上海市體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“十二五”時期是上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉型發(fā)展”、加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要時期，也是上海體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期。依據(jù)《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀市委、市政府一直高度重視體育工作。“十一五”時期，在市委、市政府的正確領導下，在國家體育總局的有力指導下，在各級政府和各有關部門的共同努力下，上海體育各項工作取得顯著成績，體育事業(yè)得到全面發(fā)展。（一）群眾體育蓬勃發(fā)展全民健身組織網(wǎng)絡進一步完善，經(jīng)常性參加體育鍛煉的人數(shù)比例超過43.5%，社會體育指導員2.3萬余人，達到每萬人12人；中國上海國際大眾體育節(jié)、全民健身月、全民健身節(jié)、全民健身與奧運同行及與世博同行、學校“陽光體育”等主題活動豐富多彩，以健身設施、團隊組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導、健身活動、信息咨詢等六大要素積極倡導并推進科學、健康、文明的體育生活方式。形成了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會四級體育健身設施網(wǎng)絡，建成社區(qū)健身苑點7741個、公共運動場316處764片、農(nóng)民體育健身工程1033個，建成健身步道859條、469公里，新增社區(qū)體育設施面積37.8萬平方米，全市80%的中小學校體育場地向社區(qū)開放。（二）競技體育碩果累累北京奧運會上海體育健兒奮勇爭先，共奪得4.5枚金牌、3枚銀牌、10枚銅牌；第11屆全運會共獲得41枚金牌、34枚銀牌、465枚銅牌，總分2548.25分，金牌、獎牌、總分均在全國名列第五位；第16屆亞運會102名上海運動員入選中國代表團，共獲得53枚金牌，實現(xiàn)金牌、獎牌和入選人數(shù)的“三超”目標；5年共獲得36個世界冠軍，破（創(chuàng)）世界紀錄的成績?nèi)〉脷v史性突破，尤其是劉翔在田徑項目上，劉子歌、唐奕、朱倩蔚在游泳項目上，胡斌淵在射擊項目上打破世界紀錄，這些紀錄含金量重、影響面廣、社會反響大。姚明、劉翔、劉子歌、王勵勤、吳敏霞、火亮等優(yōu)秀運動員享譽海內(nèi)外，為上海贏得了榮譽。（三）基本建設有效推進標志性、功能性體育設施建設力度加大，投資新建了現(xiàn)代化、綜合性、多功能的東方體育中心及寶山、浦東三林等體育中心；改造了上海體育場、虹口足球場、徐匯游泳館、上海游泳館、崇明游泳館等體育設施。（四）體育賽事豐富多彩北京奧運會上海足球賽區(qū)及女足世界杯成功舉辦，F(xiàn)1中國大獎賽、網(wǎng)球大師賽、國際田徑鉆石聯(lián)賽、上海國際馬拉松賽、高爾夫球世界錦標賽、世界斯諾克上海大師賽已成為上海六大品牌賽事，同時環(huán)崇明島國際公路自行車賽和國際自行車聯(lián)盟女子公路世界杯賽等賽事正在擴大規(guī)模、提升級別。全市17個區(qū)縣的“一區(qū)一品”賽事，已有60%初步形成規(guī)模和格局。5年來，全市共舉辦國際國內(nèi)賽事463次，比“十五”時期增長30%。（五）體育產(chǎn)業(yè)成效顯著健身休閑市場日益紅火，經(jīng)營性場所達到5200多家，從業(yè)人員超過5萬人。體育用品市場不斷拓展，體育企業(yè)不斷壯大，紅雙喜、喬山、申康等體育用品遠銷海內(nèi)外，在國際市場上有一定的聲譽。成功舉辦2007年首屆中國國際體育旅游博覽會。體育中介咨詢迅速發(fā)展，已有體育經(jīng)紀公司100多家。體育彩票連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，5年累計銷售達53.1億元，超過上海體育彩票歷年總銷售的50%。上海體育連續(xù)5年獲得國家體育總局突出貢獻獎，為我國體育事業(yè)作出了貢獻，在國際體壇也有較大影響。體育已成為上海綜合實力不斷提升的鮮明標志，成為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，成為上海城市形象的重要名片。“十一五”時期上海體育事業(yè)的發(fā)展，得益于改革創(chuàng)新，加大對體制、項目管理的調(diào)整和機制轉換力度；得益于規(guī)劃引導，加強對體育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體把握；得益于科教興體，注重對人才的引進和科技投入。“十一五”時期上海體育的發(fā)展為“十二五”時期上海體育又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎。在上海體育事業(yè)發(fā)展中，也存在一些問題。如，體育發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代化國際大都市相稱的國際影響力、與人民群眾日益增長的體育需求還有較大差距，公共體育服務均等化和構建全民健身服務體系的任務依然艱巨，運動項目特別是基礎大項和集體球類項目的成績亟需重點突破，體育產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有待進一步擴大，體育競賽體系仍需進一步完善，體育法制建設仍需進一步加強，體育科技的創(chuàng)新能力有待進一步提高。受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，區(qū)域與城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡，全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)三大業(yè)務工作發(fā)展不協(xié)調(diào)；體育運動的基礎設施建設仍然落后于經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾不斷增長的體育需求，體育人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、結構和分布不甚理想，運動員招收、文化教育、安置保障等長遠性、根本性問題尚未得到系統(tǒng)、全面解決。這些必須高度重視并努力解決。貫二、主汽要機遇姿趴“終十二五繪”江時期，上海愁體育事業(yè)發(fā)家展面臨著難羽得的機遇。療（一）縣我國向體育恰強國邁進的坑戰(zhàn)略指向芳北京奧練運會成功舉抖辦，使我國繩體育歷史性增地站在了一極個新的、更峽高的起點上齒。胡錦濤總版書記提出要隆努力推進我燈國由體育大鉤國向體育強堵國邁進的奮林斗目標，這贊是上海體育密制定規(guī)劃、失確定目標、無轉變發(fā)展方瞧式的重要指架導思想和行金動指南，也鈔是上海體育棕發(fā)揮作用、跪作出貢獻的掛歷史使命。盆清醒認識、蹄準確把握體麗育強國的特糧征、任務、渣目標和要求勝，積極響應怒并為之努力殺探索、勇于啟實踐，在體纖育強國的建過設中作出上艘海率先、示執(zhí)范、排頭兵圈的作用和業(yè)潮績，走在全蔬國前列，成旗為鞋“羊十二五輔”厚時期上海體薦育發(fā)展的重踏大機遇和發(fā)拜展定位。巨（二）襪上海世博會腎提供體育發(fā)妄展新環(huán)境盞上海世固博會將畝“及城市脖”伸和吧“儀生活質(zhì)量喊”撇作為兩個構鳴成要素，反鳴映當今世界厚城市人的需族求和生活追虜求。上海世船博會和第十季四屆國際泳絹聯(lián)世界錦標蹦賽的成功舉拍辦，掀起了買提升城市生如活質(zhì)量和市估民健身素養(yǎng)具的強勁之風浮。體育是城難市生活的重綁要組成部分斷，是體現(xiàn)市慘民生活質(zhì)量冠的重要指標欄，是獲得健慚康最積極的季途徑，是塑球造美好城市稱生活的有效雹手段。朱“撫體育，讓城中市更精彩基”澡，變“姥體育，使生研活更健康廢”魯。科學、健木康、文明的嫩生活方式，澡為體育發(fā)展財提供了環(huán)境乳條件和廣闊泥空間。橫（三）序上海城市轉補型形成巨大陶發(fā)展空間坊上海城潔市的整體功脖能正由生產(chǎn)嶄型向服務型五轉變，從本爛土型向區(qū)域狼型集聚，從源國內(nèi)最大城北市向世界級旅城市邁進。聰體育產(chǎn)業(yè)具即有資源消耗拜低、環(huán)境污寬染小、市場深需求強、發(fā)退展?jié)摿Υ蟮拿{特點，對相勺關產(chǎn)業(yè)具有貢很強的拉動跳、推動、轉亭型、升級作參用，已經(jīng)成富為當今世界明的綠色產(chǎn)業(yè)梯、朝陽產(chǎn)業(yè)家、新興產(chǎn)業(yè)安和經(jīng)濟發(fā)展旺的重要組成纖部分，成為僅重點扶植、眾加快發(fā)展的軟產(chǎn)業(yè)，在社乳會經(jīng)濟發(fā)展堅轉型中具有泉十分重要的慨作用。軍（四）皮市民對體育旺需求形成強遼大推動力鞠隨著城槳市的發(fā)展和寬市民生活水假平的不斷提阻高，市民激顏發(fā)出強烈的送體育熱情，閘滿足廣大市兄民日益增長惕的多樣化、窗多層次、多他方面的體育券需求成為腿“弟轉方式、惠相民生菌”窗的重要內(nèi)容絮，這為體育傘熱潮和體育和消費市場的統(tǒng)形成提供了唇必要的前提溪條件，也為挺上海體育發(fā)晚展注入了強抹大動力。進三、發(fā)綱展的指導思胳想和目標帝（一）沫指導思想童以科學鑒發(fā)展觀為統(tǒng)阻領，以建設行體育強市為廉目標，以滿哥足市民不斷葵增長的體育足需求和提高旋市民生活質(zhì)六量為基本任艇務，以構建輪并完善公共魂體育服務體田系為重點，確以樹立并推絨進為增強市懲民體質(zhì)服務殃、為體育大昆國向體育強企國邁進服務玻、為上海經(jīng)效濟社會全面蒙發(fā)展服務、蓋為建設國際挨文化大都市影服務、為從堅事體育的基停層組織、單單位和團隊排叔憂解難服務讀、為上海教甜練員、運動岔員創(chuàng)佳績、呢奪金牌、破徑紀錄服務為掛宗旨，著眼攔長遠、堅守儲誠信、創(chuàng)新粗轉型、拼搏厲奉獻，破解賽發(fā)展難題，尺改進發(fā)展方芳式，提高發(fā)哄展質(zhì)量，增耽強上海體育鹿發(fā)展的綜合漠實力和國際隱影響力，為陳上海建設社遍會主義現(xiàn)代丙化國際大都傍市作出積極立的貢獻。崗（二）斤目標惜將體育鼓發(fā)展融入上芹海經(jīng)濟社會葬和城市發(fā)展躬整體戰(zhàn)略，炎提升與上海液國際大都市錫地位相匹配賴、相一致的部體育發(fā)展水灶平，以體育訊發(fā)展的新業(yè)室績增強上海竿城市的競爭蘋力。加快完洗善公共體育剃服務體系，坑不斷滿足人恢民群眾日益會增長的體育候需求；促進齡競技體育均勺衡發(fā)展，全途面增強競技嗎體育總體實城力；強化體激育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新講能力，提高纏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)艷展質(zhì)量和效紀益；培育具刑有國際影響冬力的品牌賽紐事，提升上糊海城市形象榜；完善后備飽人才培養(yǎng)體稀系，增強競贏技體育可持貫續(xù)發(fā)展能力波；深化體育雙體制改革，浩全面提升體漏育管理的科遷學化、法制租化水平，努秤力實現(xiàn)上海觸體育的新發(fā)弊展、新跨越勉，體育發(fā)展詞總體水平處煙于全國前列搭。力爭到2魔015年，條把上海基本符建設成為全搜民健身體質(zhì)俯增強、競技栗體育成績突秤出、體育產(chǎn)愉業(yè)發(fā)展迅速休、重大賽事翠效益顯著、跡體育文化氛桂圍濃郁的具垮有國際知名偏度和影響力先的國際體育股強市。濾四、發(fā)黎展任務指標滑根據(jù)本糠市搜“盼十二五校”幕規(guī)劃總體部序署和國家建超設體育強國煎的任務要求里，結合上海政未來五年體植育發(fā)展環(huán)境膊和基礎條件炸，確定厚“朵十二五璃”獵時期上海體晌育事業(yè)與體麻育產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑的任務指標料。犬（一）聾全民健身邁駱上新臺階類認真貫燙徹執(zhí)行《上錄海市全民健漏身實施計劃艦（2023娃—已2023）告》，構建并責完善全民健忠身服務體系琴，逐步實現(xiàn)新場地便民化目、組織網(wǎng)絡昂化、活動系覽列化、健身屬科學化、資鼠源信息化、巨服務均等化暗、體育生活篇化、體質(zhì)優(yōu)可良化。重點譜推進速“借天天運動、登人人健康旦”奔的鄭“毀全民健身3戴65籮”咬建設，以提翼高市民體質(zhì)與健康水平、鏡提高市民健棋身參與程度家、提高公共攪體育服務能再力為三大目仔標；實現(xiàn)基尚層體育組織蘋覆蓋率達到汪90%、社捐區(qū)體育健身止設施覆蓋率錦達到95%稅、市民體質(zhì)碧監(jiān)測達標率宅達到95%凍、全民健身含品牌活動覆牧蓋率達到8便0%、學校攜體育場地開盆放率達到8侵5%、社會項體育指導員號占本市常住銀人口的比例禍達到1瓶和5校‰晌六大指標；膏推進全民健喊身設施、示散范、信息、騰配送和培訓谷五大工程。悅全市經(jīng)常參托加體育鍛煉喬的人數(shù)比例盲達到46%侍，市民主要集體質(zhì)指標處恥于全國前列拾。亡（二）榆競技體育創(chuàng)鬼造新成績獨著眼于果國家和上海究利益，以奧蘿運會為最高魄目標、全運為會為基本任抗務、奧運與擴非奧項目協(xié)畝調(diào)發(fā)展；著握眼于發(fā)展代炒表國際大都蛋市形象的運笑動強項，鞏盟固優(yōu)勢項目證，加強潛優(yōu)越項目，突破熱弱勢項目；縫著眼于建設奮都市型競技賄體育和精品文戰(zhàn)略，加強美職業(yè)體育品板牌建設，全艦面提升上海蹲在國際體壇薪上的競爭力偵。重點發(fā)展轉足球、籃球蒙、排球三大轟球，乒乓球敞、羽毛球、掩網(wǎng)球三小球南，田徑、游哭泳、水上運栗動三個基礎獻大項，高爾冬夫、臺球（捕含斯諾克）寶、棋牌三個饅特色項目；盡著力提升競靜技體育的核胡心競爭力、雅競技體育對貧城市的影響狼力、競技體調(diào)育拔尖人才盞的輻射力。償在2023匆年倫敦奧運舞會上運動成傾績對中國體紡育代表團的筋貢獻超越歷舅屆奧運會；包在2023赤年第十二屆狐全運會上運伸動成績超越廁上一屆全運鞠會；5年內(nèi)定獲得世界冠止軍的人次超減越珠“硬十一五魚”判時期的人次政。臟（三）呼體育產(chǎn)業(yè)實判現(xiàn)新突破海體育產(chǎn)鄙業(yè)總量初具里規(guī)模，結構儉逐步優(yōu)化，胞布局日趨合鋤理，地位明些顯上升，基請本形成包括訴健身娛樂、噴運動休閑、廚競賽表演、稻體育用品、票體育彩票、詳體育服務貿(mào)背易等體育市狼場和產(chǎn)業(yè)體谷系；打造若轉干富有特色抽的競賽基地競、體育科技寺園區(qū)、體育酷商貿(mào)園區(qū)、域體育用品研蠟發(fā)和生產(chǎn)基潔地、健身服魔務和運動休由閑示范園區(qū)犁，以及職業(yè)呀體育運營、提咨詢評估和義體育產(chǎn)業(yè)人燃才培訓中心范，初步形成陸具有示范效僅應的產(chǎn)業(yè)集抽群，拓展體芒育市場，拉章動和擴大體古育消費。優(yōu)刃化整合體育庫資產(chǎn)運營管梯理，實現(xiàn)資蹈產(chǎn)規(guī)模最大移化，場館資匪源集約化，英賽事運作國蹦際化，體育盆管理專業(yè)化核。體育產(chǎn)業(yè)逗增加值的增搞長速度高于膀國民經(jīng)濟增故長速度。全頸市體育彩票癥銷售量每年桶以20%以設上的速度增佳長，5年銷豆售總量超過挨130億元猾。眨（四）姑體育賽事提茅高新效益緣合理配建置辦賽資源雄，優(yōu)化體育賭賽事結構，卻培育自主品熟牌賽事，培揭養(yǎng)賽事運作盾團隊，提高因賽事運作效胞益，全面提嬸升上海體育笑賽事的國際救影響力。精況心培育F1憶中國大獎賽猜、網(wǎng)球大師牙賽、國際田王徑鉆石聯(lián)賽惜、上海國際巨馬拉松賽、逼高爾夫球世議界錦標賽、笨世界斯諾克四上海大師賽芳、女子公路繩自行車世界塵杯賽等品位優(yōu)高、品牌精睜、品質(zhì)好的壤重大國際賽柴事；積極申憂辦與城市發(fā)衣展戰(zhàn)略相協(xié)駛調(diào)的影響廣隙、級別高、抄效益好的體惠育賽事。每佛年舉辦10鋒0場左右的繼國際、國內(nèi)屯賽事，其中看國際賽事占系40%左右羅，充分顯示框上海城市的嘗活力和魅力扮。各區(qū)縣舉那辦四年一屆使的綜合性運峰動會，80射%的區(qū)縣形肆成高水平、重高等級的戰(zhàn)“偏一區(qū)一品票”席賽事。精心挽組織并培育去群眾參與度少高的系列賽閱事。加強裁喝判員隊伍建警設，國際級弦裁判員達到鑒80人，國雨家級裁判員生達到950蔑人。約（五）沈業(yè)余訓練培懷育新人才膚貫徹體“馳上項目、上璃規(guī)模、上水賢平、提高成陰才率焦”磁的業(yè)余訓練暗工作方針，腔充分發(fā)揮業(yè)襲余體校的獨董特優(yōu)勢和主舟渠道作用。娘新增10個盒國家高水平姻體育后備人辛才基地，青伶少年注冊運麻動員達到1振.5萬名，掛向一線輸送水800名高堤素質(zhì)的運動蛛員；中心城糖區(qū)辦訓項目蓄達到20個皂以上，郊區(qū)例辦訓項目不盯少于15個芽；青少年體窗育俱樂部和童市級以上體爐育傳統(tǒng)項目堪學校數(shù)明顯冠增長，業(yè)余獸訓練質(zhì)量明順顯提高。全兵面推進啟“訴百千萬建設承工程洲”沖（培養(yǎng)10脅0名教練員好領軍人才，絮建設100禾0名優(yōu)秀后爛備人才苗子耗庫，各級各廊類體校常年捕在訓運動員延達1萬名）心，李“廚校園足球活膊動于”常的學校發(fā)展會到100所烤。完善體校竿、體教結合助和社會力量枯辦訓項目布鳳局，大力扶批持學校辦二滔線運動隊和途高校辦高水亂平運動隊。嚴（六）羨體育科教達開到新水平旱將體育伴科技作為體腐育發(fā)展的先拐導和強大動漿力，體育科篇技對體育事舒業(yè)發(fā)展的支廊撐作用顯著級增強。在備尿戰(zhàn)奧運會、撇全運會的關演鍵領域、關注鍵技術上組洞織和實施科勸技攻關，取滴得一批在國翠內(nèi)外有重大律影響的科研粘成果。2-宜3個學科在濤全國處于領獅先地位；建轎設好國家級本體育重點實食驗室，重點巧解決2-3姨個在國內(nèi)有頂重大影響的些關鍵性難題也；建立全國朽領先水平的途運動訓練康黨復中心、運零動員文化教女育體系和重嫩點項目科技鏡保障團隊；瓦杜絕興奮劑耕違規(guī)事件的搬發(fā)生。形成外學科配套、畢特色鮮明、倡結構完善的育體育教育體碰系。青少年芬每周鍛煉時徹間不少于7許小時，每個香學生掌握2賣項運動技能拔。買（七）居體育法制取哀得新進展練不斷加破強體育法制俘建設，按照借法定程序，等搞好《上海童市市民體育笨健身條例》害等法規(guī)規(guī)章柿的修訂，加炭強競技體育錯、體育產(chǎn)業(yè)午的地方立法代調(diào)研，進一孔步提高規(guī)范孕性文件的規(guī)域范性和有效拜性；深化行記政審批制度鏈改革，加大喇政府信息公售開力度；建如立健全體育座市場監(jiān)管體肌系；推進體臂育協(xié)會規(guī)范遲化、實體化饑建設進程。蘋（八）列體育設施提江升新層次庫推進基撥本公共體育叛服務均等化誕，保障市民壺基本體育需摘求，人均體局育場地面積紛達到干2.6平方博米漫。市、區(qū)（鼠縣）建成與拆經(jīng)濟社會發(fā)銹展相適應的合體育公共基備礎設施，街鍋道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）植、行政村公磁共體育健身岔場所逐步達榮到躲“告一村一場（鄉(xiāng)燈光球場）胡”授、撓“瑞一鎮(zhèn)一池（拋游泳池）都”舌、協(xié)“氏一街一中心桿（含健身指占導、健身設貿(mào)施、體質(zhì)監(jiān)聰測、團隊組步織于一體的踢文體中心）搬”淹的目標，積咐極推進百姓例足球場、百袋姓游泳池、莖百姓健身房晃等公共體育撓設施惠民工聽程建設。在速全市大型公燥園、綠地，付建設具有一揮定標準的符潤合市民健身恥需求的30控0條健身步昆道。建成奉富賢、松江、冒寶山、崇明害、浦東5個活具有運動休提閑功能的體父育公園。規(guī)懇劃建設上海侄棋牌運動中鋼心、崇明國猶家級訓練基鋼地、上海體綢育博物館、心臨港帆船帆屠板訓練基地爸等體育設施煎項目；研究克建立上海體撿育公共服務絮中心、上海畢體育產(chǎn)業(yè)綜呆合服務中心用；探索并推科進社區(qū)公共邊體育設施免搶費開放、學運校體育設施數(shù)向社會延長腰開放時間、撤公共體育設剖施對學生優(yōu)炕惠開放等機渾制，提升公攀共體育場館存的開放度和鄰利用率。養(yǎng)（九）炸體育人才建枯設新高地蠢大力實練施倦“究人才強體卸”夜戰(zhàn)略，創(chuàng)新粘體育人才工嚼作體制機制氧，抓好體育籮行政管理、科全民健身服岡務、競技體讓育人才、體首育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營既、體育專業(yè)縫技術、體育捆對外交流等貧體育重點領農(nóng)域人才隊伍份建設。實施纏體育人才培岔養(yǎng)專項計劃廁，培養(yǎng)和引賀進150名終高素質(zhì)、高各學歷、高水旗平的人才，冒造就一批高辟端、領軍人咳才隊伍。構砌建人才管理玩、服務、保團障體系，強敢化各項激勵銳和約束機制商，為體育人插才的成長創(chuàng)餅造良好的環(huán)災境。裝沫亭妖艦粗班斜類別刊

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批150左右核

炊五、重衡要舉措繳（一）潮深入貫徹全霞民健身計劃苗1.完垂善公共體育誘設施建設和個管理買堅持鞠“奶公益性、基臟本性、均等山性、便利性治”駁的原則，實維施公共體育紫設施惠民降“眉實事工程談”壯，豐富設施雄種類，充實頭設施數(shù)量。胃推進土地集呢約利用，因柿地制宜地綜條合設置和管轎理使用公共良體育設施。書提升社區(qū)文撒體活動中心猛的體育健身耐功能和作用固，社區(qū)公共簡運動場基本善實現(xiàn)全覆蓋琴。實施學校趣體育場地約“率分隔工程術”止，促進其向?qū)疑鐓^(qū)開放。悠整合社會資型源，促進社他區(qū)、村鎮(zhèn)公段共體育活動部場地設和管提理均質(zhì)化。鋪根據(jù)新城、脂新市鎮(zhèn)、新榴社區(qū)建設規(guī)悠劃，完善基助層公共體育隱設施網(wǎng)絡布叔局。開展新獲一輪健身苑刊點改造工程例，加強對健革身苑點、社鴨區(qū)公共運動嫩場等的長效叛管理。建設氏青浦體育館匙、崇明體育屋中心、奉賢銜體育中心、俊松江洞涇體計育中心、嘉且定全民健身匪中心以及浦肅東金橋、外賣高橋、張江肚、周浦等地境區(qū)體育中心端，完善長寧至延安體育中教心，遷建閘舉北、浦東川廊沙體育中心纏，改造楊浦盟體育場，規(guī)渾劃并積極推奧進郊區(qū)新城出體育設施建燭設，加大大這型居住區(qū)體忙育設施配套楚規(guī)劃、建設蜜和管理的力縫度。園2.加蒸強基層體育鑒團隊組織和適結構傾建立推滑行社區(qū)體育齒社工服務制哄度，負責指庭導、協(xié)調(diào)社虧區(qū)體育組織先、活動及設董施管理等，湯增強基層體鄭育管理力量攤。建立社區(qū)訂體育健身俱稱樂部協(xié)會，稿壯大社區(qū)體猛育健身俱樂見部組織，社稈區(qū)健身團隊各達到1.5狡萬支，增強蠶其生命力。劈探索建立街穗道（鎮(zhèn)）體葛育協(xié)會，加育強社區(qū)體育面組織規(guī)范管慘理，建立登即記和評審制限度。盤3.提喂升科學健身墓指導能力和黎水平息健全市勉、區(qū)（縣）申、街道（鎮(zhèn)獵）三級科學傭健身指導網(wǎng)椒絡，市民健晶身技能培訓番基地實現(xiàn)區(qū)踩（縣）全覆帶蓋，發(fā)揮其唱科學健身引距領作用。完勺善社會體育稈指導員培訓熊、上崗、考月核及崗位津鞭貼制度，提村高一線社會譯體育指導員刪指導率，形殃成全民健身陷志愿服務的豎長效機制。漿健全17個因區(qū)（縣）級委市民體質(zhì)監(jiān)豈測指導中心源，探索建立燕與社區(qū)衛(wèi)生僅服務中心相灰結合的市民吧體質(zhì)監(jiān)測指卻導站。開展枯中長期市民耕體質(zhì)縱向監(jiān)騰測工作，定聯(lián)期公布市民拉體質(zhì)和全民虜健身活動現(xiàn)莊狀調(diào)查結果竭，促進科學址化健身和個澤性化健身。爸4.推懼進全民健身魄系列活動和拆比賽福堅持繼鮮承創(chuàng)新，傳堂承傳統(tǒng)體育演文化精華，喉改編、創(chuàng)編爭、普及新穎春健身方法，搶提高體育活年動的群眾參枕與度。舉辦端首屆上海市谷民運動會，俯辦好中國上盲海國際大眾好體育節(jié)，搭井建國內(nèi)外大毅眾體育交流厘、展示平臺遵，不斷提升龍其品牌效應碰。推進以企鐘業(yè)組隊、企籍業(yè)交流、企帝業(yè)辦賽為模支式的職工體牢育大聯(lián)賽，寨培育隊“搜一企一操肝”蘋、表“喚一企一隊掘”窮、積“災一企一會咽”務、港“材一企一賽碼”桶的企業(yè)體育戒活動品牌。瀉依托學校和跳青少年體育駕俱樂部，深給入開展每天賢鍛煉1小時府、人人學會貞游泳、校園塞足球等活動頁，大力推進平陽光體育大孝聯(lián)賽，全面階提高學生身穿體素質(zhì)。打壤造詢“濱一街（鎮(zhèn)）千一特色課”駱，使其成為編社區(qū)市民業(yè)說余文體生活奮的重要組成當部分，吸引風更多市民加稻入體育鍛煉姥行列。積極襯開展社區(qū)體訊育比賽和活垂動，推廣半“吸體育生活化另”掏。推進體育室與養(yǎng)生、醫(yī)跡療、保健、掙康復的融合那，提高市民撤的身體素質(zhì)臉和生活質(zhì)量茄。精心組織扛全民健身節(jié)嗓、全民健身賓日等重大活梁動，積極組望隊參加全國帳體育大會等舟重大比賽。嶄扎實推進職翅工體育鍛煉鴉制度，老年旗人、殘障人所體育進一步參發(fā)展。捆5.建焦立體育服務省信息系統(tǒng)和潔網(wǎng)絡真體育主扔管部門會同儲相關職能部嘆門建立多層拜次、多渠道替、多媒介綜徒合性信息服險務互動平臺糾，方便市民蹦獲得體育服金務信息，為柜市民健身提扒供各類便捷痰服務。完善治社區(qū)體育配狂送制度，推急進體育進社座區(qū)、進學校概、進農(nóng)村、伍進企業(yè)等服趴務，開展體運質(zhì)健康教育撫，增強市民傻健身素養(yǎng)，騙幫助市民掌死握健身技能倍。定期公布證上海市全民艙健身發(fā)展指睛數(shù)。遙6.推帆廣社區(qū)全民恩健身示范和析經(jīng)驗談積極推左進全民健身謀工作改革發(fā)荷展試點，建玻立試驗區(qū)、匠示范區(qū)，及厚時總結、推夕廣經(jīng)驗，完度善公共體育練服務體系。陜大力推進似“紛體育生活化畝示范社區(qū)獸”翠建設。收集樸、總結、提分煉上海原創(chuàng)誠的、有特色咬的健身項目葬和健身方法障，形成品牌府，向國內(nèi)國印際推廣。綠（二）兼大力實施奧搞運攻堅戰(zhàn)略愛1.調(diào)塵整優(yōu)化運動世項目布局庭以在奧境運會、全運幻會和國際大緒賽上爭創(chuàng)優(yōu)逐異成績?yōu)槟繝迾耍M一步吧強化重點項翻目布局。以娘社會影響廣恒、群眾基礎港強、市場效酒益好、市民群關注度高、攤賽事關聯(lián)度息大、能彰顯遠競技體育核藍心競爭力的蛾運動項目為昌重點，發(fā)展身與上海國際滲大都市地位迅相適應、相鄰一致的競技眉體育項目，卡并以此作為玻強項，實行虧政策傾斜、叨人財物聚焦希，力爭在國心際體壇上有原所作為，展域現(xiàn)和諧向上半的上海城市抵精神。夯實單田徑、游泳拘、水上三個傭基礎大項，荷提升足球、符籃球、排球閃三大球集體赤項目運動水置平，鞏固體意操、乒乓、丸射擊、現(xiàn)代嬌五項、擊劍川、武術、馬視術、自行車致、網(wǎng)球等優(yōu)銜勢項目，發(fā)蚊展羽毛球、責棒球、女子霜曲棍球、拳衡擊、摔跤、涂女子手球等渡潛優(yōu)勢項目裳，組建并增麗強女子水球勢、高爾夫球刺、女子拳擊納、橄欖球等鏟奧運新增項背目的競爭實鄙力。鼓勵和起指導有條件晝、有能力的股區(qū)（縣）、宵高校、企業(yè)勢承辦運動項榮目以及承擔壟國家隊、市稍隊的訓練任各務。加快職樓業(yè)體育發(fā)展林，著力培育遭和打造代表株上海國際大對都市形象的敘職業(yè)俱樂部跨和體壇巨星誠，努力提高淡足球等項目犁運動成績，姻進入亞洲先邁進行列。訴2.提陡高競技體育狠管理水平蟻深入研飲究競技體育付的發(fā)展規(guī)律送、運動項目渾的制勝規(guī)律波、備戰(zhàn)訓練淚的參賽規(guī)律體、運動隊伍馬的管理規(guī)律猛，切實提高秋競技體育的忘管理水平和銀效益。建立亦符合競技體吉育規(guī)律的管尚理體系，實掠行運動項目步中心承擔任意務的目標責云任制，形成腫層次分明、餃職責清晰、值任務明確、死措施完善、紅獎罰嚴明、喝運轉有效的予組織管理體跳系。各運動喪項目建立符揮合本項目發(fā)饑展實際的既令有管理專家醒和專業(yè)領軍拒人物，又有久科技人才和長醫(yī)護人員參謊與的復合型賴管理團隊，君創(chuàng)新團隊運楚行體制與機蹄制；加強訓量練監(jiān)控，引闊進國際先進偷的評價體系蜘，完善評估你指標和評估蹈辦法，使運盟動隊管理向鴨規(guī)范化、專炭業(yè)化、科學辦化轉變。支鏟持和鼓勵區(qū)豆（縣）、高難校、企業(yè)發(fā)國展符合自身卸條件和特點青的運動項目謠或承擔市一狐線運動隊訓灣練任務，形條成多種形式斧、多方優(yōu)勢為、多元合作登的發(fā)展格局帶。研究探索襯符合國情和扁市情的職業(yè)盛體育運作機文制，形成政偏府主導、產(chǎn)愧權清晰、管淘理規(guī)范、運醉轉高效、成協(xié)績突出的發(fā)雪展模式。全清面推進以信下息化為核心豪的管理和服燃務平臺建設較，完善對各席運動項目的林階段評估和估各類人員的飼績效考核。貞3.切堂實加強教練光隊伍建設職采取多妻種手段提升蟻教練員綜合拾素質(zhì)和執(zhí)教棟水平，重點編培養(yǎng)有事業(yè)野心、有潛力脆的中青年教啄練；加快重聲點項目、基前礎項目教練販員培養(yǎng)和引底進的步伐，戒建立教練員布梯隊建設的頌長效機制，窯形成科學合者理的教練員吳管理、激勵內(nèi)的辦法和制棗度。總結和倉推廣優(yōu)秀教繡練員先進的皂訓練理念和燭經(jīng)驗，提高點教練員的理甲論素養(yǎng)和執(zhí)姐教能力。建稈立學術交流鴨、國際體育萌信息平臺，儉提高教練隊焰伍業(yè)務素質(zhì)酷。各項目建鬧立科學、合齊理的教練員丑選聘和管理顏辦法，組成蔬以教練員為泡核心，領隊玩、科研、醫(yī)閃務等人員參惑加的復合型丑團隊，建立汗健全責、權筑、利統(tǒng)一，盒進出有序、嚇科學合理的敵優(yōu)秀運動隊秤管理體系。畜4.改料善運動訓練明設施條件灰依據(jù)運蝴動項目布局縣調(diào)整和建設渣國家級訓練威基地的要求皇，規(guī)劃建設烤現(xiàn)代化、專祖業(yè)化、科學劇化程度較高次的具有國際渡水準的國家段級訓練基地盯，形成東方月綠舟訓練基桿地、新國家童級訓練基地推及其他訓練姐單位的碌“潮2+X謝”峰訓練格局；媽加強市體育貞運動學校、當市第二體育遙運動學校及肺其他體校的擾規(guī)范化、規(guī)納模化、效能黨化建設，形周成擦“咐2+X茂”棚的優(yōu)秀后備紀人才培養(yǎng)格丸局；提升上桿海體育職業(yè)得學院辦學水粒平，加強職解業(yè)社會體育殘指導員和運薄動員職業(yè)技輕能培訓；調(diào)音整改善足球農(nóng)、高爾夫球?qū)幍软椖康挠柶D練條件。建批立健全優(yōu)秀脆運動隊經(jīng)費后投入效益評畝估體系，制績定投入效益望評估指標，所完善經(jīng)費投顆入及使用辦伙法。加大激亂勵和獎勵力末度，為重點并項目、尖子時隊員創(chuàng)佳績宣提供優(yōu)質(zhì)的丸保障。欺（三）往協(xié)調(diào)促進體欠育產(chǎn)業(yè)發(fā)展坦1.大頑力發(fā)展體育像休閑運動患體育休步閑具有前沿謠、體驗和時賞尚特征，積霉極規(guī)劃布局胃航空運動、蒸汽車運動、耐冰雪運動、滅馬術運動、溫極限運動以甘及網(wǎng)球、游何艇、露營等惰新興、時尚藝體育項目，傭形成規(guī)模的利休閑運動集富聚區(qū)，提供富高水平的休臭閑、時尚體初育服務。鼓菠勵和引導市定民體育消費幻，扶持和發(fā)減展社會力量渠興辦體育健陷身休閑產(chǎn)業(yè)練。積極推進謀“辜生態(tài)崇明、茅綠色運動童”煌自行車主題夫公園等項目嘩、奉賢郊野商體育休閑公惑園、寶山顧延村時尚體育珍主題公園、嬌馬術賽事中效心、臨港新驗城體育休閑拿基地、長興餅生態(tài)健身公稻園、東方體刻育中心濱江繳體育休閑區(qū)辦、嘉定汽車汪運動區(qū)、長全風船艇運動翁區(qū)、蘇州河斜體育休閑帶蠟、青浦淀山阻湖體育休閑聚帶、黃浦江標濱江運動休按閑帶、新江廳灣城極限運大動示范區(qū)、勞松江汽車運脈動休閑基地矛、楓涇體育恨公園、佘山仔市民登高基辱地和房車露晴營基地等體戰(zhàn)育休閑集聚助區(qū)建設；大煌力發(fā)展體育紛旅游業(yè)，重姓點開發(fā)集運稠動休閑、競耗賽表演為一綠體的體育旅管游線路和產(chǎn)運品，積極培嗎育品牌賽事榆觀賽旅游和付體育休閑主竟題旅游，將嘴上海打造成羊全國著名的誘體育休閑旅啟游目的地。鄙公共體育場賺館經(jīng)營管理射堅持保證公知益性，合理徹發(fā)展市場性徑，適度擴展倉關聯(lián)性，創(chuàng)抄新運營模式反，提高場館干利用率。泄2.積騰極促進體育餐服務貿(mào)易憲利用上難海的獨特區(qū)便位和建設國吐際貿(mào)易中心潮優(yōu)勢，吸引喂更多的國際雕體育組織和扯世界著名的備體育用品企滅業(yè)、體育中蔥介企業(yè)、體沈育健身娛樂袖集團和體育溪管理運行集瘋團將其全球澆或區(qū)域運營臣中心、研發(fā)包中心、銷售恐中心落戶上樸海。培育一苦批體育產(chǎn)業(yè)嚷的高知名度移商標、出口慢品牌和產(chǎn)品陽，造就一批殲具有較好品柿牌形象和較蝦強國際競爭灑力的體育服贊務企業(yè)集團歉，逐步確立券上海作為國叉內(nèi)國際體育茶服務貿(mào)易中爺心的地位，登發(fā)揮體育總泊部經(jīng)濟的拉草動和輻射功淘能，增強上貢海體育總部炎經(jīng)濟的吸引偶力和聚集效啦應。規(guī)劃建釋設并形成復傻合型體育休槽閑商業(yè)園區(qū)偷、體育商貿(mào)瞞與運動休閑醬園區(qū)等一批責面向全國與何國際市場的蹲體育商貿(mào)區(qū)善域。鼓勵各綢類運動項目旅，特別是上銅海的優(yōu)勢項姜目和傳統(tǒng)項塞目走向國際斃舞臺。大力移推進對外體女育服務貿(mào)易爸，以體育勞腐務、賽事組處織、場館建煤設、信息咨祥詢、技術培連訓等為重點肢，積極開拓攜海外市場，治提升上海體絮育服務行業(yè)周的國際競爭用力。姑3.精淹心打造體育許創(chuàng)意高地刪新興的妻網(wǎng)絡和數(shù)字候技術已經(jīng)根腔本改變了大抵眾的體育生華活方式，體匙育文化創(chuàng)意魯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形推成了一個巨糊大的市場。道借助上海區(qū)染位優(yōu)勢、技燈術優(yōu)勢和體泄育資源優(yōu)勢漢，大力推動滲現(xiàn)代科技與絮體育的融合仇，努力打造嶼以活動策劃念、工藝設計夾、體育出版藥、體育影視氣、體育動漫拴、網(wǎng)絡傳媒勾、電子競技肚和體育文化涌演出為主要儉內(nèi)容的體育攏文化創(chuàng)意產(chǎn)株業(yè)集群，培蒸育一批具有臭國際水準的貓精品項目和惠知名品牌，鄰爭取上海體其育文化創(chuàng)意跳的世界話語拖權。形成產(chǎn)瓶學研一體的疼體育創(chuàng)新機飯制，組織實周施重大體育略科技創(chuàng)新項禮目，扶持一撤批能夠成為窯研發(fā)投入主咽體、技術創(chuàng)復新主體和創(chuàng)怪新成果應用棵主體的體育忘創(chuàng)意骨干企丑業(yè)。鋪4.著亡力推進體育法金融服務載拓寬體苗育產(chǎn)業(yè)發(fā)展跪資金來源渠芹道，各級政禽府可以通過壁安排引導、磁補助資金等臨方式，對符蹲合國家和本砌市重點發(fā)展呢方向的體育航產(chǎn)品、服務證項目和企業(yè)貝給予適當扶強持。發(fā)揮上抵海金融優(yōu)勢婚，拓展體育蟲金融服務。瘡充分挖掘資跡源，提升體術育彩票的體的育、科技含堵量，開發(fā)適哄應上海大都身市特點的體刺育彩票新彩刑種、新渠道融。引導金融景機構加大對阿具有發(fā)展前之景、信用良集好的體育企鑄業(yè)和重大體泳育場館設施托建設的信貸適支持力度；齒鼓勵金融機偷構加大體育弱金融服務創(chuàng)等新力度，大捐力開展體育線賽事、體育漠設施與場館坡的融資租賃溫、經(jīng)營性租蹄賃、抵押貸捕款等融資服守務；開發(fā)與棄體育相關的嶼保險、信托謙等金融創(chuàng)新廁產(chǎn)品；扶持侍具有良好發(fā)毫展前景、符閉合條件的體菜育企業(yè)進入脾資本市場，蒼通過股票上撐市、企業(yè)債竿券等方式籌晶措資金；支香持體育相關濫企業(yè)、金融醬機構等共同雅組建體育產(chǎn)盡業(yè)基金，加晃強市場化運想作，強化基把金使用監(jiān)管芝，充分發(fā)揮眨體育類基金喚的作用，為拜體育產(chǎn)業(yè)服腰務。積極推嗚進金融機構帳和體育企業(yè)去開展多種方待式的業(yè)務合輔作，探索開撫發(fā)適合體育憤消費需求的暮金融產(chǎn)品，殘增強銀行卡票的體育消費陽服務功能。娃（四）鼻努力提高賽煮事品牌效益些1.加宣強賽事規(guī)劃取指導瘦按照利“元政府引導、杠社會參與、葡市場運作冊”惜的模式，從潤上海發(fā)展戰(zhàn)咬略的高度，掏對賽事的引登進、舉辦、返運行等進行識決策規(guī)劃，基從有利于城概市形象提升永和增強城市是競爭力的標牌準選擇、平于衡賽事，注暮重賽事的可正持續(xù)發(fā)展。膝積極申辦游渾泳、冰上等薪項目的國際扮體育賽事。傲深入挖掘上膝海城市體育辱文化元素，即創(chuàng)辦群眾喜鋤聞樂見、參輪與度高的賽致事，形成足水球、籃球、跡排球、乒乓奪球、羽毛球方、網(wǎng)球、田撥徑、游泳、納水上、棋牌費等項目的聯(lián)枯賽、擂臺賽劉、挑戰(zhàn)賽等對完整的豐富叨多樣的賽事粉系列和強烈區(qū)的氛圍。建黎立重大體育迷賽事的統(tǒng)計證與評估制度憶，全面提升咐賽事的城市施影響力、社料會推動力、鳴市民欣賞力崖、觀眾上座芹率，保障賽節(jié)事的生命力紗。琴2.規(guī)陪范賽事管理累服務明規(guī)范競屯賽計劃和審辛批管理，創(chuàng)增新賽事管理瞧體制；進一午步理順政府碗、社會、市竄場三者在賽旁事舉辦中的拘角色定位，案在市政府各梁部門、各行揭業(yè)之間建立抖相應的協(xié)調(diào)挖機制；加大宇政策引導、扮資金扶持和憤激勵措施力癢度，促進體標育競賽社會伴化，調(diào)動區(qū)勿（縣）和社吉會力量辦賽記的積極性，戶逐步形成政清府引導、市崖場自主、形抬式多樣的競耐賽體系。探以索體育賽事笨投融資機制譯。瘡3.提兩升賽事運作堅效益投運用專板業(yè)策劃、專輸業(yè)操作、專冠業(yè)營銷和專址業(yè)服務的方劣式和手段，套進一步提升鞭辦賽質(zhì)量，卻形成味“午規(guī)模大、級稿別高、影響生廣、效益好影”呀的凸顯上海準形象的品牌嘆賽事，對部殖分前期投入兆較大、社會申效益較明顯走的賽事加大均政府扶持力天度。積極引萄入高品質(zhì)的仗國外專業(yè)公童司與機構落訓戶上海，培謎育本市高水陷平的專業(yè)賽咸事運作公司徒。大力培育房賽事管理人狗才、職業(yè)經(jīng)槳理和經(jīng)紀人子，扶植賽事塞運營服務機鈔構，提高賽鈔事運作專業(yè)撲化水平，發(fā)鋪展賽事經(jīng)濟變；探索和長父三角地區(qū)乃站至全國城市賤間的合作，賊實現(xiàn)資源共巖享，提高賽換事運作及場紫館運營效益差；進一步協(xié)格調(diào)與媒體的呼合作，探索刻和推動體育勿賽事無形資敢產(chǎn)開發(fā)。逢4.加敗強行業(yè)作風愁建設帽狠抓賽腿風賽紀，凈鞏化賽場風氣職。不斷完善喪競賽規(guī)程和龜規(guī)則，健全界體育賽事的悉仲裁制度和湯賽風賽紀的門監(jiān)督、檢查洋和處置機制符。加大反興取奮劑工作的蠢力度，建立培行之有效的舒分層負責制襖，抓好秩“德教育、自律仿、制度、監(jiān)捷督、懲處更”妥五個環(huán)節(jié)工彼作，完善防練止興奮劑誤祝服誤用的措允施。加強對悄裁判員的培緣訓和管理，閘提高裁判員畝專業(yè)水平，準完善裁判員紐管理、培訓尊、考核、選居派、獎懲等厘制度，嚴肅聚查處弄虛作猶假、徇私舞梁弊、執(zhí)法不授公、操縱比超賽等行為，摧努力維護體漠育競賽的公欺平、公正。食（五）應加快培養(yǎng)后傷備人才隊伍馬1.加光強各級體校歉建設傅鞏固和篩發(fā)展以優(yōu)秀胖運動隊為主株體、各級各堤類體校為骨憂干、中小學拉校和高校為柄依托、社會你力量辦訓單假位為補充的略多元化、多材渠道、多形再式的后備人爆才培養(yǎng)的格許局。高度重再視一、二、和三線隊伍建貸設，形成梯廉隊結構，實饅行動態(tài)管理屑。構建以社河會力量參與堆后備人才培寬養(yǎng)的多元辦彼訓的格局，孕鼓勵社會興牙辦競技體育稼學校或俱樂馳部。擴大市陡級體校規(guī)模睡，提高成才竿率，成為后閣備人才培養(yǎng)逃的悶“森龍頭覆”割和乞“喘蓄水庫券”絹。定期對教查練員開展培鋸訓，并建立親上崗制度；駛建立高一級依教練員對下秀一級教練員獸的輔導培訓弄機制，市級殖優(yōu)秀運動隊決教練到區(qū)縣揚業(yè)余體校開拒展授教工作皂。市、區(qū)（包縣）體校經(jīng)柴費納入同級信財政預算，刷并逐步加大惹財政支持力仔度。建立并脖實施區(qū)（縣存）業(yè)余體校偷規(guī)范化建設峰及評估制度蘆，鼓勵區(qū)域朗間合作培養(yǎng)盆后備人才，崗支持各級各瘦類場館利用構設施條件開伐展業(yè)余訓練繡。胳2.完著善運動競賽蛋體系沸發(fā)揮市機運會等全市厭賽事的杠桿宇作用，與全皂運會、全國呈體育大會接蔽軌，引導區(qū)辱（縣）調(diào)整零項目布局，剛促進區(qū)（縣量）競技體育壟與奧運、全粒運戰(zhàn)略緊密席結合。把高慚校和單項體沈育協(xié)會比賽回納入全市人逼才培養(yǎng)、選宏拔和競賽體佩系，對重點溝項目在市運夏會設項上給獻予傾斜。建臨立符合青少獨年成才規(guī)律嫁的分層次、省分年齡、分與等級的青少勻年競賽制度婦。體育、教蒙育部門定期文聯(lián)合舉辦綜伶合性及專項卻性青少年運辜動會，發(fā)現(xiàn)虧、選拔優(yōu)秀勵體育后備人純才。交3.積霧極推進體教喜結合掛堅持資喂源共享、責守任共擔、人眉才共育、特材色共建的指摘導思想，充搬分發(fā)揮體育丟、教育部門牢各自優(yōu)勢，坊搞好分工合念作，整合社壘會資源，使盲文化教育、教學校體育和紀業(yè)余訓練有撿機結合。優(yōu)饞化全市青少耳年訓練項目帖布局，規(guī)范霉人才輸送制睛度，拓寬和炸提升體教結慎合渠道和層汪次。體育、跨教育部門共凡同培養(yǎng)道德仍修養(yǎng)高、文慕化素質(zhì)高、惹運動水平高端的運動員。率市、區(qū)（縣航）體校納入鳴九年制義務驚教育序列，安文化課教育成納入教育部蜻門管理；學題生運動員實弟行文化課成余績和體育專路項成績綜合闖評價錄取，車并享受升學肅加分等政策謠。各級各類澆學校在優(yōu)秀雙體育后備人粉才的擇校、待轉學、訓練域等方面予以丘支持和保障典；體育部門棒在運動訓練譯、競賽組織業(yè)、激勵政策脆等方面予以演支持和保障遼。推進大中劍小學度“次一條龍減”槍課余體育訓拆練體系建設旁，支持有條嚴件的高校承們辦高水平運要動隊，建立茂高水平后備唱人才的運行私和激勵機制慕，完善競技炭體育人才梯早隊建設。各別區(qū)（縣）增聰加對體教結伍合專項經(jīng)費褲的投入，實郊現(xiàn)學校體育斧課余訓練的總全覆蓋。加殼大青少年體益育鍛煉評價邊和監(jiān)管力度兵，全面提升斧學生體質(zhì)和擺體育鍛煉達草標率，發(fā)展技青少年體育音俱樂部20隙0個。喬（六）漆著力提高科幸技教育水平塞1.完朱善體育科研俱網(wǎng)絡粱加強國頃民體質(zhì)研究電和訓練創(chuàng)新笑服務平臺建展設，建立健陵全科學選材逃、科學訓練弄等研究和運子用的體育科襖研體系，組儀建跨單位、閃跨學科聯(lián)合句科研攻關與抱科技服務的董多元協(xié)作網(wǎng)過絡，建立3孔-5個重點射科研協(xié)作基旁地。加強運亮動項目規(guī)律旱和科學健身喘指導研究，虎不斷提高體須育科研開發(fā)膏、推廣和應轟用能力。承朽擔國家和市伐重點科研攻譽關課題，建蠟好國家級和紙市級體育科信研重點實驗跡室。加強重壘點學科建設浪，2-3個勻?qū)W科或?qū)I(yè)恩在全國處于配領先水平。雅2.強匙化科技支撐然作用嶺制定市鹽體育科技發(fā)滅展計劃，出鉛臺促進體育另科技發(fā)展的魚激勵政策。仿聚焦競技體爐育、全民健究身、體育產(chǎn)錯業(yè)中存在的鹽關鍵性問題伏，組織協(xié)作極攻關，加大釘引進、消化溜、吸收國際懸先進科技成扛果的力度，芒發(fā)揮體育科落研對體育事攝業(yè)與體育產(chǎn)策業(yè)的支撐作學用。扶持一源批具有資質(zhì)大的高等院校屆和民間教育規(guī)機構開發(fā)體通育科技攻關藥項目，打造消體育科技含桶量大、附加障值高的體育堪產(chǎn)品和體育瀉科技合作平宗臺，逐步形研成國際化的苗體育培訓和猶體育科技研哄發(fā)中心。加爛強對體育重辛大理論與實勉踐問題的研閃究，提升體蔽育社會科學奪和決策咨詢嘴研究水平。膏創(chuàng)辦上海國雷際體育論壇遍，并發(fā)展成屆為有知名度右的品牌論壇個，提升上海豪體育的影響褲力。占3.提金升體育教育泛層次綁鼓勵和誦扶持社會力底量舉辦各類逼專業(yè)的體育在運動學校。敵高等體育院命校積極推進烈教學改革，蚊切實提高教俘育質(zhì)量和辦寺學效益。支便持上海體育辛學院建設國襖際一流的體張育大學；支跑持體育職業(yè)江學院建設訓維練教學設備揮齊全、專業(yè)疊建設水平領什先、職業(yè)教夢育特色鮮明拐的高等職業(yè)鑼院校，培養(yǎng)通高素質(zhì)的職朵業(yè)社會體育疊指導人才。露中小學校保錦證學生臣“寧三課兩操兩偉活動至”勝，嚴格執(zhí)行利每天鍛煉一排小時，嚴格像執(zhí)行國家體敘育課程標準圣，嚴格執(zhí)行敞《國家學生畜體質(zhì)健康標暈準》，嚴格燒執(zhí)行學生掌捷握兩項體育生鍛煉的技能腐；在此基礎弟上，做到每銹個學生至少主喜愛一項體堂育項目、每削班至少組織送一個體育活烏動小組、每擇校至少組織膊一支代表學筒校水平的運桿動隊、每年弟至少組織一究次學生觀看吵體育賽事、爐每年至少召五開一次全校迅運動會，讓吧學生養(yǎng)成終問生體育的習形慣。確保運艱動員接受九頑年制義務教腎育，完善退炊役運動員免泉試進入高等涌院校學習的沈各項政策。儉辦好中國乒兩乓球?qū)W院，額創(chuàng)辦一批高脈水平、國際眉化、有知名舟度的足球、糊籃球、高爾詢夫球、網(wǎng)球驢等體育學校五。韻（七）湯積極推進體建育法治步伐懲1.加臥大體育立法詳力度刺按照法險定程序，根您據(jù)體育事業(yè)倘與體育產(chǎn)業(yè)夸發(fā)展的實際援需要，搞好炭《上海市市躲民體育健身氣條例》、《識上海市體育傾競賽管理辦沉法》、《上逆海體育場所唉管理辦法》貝的修訂，調(diào)畜研起草《上芽海市競技體唯育人才培養(yǎng)徑條例》、《仗上海市體育擔產(chǎn)業(yè)促進條賢例》、《上奇海市高危性章體育項目管繪理辦法》等題法規(guī)及規(guī)章呢，建立體育巡糾紛解決機估制，促進體皮育協(xié)會規(guī)章濾制度的完善主。媽2.加雕快依法治體強進程但建立健匹全體育部門融依法行政的私制度體系，錯推進體育政耐務公開和體扣育服務信息法向社會開放孔。完善科學未、民主和依齊法決策機制民，加強決策哄環(huán)節(jié)的制度夕化建設，建悲立體育績效已評估制度和譜行政問責制儲度。切實加配強對各類職偏業(yè)體育俱樂稈部、各單項滅協(xié)會體育經(jīng)恩營性場所的響指導、監(jiān)督洪、管理和服筐務。發(fā)揮各傅類法律服務幕方式的作用竊，探索建立迅專門化的體登育法律服務殺機構，健全忍權益救濟制皆度，積極推蔥進國際體育余仲裁院上海羞聽證中心的互建立及運營兼。深化行政邪審批制度改蔽革，優(yōu)化審否批流程，提會高審批效率瓶。啊3.加慶強體育市場詳監(jiān)管箏設立并捐加強體育產(chǎn)脈業(yè)指導機構島，協(xié)調(diào)推進敲全市體育產(chǎn)齒業(yè)發(fā)展。明旋確體育市場死主體的權利夸義務，規(guī)范棵體育市場主贏體行為，促異進體育市場蹲規(guī)范發(fā)展。超完善體育市映場綜合執(zhí)法脂和監(jiān)管信息代平臺，加強童體育經(jīng)營活屋動的安全監(jiān)諷管，規(guī)范高零危險性體育他項目、體育仇競賽等行政悠審批，加強按日常監(jiān)督檢瓦查和技術指姜導。推行體菠育服務質(zhì)量沖認證、體育弦職業(yè)技能鑒沃定制度。鞠4.培竊育體育社團增發(fā)展各積極引瞎導體育社團升健康發(fā)展，沈加大對體育追社團發(fā)展的秘支持力度，澡完善鼓勵體陜育社團參與牲體育發(fā)展的姻政策。大力廁發(fā)展公益性舟體育社團，文支持發(fā)展符暮合條件的行魄業(yè)性體育社渾團，引導發(fā)顏展學術性體天育社團。加要強樞紐性體請育組織的建挎設，推進體貼育社團實體外化進程，規(guī)慨范各類社團度健康有序發(fā)澆展。遠（八）旨切實打造人市才強體高地需1.健凍全體育人才戰(zhàn)管理制度委構建體絡育人才管理施、服務、保勢障體系，強習化各項激勵似和約束機制禮，為體育人置才的成長創(chuàng)春造良好的環(huán)毯境。深化體晃育系統(tǒng)干部兆人事制度改續(xù)革，以聘任煉制和目標管澆理責任制為姨重點，健全棄按需設崗、的按崗聘任、裂競爭擇優(yōu)、埋能上能下、識嚴格監(jiān)督、艷充滿活力的燭用人機制。蛛2.加嚴強體育領軍尤人才培養(yǎng)鉤進一步偉提高體育人許才培養(yǎng)的質(zhì)搶量和數(shù)量，商為體育事業(yè)頭與體育產(chǎn)業(yè)形發(fā)展提供充承足的人才和矛智力儲備。捐培養(yǎng)、造就耀一支政治堅巖定、勇于創(chuàng)議新、勤政廉泛潔、奮發(fā)有灶為、能夠推奶動體育事業(yè)濤科學發(fā)展的發(fā)高素質(zhì)黨政竄人才隊伍，乘一支素質(zhì)高怨、職業(yè)化、鞏專業(yè)化的全叫民健身服務剃和管理人才戴隊伍，一支蝦技藝精湛、麥敢打硬仗、狀能打勝仗的化競技體育人貢才隊伍，一額支熟悉市場李、具有先進贏管理水平的碼優(yōu)秀體育經(jīng)坐濟人才隊伍尋，一支掌握生現(xiàn)代高新技廢術、善于運醋用科技手段革推動體育發(fā)斤展的體育專打業(yè)技術人才抖隊伍，一支旋數(shù)量充足、曲年齡結構合掛理、熟練運扛用外語的體剪育外事人才另隊伍。加強革以能力建設鑒為核心的體違育人才教育亦培訓制度，姨形成有利于顧人才成長發(fā)逮展的有效機叔制。把上海庫體育學院、筍上海體育職黃業(yè)學院等高姥校建成高水吧平體育人才矩培訓基地。述推行體育名紋人工作室制尖度。騾3.完泰善運動隊伍嗚保障機制金進一步縫完善與本市鴉經(jīng)濟社會發(fā)宿展相適應的畏運動員社會睜保障體系，瓣將運動員保暗障工作的重煎心從物質(zhì)激今勵、福利保低障等基礎層槳面向人力資膜源的深層次枕開發(fā)轉變，搭向提高運動斷員的綜合素半質(zhì)、職業(yè)技古能水平、社借會競爭能力冬轉變。確立府對運動員辰“爹奪標育人求”辯的發(fā)展理念碧，完善并實贈施運動員職深業(yè)發(fā)展規(guī)劃惰，探索育人鉛新模式。促織進運動員在險訓期間的全處面發(fā)展，加消大對運動員筆職業(yè)教育、榮技能培訓、涼就業(yè)指導、活自主擇業(yè)、短創(chuàng)業(yè)扶持、油醫(yī)療保障、潤傷殘保險等來工作力度。睡（九）飛高度重視體弊育文化建設源1.挖竿掘體育文化斯內(nèi)涵搖積極傳償播先進的體趁育文化，讓花體育成為社駐會主義先進腸文化和城市慣精神的傳播僵者和創(chuàng)造者圈。挖掘、整肢理、保護和完利用上海海砌派體育文化船特性，不斷言提升并傳播探上海體育文濫化的影響力組，不斷豐富率上海城市精雅神的內(nèi)涵。賀支持開展體裙育美術、體晚育雕塑、體漆育集郵、體子育收藏、體胞育影視、體足育文學創(chuàng)作貢等體育文化削活動。漸2.推申進體育文博昨工程陽重視體漢育文化的傳坑承、展示，頑加強體育文頂物史料征集竟、研究和保摔護，建好上封海體育博物屯館及嘉定武字科博物館，議中國武術、圍乒乓球博物耳館；完成《排上海體育志執(zhí)》的續(xù)修工補作，做好《窗上海體育年鉆鑒》的編輯啟出版。脅3.加惡強體育新聞姥宣傳暢進一步奉發(fā)揮媒體與裹宣傳的積極帝作用，為體狀育改革與發(fā)介展營造良好構的輿論氛圍仆和社會環(huán)境朱。把握正確備的輿論導向巴，加大媒體臘服務力度，拾合作打造具今有國際影響昨力的體育傳牧媒機構，支緣持國際體育孝主流媒體傳串播上海體育辛，形成多方筑位、多形式撕的宣傳合力償，提升上海歉體育的國際椅影響力。好4.擴福大體育對外梳交流伶進一步出加強外事宏洲觀管理，提攻升上海體育喬對外交往的櫻層次和水平善，優(yōu)化上海胞體育對外開保放的環(huán)境，窮不斷開拓對碗外體育交流篇合作渠道。案充分利用友喪城、國際體遙育賽事、體躁育法制、境謙外訓練、康零復以及體育慶科研等資源挽，密切與國福際體育組織魯、友好城市群、港澳臺地仿區(qū)的合作交迷流關系，為況上海走向世驚界做出應有順的貢獻。淺六、保丈障措施月（一）依加強領導，糾推進創(chuàng)新，速促進落實聰1.切仗實加強體育鳥工作組織領停導昌各級政額府要把體育銀事業(yè)與體育處產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斗目標任務納章入經(jīng)濟社會歸發(fā)展的總體斜規(guī)劃。要繼鉤續(xù)加大政府船對體育事業(yè)壁的投入力度默，確保體育亡事業(yè)經(jīng)費隨果著財政收入俗的增長而逐密步增加。進擦一步完善支門持體育事業(yè)損與體育產(chǎn)業(yè)步發(fā)展的財政兆、金融、稅撤收、土地、背能源等方面慣的政策。建翅立健全體育創(chuàng)工作領導協(xié)濫調(diào)機制，設統(tǒng)立全民健身晴、競技體育拿、體育產(chǎn)業(yè)駁發(fā)展聯(lián)席會老議或領導機蛙構，協(xié)調(diào)解調(diào)決體育事業(yè)萄與體育產(chǎn)業(yè)河發(fā)展中的重炕大問題，推缸進體育事業(yè)肯與體育產(chǎn)業(yè)妥的發(fā)展。建問立并完善公朋共體育服務倉、體育產(chǎn)業(yè)香指導服務機危構和決策咨默詢、績效評箏估機制，推朱進公共體育魔服務和體育恢產(chǎn)業(yè)跨越式鍵發(fā)展。疼2.強毅化政府公共即體育服務職勾能鳳各級政痛府要將公共星體育服