背景當(dāng)前，我國(guó)在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)和生態(tài)環(huán)境等方面都面臨著新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。特別是在基層村組織管理方面，存在不盡如人意的情況，如鄉(xiāng)村干部工作不力、村民參與度不高、資金管理存在漏洞等等。為了改善這種狀況，某鄉(xiāng)地方政府實(shí)施了年度對(duì)村考核制度，對(duì)各村的管理情況進(jìn)行全面評(píng)估，并據(jù)此采取針對(duì)性的政策和措施。制度的主要內(nèi)容目標(biāo)某鄉(xiāng)年度對(duì)村考核制度的目標(biāo)是：加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，提升村民生產(chǎn)生活質(zhì)量；落實(shí)政策政令，推動(dòng)基層治理能力和民主參與度；提高政府工作效率和公信力。調(diào)查范圍和方法該制度的調(diào)查范圍包含了全鄉(xiāng)的17個(gè)行政村。調(diào)查的方法包括文件資料查閱、村莊現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和村民座談會(huì)等。其中，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和村民座談會(huì)是考核的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。考核項(xiàng)某鄉(xiāng)年度對(duì)村考核制度主要考核以下9項(xiàng)內(nèi)容：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理；村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；村民自治水平和村務(wù)管理效能；村級(jí)民主管理和農(nóng)村社會(huì)建設(shè)情況；國(guó)家政策法規(guī)落實(shí)情況；村級(jí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)完善程度；黨建工作開(kāi)展情況；環(huán)保情況和資源利用管理；村級(jí)自然村安全生產(chǎn)管理。考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)某鄉(xiāng)地方政府的統(tǒng)一部署，制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示：考核項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理小小銀行賬簿日清日結(jié)；村集體重大財(cái)務(wù)支出、支出單位、支出內(nèi)容明細(xì)公開(kāi)透明、村級(jí)公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公示。村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)村內(nèi)三網(wǎng)完備、環(huán)境衛(wèi)生整潔、道路硬化率達(dá)95%以上。村民自治水平和村務(wù)管理效能村級(jí)自治內(nèi)部管理程序規(guī)范、信訪處理時(shí)效率良好、村民自治參與度不低于80%。村級(jí)民主管理和農(nóng)村社會(huì)建設(shè)情況村級(jí)衛(wèi)生審核醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)規(guī)范，建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、文化傳承、教育等傳播平臺(tái)。國(guó)家政策法規(guī)落實(shí)情況村級(jí)財(cái)政預(yù)審信息上報(bào)、財(cái)政信息公開(kāi)、接受采購(gòu)、拍賣(mài)等政府采購(gòu)；村級(jí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)完善程度村級(jí)組織結(jié)構(gòu)完備，設(shè)立由書(shū)記、主任、副主任等職位的村級(jí)黨組織。黨建工作開(kāi)展情況村級(jí)黨組織開(kāi)展各類(lèi)黨建活動(dòng)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)各種權(quán)利性指導(dǎo)，組織相關(guān)培訓(xùn)、考核活動(dòng)。環(huán)保情況和資源利用管理村級(jí)水源和環(huán)境資源合理分配、合法合規(guī)規(guī)范利用以及村民綠色環(huán)保意識(shí)。村級(jí)自然村安全生產(chǎn)管理村級(jí)安全辦公室聯(lián)合開(kāi)展等安全管理、安全檢查、危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)等安全生產(chǎn)機(jī)器重要事項(xiàng)安排一下等事宜。考核結(jié)果按照考核標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)村莊的得分情況如下表所示：村莊得分一村91二村85三村80四村78五村75六村71七村68八村66九村64十村61十一村57十二村52十三村49十四村45十五村42十六村39十七村35根據(jù)得分情況，某鄉(xiāng)地方政府對(duì)各村進(jìn)行了分類(lèi)管理和獎(jiǎng)懲決定。其中，得分前5名的村莊被獎(jiǎng)勵(lì)，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；得分后5名的村莊，政府予以懲戒，加大監(jiān)督力度并降低獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；其他村莊根據(jù)得分情況調(diào)整財(cái)政資助和管理力度。某鄉(xiāng)年度對(duì)村考核制度是一項(xiàng)提高基層管理工作效能與民主程度的重要制度。它能讓政府對(duì)農(nóng)村基層管理情況有全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，針對(duì)性地推出相應(yīng)的政策、措施和改進(jìn)方案。與