治安秩序管理1大型群眾性活動安全管理2大型群眾性活動申請與審批3位于常州市中心的人力資源市場舉行“援助就業困難對象再就業專場招聘會”，285個崗位吸引了超過2000人的求職者，由于場地狹小擁擠，在上午8點45分市場開門的一剎那，發生了擁擠踩踏事件，導致11人受傷，其中3人重傷住院治療。4中華人民共和國國務院令（第５０５號)

《大型群眾性活動安全管理條例》已經２００７年８月２９日國務院第１９０次常務會議通過，現予公布，自２００７年１０月１日起施行。總理溫家寶

二００七年九月十四日5大型群眾性活動活動含義

大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的活動。6大型群眾性活動活動范圍

包括：（一）體育比賽活動；（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；（三）展覽、展銷等活動；（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；（五）人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動。影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業務范圍內舉辦的活動，不適用本條例的規定。7大型群眾性活動治安特點1、參加活動人員眾多，構成復雜；2、情緒波動大，場面容易失控；3、人群聚集，容易發生群死群傷事故；

4、政治地位重要，容易成為恐怖活動襲擊破壞的目標。8大型群眾性活動安全管理的方針和原則安全第一，預防為主的方針承（主）辦者負責，政府監管的原則9

巨星演藝公司將在海口舉辦某歌星演唱會，發售門票預計4000張，按要求巨星公司應如何向公安機關申請大型群眾性活動許可？10大型群眾性活動安全許可

1、安全許可標準2、安全許可管轄3、大型群眾性活動安全許可的條件11安全許可審核規范審核安全許可內容審核安全許可程序與時限12實訓情景：巨星公司1、提出申請2、申辦材料不符合要求3、申辦材料符合要求受理審查和查驗決定4、巨星公司臨時改變舉辦時間5、巨星公司改變舉辦地點6、巨星公司取消活動13大型群眾性活動安全管理14視頻：演唱會開臺坍塌1516大型群眾性活動安全職責劃分承辦者的職責場所管理者的職責公安機關的職責17大型群眾性互動安全管理中公安機關安全管理目標公安機關安全管理協調工作18安全保衛方案制定（1）安全保衛分級管理（2）安全保衛方案等級規范19大型群眾性活動安全管理制度公安機關對大型群眾性活動實行安全許可制度?！稜I業性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規定的，從其規定。舉辦大型群眾性活動應當符合下列條件：（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；（二）大型群眾性活動的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違反社會公德；（三）具有符合本條例規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效；（四）活動場所、設施符合安全要求。20大型群眾性活動安全管理措施防破壞防事故防滋事21大型群眾性活動安全檢查22安全檢查依據《大型群眾性活動安全管理條例》自２００７年１０月１日起施行23安全檢查程序1、出示證件2、口頭告知3、進行檢查4、制作相應文書5、采取相應管理措施

6、信息錄入24安全檢查注意事項實施檢查的執法人員不得少于兩人。具有回避情由，應當回避違法實行檢查造成公民人身或者財產損害，給法人或者其他組織造成損失的應當依法予以賠償。25安全檢查內容1、安全許可情況2、硬件設施情況3、安全方案26安全檢查重點1、活動前安全檢查2、活動期間安全檢查3、易發事故區域安全檢查27安全檢查規范《北京市大型群眾性活動安全檢查規范》28安全檢查方法一般檢查與重點檢查相結合針對性檢查與全面檢查相結合公開檢查與秘密檢查相結合29實訓：大型群眾性活動安全檢查30大型群眾性活動違法處罰31案例：中超球迷鬧事，擾亂賽場秩序32大型群眾性活動違法犯罪行為處罰依據1、承辦者、場所管理者違法犯罪行為和處罰依據2、參加人員違法犯罪行為和處罰依據3、行政機關違法犯罪行為和處罰依據33《大型群眾性活動安全管理條例》《治安管理處罰法》《刑法》《行政許可法》《行政機關公務員處分條例》34對違反大型群眾性活動安全管理行為的處罰（一）對參加者現場違法行為的處罰（二）對承辦者違法行為的處罰1、違法舉辦大型活動的處罰。2、造成安全事故的處罰。3、怠于救援的處罰。4、違反規定舉辦大型活動的處罰。（三）對主管部門工作人員違法犯罪的處罰35違法犯罪行為處置原則與處置措施36

大型群眾性活動常見違法違規行為與突發事件處置37活動現場常見治安問題的現場處置（1）對人員擁堵聚集的處置。（2）對于哄鬧滋事的處置。（3）對于違法適用假票證的處置。（4）對于存在安全隱患的處置。（5）對于其他治安問題的處置。38在活動進行中，現場人民警察對發現的違法犯罪活動要及時查處，現場可以處理的，在現場處理；參加活動的人員有以下行為的，可以責令其退出或者將其強行帶離現場：①不遵守國家法律、法規和社會公德，不尊重群眾風俗習慣行為的;②不遵守活動場所治安、消防等管理制度；③不服從疏導和管理的；④有妨礙社會治安、影響社會秩序行為的。對被強行帶離現場的人員以及發現有違法行為在現場不方便處理的，可帶回公安機關調查處理。對活動中發生的突發事件和緊急情況，應按預案并結合具體情況進行處置，把事態控制在最小狀態。39大型群眾性活動中突發性

重大安全事件的處置1、對于揚言實施破壞活動的行為2、對于有確切證據證明可能發生的行為3、對于已經發生的重大安全事件402004年2月5日晚7時45分，密云縣密虹公園舉辦的密云縣第二屆迎春燈展懷疑因一觀燈游人在公園橋上跌倒，引起身后游人擁擠，造成踩死擠傷游人特別重大惡性事故，37人死亡，15人受傷。（新京報）41出事橋梁位置：密云縣城區的西南側，呈東北到西南走向，橫跨白河。橋距水面高度：

30至40米橋面最窄處：

3至4米橋面的跨度：

80至100米周邊環境：西北面有一個仿古的排樓，附近有很多在廟會上擺攤的商戶，橋東側是奧林匹克公園，西側為密虹公園。（新京報）42據了解，從農歷正月初十開始舉辦的密云縣第二屆迎春燈展計劃舉辦十天，5日是第六天。平日觀燈游人約3000人，但由于5日是農歷正月十五，觀燈人數驟增至3萬多人，造成人員擁擠，最終因一游人在舉行燈展的密虹公園一座橋上跌