區域科技管理錢維锠上海市創業投資行業協會秘書長原上海市科委副總工程師區域科技管理錢維锠1區域科技管理區域創新集聚是區域科技管理的理論基礎區域科技管理是實踐操作區域科技管理區域創新集聚是區域科技管理的理論基礎2一、區域創新集聚理論經濟全球化與區域集群同時發生區域創新集聚的目的是為增強區域經濟競爭能力一、區域創新集聚理論經濟全球化與區域集群同時發生3產業集群集群指在某一特定區域下的某一特別領域，存在著一批相互關聯的公司、供應商、關聯產業和專門化的制度和協會。產業集群集群指在某一特定區域下的某一特別領域，存在著一批4集群是產業與區域的有機結合產業集群具有明顯的產業特性、地域特性、和網絡特性；產業是區域的經濟增長極，區域是產業的棲息地，集聚效應是網絡的規模、廣度和深度決定的。集群是產業與區域的有機結合產業集群具有明顯的產業特性、地域特5創新集群是簡化的國家創新體系國家創新體系政府、企業、大學、研究所、中介機構等為了一系列共同的社會和經濟目標，通過建設性地互相作用而構成的機構網絡。其主要活動是啟發、引進、改造與傳播新技術，創新是這個系統變化和發展的根本動力。創新集群是簡化的國家創新體系國家創新體系6地區創新體系的特點地區創新體系與國家級創新體系有截然不同的特征，他們更顯專業化，能吸引來自國內其他地方的投資，他們的范圍不受當地管理機構的限制，更大程度地取決于企業間的交流和聯系。因此，這類地區集群不能僅限于某個地區，而往往是跨地區的。地區創新體系的特點地區創新體系與國家級創新體系有截然不同的7

集群不僅僅降低交易成本、提高效率、而且還改進激勵方式，創造出信息、專業化制度、名聲等集體財富。集群能夠改善創新的條件，加速生產力的成長，有利新企業的形成。全球化移去了人為的貿易和投資的壁壘，使傳統的要素產地不再重要，公司因此也沒有必要設立在原料和市場附近，而更應該選擇在有利于公司生產率增長的地域。集群不僅僅降低交易成本、提高效率、而且還改進激勵方8集群分析

集群既是經濟發展的一種思考方式又是引起變革的一種手段，與傳統的產業政策和組織部門不同，集群主要關注生產率和公司之間的聯系，不關注國家干預和補貼。集群為政府組織、公司、供應商和當地的制度和協會提供一個建設性和行動性的共同舞臺。集群分析集群既是經濟發展的一種思考方式又是引起變革的9集群的內涵集群可以是唯一的競爭綜合體可能的平臺,由此公司可以互相學習,促進文化變遷公司若成為集群的一員,就更具有創新性集群的組合應是自主的或是公共的需要,而不是政策強制性的集群的一大競爭優勢是科研機構毗鄰高附加值生產基地和服務公司，創造了一個共同的人力資源市場并能促進創新文化形成集群的內涵集群可以是唯一的競爭綜合體可能的平臺,由此公司可以10集群判定的依據以最接近國際競爭的觀點，找出最具競爭力的產業廣泛存在的保護主義會計制度的不統一集群判定的依據以最接近國際競爭的觀點，找出最具競爭力的產業11產業競爭力判斷的原則根據《聯合國國際貿易統計年鑒》計算，看產業是否高于或等于該年度、該國占國際貿易的比例這個平均值反映了該國各產業是否具有競爭力的臨界值產業競爭力判斷的原則根據《聯合國國際貿易統計年鑒》計算，看產12集群的優勢在集群內企業的交易成本大大降低集群內各企業模仿學習，共同研究開發新產品，增強企業間互補近距離面對面的競爭壓力集群的優勢在集群內企業的交易成本大大降低13產業集群是科技創新的溫床產業集群中存在清晰的科技創新網絡，企業、大學和研究機構、政府和中介機構存在與同一個集群中。集群內存在有力的創新機制和濃厚的創新氛圍，學習和交流使“集群中飄蕩著行業秘密的空氣”。模塊化的生產組織呈現較大的創新空間產業集群是科技創新的溫床產業集群中存在清晰的科技創新網絡，企14創新由直線向集群轉變早期創新的直線概念，認為創新是基礎研究進步過程的結果創新直接地來源于科研、商業、教育和公共管理機構不斷的相互作用創新由直線向集群轉變早期創新的直線概念，認為創新是基礎研究進15產業集群對創新有強烈的需求激烈的競爭要求企業不斷創新改良產品差異化的產品要求中小企業對共性技術的需求產業集群對創新有強烈的需求激烈的競爭要求企業不斷創新改良產品16集群識別集群的基本特點

集群的運行評價

集群的績效評價

集群識別集群的基本特點17集群的基本特點1.1、基本結構（內部）1.2、表現形式（外部）

1.3、國際背景（外部）集群的基本特點1.1、基本結構（內部）181.1、基本結構（內部）1．1．1、名稱和產業定義1．1．2、地理空間的界定1．1．3、產業和企業集聚度1．1．4、產業鏈和價值鏈1．1．5、核心或骨干企業1．1．6、科技合作關系1.1、基本結構（內部）1．1．1、名稱和產業定義191.2、表現形式（外部）1．2．1、產業競爭力1．2．2、企業和機構關聯性與互補性1．2．3、多元化的技術知識基礎1．2．4、區域產業統計1．2．5、公共創新服務平臺1.2、表現形式（外部）1．2．1、產業競爭力201.3、國際背景（外部）1．3．1、產品的國際營銷網絡定位1．3．2、外資公司數量1．3．3、區域內企業與國際交流1．3．4、與國際同行的交流渠道1.3、國際背景（外部）1．3．1、產品的國際營銷網絡定位21集群的運營評價2．1、整合力2．2、創新力2．3、服務力集群的運營評價2．1、整合力222．1、整合力2．1．1、規模效應2．1．2、社會化分工（企業帶來生產成本優勢、區域營銷優勢、國內及國際市場競爭優勢。）2．1．3、社會化服務體系2．1．4、資源整合及充分利用2．1．5、污染集中治理2．1、整合力2．1．1、規模效應232．2、創新力2．2．1、創新觀念2．2．2、創新（項目）合作2．2．3、知識基礎設施2．2．4、產學研相互合作2．2．5、人力資源的交流與開發2．2．6、共同創新的需求程度2．2、創新力2．2．1、創新觀念242．3、服務力2．3．1、政府扶持力度2．3．2、建立供應商、客戶的信息網絡2．3．3、風險投資2．3．4、創新投資2．3．5、發揮中介組織的作用2．3、服務力2．3．1、政府扶持力度25集群的績效評價3．1、規模競爭力3．2、市場影響力3．3、經濟效益力3．4、科技創新力3．5、可持續發展力集群的績效評價3．1、規模競爭力263．1、規模競爭力3．1．1、企業數量3．1．2、平均企業規模3．1．3、從業人員總數3．1．4、資本額3．1．5、產品銷售收入3．1、規模競爭力3．1．1、企業數量273．2、市場影響力3．2．1、市場占有率3．2．2、區位商3．2．3、產品銷售收入比重3．2．4、銷售服務人員總數3．2、市場影響力3．2．1、市場占有率283．3、經濟效益力3．3．1、產品銷售率3．3．2、稅收總額3．3．3、利潤總額總3．3．4、工業增加值率3．3．5、全員勞動生產率3．3、經濟效益力3．3．1、產品銷售率293．4、科技創新力3．4．1、R&D經費投入比重3．4．2、專利產出能力3．4．3、研發人員比重3．4．4、新產品產值率3．4．5、產學研合作項目數3．4．6、產業技術交易合同登記數3．4、科技創新力3．4．1、R&D經費投入比重303．5、可持續發展力3．5．1、年度基建投資強度3．5．2、年度更新改造投資強度3．5．3、人才激勵開發制度與渠道完善程度3．5、可持續發展力3．5．1、年度基建投資強度31集群的實踐創新集群是簡化的創新體系芬蘭的經驗OECD國家的經驗集群的實踐創新集群是簡化的創新體系32芬蘭電信產業集群以電信設備的生產和服務為主,高校和研究機構成功地培養了合格的人力資源,國際級的研發機構支持著集群的發展。結果是電子產業高度專業化，風險投資成為發展基金的重要來源。芬蘭電信產業集群以電信設備的生產和服務為主,高校和研究機構成33芬蘭集群的發展19世紀，成立國家公用電信局經營沙皇留下的電信網1921年成立電話公司協會1981年啟動北歐跨國移動電話網，成為最大市場國外大公司進入諾基亞公司從造紙、橡膠鞋，到電纜設備和消費電子，到主營電信業務芬蘭集群的發展19世紀，成立國家公用電信局經營沙皇留下的電信34形成產業集群的幾種方式優秀企業家的因素當地資源條件市場因素（浙江領帶）外資投入（福建鞋業）形成產業集群的幾種方式優秀企業家的因素35政策關鍵基于集群的政策關鍵是指為集群的知識轉移強化價值鏈機制，為相關地理區域內新知識的產生與傳播建立可操作的區域創新系統。集群政策有重大責任培育有適宜商業環境，確保出現初始集群形成所需要的自發動力。（平地：文化和技術、鋤草：去除障礙、施肥：財政支持與公共采購）政策關鍵基于集群的政策關鍵是指為集群的知識轉移強化價值鏈機制36世界競爭力報告在創新不斷全球化的同時，創新在區域經濟發展中的重要性與日俱增，出現了創新的區域化。一個公司的許多競爭優勢不是由公司內部決定的，而是來源于公司之外，即來源于公司所在地的地域和產業集群的創新成果。世界競爭力報告在創新不斷全球化的同時，創新在區域經濟發展中的37政府產業政策政府產業政策必須隨產業競爭優勢的階段而隨時修正，任何時候的產業政策，都要與產業競爭優勢相輝映和互動政府產業政策政府產業政策必須隨產業競爭優勢的階段而隨時修正，38政府影響最大的政策生產要素導向投資導向分配有限的資金給選擇性的產業通過保障和協助，鼓勵創新和創業鼓勵和影響廠商購買國外先進技術暫時性保護措施培養本地競爭優勢建立現代化的基地設備政府政策在產業發展早期具有最大影響力政府影響最大的政策生產要素導向投資導向39政府影響的淡出從早期投資導向階段進入創新導向階段，企業將成為創新主體企業自主決定發展產業方向有充分的自由實現全球化戰略銀行成為資金調度的主角政府影響的淡出從早期投資導向階段進入創新導向階段，企業將成為40創新導向階段政府的任務創造環境使企業保持持續創新的動力設定嚴格的創新標準提升健康和環境保護領域的水平分散經濟權利、反壟斷保護競爭前一階段的政策將阻礙產業的發展創新導向階段政府的任務創造環境使企業保持持續創新的動力41雖然政府在創新和保持國家優勢上扮演重要角色。但他的效果卻是片面的。一個產業如果缺少基本的、具有競爭優勢的環境，政策再好也是枉然。政府并不能控制國家競爭優勢，它所能做的就是通過微妙的、觀念性的政策影響競爭優勢雖然政府在創新和保持國家優勢42政府對集群的推動提高產業集群的技術層次，鼓勵高技術企業的集群。鼓勵在集群區域建立開放共享的信息、實驗、檢測等公共技術平臺。構建區域的共性技術研究與開發機構。加大教育投入，使集群成為學習園地。發展區域文化，營造創新環境。政府對集群的推動提高產業集群的技術層次，鼓勵高技術企業的集群43積聚功能技術的高密度信息特性需要面對面的交流高技術企業的理想場所需要條件:高級別的起點;多樣化的學科和文化活動;便利的內外交通通信設施;廣泛的大眾需求;協作發展的條件高智力密集區有利于科技資源的共享;對應用面廣的微電子、電腦和網絡，在應用過程中會不斷開辟新的需求和產業積聚功能技術的高密度信息特性需要面對面的交流44積聚功能產業集群是相關產業在一個地區的集中和以多種環節聯系在一起。這種集中需要特定的地理、資源、政策和人文條件。集群帶來人員流動、推動水平提升、帶來集中的市場和顧客群；集群帶來上下游供應和銷售，帶動相關企業的發展，降低成本，服務增強；員工流動形成專業化小企業集群帶來競爭使資金人才等集中，提升競爭力積聚功能產業集群是相關產業在一個地區的集中和以多種環節聯系在45積聚功能法蘭西島科學城集中了法國60%的大學和43%的研究機構；日本筑波科學城集中了46所科學教育機構，占總數的30%經費的50%；韓國大德研究團地集中了4所大學和20多個國立研究所積聚功能法蘭西島科學城集中了法國60%的大學和43%的研究機46上海區縣科技管理

上海區縣科技管理47上海區縣科技現狀沿襲市科委管理模式科技興貿模式五位一體的區縣科委模式科技產業化和科學普及加強本市區縣科技工作若干意見的通知滬府辦[2001]61號通過科技進步增強區縣創新活力上海區縣科技現狀沿襲市科委管理模式48區縣科技工作的目標和任務市科技工作的重要層次區縣科技工作的目標區縣科技工作的職責加強對區縣科技工作的指導區縣科技工作的目標和任務市科技工作的重要層次49區縣科技工作的目標實現經濟結構的戰略性調整實現社會經濟可持續發展貫徹科技政策形成科學風尚增加科技投入培養科技人才提高區域綜合競爭力區縣科技工作的目標實現經濟結構的戰略性調整50區縣科技工作的職責制定科技規劃、計劃建立管理制度，落實科技政策制定科技政策的配套措施推進地區科技創新負責民營科技企業的聯絡科學普及和保護知識產權科技工作的協調區縣科技工作的職責制定科技規劃、計劃51加強科技產業化工作民營科技企業工作、下達經費組織企業參與科技攻關參與創新基金工作科技企業孵化器和科技基地工作風險投資和貸款擔保星火火炬計劃和高新技術企業認定科技成果轉化和科技中介加強科技產業化工作民營科技企業工作、下達經費52加強科普工作提高科技素質科普投入不低于人均一元發揮社區的作用組織科普志愿者隊伍加強科技教育加強科普工作提高科技素質科普投入不低于人均一元53增強區縣創新活力增強區縣創新活力的目標優化創新創業環境形成特色產業集群科技小巨人工程增加投入與實施考核增強區縣創新活力增強區縣創新活力的目標54增強區縣創新活力目標以培育科技型中小企業為著力點，推進市區聯動、三區（校區、園區、社區）聯動和產業聯動整合創新資源，優化創新創業環境形成若干個專業鮮明、優勢互補、競爭力較強的特色產業集群涌現出一大批成長快、創新活的科技型中小企業增強區縣創新活力目標以培育科技型中小企業為著力點，推進市區聯55優化創新創業環境優化便捷的創業服務完善高效的知識產權服務通暢的創業投融資服務透明的政策服務良好的創新氛圍優化創新創業環境優化便捷的創業服務56形成特色產業集群合理定位凸顯特色“創新熱點計劃”要素融合互動發展集聚園區集群發展科技特色農業形成特色產業集群合理定位凸顯特色57創新熱點計劃為什么叫熱點計劃熱—吸引、聚焦、影響創造區域的創新熱點協同并聚焦公共部門的投入強化資金的充分利用指導原則，中心區和以外區合理定位、凸顯特色創新熱點計劃為什么叫熱點計劃58創造區域的創新熱點創新三要素：創新思想、經驗豐富的管理者、容易獲得的資本成功關鍵在于構建相互溝通的網絡，把知識、資本和人聯結起來通過行業協會鼓勵知識的轉移、協作和支持創業活動創造區域的創新熱點創新三要素：創新思想、經驗豐富的管理者、容59創新熱點的創新生態要素建立前沿的和跨學科的研究為新一代創新者提供培訓場所打通科研人員和企業的聯系通道向創新者提供初期的資金資助和有經驗的顧問形成有助于將創意轉化和商業化的網絡政策制定者和公共部門提高創新在區域范圍內的可見度創新熱點的創新生態要素建立前沿的和跨學科的研究60本地區域創新要素