社區治理試題及答案一、名詞解釋1．社區：是指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。2．地理社區：基于空間屬性而形成的社區。3．身份利益社區：主要用來指那些非地域的社區，即功能社區、聯盟性社區或是精神牲社區等。4．個人網絡社區：指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區。二、單選題1．德國社會學家（A）早在1887年就曾經著有《社區與社會》一書，探討古代社區群落和現代社會的分別。騰尼斯迪爾凱姆韋伯帕森斯2．1978年，提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（B）。A.美國學者桑德斯B.美國學者華倫C.中國臺灣學者徐震D.中國香港學者林香生、黃于唱騰尼斯把傳統社會的社區形態界定為一種自然發生的基于（A）的靠情感和習俗來維持人際紐帶關系的長期穩定的地域生活共同體。血緣和親緣關系B.理性和算計的選擇C.興趣和愛好D.法律和規則4?在馬克斯?韋伯看來，（D）被當作現代轉變的核心。A.城市化B.民主化C.科學化D.理性化5．認為社會問題和偏差行為的定義過程和定義標準才是構成社會問題和偏差行為的關鍵行為，至于行為和社會現象本身并不是問題所在這是何種社會問題歸因理論？CA.社會病態論B.社會解組論C.標簽理論D.行為偏差論三、多選題1．美國學者希拉里和威爾士所提出的社區定義的基本要素包括（ABCD）。A.—群人B.地域或地點C.社會互動D.共同的依附歸屬感、心理認同2．美國學者法林根據社區的性質提出的社區類型包括（ABC）。A.地理社區B.身份利益社區C.個人網絡社區D.行政社區3．系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（ABCD）。A.有機體系統B.人格系統C.社會系統D.文化系統四、簡答題1．美國學者法林提出的地理社區、身份利益社區和個人網絡社區三者有什么區別？2．簡述以帕森斯為代表的功能主義學者關于傳統社會和現代社會的各自特點。3．就一般意義來言，現代化對傳統社區的沖擊和轉變有哪些內容？4．簡述社區問題的類型。是人們為了共同的利益和身份團結起來，集體努力來爭取群體的利益和維護集體身份；個人網絡社區是基于個人的興趣、愿望和志向等主觀意識連接的群體而形成的社區。2.答：傳統社會的人格系統的行動趨向、社會系統的規范要求和文化系統的價值模式分別對應的情感是投入性的、權利義務是擴散的、利益目標是集體性的、價值標準是先賦性的和特殊性的。而相對應的現代社會則在人格系統、社會系統和文化系統方面轉變為情感的中立性權利義務的專一性、利益目標的個人性、價值標準的自致性和普遍性。3.答：工業化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合。答：社區問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤立問題；（3）社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；（4）社區環境問題；（5）社會基本道德規范的丟失問題；（6）社會解組問題。五、論述題1．論述當代社會城市社區和農村社區功能的特點2．發展中國家的現代化有什么特點？它對發展中國家的傳統社區生活有什么沖擊和改變？五、論述題答：當代城市社區功能特點：(1)經濟功能和保障功能的融合；社會交往和參與功能的選擇；(3)社會團結和控制功能的弱化；(4)社會身份分化和顯現功能強大；(5)社會保障和服務功能的外部依賴；(6)文化延續和精神寄托功能的多元化。當代農襯社區的功能特點：(1)經濟功能的市場化和行政化；(2)社會交往和參與功能的向心性；(3)社會團結和控制功能的情理性；(4)社會身份分化和顯現功能的日益沖突；(5)社會互助和保障功能的繼續維持；(6)文化延續和精神寄托功能的連貫性。答：發展中國家現代化的特點：(1)現代化起步比較晚；(2)現代化最初動因和最初現代化元素不是內生的；(3)現代化過程是一種認為的自覺努力；(4)現代化手段多數是借鑒模仿西方國家的技術手段基礎上的改進和創新；(5)現代化任務緊迫，對現代化抱有一定的理想化和盲從的特點。發展中國家的后發外生現代化過程的特殊性，對傳統社區造成沖擊和變動包括：(1)外來現代化國家的示范效應，可能導致發展中國家社區精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導致社區經濟關系的劇烈破壞、社區經濟條件惡化。(2)現代國家權威結構的基層延伸，破壞了傳統社區里的鄉紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結構，導致基層社區政治秩序的畸形化傳統社區的穩定性被打破后，導致社區的互助合作機制破壞，難以發揮社區的保障作用，而大多數發展中國家的社會保障體系施行的是城鄉二元分割體制，農村社區的基本生活保障缺乏。（4）農民在市場經濟條件下，面臨著是保守傳統生產習慣和生活模式、還是選擇市場機制下的就業生活方式的挑戰。第二章社區治理的基本理論一、名詞解釋善治：使公共利益最大化的社會管理過程。社區建設：是指在黨和政府的領導下,依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題,促進社區政治,經濟,文化,環境協調和健康發展,不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。社區服務：是指在政府的扶持引導、社會積極援助下社區居民團結協作積極參與，利用社區內的員資源向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務。二、單選題1．1989年，（C）發表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機到可持續增長》的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。聯合國開發署B.經濟合作與發展組織C.世界銀行D.聯合國教科文組織2.學者（A）于1995年發表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為《21世紀的治理》、《面向本體論的全球治理等文章》，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻。詹姆斯?N?羅西瑙B.羅納德?J?格羅索普C.保羅?韋普納D.奧利弗?E?威廉姆森3.全球化首先是指(B)。政治全球化B.經濟全球化C.軍事全球化D.社會和文化全球化4.社區服務最本質的特點是(B)。A.群眾性B.福利性C.服務性D.互助性萊斯特?薩拉蒙對(B)的發生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結為四個“危機”和兩次“革命”。A.工業革命B.全球性結社革命C.新管理主義思潮D.綠色環保運動三、多選題“治理”與“統治”概念的本質區別在于：(ABCD)A.行為主體不同B.權力運行的向度不同C.管理的范圍不同D.權威的基礎和性質不同2.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括：(ABCD)治理不時一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程。治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調治理既涉及公共部門，也包括私人部門治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動3.法國學者瑪麗—克勞德?斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成要素有：(ABCD)。A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性四、簡答題1．治理與統治的區別點有哪些？英國學者格里?斯托克在對目前流行的各種治理概念作了一番梳理后提出，作為一種理論的治理有哪五種主要的論點？3．簡述中國城市基層由社會控制到社區治理轉變的必然性。五、論述題論述新管理主義思潮及其對政府改革的影響四、簡答題答：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權力運行的向度不同；（3）管理的范圍不同；（4）權威的基礎和性質不同.答：（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機構和行為者。（2）治理明確指出在為社會和經濟問題尋求解答的過程中存在的界線和責任方面的模糊之點。（3）治理理論明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴。（4）治理之行為者最終將形成一個自主自治的網絡。（5）治理理論認定：辦好事情的能力并不在于政府的權力，不在于政府下命令或運用其權威。答：改革開放以來，以市場經濟為導向的經濟體制改革以及與之配套的相關政治、社會體制變革導致整個社會的結構性變遷，使得傳統的城市社會管理體制面臨日益眼中的危機。主要表現在：（1）單位體制弱化使得單位的社會職能外溢；（2）城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大；（3）居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長；（4）政府機構改革與城市管理任務加重。五、論述題提示：見書P58-60,主要回答新管理主義的起源、主要觀點及其對政府改革的七點影響。第三章社區治理的策略選擇和歷史演變1．社會行動策略：假定社區中現存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區增加他們的資源和平等對待他們。2．街居體制：作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可,法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作。3．鄉村管理體制：是在鄉鎮成為國家最基層政權組織同時,其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系,而不是領導與被領導關系。二、單選題1．1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定：街道辦事處是（B）。A.城市最基層的政府機關B.城市基層群眾性自治組織C.市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關D.城市社區的社會團體2．1958年之前，我國農村基層實行的管理體制是（B）。人民公社政社合一管理體制B.鄉（行政村）管理體制C.三級所有、隊為基礎管理體制D.鄉政村治管理體制3．1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質為（B）。A.農村基層的政權組織B.農村基層群眾性自治組織C.農村基層的經濟組織D.農村基層的社會團體4．鄉鎮政府和村民委員會之間的關系是（B）。領導與被領導關系指導與被指導關系平行關系相互獨立三、多選題1．1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定：街道辦事處的工作主要包括（ABC）。A.辦理基層政府有關居民工作的交辦事項B.指導居民委員會建設C.領導轄區經濟D.反映居民的意見和要求美國社區工作學者杰克?羅斯曼把資本主義國家的社區治理策略劃分成（ABD）幾種模式。地區發展策略社會行動策略社會計劃策略自我幫助策略四、簡答題答：三者的區別在于人們之間聯系的方式或屬性不同。地理社區以空間地域為紐帶得以形成，是最古老的社區；身份利益社區主要是人們為了共同的利益和身份團結起來，集體努力來爭取群體的利益和維護集體身份；個人網絡社區是基于個人的興趣、愿望和志向五、論述題論述我國農村社區管理歷史的沿革過程。四、簡答題答：1）地區發展策略其實不是一個用來概括社區干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區里，那里為了促進社區的經濟社會的發展，發生了這種共識取向的社區治理模式。地區發展目標分類：地區發展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。⑵社會計劃策略是指針對社區中的具體問題。社會計劃目標分類：社會計劃策略的目標側重于任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區中存在的具體的問題。答：古代傳統社會社區治理的基本特征有四點：1社區經濟活動受社區需求的調節，同時囿于傳統技術的低下，社區經濟活動一般是環境資源依附性的。⑵社區的政治活動通常是由社區中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉土社區的精英。⑶社區的社會組織是通過家族努力來形成和維系的。⑷社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區中的家族倫理的規范和宗法勢力的左右。答：在計劃經濟時期，城市社區治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網絡，發動群眾運動，開展社區互助服務和生產自救等方式，實現城市社區的基層治理。五、論述題提示：見書P100-105,按照三個階段的劃分分別展開論述，主要回答三個歷史階段的時間起訖，重要歷史事件，以及體制特點。第四章社區治理中的組織結構關系四、簡答題1.答：⑴地區發展策略其實不是一個用來概括社區干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區里，那里為了促進社區的經濟社會的發展，發生了這種共識取向的社區治理模式。地區發展目標分類：地區發展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。⑵社會計劃策略是指針對社區中的具體問題。社會計劃目標分類：社會計劃策略的目標側重于任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區中存在的具體的問題。2?答：古代傳統社會社區治理的基本特征有四點：⑴社區經濟活動受社區需求的調節，同時囿于傳統技術的低下，社區經濟活動一般是環境資源依附性的。⑵社區的政治活動通常是由社區中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉土社區的精英。⑶社區的社會組織是通過家族努力來形成和維系的。⑷社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區中的家族倫理的規范和宗法勢力的左右。答：在計劃經濟時期，城市社區治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網絡，發動群眾運動，開展社區互助服務和生產自救等方式，實現城市社區的基層治理。五、論述題提示：見書P100-105,按照三個階段的劃分分別展開論述，主要回答三個歷史階段的時間起訖，重要歷史事件，以及體制特點。二、單項選擇題1．政府機構具有擴張的本性已被（B）所證明。A..亞當?斯密關于市場“看不見的手”的論述B.帕金森定律C.“馬太效應”理論D.凱恩斯的“消費驅動”理論黨的領導在社區工作中主要體現為（B）A.組織領導B.政治領導C.行政領導D.工作領導政府失靈的主要表現不包括（D）A.決策失誤B.政府機構的自我擴張C.政府行為的低效率D.市場的壟斷下列哪個屬于第三部門？DA.企業B.政府機關C.司法機關D.公益組織三、多項選擇題市場失靈的主要表現是（ABCD）A.市場的壟斷B.無法有效提供公共物品C.導致外部不經濟行為D?影響社會的公平與安定2．三分法社會結構由（BCD）構成。非政府組織B.政府C.市場D.社會根據約翰?霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點，非營利組織的基本特征，除了正規性和民間性外，還包括（ABCD）非營利性B.自治性C.志愿性D.公益性社區黨建工作的必要性體現在（ABCD）加強社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要搞好社區黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇搞好社區黨建是化解社會矛盾、維護社會穩定的需要四、簡答題1．政府組織在社區治理中的職責是什么？2．經濟組織在在社區治理中的功能是什么？3．民間組織在社區治理中的作用是什么？4．社區黨組織發揮領導作用的途徑是什么？五、論述題1．試評價市場機制。2．怎樣理解社區黨建工作的重要意義？四、簡答題1．答：政府組織在社區治理中的職責是：（1）界定社區；（2）把握社區治理的政治方向；（3）完善社區治理的法治體系；（4）提供公共物品和公共服務；（5）規范社區內部公共物品的提供。2．答：經濟組織在社區治理中所發揮的主要功能有：（1）參與社區黨組織建設；（2）參與社區治理活動；（3）提供一定的財力和物力支持；（4）提供人力、智力資源。3．答：民間組織在社區治理中的作用是：（1）拓展、提供各種社區服務；（2）協助政府提供公公和公益服務；（3）協助居民表達和維護自身權益；（4）動員和組織居民參與社區治理。4．答：社區黨組織發揮領導作用的主要途徑：（1）通過建立協調議事機構，調動社區單位參與社區治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區工作中各種實際問題的解決，發揮黨組織的協調作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區治理。五、論述題1．答：作為一種由市場自動配置資源的經濟機制，市場機制的突出優點就是在完全競爭的前提下能夠自動地導向社會范圍內資源的合理配置，并給每個經濟主體以經濟選擇的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽視。因此，這個問題應從兩方面來把握。具體地說，市場機制有以下幾個方面的優越性：第一，市場機制的動力是個人利益，通過追逐自由的利益競爭，有利于調動人們的主動性和創造性。第二，個人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產者和消費者能夠對供求變化作出直接的、靈活的、有效的反應，從而能夠使得供求關系實現平衡。第三，價格是市場信息的突出反映，每個經濟過程的參與者能夠通過價格變化來獲取清楚而有效的信息，并對此加以充分有效運用，及時作出決策，從而有利于實現資源的合理配置。第四，市場機制等價交換、公平競爭、自由開放作為主要特征，因而有利于打破封閉、保守和狹隘的自然經濟生產方式、生活方式和思想觀念，建立起新的平等、自由、開放和不斷創新進取的生產方式、生活方式和思想觀念。正是由于這些優越性，市場機制成為最富有活力的社會經濟運行機制和資源配置方式。但是，市場機制并不是完美無缺的，單純的市場機制存在著一些它無法彌補的缺陷。人們把市場機制的缺陷叫做“市場失靈”。具體地說，市場失靈的主要表現有：第一，市場的壟斷。第二，無法有效提供公共物品。第三，導致外部不經濟行為。第四，影響社會的公平與安定。第五，無法滿足市場機制運行的外部環境條件。正因為如此，在現代經濟社會生活中，任何市場經濟國家都將市場缺陷與不足作為確立政府經濟社會職能的基本前提。2．答：社區黨建即社區黨組織的建設，是指以中國共產黨的基層黨委或工委和社區黨支部為主體的，由社區范圍內各機關、企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建設。它是社區黨組織各項工作和全部活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設的重要組成部分。為了保證社區建設的正確方向，實現社區建設的總體目標，完成社區建設的各項任務，創建具有中國特色的充滿生機與活力的社區治理體系，必須充分發揮社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。意義（適當展開論述）：（1）加強社區黨建工作是抓妤黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要。第五章社區治理中的社區自治和公民參與一、名詞解釋1、社區居民委員會是在黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。2、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。3、村民自治是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業實現自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理。4、志愿服務是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發展，自愿貢獻個人的時間、精力、經驗、技術，在不為任何物二、單項選擇題1．按照有關法規規定，我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為(B)2年B.3年C.4年D.5年按照有關法規規定，我國農村村民委員會成員通過(B)選舉產生。村民代表會議村民直接村民戶代表會議村民小組代表會議在村民委員會自治核心內容的“四個民主”中，(A)是村民自治的基礎。民主選舉民主決策民主管理民主監督社區真正的本質是(A)社區精神社區生活社區文化社區經濟三、多項選擇題按照有關法規規定，我國城市社區居民委員會成員通過(ABC)選擇產生。A.全體有選舉權的居民直接每居民戶派代表居民小組推選代表全體居民2．我國城鄉社區民主自治的基本方式是（ABCD）A.民主選舉民主決策民主管理民主監督3?村民委員會由（ACD）組成。主任組長副主任委員（ABC）都明確了基層社區自治組織的性質及其基本職能。中華人民共和國憲法中華人民共和國居民委員會組織法中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國民法通則四、簡答題1、簡述農村基層社區民主建設的現狀。2、簡述居民委員會的職能。3、簡述村民委員會的職能。4、簡述志愿服務的特征。五、論述題1、試論述我國基層民主的發展狀況。2、試論述社區志愿服務活動的管理。四、簡答題1、答：我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善；其次，村民自治機構和制度建設日益完善；再次，村委會選舉日趨規范。2、答：社區居民委員會的主要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質；第二，實行社區自治，管理社區公共事物；第三，協助政府職能部門開展本社區的行政社會管理工作；第四，開展社區服務，發展社區服務業；第五，監督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經濟建設中心，做好環境優化工作。3、答：村民委員會在農村社區治理中擔負的職能包括：第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質；第二，管理本社區的公共事務和公益事業；第三，協助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作；第四，調解民間糾紛；第五，維護社會治安；第六，向人民政府反映社區居民的意見、要求及建議。4、答：與其他服務相比，志愿服務具有以下特征：第一，志愿性；第二，無償性；第三，公益性；第四，組織性。五、論述題1、從20世紀70年代末開始，我國社會主義民主建設的條件日益成熟，社會主義民主建設開始提上議事日程，1982年《憲法》第一次確認了居民和村農民自治制度的法律地位。從80年代開始，在農村開始實行政社分開，建立起鄉政府和村民委員會，農村社區的村民自治開始發育。進入90年代后，城市開展的社區服務逐步轉向社區建設，在社區建設中，城市社區的社區居民自治開始產生發展。此后，在社區自治中，中國社會的基層民主開始得到全面推進。在基層社區給人民群眾以廣泛的民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推動基層社區居民或村民自我管理、自我服務和自我教育的發展是國家憲法賦予我國人民的神圣權利。（1）農村基層社區民主建設狀況我國農村的基層民主建設目前已經得到了較快的發展。首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善。其次，村民自治機構和制度建設日益完善。再次，村委會選舉日趨規范。絕大多數地方的選舉工作基本做到了以省為單位統一部署，統一選舉程序，統一屆期，統一選舉統計報表。目前中國農村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設和法制化程度有了很大提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性、公開性和竟爭性不斷增強。但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監督的制度法規尚且缺乏，滯后于實踐的需要。（2）城市基層社區民主建設狀況目前城市基層民主建設正處于起步階段。首先，開展社區自治和基層民主建設的法律法規已經存在。居民委員會建設開始走上規范化遭路基于《居民委員會組織法》，全國絕大多數省市區的人大還制定了居民委員會組織法實施辦法，為基層居民自治活動的開展和城市基層民主建設奠定了初步的法律基礎。其次，居民委員會選舉程序正在規范。城市社區居民委員會的選舉可以采取直接選舉的方式，也可以采取間接選舉的方式，而且多數地方采取間接選舉的方式進行。目前，居民委員會選舉程序正在規范。再次，居民參與意識正在增強。社區自治原則的確立，尤其是一些地方政府在此原則基礎上構造出一種新型的政府與社區的關系和機制正在促進居民對社區自治的參與。在城市，社區自治應該走上制度化、規范化之路，逐步健全和落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，使社區居民切實享有對社區事務的參與權和決策權。（3）城鄉基層民主建設的成就及意義中國城鄉基層民主政治建設盡管時間不長，但已展示其不可忽視的成就。首先，城鄉基層自治組織在法律的框架內享有自主管理社會的自治權，城鄉居民通過社區自治組織行使民主權利，直接參與基層事務的管理。其次，促進了獨立于國家之外的公民社會的形成。促進了以民主和法治為基本理念的公民社會的形成。再次是推進改善黨和政府的治理。中國城鄉基層自治制度是在黨和政府的主導下建立的，它的發展又推動著黨和政府治理方式的改變。2、志愿服務活動的管理涉及到各個方面，在宏觀上國家的發展規劃和發展計劃在客觀上決定了國家的政策走向，以及在此指導下國家的法律法規構建，國家的法律法規則直接影響到志愿服務活動的存亡與開展；在微觀上志愿服務活動的管理則涉及志愿服務項目的設計和規劃，志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等。（1）志愿服務活動的相關政策法規目前在宏觀上我國還沒有對志愿者服務組織活動和志愿者管理提出一個系統綜合的政策，也沒有詳細的，統一的法律規定，但在個具體部門的文件和法規中根據各自的工作需要，對于志愿者服務組織及其或活動的開展都提出了一些要求，對作為志愿者組織載體的社會團體和民辦非企業單位的管理制定了完整的法規，即《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《社會團體登記管理條例》。另外，對社區志愿者服務組織及其志愿活動實行一些稅收優惠政策，對青年志愿者組織活動，共青團中央聯合一些部委頒發了一系列文件初步建立起管理制度，對其他志愿者服務組織活動，國家政策給予一定的道義支持。（2）志愿服務活動的組織管理在微觀上，志愿服務活動的管理主要涉及志愿服務項目的設計和規劃志愿者的招募、定位和培訓，志愿者的保護，志愿者的評估和激烈等方面，相對而言，這些事項更多的是志愿服務組織內部的事務，而各志愿者服務組織中都有一定的章程，這些章程對志愿者服務活動的微觀方面基本上都有所涉及。（以下適當展開論述）第一，志愿服務項目的設計和規劃；第二，志愿者的招募、定位和培訓；第三，志愿者的保護；第四，志愿者的評估和激勵。第六章社區治理中的社區服務一、名詞解釋社區服務是指在政府的福利資助和福利政策的扶持、援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社會居民的組織參與，動員社區內在的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動。社區照顧是指提供適當水準的干預和支持，以使人們能夠實現最大的獨立和控制他們的生活，為實現此目的，必須發展在各種設置中的廣泛的服務。社會關系網絡是指社區中存在的人與人之間相互交換和支持的互動關系網絡，一般是指一種非正式組織下的自然的交往關系。一、單項選擇題1、中國城市社區服務的發展方向發生轉折的標志是（B）。A、1987年武漢工作會議B、1993年14部位頒發的加快城市社區服務發展的意見。C、1995年民政部頒布的全國城市社區服務示范城區標準D、1999年民政部開展全國27個社區建設試驗城區試點。2、根據1993年14部委文件，城市社區服務應該堅持的性質宗旨是A）。福利性為目的，經營性為手段福利性服務和經營性服務并重市場為導向、營利為核心需求為導向、福利為核心3、中國傳統的社會福利服務對象主要是指（A）。民政部門負責的“三無”對象農村“五保對象”企業負責的職工福利對象城市社區居民4、非正式社會支持網絡的人際關系主要靠（A）維系的。自然的情感、血緣或親屬關系法規規則契約約束禮節儀式三、多項選擇題目1、城市社區服務的內容體系包括（ABCD）。福利性服務居民生活服務下崗職工再就業服務街道居委會和駐區單位之間的共建服務等2、英國社區服務照顧的照顧管理模式強調三個核心過程分別是(ABC)。評估服務包裹的設計執行和監視信息處理英國社區照顧的服務的層次包括（）。社區對服務對象的照顧對照顧者的支持政府對社區機構的政策支持福利機構在社區中提供的服務四、簡答題1、簡述20世紀80年代開展城市社區服務的主要特點。2、簡述1993年14部委發布的有關社區服務文件的主要內容。3、簡述照顧管理模式下的基本工作程序。五、論述題1、試比較英國社區照顧和中國社區照顧的異同2、論述社區服務當中正式機構和非正式機構社會關系網絡的關系。1、答：20世紀80年代社區服務基本特點：第一，社區服務定性為城市社會福利的基層網絡，是為了解決國家社會福利資金緊張、國家社會福利供應緊缺問題，通過動員街道力量，大力發展中國的社會福利服務的供應，滿足福利服務需求。第二，社區服務是以社區中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為主要服務對象，同時接納社區中非民政福利對象，向一般的社區居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務。第三，社區服務主要以小型分散的福利設施為主，因陋就簡，因地制宜。第四，社區服務以條塊結合、以塊為主的管理體制。第五，社區服務以社區居民參與組織和提供服務，同時動員社區志愿人員參加色社區服務，缺乏專業指導和專業服務。第六，社區服務所需資金主要通過街道和居委會經濟體的提留來籌集同時實行有償服務收費和接受社會募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務水準和專業化程度。2、答：第一，明確了社區服務的發展方向第二，明確了社區服務的發展目標第三，社區服務的基本任務是充分發揮國家、集體、個人的三者的積極性，依靠社會各方面的力量興辦社區服務業。第四，統籌規劃社區服務，大力扶持社區服務業的發展。把社區服務列入國家經濟社會發展計劃，對社區服務中心給予財政補貼惡化政策優惠等。第五，多渠道籌集社區服務業發展的資金。第六，建立充滿生機的社區服務業運行機制，按照政事分開的原則，以產業化、社會化為方向，實行不同的經營管理方式，賦予社區服務單位經營、用工、分配自主權。3、答：照顧管理模式的基本工作程序包括7個步驟：第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構可以提供援助和服務；第二步是決定評估的水平，以避免把簡單的事情復雜化；第三步是評估需求第四步是照顧計劃第五步是執行照顧計劃第六步是監視計劃是如何被傳染的第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估。五、論述題答：相同點：兩者的社會福利政策基礎的發展趨勢是相同的。社會福利化的初期都表現為依托社區資源和組織，向社會福利對象提供社區福利和服務。都強調國家福利責任的社會外移，建立一種國家、社會、個人和私有企業相結合的多元福利結構，都嘗試著在社會福利服務領域建立一種承包的市場化運行機制。兩者的社區支持基礎是共同的。社區照顧中，都強調把社會福利對象留在社區中接受照顧，而照顧提供者都強調要依靠社區中的社會支持網絡，包括福利對象的親屬、鄰里、朋友等自然關系網絡的動員，也包括構建志愿服務網絡提供給服務對象。兩者的服務對象具有共同性不同點：兩者屬性的差異性。英國社區照顧的屬性是一種社會福利服務，是英國機構服務的社區化發展，它不是面對一般社區居民的服務，面對一般社區居民的服務是一種商業化的服務，不作為社區照顧的內容。二中國的社區服務在初始階段很明顯是社會福利服務，但是隨桌經濟改革深化，社區服務范圍擴大到向一般居民提供生活服務，包括向下崗工人提供再就業服務等。兩者服務對象的差異性。英國社區照顧的服務對象主要是圍繞著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區居民。而中國的社區服務則由最開始的社會福利擴大到一般社區居民，最后又包括國有企業下崗工人，缺乏穩定性。兩者運行機制差異性。英國社區照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務，但是相關的政府、社會志愿組織和私有機構、社會關系網絡等之間的責任、義務比較明確。而中國的社區服務在強調社會福利社會化時，過分強調了社會部門、社會關系和市場力量的作用，淡化政府的責任，出項了一場泛市場化的趨勢。答：正式機構是指職責明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國家政府部門，民間志愿者和私有機構等。而非正式組織社會關系是指建立在自然交往基礎上的靠感情、血緣或親屬等關系維持的人際關系網絡。正式機構組織和非正式社會支持網絡是相互補充的分工合作關系。正式機構的專業性比較強，對案主的問題評估和服務設計有針對性，服務手段比較先進而且有社會福利政策的資金保證、比較適合提供長期復雜和深度的服務。而非正式的社會支持網絡比較靈活、及時、方便和人情化，比較適合提供感情支持、倫理性支持，信息性意見和短期輕度服務等。第七章社區治理中的公共事業管理一、名詞解釋1、社區治安是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。它包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預防。2、社區物業管理主要是指對社區內居住物業的管理。是指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服務合同的約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。3、社區文化是特定社會區域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德的思想形態，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑審美等日常活動。二、單選題1、1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居民委員會六項任務中，第四項工作任務是（A）。協助維護社會治安B.開展民間調節工作C.進行法制教育D.加強流動人口管理2、社區物業管理主要是對社區內（B）的管理.商用物業居住物業工業物業D其他用途物業三、多項選擇題1、社區治安的主要工作內容包括（ABCD）民間調解法制教育C.流動人口D.社會矯正2、社區衛生服務的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。綜合性持續性.協調性可及性3、社區物業管理服務的特征是（ABC）。社會化服務經營性服務專業化服務福利性服務4、社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂外，還包括（ABCD）社區體育社區教育社區科學普及健康文明生活方式的倡導四、簡單題1、談談當前城市社區治安存在的主要問題。2、談談城市社區衛生服務體制和機制改革的思路。3、簡述社區文化建設的基本原則。五、論述題談談我國城市社區物業管理中存在的矛盾及解決思路四．簡答題答：社區治安存在的問題：第一、城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生存財產沒有保障，居民安全感普遍比較低迷。第二、某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業、物業管理服務質量等問題引發的上訪、訴訟，爭執等事端頻發。第三，某些社區管理松弛，人員混雜。第四，某些社區危房眾多，道路擁堵，雜物亂堆，事故隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。第五，某些社區水污染，空氣污染，噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣。第六，某些社區鄰里關系緊張，第七，某些社區社會安全組織體系不健全，保衛人員配備不達標，應急措施不到位等第一，加快發展社區衛生服務。實行政府調控與市場配置衛生資源相結合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區衛生服務，健全服務網絡。進入競爭機制。第二，實施促進社區衛生服務發展的政策。地方政府加大扶持力度，在經費、基礎設備等方面提供幫助。共公衛生服務項目納入財政預算。第三，提高社區衛生服務水平。服務人員必須有執業資格，推進上崗培訓制度，加塊正規化全科醫師和社區護士隊伍的步伐。鼓勵其他醫療機構的衛生技術人員向社區流動。答：原則：主體性、系統性、多元性、開放性。五、論述題答案：（1）主要矛盾是：第一，物業管理企業和業主及業主委員會的矛盾和沖突。第二，物業管理企業與社區居民委員會的矛盾與沖突。第三，業主委員會與社區居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思路：第一，要厘清社區物業管理的性質第二，業主有權選擇適合自己意愿的物業管理模式。在接受物業管理方面擁有自主權，在選用何種物業管理模式方面擁有自主權等。第三，理順物業管理機構和社區居民委員會之間的關系，發揮各自在社區物業管理中的優勢。第四，探索社區治理與物業管理相結合的組織路徑。第八章社會治理中的社會工作方法、名詞解釋社會工作者：經過社會工作專業教育或訓練的，從事社會工作專業研究、教學和實際工作的人員。社會資源：社會中存在的、對于某一社會成員或群體有用的所有財富的總和。個案工作：專業工作者在利他主義的價值理念指導下，運用科學的專業知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法。小組工作：是一種以兩個或兩個以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方式，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經驗，處理個人、人與人之間、人與環境之間的問題，恢復與發展社會功能，開發個人潛能，從而獲得個人成長。二、單選題1.以下何種社區工作模式不是由羅斯曼提出？DA.社區發展B.社區規劃社會行動D.社區照顧2.個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。A.群體化B.個別化C.小組D.團體化3．社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎上的。A.功能派B.發展心理學C.系統論D.控制論發展性小組模式主要適用于以（A）為目標的小組。A.成長B.治療C.預防D.行為修正三、多項選擇社會環境主要包括（ABCE）。A.社會小生境B.社會文化環境C.人際關系環境D.社會大環境社會生態環境受助者可以是（ABCDE）。A.個人B.家庭C.小組D.社區E?團體小組有不同的類型，我們可以將小組分為（ABCDE）A.教育小組B.成長小組C.治療小組D.服務或自愿小組興趣小組四、簡答題簡述社會環境的主要功能。簡述個案工作的特點。簡述小組工作的特點。4．簡述社區工作的特點。五、論述題聯系實際談談社會工作通用過程模式。四、簡答題1.答：社會環境是人類生存和發展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重要功能：第一、提供資源。社會環境向個體和群體提供生存和發展的資源。社會環境不同，社會環境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進作用必然不同。第二資源競爭。社會環境并不都是積極地或直接促進人們的生存和發展，環境中包含有生存與發展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存與發展的資源，需要通過生存環境（直接生活環境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資源分配。人們從社會環境中獲取資源，社會環境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構，如國家、政府、社會組織等），也包括分配機制（資源分配的指導思想和標準，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會制度、社會政策、社會工作等）。2.答：（1）個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者與受助者個人及家庭面對面，一對一的社會工作助人方法；（2）個案工作以感受到困難、適應不良或者有問題的個人及家庭為工作對象；（3）個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業知識及人際關系調整的專門技術；（4）個案工作的目的是通過工作者的介入，協助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。答：（1）社會工作著重幫助小組成員形成一個互助體系，也就是說協助的主要力量來自小組中的個人或小組成員的力量。（2）小組工作者要了解小組成員，善于利用小組過程