發布發布內蒙古自治區市場監督管理局2023-06-112023-05-11ICS03.080.01CCSICS03.080.01CCSA12內 蒙 古 自 治 區 地 方 標 準DB15/T3004—2023市域社會治理指數體系規范SpecificationforindexsystemofmunicipalsocialgovernanceDB15/T3004—2023DB15/T3004—2023DB15/T3004—2023DB15/T3004—2023II目 次前言 II1范引文件 1語定義 1計則 1數系 2價施 2價果用 2附錄A（范） 市社會理數系 3附錄B（料） 市社會理數系標重 12IIII前 言本文按GB/T1.1—2020《準工導則 第部分標化件結和起規》定起草。本文件由烏海市市域社會治理中心提出。本文件由內蒙古自治區黨委政法委員會歸口。本文件起草單位：烏海市市域社會治理中心、北京正河山標準化咨詢事務所（有限合伙）。本文件主要起草人：楊振華、麻平、錢坤、周文莉、李越、李翠霞、魏萌彥、杭舟、付婧、張小霞。11科學性結合市域社會治理實際情況，采用定性、定量相結合的方法，科學設計指數指標體系。有效性可操作性指數體系中各項統計指數和指標明確統計范圍和具體構成，原始數據可得、計算方法簡單明確。先進性指數體系的建立考慮市域社會治理的現狀和未來的發展趨勢，體現市域社會治理現代化特征。4 市域會理數系 indexsystemofmunicipalsocialgovernance綜合反映市域社會治理狀況的指數和指標體系。下列術語和定義適用于本文件。市域社會治理指數體系規范范圍（DB15/T2999 12345DB15/T3003 22應形成評價報告包括但不限于：可用表格、動態曲線圖等展示市域社會治理指數體系各項評價指標計算結果和運行趨勢。宜對評價數據進行全口徑跟蹤分析和綜合挖掘，及時分析研判市域社會治理的堵點和難點，推動各級市域社會治理部門有針對性地改進服務和管理。7 計算評價結果A92551A）。。應用本指數體系進行市域社會治理狀況分析研判時，在遵循同質可比的原則下，可結合實際情況增加或減少相關指標。在評價實施中，市域社會治理工作業務指導和業務主管部門或第三方評價機構，可根據實際需求，從附錄A的指數體系中選取評價指標，制定評價方案。市域社會治理指數體系中的指標基礎數據來源主要包括：33附錄A（規范性）市域社會治理指數體系表A.1～A.9規定了市域社會治理指數體系的內容和計算方法。表A.1市域社會治理指數體系（治安防控）一級指標二級指標三級指標計算方法備注治安防控治安防控隊伍建設專兼職平安巡防隊伍建立率專兼職平安巡防隊伍建立率=專兼職平安巡防隊伍人數/常住人口數×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。“一村（社區、嘎查）警（輔警覆蓋率（輔警（（輔警數量/（嘎查）級區劃數量×100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的年末數據。特殊人群服務管理患者規范管理率（盟范管理人數/（盟障礙患者人數×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。社區教育矯正率社區教育矯正率=社區矯正對象受到教育矯正總人次/列管社區矯正對象人數×100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的年末數據。社區戒毒社區康復執行率社區戒毒社區康復執行率=社區戒毒社區康復執行人數/應接受社區戒毒社區康復執行人數×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。重大事件防控刑事案件發案率每萬人八大類刑事案件發案率=八大類刑事案件發案數/年平均實有人口（萬人）×100%年內八大類刑事案件發案數是一地一年內發生的犯故意殺人、故意傷害致人放火、爆炸、投毒罪的案件總數。年平均實有人口是一地一年內各個時（數。數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。44表A.2市域社會治理指數體系（矛盾糾紛化解）一級指標二級指標三級指標計算方法備注矛盾糾紛化解勞動糾紛防范化解單獨簽訂集體合同率單獨簽訂集體合同率=單獨簽訂集體合同企業數量/企業數量×100%內正常經營、已建工會的百人以上企業。數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。勞動人事爭議仲裁結案率勞動人事爭議仲裁結案率=勞動爭議案件辦結數量/勞動爭議案件受理數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。醫療糾紛防范化解醫責險公立醫療機構覆蓋率醫責險公立醫療機構覆蓋率=醫責險覆蓋公立醫療機構數量/公立醫療機構數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。基層矛盾糾紛防范化解村（社區、嘎查）、鄉鎮（街道、蘇木）委員會覆蓋率（（蘇木）人民調解委員會覆蓋率=人民調解委員會數量/（嘎查（級區劃數量×100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的年末數據。家庭糾紛防范化解市（盟）、縣（市、區、旗）蓋率（盟（婦女兒童維權工作站覆蓋率=婦女兒童維權工作站數量/（盟（100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的年末數據。市（盟）、縣（市、區、旗）婚姻家庭糾紛人民調解委員會覆蓋率（盟（婚姻家庭糾紛人民調解委員會覆蓋率=婚姻家庭糾紛人民調解委員會數量/（盟（旗）級區劃數量×100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的年末數據。突出社會矛盾防范化解初次信訪事項化解率初次信訪事項化解率=初次信訪事項化解數量/初次信訪事項受理數量×100%一般由信訪信息系統進行數據統計。數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。矛盾糾紛調解成功率矛盾糾紛調解成功率=各級人民調解委員會矛盾糾紛調解成功數量/各級人民調解委員會矛盾糾紛受理數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。55表A.4市域社會治理指數體系（網絡安全）表A.3市域社會治理指數體系（公共安全）一級指標二級指標三級指標計算方法備注公共安全道路交通領域風險防范萬車死亡率萬車死亡率=交通事故的死亡人數/機動車的擁有量×10000數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。公共消防領域風險防范大型商業綜合體消防安全達標率大型商業綜合體消防安全達標率=大型商業綜合體消防安全達標數量/大型商業綜合體數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。萬人火災發生率萬人火災發生率=火災發生數量/（萬人數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。公共衛生領域風險防范鄉鎮（街道、蘇木精神衛生綜合管理小組覆蓋率（合管理小組覆蓋率=精神衛生綜合管理小組數量/（木）級區劃數量×100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的年末數據。居民心理健康素養水平相關部門或第三方機構通過調查群眾對本市（盟）居民心理健康素養水平的綜合評價結果。數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。安全生產領域風險防范“明廚亮灶”覆蓋率“明廚亮灶”覆蓋率=已實施明廚亮灶的餐飲服務單位數量/餐飲服務單位數量×100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的月末數據。GDP故死亡率億元GDP生產安全事故死亡率=報告期內各類死亡事故死亡人數/GDP（億元）×100%數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。一級指標二級指標三級指標計算方法備注網絡安全網絡違法信息清理通信公司入網人證一致率通信公司入網人證一致率=通信公司入網人證一致數量/通信公司入網人數×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。網絡安全防護網絡安全風險事件處置反饋率網絡安全風險事件處置反饋率=處置反饋中央網信辦通報的網絡安全風險事件數量/中央網信辦通報的網絡安全風險事件數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。66表A.5市域社會治理指數體系（公共服務）一級指標二級指標三級指標計算方法備注公共服務平安建設平安建設工作滿意度相關部門或第三方機構通過調查群眾對本市（盟）平安建設工作成效等的綜合評價結果。數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。政務服務建設一站式辦理率一站式辦理率=實現線下一站式辦理的政務服務事項數量/政務服務事項總數量×100%政務服務事項包括面向公民、法人和其他組織的政務服務事項，總數由各市（盟）根據相關法律法規和實際情況確定。實現線下一站式辦理的政務服務事項，是指可以在同一地點或同一窗口即可辦結的政務服務事項。數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。網上政務服務能力指數網上政務服務能力指數=(b1+b2+b3)/3b1：服務事項標準化指數=已梳理辦事指南的企業法人類政務服務事項實施清單數/已入庫的企業法人類政務服務事項實施清單數×100%b2：在線服務成效度=可網上辦理的企業法人類依申請行政權力事項數量/企業法人類依申請行政權力事項總量×100%b3：在線辦理成熟度=匯聚的企業法人類電子證照種類數量/企業法人類電子證照目錄數量×100%數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的月末數據。服務能力監督政務服務“好差評”實名差評回訪整改率工作人員的服務質量做出的實名差評已整改數量/政務服務機構、平臺和工作人員的服務質量做出的實名差評數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。12345政務服務便民熱線滿意度相關部門或第三方機構依據DB15/T2999（盟求工單辦理情況進行的滿意度評價結果。數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。77表A.6市域社會治理指數體系）一級指標二級指標三級指標計算方法備注法治保障嚴格執法行政機關負責人出庭應訴率行政機關負責人出庭應訴率=行政機關負責人實際出庭案件數量/行政機關負責人應出庭案件數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。行政復議審結率行政復議審結率=各級行政機關審結行政復議案件數/各級行政機關受理行政復議案件數×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。表A.7市域社會治理指數體系）一級指標二級指標三級指標計算方法備注德治教化德育建設村（社區、嘎查）家長學校或家庭教育服務站點覆蓋率（家長學校或家庭教育服務站點覆蓋率=家長學校或家庭教育服務站點數量/村（社區、嘎查）級區劃數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。88表A.8市域社會治理指數體系（自治強基）一級指標二級指標三級指標計算方法備注村（社區、村（社區、嘎查）可代辦政務服務嘎查）可代事項率=可提供政務服務事項代辦數據取某一時間段內的數據統計，如月辦政務服務（數量/（度數據。事項率嘎查）級區劃數量×100%村（社區、嘎查）村規民約、居民村（社區、公約建立率=建立村規民約、居民指標中提及的“村規民約、居民公約”基層治理嘎查）村規民約、居民（（街數量/（數據取某一時間段內的數據統計，如月公約建立率鄉鎮（街道、蘇木）級區劃數量×度數據。100%村（社區、村（社區、嘎查）議事會、理事會嘎查）議事覆蓋率=建立議事會、理事會制度數據取某一時間段內的數據統計，如月會、理事會的村（社區、嘎查）數量/村（社度數據。覆蓋率區、嘎查）級區劃數量×100%“一格一員”覆蓋率=按照“一格“一格一一員”要求配備專（兼）職網格員數據取某一時間段內的數據統計，如月員”覆蓋率數量/市（盟）域劃設網格數量×度數據。100%一般由與信息采集終端互聯互通的市域自治強基網格員網格員在線率=網格員信息采集終社會治理信息化平臺進行數據統計。在線率端在線人數/網格員總人數×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。網格化治理網格員信息采集準確率網格員信息采集準確率=網格員數據采集準確數量/網格員數據采集總數量×100%社會治理信息化平臺進行數據統計。度數據。網格員問題有效上報率網格員問題有效上報率=網格員問題有效上報數量/網格員問題上報總數量×100%社會治理信息化平臺進行數據統計。度數據。“網格聯動”辦結率“網格聯動”辦結率=網格內聯動辦結問題數量/網格員有效問題上報數量×100%社會治理信息化平臺進行數據統計。度數據。應符合DB15/T3003的要求。一般由與成員單位綜合評價結果成員單位綜合評價結果=市域社會治理成員單位綜合評價得分總和/成員單位數量信息采集終端互聯互通的市域社會治理信息化平臺進行數據統計。數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。99表A.8 域會理體系自強）（續）一級指標二級指標三級指標計算方法備注自治強基志愿服務鄉鎮（街道、蘇木）服務團隊覆蓋率（（安建設志愿服務團隊數量/鄉鎮（道、蘇木）級區劃數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。村（社區、嘎查）志愿服務站覆蓋率（志愿服務站覆蓋率（志愿服務站數量/（級區劃數量×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。村（社區、嘎查）社會工作專業人才覆蓋率社區社會工作專業人才覆蓋率=至少1（社數量/（級區劃數量×100%業資格”。數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。志愿者服務率志愿者服務率=志愿服務時間記錄的志愿者人數/注冊志愿者總人數×100%數據取某一時間段內的數據統計，如月度數據。志愿服務活動認同支持率相關部門或第三方機構通過調查群眾對本市（盟）志愿服務活動認同支持情況的綜合評價結果。數據取某一時間段內的數據統計，如年度數據。1010表A.9市域社會治理指數體系（智治支撐）一級指標二級指標三級指標計算方法備注智治支撐智能化基礎設施“智安小區”建設覆蓋率“智安小區”建設覆蓋率=已完成“智安小區”建設居民住宅小區數量/居民住宅小區數量×100%進的信息化技術包括人小區。雪亮工程公共安全視頻資源采集和覆蓋程度公共安全視頻資源采集和覆蓋程度=(b1×0.25＋b2×0.2+b3×0.15＋b4×0.25+b5×0.15)×100%b1：城市重點公共區域視頻監控覆蓋率得分=（視頻監控已經覆蓋的城市重點公共區域數量/視頻監控應當覆蓋的城市重點公共區域數量）×100b2：城市重點公共區域高清攝像機比率得分=（城市重點公共區域高清攝像機數量/城市重點公共區域攝像機總數量）×100b3：城市重點行業、領域視頻監控覆蓋率得分=（視頻監控已經覆蓋的城市重點行業、領域涉及公共安全的區域數量/視頻監控應當覆蓋的城市重點行業、領域涉及公共安全的區域數量）×100b4：城市重點公共區域安裝的攝像機完好率得分=（城市重點公共區域完好攝像機數量/城市重點公共區域攝像機總數量）×100機完好率得分=（共安全的完好攝像機數量/城市重點行業﹑領域安裝的涉及公共安全的攝像機總數量）×100指標中提及的城市重點域的范圍按照公安主管部門有關要求并結合城市情況確定。數據取某一時間點的統年末數據。和共享程度公共安全視頻監控資源聯網和共享程度=（b10.3+b2×0.2+b3×0.5）×100%b1：城市重點公共區域視頻監控聯網率得分=（已經接入視頻圖像共享平臺的城市重點公共區域內視頻監控攝像機數量/城市重點公共區域內視頻監控攝像機總數量）×100源聯網率得分=（重點行業、領域涉及公共安全的區域內視頻監控攝像機數量/內視頻監控攝像機總數量）×100b3：城市政府部門間公共安全視頻圖像共享協議有無情況得分，如有得100分，沒有得0分。指標中提及的城市重點域的范圍按照公安主管部門有關要求并結合城市情況確定。數據取某一時間點的統年末數據。1111表A.9市域社會治理指數體系（智治支撐）（續）一級指標二級指標三級指標計算方法備注智治支撐雪亮工程安全視頻圖像支撐公安實戰貢獻率安全視頻圖像支撐公安實戰貢獻率=年度公安機關利用視頻監控協助查破的刑事案件數量/年度公安機關查破的刑事案件總數×100%數據取某一時間點的統數據資源整合共享數字化城管情況數字化城管情況=b1+b2+b3+b4b1：城市管理事部件的立案率得分=立案率952590%,95%）20[850%5[88%）1080%0=派遣正確率不低于9025分，介于[8520[80%，85%）1575%,80%）1075%時0分；b3：執行部門按時處置率得分=執行部門按時處置率不低于8025分，介于[75%,80%）2070%;75%）15[65%,70%）10650分；b4：城市管理事部件的結案率得分=結案率902585,90%）20[88%5[78%）時10分，低于75%時0分。數據取某一時間點的統智能化監測管理率市政管網管線智能化監測管理率=可以由物聯網等技術進行智能化監測管理的城市市政管網線長度/城市市政管網管線總長度×100%線之和計算。數據取某一時間點的統計數據，如評價開始前的年末數據。1212附錄B（資料性）市域社會治理指數體系指標權重表B.1給出了市域社會治理指數體系的指標權重。表B.1指標權重一級指標權重二級指標權重三級指標權重治安防控15%治安防控隊伍建設5.00%專兼職平安巡防隊伍建立率2.50%“一村（社區、嘎查）一警（輔警）”覆蓋率2.50%特殊人群服務管理6.00%嚴重精神障礙患者規范管理率2.00%社區教育矯正率2.00%社區戒毒社區康復執行率2.00%重大事件防控4.00%每萬人八大類刑事案件發生率4.00%矛盾糾紛化解15%勞動糾紛防范化解3.00%單獨簽訂集體合同率1.50%勞動人事爭議仲裁結案率1.50%醫療糾紛防范化解3.00%醫責險公立醫療機構覆蓋率3.00%基層矛盾糾紛防范化解3.00%村（社區、嘎查）、鄉鎮（街道、蘇木）人民調解委員會覆蓋率3.00%家庭糾紛防范化解3.00%市（盟）、縣（市、區、旗）婦女兒童維權工作站覆蓋率1.50%市（盟）、縣（市、區、旗）婚姻家庭糾紛人民調解委員會覆蓋率1.50%突出社會矛盾防范化解3.00%初次信訪事項化解率1.50%矛盾糾紛調解成功率1.50%公共安全15%道路交通領域風險防范3.00%萬車死亡率3.00%公共消防領域風險防范4.00%大型商業綜合體消防安全達標率2.00%萬人火災發生率2.00