年的49起事件中,47起是索馬里海盜所為。截至2009年12月31日,仍有12艘船舶和263名船員被扣留。海盜扣留船舶平均在60天左右,索要贖金也比2008年的平均180~220萬美元有所提高。海盜也認識到一旦船舶被劫持,船公司迫于公司本身的聲譽和來自船員家屬等各方面的壓力,會選擇交納贖金換回船舶和船員。由于徹底解決海盜問題缺乏法律方面的支持,各國也只能是加強防范,加強巡航力度,加大在公海上對可疑船只的排查力度。但這些方法都不能從根源上解決索馬里海盜問題,要想在根源上解決這一問題,筆者認為只能先解決索馬里國內動亂的局勢,結束目前軍閥割據的狀態,幫助政府建立強有力的海軍,并改善索馬里人民生活,所有這些都需要聯合國的法律支持和聯合國各成員國的實際行動,并且解決起來也不是一朝一夕的事情。因此索馬里海盜在未來幾年內還將是困擾航運國家的一大難題。5.堿所影響的艦隊索馬里海盜之所以能夠發展壯大而沒有遭到大力圍剿,主要得益于他們只圖財不害命的行為方式,海盜們為財而去,極少傷害船員(見表4)。海盜們目的明確,登輪成功后第一時間迫使船員駕駛船舶駛往他們認為安全的海域,只要船員不暴力反抗,就不會殺害船員,也不會刁難船員。如果有軍艦想武力解救被劫持船舶,海盜們就把船員當作人質威脅,如果軍艦武力解救就殺死船員,海軍為了保證船員生命安全往往只能束手無策。二、海上合作困難海盜行為作為國際恐怖主義的一種,一直是國際社會關注和打擊的對象。早在18世紀,英國和荷蘭就簽署了打擊馬六甲海盜的協議。目前國際社會打擊海盜的合作機制主要有國際法、國際海事機構和區域性反海盜合作三種類型。為了維持亞丁灣、索馬里海域的安全穩定,聯合國安理會先后通過第1816(2008)號、第1838(2008)號、第1846(2008)號和第1851(2008)號決議,授權各國根據《聯合國憲章》第七章采取行動,決議要求在該區域有海上軍事能力的會員國彼此努力協調,與索馬里過渡聯邦政府合作,阻遏海盜的劫持行為。目前在亞丁灣、索馬里地區的海軍力量有美國中央司令部下屬150、151特混艦隊;歐盟海軍“OPERATIONATLANTA”465特混艦隊;中國海軍護航編隊;北約軍艦編隊;俄羅斯護航編隊以及印度、沙特、馬來西亞、伊朗、日本和韓國等國家派駐的軍艦。護航方式上中國、俄羅斯、印度和日本采取伴隨護航為主、區域護航為輔的方式;其他國家的軍艦基本采用區域護航方式,但在實際操作過程中各國海軍都面臨著諸多難題。一是全面巡邏護航行動困難,亞丁灣-索馬里海域面積廣闊,沿岸港口眾多,海岸線漫長,30余艘軍艦根本覆蓋不了全部海域;二是海盜船舶身份識別困難,海盜襲擊事件發生之前很難識別船只是海盜船舶還是普通的作業船舶,一旦有海盜展開追逐、攻擊的事件發生,軍艦或直升機從接警到出動需要反應時間,而海盜劫持船舶事件往往在短時間內完成;三是被劫持船舶武裝解救困難,海盜一旦劫持船舶,會立即控制船上人員并將船員作為人質,同時切斷船舶與外界的通信聯絡,如果對海盜發起強攻武力解救被劫持船舶,會使船員生命受到極大威脅;四是缺乏必要的法律支持,聯合國雖然有多個相關決議,但是并沒有指明和授權各國海軍可以使用武力,并且也沒有組織和建立統一的海上維和機構。三、合理安排信息,積極維護海上安全航行于亞丁灣和索馬里海域的船舶須時刻謹記,預防海盜工作是在保證安全航行前提下的首要任務。船公司安全管理人員應及時收集索馬里海盜的行動信息,在船員上船前進行防海盜培訓,為船員講解海盜襲擊事件特點,指導船上做好防海盜工作。船舶本身要加強防海盜演練,結合本船特點發揮船員主觀能動性,利用船上現有人員和器械,成立防海盜小組,制作防御器材,積極采取措施確保船舶在亞丁灣和索馬里及其周邊海域的航行安全。在國際推薦走廊內航行的船舶應保證至少抵御海盜30分鐘,為各護航海軍提供行動時間。船舶航行于亞丁灣和索馬里海域,除保證航行安全的值班人員外,其余人員都應投入到防海盜工作中,即使在有軍艦護航的情況下也不應放棄自身的防御,尤其是在周圍水域漁船較多時,以防止海盜船混雜在漁船當中,趁商船不備之時發起襲擊,造成商船措手不及;在印度洋西部的開闊海域航行時,駕駛人員要加強了望,雷達要交替遠近距離檔掃描,一旦發現回波要注意觀察,準確判斷,如果情況不明無法判別,則應判定為海盜船舶,啟動防海盜預案,及時向全船發出海盜警報,船員進入防海盜應急狀態,船長應立即將情況報告給相關部門;如果有可疑小艇向本船靠近,應立即發出救援信號;指導船員做好防御工作,直到