鐵路企業安全文化第1頁/共92頁

哲學家尼采說：“當嬰兒第一次站起來的時候，你會發現，使他站立起來的不是他的肢體，而是他的頭腦。”文化是企業的頭腦2第2頁/共92頁強勢企業——不論是國外的還是國內的，也不論是國有的還是民營的，從根本上講，他們之所以強，既不是靠的資產規模，也不是靠員工數量，而是靠企業內在文化的理念和獨具特色的企業文化，它就是企業的頭腦。3第3頁/共92頁一、企業文化、安全文化概念4第4頁/共92頁關于企業文化1、什么是企業文化？企業文化的淵源及其發展：企業文化是一種管理實踐。早在20世紀70年代初，享有世界聲譽的美國管理學家彼得德魯克就曾指出：“管理，應以文化為基礎。”在《管理——任務、責任、實踐》一書中，他說“管理并不是同文化無緣，它是一種社會職能，既要承擔社會責任，又要植根于社會文化之中。”5第5頁/共92頁

一百多年來，美國一直是西方世界企業管理的領路人。從泰勒的“科學管理”，到霍桑的行為科學，管理科學理論和管理實踐的發展，都給美國帶來巨大的財富。特別是第二次世界大戰美國作為戰爭最大受益國抓住時機迅速實現經濟利益最大化。

戰后20年，美國始終保持著強勁的經濟持續增長勢頭。6第6頁/共92頁1973年爆發了全球石油危機，給了傲慢自大的美國人當頭一棒。1973年，日本基本實現了現代化，國民生產總值從1955年的240億美元上升至4092億美元，一躍成為資本主義世界第二經濟大國。到20世紀70年代后期，在國民生產總值增長率和投資率上日本都超出美國一倍。20世紀70年代末及80年代初，美國兩度派了幾十位專家學者赴日本考察研究。7第7頁/共92頁美國的迪爾和肯尼迪在《公司文化》一書中談到：“日本成功之根本原因便得益于舉國上下保有一種強勁的文化，非但單個的企業有自己獨特的文化，便是企業之間、金融業與政府之間也擁有深厚的文化背景。”這一認識成為當時考察日本企業管理狀況的美國管理學界的共識，他們反觀本國優秀企業時發現美國的優秀企業也是擁有獨具特色的企業經營理念、企業價值觀、企業傳統、企業精神等。美日成功企業的軟要素制勝已經對現有科學管理理論構成新的挑戰。8第8頁/共92頁20世紀80年代初，在總結當代成功企業管理實踐和反思各種科學管理理論的基礎上終于誕生一種全新的、在管理思想發展史上具有革命意義的新一代管理學說之一——企業文化。9第9頁/共92頁

企業文化從本質上說，是現代管理文化在企業管理中的運用。現代企業管理是一個龐大的系統工程，它涉及到企業生產、經營、生活的方方面面。因此，企業文化也涵蓋了企業的方方面面。10第10頁/共92頁企業文化的涵義企業文化是企業在經營管理過程中逐漸形成的，突出本企業特點的精神、物質形態，主要包括為企業上下一體認同的價值觀念、企業精神、企業理念、企業形象、規章制度以及道德規范和行為準則。

其中，價值觀念、企業精神是企業文化的核心。11第11頁/共92頁企業精神的內涵：所謂企業精神是一個企業全體或多數職工共同一致的，彼此共鳴的內心態度、意識狀態、思想境界和理想追求。是指企業在長期的生產經營活動實踐中逐步形成，并為全體員工所認同的理想、價值觀念和基本信念。12第12頁/共92頁2、企業文化是“墻上文化”還是管理工程？中國企業文化建設的兩種流派、兩種觀念、兩種方式：一種是把企業文化當“墻上文化”來做，講究包裝；一種是將企業文化作為內部管理的一部分，強調融入企業管理的全過程。前一種企業文化建設可以形象地稱為“穿西服”，后一種可稱為“吃飯”。13第13頁/共92頁3、企業文化是管理，還是宣傳？企業文化是管理，這不是對企業文化的定義，而是相對企業文化是宣傳、企業文化建設的“跟風現象”而言。它強調的是，企業文化不是做給別人看的，而是要解決自己的企業實際存在的問題，以此最大限度地調動、激發企業員工的積極性和創造性，促進企業的健康、長久的發展。墻上文化是企業文化的一個重要組成部分，我們不能因為強調企業文化是管理而否定墻上文化的作用14第14頁/共92頁

企業理念：第一、企業是企業與員工共同生存和發展的平臺；第二、企業是制度共守、利益共享、風險共擔的大家庭；第三、企業是一所大學校，即學習型組織，員工在為企業做出奉獻的同時，自身素質也會得到提高。15第15頁/共92頁

企業文化的真諦在于：“行動高于計劃，動手做高于冥思苦想，具體高于抽象。”——小羅伯特和托馬斯這句話成為企業文化的一句箴言，因為它道出了企業文化的一個重要特征——實踐性，即企業文化建設主要不是一個理論問題，而是一個實踐問題。16第16頁/共92頁鐵路運輸企業的價值觀和企業精神1、鐵路運輸企業的基本價值觀主要包括：第一、人本觀念第二、效益觀念第三、創新觀念第四、全局觀念17第17頁/共92頁2、鐵路運輸企業的基本精神主要包括：第一、“人民鐵路為人民”的奉獻精神；第二、尊客愛貨的服務精神；第三、遵章守紀的法治精神；第四、團結互助的協作精神。18第18頁/共92頁3、鐵路企業文化的基本特征：（1）歷史積淀的時代特征（2）以人為本的核心特征（3）倫理道德的規范特征（4）市場競爭的形象特征（5）管理創新的導向特征（6）系統協調的互動特征19第19頁/共92頁能力決定前途，素質決定命運

企業首先是一個能力系統，能力是企業最重要的資產，能力是決定企業長期競爭優勢的關鍵因素，能力決定企業經營的廣度與深度。中國企業能力和中國人力資源能力的現狀不容樂觀。中國人的平均素質能力得分只有6.89分。遠不及發達國家25—65分的最低值。20第20頁/共92頁

企業是樹，文化是根企業是樹，文化是根21第21頁/共92頁鐵路企業安全文化建設22第22頁/共92頁

安全文化概念的提出

安全文化來源于國外1989年核安全文化的提出，其概念是由國際原子能機構核安全專家咨詢組（INSAG）在1986年的國際核能大會上提出來的。

1979年美國三喱島、1986年前蘇聯切爾諾貝利發生了震驚世界的核爆炸事故，國際原子能核安全專家組對兩起事故進行了調查：美國三厘島核電站事故主要原因是人為的操作錯誤；切爾諾貝利核電站事故主要也是有關人員玩忽職守，違反工藝規程造成的。這兩起惡性的災難事故給人們敲響了警鐘。據統計分析，人因事故占傷亡事故的60%---80%。23第23頁/共92頁

據此，在分析報告中提出了安全文化一詞，并在核能界首先進行了安全文化建設的嘗試。專家組認為，在安全上，人是最活躍的因素。人既是保護的對象，又是難以控制的安全災害之源。因此降低人因失誤和災難風險，就要大力倡導和建設安全文化，不斷提高人的安全文化素質。24第24頁/共92頁安全文化定義

安全文化是人們通過長期的安全實踐活動和經驗積累，通過安全科學技術的研究和安全管理的實際體驗，提出來的科學的概念。是安全意識形態的理性概括。是安全價值觀和安全行為準則的總和。

鐵路安全文化是鐵路企業文化的重要組成部分和顯著特征，是在長期實踐中培育形成的、具有鮮明鐵路行業特色的、為廣大干部職工普遍認同和遵循的、以安全價值觀為核心的安全意識、道德規范、管理理念等因素的總和。

鐵路安全文化是鐵路干部職工對安全生產、管理實踐已經形成和正在形成的價值觀念和行為準則。25第25頁/共92頁鐵路運輸安全文化的構成鐵路安全文化主要由：安全觀念文化安全價值文化安全物態文化安全法規法律文化安全行為文化等幾個基本要素構成26第26頁/共92頁一、安全原理27第27頁/共92頁1986年10月13日，江澤民任上海市長時，曾在有關會議上指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。這一論述就包含著安全認識論和安全方法論。其中，“隱患險于明火”就是預防事故、保障安全生產的認識論哲學。“防范勝于救災”就是事前的預防及方法方法勝于和優于事后被動的救災方法，也是最明智、最重要的安全哲學方法論。28第28頁/共92頁

安全生產方針

《中華人民共和國安全生產法》第一章總則第三條規定“安全第一、預防為主”的方針，是我國對安全生產工作提出的一個總的要求和指導原則。29第29頁/共92頁首先，“安全第一”體現了人們對安全生產的一種理性認識。它包含兩個層面：第一層面------生命觀。第二層面------協調觀。30第30頁/共92頁

第一層面，生命觀。它體現人們對安全生產的價值取向和對生命的價值觀。人的生命是崇高無尚的，每個人的生命只有一次。“安全第一”就是要人們懂得一定要珍惜生命、愛護生命、尊重生命和保護生命，而事故就意味著對生命的摧殘與毀滅。因此應把護生命的安全放在第一位。

第二層面，協調觀，即生產與安全的協調觀。任何一個系統的有效運行，其前提是該系統處于正常狀態。從生產系統來說保證系統正常就是保證系統安全。這是保證生產系統有效運轉的基礎和前提條件。因此，應把安全放在第一位。31第31頁/共92頁

其次,“預防為主”體現了人們在安全生產活動中的方法論。隱患------事故的源頭危險------一種狀態隱患危險事故條件條件32第32頁/共92頁

事故是如何發生的？

事故先是由隱患轉化為危險，再由危險轉化而成的。因此隱患是事故的源頭，危險是隱患轉化為事故過程中的一種狀態。要避免事故，就要控制這種“轉化”的條件。這個條件是人和設備等一切不安全的因素，其中人是第一位的，是人因為失誤而導致事故的發生。消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態。因此，應把預防方法作為事故控制的主要方法。33第33頁/共92頁海恩法則：

1：29：300：1000：無窮大34第34頁/共92頁安全原理安全系統科學是研究如何運用系統理論對管理進行系統分析，以達到科學管理的優化目標。安全系統論原理主要研究兩個系統對象：一是事故系統，二是安全系統，這就是安全生產原理。35第35頁/共92頁安全原理事故系統管理欠缺人的不安全行為物的不安全狀態環境不良36第36頁/共92頁事故要素論——四M要素人——人的不安全行為機——機的不安全狀態環——環境狀況不良管——管理欠缺37第37頁/共92頁在人--機兩個系列中，任何一條軌跡能夠有效中斷或控制，事故即可避免。德國著名心理學家、群體動力理論的創始人勒溫曾提出過著名的“群體動力理論行為公式”：行為=F（個人*環境）,即人的行為取決于個性素質和環境刺激。38第38頁/共92頁安全系統人觀念、意識、行為、品德人的安全素質物良好環境，機的本質安全安全狀態能量機械能，電能化學能，熱能聲能輻射能信息原始信息，加工信息……39第39頁/共92頁安全系統要素是：

人——人的安全素質（心理與生理；安全能力；文化素質）物——設備與環境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）能量——生產過程能的安全作用（能的有效控制）信息——充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發揮）是安全的基礎保障40第40頁/共92頁鐵路事故給我們的啟示

41第41頁/共92頁楊莊特大行車事故

1978年12月16日，由于牽引368次旅客列車的正、副司機班前未休息好，上車打瞌睡，冒進信號，致使南京開往西寧的87次在隴海線楊莊車站與西安開往徐州的368次攔腰相撞，發生了震驚世界的楊莊事故，造成旅客死亡106人，重傷47人，輕傷171人，客車報廢3輛，中斷行車9小時30分，直接經濟損失55.4萬多元。運輸安全的教訓慘痛（國內）42第42頁/共92頁1988年連續發生多起重大事故

1月17日，三棵樹開往吉林的438次旅客列車運行至背蔭河車站時因制動失靈冒進信號，與進站的1615次貨車發生正面沖突，造成旅客和路內職工19人死亡，重傷25人，輕傷51人。

1月24日，昆明開往上海的80次特快列車，運行至貴昆線且午至鄧家村間顛覆，造成旅客及鐵路職工死亡88人，重傷62人，輕傷140人。由于連續發生鐵路重大事故，導致原鐵道部部長丁關根引咎辭職。運輸安全的教訓慘痛（國內）43第43頁/共92頁運輸安全的教訓慘痛（國內）44第44頁/共92頁

1997年4月29日10時48分，昆明開往鄭州的324次旅客列車以110公里的速度通過京廣線榮家灣站時，由于信號維修人員違章使用二極管封連線，信號與道岔失去聯鎖，致使列車與停在該站4道長沙開往茶嶺的818次旅客列車追尾相撞。“4·29”榮家灣行車重大事故事故造成324次旅客列車機后1至9位顛覆，10至11位脫軌；818次旅客列車機后15至17位顛覆；乘務員和旅客死亡126人，重傷45人，輕傷185人；直接經濟損失415．53萬元。這是繼楊莊事故以來最大的一次旅客傷亡事故。運輸安全的教訓慘痛（國內）45第45頁/共92頁

1981年7月9日,成昆線利子依達橋因泥石流造成列車顛覆重大事故,造成死亡130余人,重傷58人,輕傷89人。“7·9”

成昆線

列車顛覆

重大事故運輸安全的教訓慘痛（國內）46第46頁/共92頁4.28膠濟鐵路特重大事故

2008年4月8日，T195次列車運行至周莊村、王村間9---17位脫線，與5034次列車相撞，造成72人死亡，415人受傷。運輸安全的教訓慘痛（國內）47第47頁/共92頁印度－－客運列車相撞重大事故運輸安全的教訓慘痛（國外）

2004年12月14日，印度北部旁遮普邦發生兩列火車迎頭相撞事故，50人在事故中喪生，另有150人受傷。事故造成惡劣的社會影響。48第48頁/共92頁日本－－“4·25”旅客列車脫軌事故這是日本40多年來發生的傷亡最為慘重的鐵路客車事故。

2005年4月25日，一輛載有580多名乘客的列車在日本西部尼崎市脫軌之后撞上一座公寓樓，造成107人死亡，300多人受傷。運輸安全的教訓慘痛（國外）49第49頁/共92頁英國－－高速列車出軌事故

2007年2月23日，英國維京列車公司一輛高速列車在英格蘭西北部發生出軌事故，造成1人死亡、80多人受傷，其中22人傷勢嚴重。受事故影響，出事鐵路被關閉6天。運輸安全的教訓慘痛（國外）50第50頁/共92頁鐵路運輸安全有規律可尋，無捷徑可走鐵路安全具有前提性、基礎性和無情否決性。沒有安全什么事情都干不成。“安全是天”。鐵路安全具有價值的隱蔽性和迷惑性。安全的價值體現在不安全之中。講事故與講故事。沒事當有事。“拿貓當虎斗”。安全是一個全面控制的過程。事故就在失控的那個環節中。在生產過程中做不到100%等于零。“木桶理論”抓安全。安全掌握在每一名職工手中。各崗位職工是安全生產的主體。安全在哪里？安全是每個人的基本需求。文化的功能在于啟發人們對這種需求的認知。51第51頁/共92頁六次大提速安全管理的基本經驗1.不斷推進鐵路技術裝備的現代化2.全面夯實既有線路改造的質量3.加強安全管理，建立完善的規章制度4.強化職工業務培訓，提高安全素質52第52頁/共92頁

鐵路大提速新的要求思想觀念的提速知識更新的提速業務能力的提速安全質量的提速53第53頁/共92頁協和式超音速客機墜毀的事故

首先，一架美國大陸航空公司的客機從巴黎機場起飛。在起飛過程中，發動機外表的一個金屬緊固件脫落，掉在跑道上。

案例一54第54頁/共92頁

５分鐘后，法國航空公司的協和式客機也從這條跑道起飛，左起落架的一個輪胎恰好就壓在這個金屬緊固件上導致輪胎爆破；一塊很大的輪胎碎片碰巧擊中了飛機左翼下方，產生的沖擊破壞了位于左翼上方的一個油箱密封口，導致燃油外泄；而另一塊輪胎破片恰巧擊中起落架控制系統的一根電源線，電源線的斷頭打出火花點燃外泄的燃油，導致飛機起火。

此時，飛機尚未離開跑道，塔臺指揮員發現情況立即警告協和客機機長，機長未能判明事故，在飛機已經超過折返速度的情況下決定繼續升空；結果，起飛７０秒后飛機失控墜毀。55第55頁/共92頁清澗站“８．２６”事故——錯誤鏈條是如何發生的？案例二56第56頁/共92頁原因分析１．不按標準作業。２５３５次客車到站后，行李員對卸下的行包沒有按要求進行碼放，２０件行包中有一件重１２８公斤的工業用布掉下旅客站臺，沒有去出來；２．僥幸心理作怪。行李員盲目向助理值班員顯示裝卸完了的信號，致使行包被掛在列車下帶走，而他沒有及時向有關人員匯報，失去了最佳防止事故的時機。３．應急處理能力差。因行包掛在車輛走行部，運行中將清澗站５２號道岔刮壞，擠岔鈴響后沒有人去采取措施，又失去了防止事故的時機。4.責任心的缺失。列車通過禹門口站時，助理值班員已經發現車輛有異狀，但未及時攔停列車；而車站值班員也發現擠岔子后仍未果斷采取攔停措施，喪失了防止事故的最后時機57第57頁/共92頁密特斯雷德概括出事故錯誤鏈條的發展模式：

首先，一個小的錯誤或事故發生了，沒有被發現或沒有被解決；隨后發生的事件加劇了初始事故的破壞力和嚴重性；有關人員不相信，也未能立即評估問題的嚴重性，在試圖解決問題的同時，也在試圖掩蓋問題；當突然意識到情況已經完全失去控制時，重大災難性事件發生；

最后，在對事故進行的調查和反思中發現，錯誤鏈的第一環——起始的“小問題”總發生在人們沒有考慮的地方。58第58頁/共92頁墨菲法則：可能會發生的事情都會發生，如果不想發生，就不要讓“可能”出現。

59第59頁/共92頁

鐵路基層站段安全文化建設1、管理的最低控制——各種規章制度的建立與完善；2、管理的最佳狀態——“自控、互控聯空、”措施；3、管理的最高境界——把管理的約束變為自覺，形成自我約束。（即：“要我安全”為“我要安全”）60第60頁/共92頁二、安全文化學安全生產的根本是安全文化安全文化的核心是人的素質領導者、決策者和經營者的素質是前提從業人員的素質是根本、是基礎安全素質的關鍵是安全意識61第61頁/共92頁安全文化范疇：安全觀念文化安全行為文化安全法制文化安全物態文化62第62頁/共92頁“安全”的概念安全的基本含義：無危則安無損則全安全的概念：安全是指職工在上班或生產期間，即在國家法律、法規所限定的勞動安全與衛生的條件和環境中從事生產、工作或活動。

63第63頁/共92頁安全文化的定義（狹義說）國際原子能機構：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。西南交通大學：安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。64第64頁/共92頁安全文化的一般含義有兩種解釋第一種：“安全文化是存在于單位和個人中的種種特殊性和素質的總和，它是一種超出一切之上的觀念。”第二種：國務院國資委的的解釋：“安全文化是指一個組織或企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全價值觀念、安全科技、安全設施、安全監察和各種安全法律法規以及規章制度的總和。”這是一種新的管理思想和理論，其核心就是堅持以人為本，保護人的建康，珍惜人的生命，實現人的價值的文化。65第65頁/共92頁內涵與外延內涵：安全文化的起源：首先是來源于1989年核安全文化的提出。安全文化定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種安全素質和態度的總和，它是一種超出一切之上的觀念（國際原子能機構）。文化的定義：人類活動所創造的精神和物質的總和。66第66頁/共92頁對象與領域：對象：人的安全素質：人的安全素質可分為兩層：一是人的基本安全素質，包括安全知識安全技能安全意識二是人的深層安全素質，包括情感認知倫理道德良心意志安全觀念安全態度

67第67頁/共92頁

人的安全素質

現代安全管理理論認為：在企業經營過程中，人是最活躍的因素，人的行為直接影響安全生產結果，制約生產效率。而人們對安全生產的影響往往植根于對安全生產的認識和實踐，其影響作用演變的過程即是人在安全意識方面形成和發展的過程，它表現為——人的安全素質68第68頁/共92頁全世界高速鐵路建設了50年，至目前，投入運營的總長度：6700公里。我國在建的高速鐵路共15條，其中12條客運專線高速鐵路線長度已達9700公里。日本鐵路從160公里——200公里的提速用23年；從200公里——250公里的提速用12年，我國只用了4年！69第69頁/共92頁本質型安全人特點：懂得安全、學會安全、能夠安全。表現：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，對可能傷害他人的行為能夠識別并制止。本質安全型企業：企業每一名職工都成為本質型安全人。70第70頁/共92頁現代安全意識:(1)善待生命、珍惜生命的健康意識；(2)事故嚴重、災害頻繁的風險意識；(3)預防為主、防范在先的超前意識；(4)行為規范、技術優先的科學意識；(5)每時每刻、每處每地的注意安全的警覺意識。人的安全意識是人所處的時空安全感的定位和認知。71第71頁/共92頁安全文化的評價觀念:影響我們的意識意識:強化我們的責任責任:規范我們的行為行為:表現我們的素質素質:決定我們的命運72第72頁/共92頁三、中國安全文化的進步1、文化學——從宿命論到本質論

時代觀念特征行為特征古代宿命論被動承受近代經驗論事后型、亡羊補牢現代系統論綜合型、人機環發展本質論預防型、超前73第73頁/共92頁2、科學學——從常識到科學（僅有常識不夠，必須用科學的態度、科學的思想，超前意識，超前預警）74第74頁/共92頁

3、對策論——從事后型到預防型企業從勞動保護工作到職業安全健康管理體系的建立政府從“重視責任追究”到建立安全生產長效機制75第75頁/共92頁4、安全觀念文化評析安全認識論----哲學(人類安全哲學的進步)

隱患險于明火(認識論)

防范勝于救災(方法論)

學習方法論:沉思----最高明的學習方法模仿----最容易的學習方法經歷----最痛苦的學習方法

76第76頁/共92頁中國古代安全觀：先其未然未之防發而止之謂之救行而責之謂之戒

防為上救次之戒為下77第77頁/共92頁企業安全文化的核心是以人為本。以人為本就是關愛人和保護人，企業安全文化不僅把員工看成是經濟人，還應視之為社會人，他們都有情感、心理、文化方面的合理要求。而企業安全文化的基礎是以人為中心的“靈性管理”，依據是“以人為本”的柔性管理的理論。所以，尊重人，理解人，愛護人是企業安全文化的主體思想和核心。78第78頁/共92頁

企業文化是企業管理的最高境界。企業文化建設可以使管理成為一種來自人的內心的最廣泛的約束。它是最軟的約束，也是最硬的約束，一旦成為自覺，它就不再是約束了，而是企業和企業員工共同的追求。這正是企業文化的魅力所在。結束語79第79頁/共92頁完END80第80頁/共92頁太原鐵路局安全文化建設健全和完善“一個核心四大體系”的安全文化建設體系：以“五個不動搖”指導思想、“1233”安全工作法為核心，建設四大體系——

牢固確立企業核心價值理念著力建設科學規范的安全制度文化著力建設自覺從嚴的安全行為文化著力建設文明和諧的安全環境文化著力建設奮發向上的安全精神文化

81第81頁/共92頁以人為本，落實“1233”安全工作法

安全問題管理法的文化內涵和提升第一、安全問題管理法的價值觀以人為本從嚴務實追求卓越82第82頁/共92頁第二、安全問題管理法的理念

永恒的缺陷無窮的改進83第83頁/共92頁第三、安全問題管理法的行為準則誠信為基現場為本責任為先安全為天84第84頁/共92頁國務院公布5起特大事故處理結果1.2005年12月7日，河北省唐山市恒源實業有限公司特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡108人； 2.2006年4月29日，陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡