光伏發(fā)電行業(yè)面臨的風(fēng)險研究

明確新型儲能獨(dú)立市場主體地位，完善儲能參與各類電力市場的交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮儲能調(diào)峰調(diào)頻、應(yīng)急備用、容量支撐等多元功能，促進(jìn)儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)多場景應(yīng)用。創(chuàng)新儲能發(fā)展商業(yè)模式，明確儲能價格形成機(jī)制，鼓勵儲能為可再生能源發(fā)電和電力用戶提供各類調(diào)節(jié)服務(wù)。創(chuàng)新協(xié)同運(yùn)行模式，有序推動儲能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，提升可再生能源消納利用水平。構(gòu)建可再生能源參與市場交易機(jī)制。完善可再生能源參與電力市場交易規(guī)則，破除市場和行政壁壘，形成充分反映可再生能源環(huán)境價值、與傳統(tǒng)電源公平競爭的市場機(jī)制。推動可再生能源與電力消納責(zé)任主體簽訂多年長期購售電協(xié)議，推動受端市場用戶直接參與可再生能源跨省交易。完善可再生能源參與現(xiàn)貨市場相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮日內(nèi)、實時市場作用。完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和分?jǐn)倷C(jī)制，體現(xiàn)調(diào)峰氣電、儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源的市場價值，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰和備用資源的共享。完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，規(guī)范交易流程，擴(kuò)大交易規(guī)模。光伏發(fā)電行業(yè)面臨的風(fēng)險1、光伏發(fā)電行業(yè)區(qū)域集中度較高我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在政策支持和技術(shù)革新的影響下快速變化，但部分地區(qū)的市場和民眾積極性仍待調(diào)動。目前我國分布式光伏主要集中于河北、山東、江蘇、浙江、河南等少數(shù)幾個省份，區(qū)域市場集中度較高。隨著光伏發(fā)電成本逐步降低，平價上網(wǎng)全面實現(xiàn)，應(yīng)通過市場化機(jī)制提高各地民眾接受度、促進(jìn)光伏發(fā)電在各地多元化均衡發(fā)展。2、光伏發(fā)電行業(yè)新能源配套電力系統(tǒng)建設(shè)滯后新能源電力的大比例接入以及新能源發(fā)電的波動性和間歇性特點(diǎn)增加了電網(wǎng)的穩(wěn)定性風(fēng)險，新能源大規(guī)模應(yīng)用首先要解決電力系統(tǒng)的有關(guān)平衡問題。目前我國部分地區(qū)電網(wǎng)已達(dá)到輸電極限，若想繼續(xù)發(fā)展新能源，就需要增加輸電能力；并且我國廣大農(nóng)村地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施也亟待進(jìn)一步升級以應(yīng)對光伏發(fā)電的波動性特征。由于目前新能源配套電力系統(tǒng)建設(shè)滯后，使得部分新能源發(fā)電項目無法備案開工或被迫延期并網(wǎng)。新能源發(fā)電項目建設(shè)周期較短，電力系統(tǒng)改造建設(shè)周期較長，故需要提前開展電力系統(tǒng)改造和升級。我國電力系統(tǒng)存在靈活性資源不足、建設(shè)滯后的問題，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系的核心和基礎(chǔ)，也是目前的必然選擇。3、光伏發(fā)電行業(yè)其他可再生能源的替代效應(yīng)光伏發(fā)電在未來存在被其他可再生能源替代的風(fēng)險。可再生能源發(fā)電包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電。近年來可再生能源發(fā)電技術(shù)發(fā)展愈發(fā)成熟，技術(shù)水平不斷突破，發(fā)電效率屢創(chuàng)新高，裝機(jī)容量持續(xù)增長。雖然光伏裝機(jī)容量占可再生能源裝機(jī)容量首位，但根據(jù)實際發(fā)電量來看，太陽能發(fā)電量較其他可再生能源發(fā)電量低，且太陽能光伏發(fā)電存在間歇性工作的缺點(diǎn)；如若在其他可再生能源發(fā)電技術(shù)取得重大突破，則會對光伏發(fā)電產(chǎn)生替代效應(yīng)，對光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展具有不利影響。優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在三北地區(qū)優(yōu)化推動風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動地?zé)崮芤?guī)?；_發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地一體化開發(fā)（一）科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)推進(jìn)前期工作，實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)。做好金沙江中上游等主要河流戰(zhàn)略性工程和控制性水庫的勘測設(shè)計工作，按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線原則，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)方案。積極推動金沙江崗?fù)?、奔子欄、龍盤，雅礱江牙根二級，大渡河丹巴等水電站前期工作。推動工程建設(shè)，實現(xiàn)金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口等水電站按期投產(chǎn)；推進(jìn)金沙江拉哇、大渡河雙江口等水電站建設(shè)；重點(diǎn)開工建設(shè)金沙江旭龍、雅礱江孟底溝、黃河羊曲等水電站。落實網(wǎng)源銜接，推進(jìn)白鶴灘送電江蘇、浙江輸電通道建成投產(chǎn)，推進(jìn)金沙江上游送電湖北等水電基地外送輸電通道開工建設(shè)。加強(qiáng)四川等地的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升豐水期通道輸電能力，保障水電豐水期送出。積極推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力，在保護(hù)生態(tài)的前提下，進(jìn)一步提升水電靈活調(diào)節(jié)能力，支撐風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)。在中東部及西部地區(qū)，適應(yīng)新能源的大規(guī)模發(fā)展，對已建、在建水電機(jī)組進(jìn)行增容改造。科學(xué)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等主要水電基地擴(kuò)機(jī)。（二）做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與移民安置繼續(xù)做好水電規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目環(huán)境影響評價，加強(qiáng)保護(hù)措施效果跟蹤監(jiān)測，推進(jìn)環(huán)境影響跟蹤評價，持續(xù)改進(jìn)和提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其運(yùn)行效果。建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機(jī)制，充分發(fā)揮水電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結(jié)合，增強(qiáng)庫區(qū)發(fā)展動力，構(gòu)筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面。依托西南水電基地統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)。做好主要流域周邊風(fēng)能、太陽能資源勘查，依托已建成水電、十四五期間新投產(chǎn)水電調(diào)節(jié)能力和水電外送通道，推進(jìn)十四五期間水風(fēng)光綜合基地統(tǒng)籌開發(fā)。針對前期和規(guī)劃水電項目，按照建設(shè)水風(fēng)光綜合基地為導(dǎo)向，統(tǒng)籌進(jìn)行水風(fēng)光綜合開發(fā)前期工作。統(tǒng)籌水電和新能源開發(fā)時序，做好風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)及電網(wǎng)接入，明確風(fēng)電和光伏發(fā)電消納市場，完善水風(fēng)光綜合基地的資源開發(fā)、市場交易和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)川滇黔桂、藏東南水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，在2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%左右和風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的基礎(chǔ)上，上述指標(biāo)均進(jìn)一步提高?？稍偕茉醇铀偬娲茉?，新型電力系統(tǒng)取得實質(zhì)性成效，可再生能源產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步鞏固提升，基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系?？稍偕茉窗l(fā)展取得顯著成就十三五期間，我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模、利用水平、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)競爭力邁上新臺階，取得了舉世矚目的成就，為可再生能源進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9．34億千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)的42．5%，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2．8、2．5、3．4、0．3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。（二）利用水平顯著提升2020年我國可再生能源利用總量達(dá)6．8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的13．6%。其中，可再生能源發(fā)電量2．2萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的29．1%，主要流域水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達(dá)到97%、97%、98%；可再生能源非電利用量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（三）技術(shù)水平不斷提高水電具備百萬千瓦級水輪機(jī)組自主設(shè)計制造能力，特高壩和大型地下洞室設(shè)計施工能力世界領(lǐng)先。陸上低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)國際一流，海上大容量風(fēng)電機(jī)組技術(shù)保持國際同步。光伏技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄，量產(chǎn)單晶硅、多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到22．8%和20．8%。（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，我國已成為全球水電建設(shè)的中堅力量。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈完整，7家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)位列全球前十。光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動我國可再生能源裝備制造成本持續(xù)下降、國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)。（五）政策體系日益完善以可再生能源法為基礎(chǔ)，可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法出臺，可再生能源電力消納保障機(jī)制穩(wěn)步實施，市場化競爭性配置有序推進(jìn)，監(jiān)測預(yù)警機(jī)制逐步完善，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，穩(wěn)定了市場預(yù)期，調(diào)動了各類市場主體的積極性。但也應(yīng)該看到，雖然可再生能源發(fā)電增長較快，但在能源消費(fèi)增量中的比重還低于國際平均水平；可再生能源規(guī)?；l(fā)展和高效消納利用的矛盾仍然突出，新型電力系統(tǒng)亟待加快構(gòu)建；制造成本下降較快，但非技術(shù)成本仍相對較高；可再生能源非電利用發(fā)展相對滯后；保障可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)（一）穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉(xiāng)村提供民用供暖，為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱。開展生物質(zhì)發(fā)電市場化示范，完善區(qū)域垃圾焚燒處理收費(fèi)制度，還原生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價值。（二）積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖，開展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。（三）加快發(fā)展生物天然氣在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)三剩物富集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣，以縣域為單元建立產(chǎn)業(yè)體系，積極開展生物天然氣示范。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)千萬立方米級的生物天然氣工程，形成并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及車輛用氣、鍋爐燃料、發(fā)電等多元應(yīng)用模式。（四）大力發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料積極發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇，鼓勵開展醇、電、氣、肥等多聯(lián)產(chǎn)示范。支持生物柴油、生物航空煤油等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用。健全體制機(jī)制，市場化發(fā)展可再生能源深化能源體制和放管服改革，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場主體活力，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，健全可再生能源市場化發(fā)展體制機(jī)制，健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，為可再生能源發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（一）深化可再生能源行業(yè)放管服改革加大簡政放權(quán)力度。落實權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化可再生能源市場化法治化營商環(huán)境。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。完善投資管理機(jī)制，對不涉及國家安全、全國重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略性資源開發(fā)的可再生能源項目，推動核準(zhǔn)改備案，鼓勵實施企業(yè)投資項目承諾制。優(yōu)化可再生能源項目核準(zhǔn)和備案流程，規(guī)范風(fēng)電和光伏發(fā)電增容更新、延壽運(yùn)行等管理，進(jìn)一步簡化分布式可再生能源投資管理程序。完善監(jiān)督管理機(jī)制。構(gòu)建有利于可再生能源發(fā)展的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)可再生能源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、開發(fā)建設(shè)、電網(wǎng)接入、調(diào)度交易、消納利用等監(jiān)管，確保國家規(guī)劃政策有效實施。對可再生能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)可再生能源行業(yè)信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，建立市場主體信用評級制度，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。（二）健全可再生能源電力消納保障機(jī)制強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)。建立以可再生能源利用為導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，明確可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)并逐年提升，逐步縮小各地權(quán)重目標(biāo)差異，引導(dǎo)各地加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，推動跨省跨區(qū)可再生能源電力交易。強(qiáng)化權(quán)重目標(biāo)分解落實，促進(jìn)各類市場主體公平合理共擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任，推動自備電廠、市場化電力用戶等積極消納利用可再生能源。加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重評價考核。加強(qiáng)對省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況監(jiān)測評價，推動納入地方考核體系，強(qiáng)化對電網(wǎng)、市場主體消納量完成情況考核，壓實地方責(zé)任。完善激勵機(jī)制，建立完善鼓勵消納、優(yōu)先利用可再生能源的政策機(jī)制，擴(kuò)大可再生能源消納利用規(guī)模。建立健全可再生能源電力消納長效機(jī)制。科學(xué)制定可再生能源合理利用率指標(biāo)，形成有利于可再生能源發(fā)展和系統(tǒng)整體優(yōu)化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，多維度提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推動源網(wǎng)荷共擔(dān)消納責(zé)任，構(gòu)建由電網(wǎng)保障消納、市場化自主消納、分布式發(fā)電交易消納共同組成的多元并網(wǎng)消納機(jī)制。（三）完善可再生能源市場化發(fā)展機(jī)制健全可再生能源開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制。完善風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)管理辦法，建立以市場化競爭配置為主、競爭配置和市場自主相結(jié)合的項目開發(fā)管理機(jī)制。開展生物質(zhì)發(fā)電項目競爭性配置，逐步形成有效的市場化開發(fā)機(jī)制，推動生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼逐步退坡。探索水風(fēng)光綜合基地市場化開發(fā)管理機(jī)制，推動各類投資主體積極參與水風(fēng)光綜合開發(fā)。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮茼椖块_發(fā)建設(shè)統(tǒng)計和非電利用生產(chǎn)運(yùn)行信息統(tǒng)計，推進(jìn)可再生能源行業(yè)統(tǒng)計體系全覆蓋。發(fā)揮全國統(tǒng)一電力市場體系價格信號引導(dǎo)作用，通過市場機(jī)制優(yōu)化可再生能源開發(fā)建設(shè)布局。完善可再生能源全額保障性收購制度。落實可再生能源法，進(jìn)一步完善全額保障性收購制度，做好可再生能源電力保障性收購與市場化交易的銜接。逐步擴(kuò)大可再生能源參與市場化交易比重，對保障小時數(shù)以外電量，鼓勵參與市場實現(xiàn)充分消納。完善可再生能源價格形成和補(bǔ)償機(jī)制。完善風(fēng)電和光伏發(fā)電市場化價格形成機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，穩(wěn)定投資預(yù)期。建立完善有利于分布式發(fā)電發(fā)展、可再生能源消納利用的輸配電價機(jī)制。完善抽水蓄能電站價格形成機(jī)制，提升抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)積極性，促進(jìn)抽水蓄能大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展。建立完善地?zé)崮馨l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電價格機(jī)制。構(gòu)建可再生能源參與市場交易機(jī)制。完善可再生能源參與電力市場交易規(guī)則，破除市場和行政壁壘，形成充分反映可再生能源環(huán)境價值、與傳統(tǒng)電源公平競爭的市場機(jī)制。推動可再生能源與電力消納責(zé)任主體簽訂多年長期購售電協(xié)議，推動受端市場用戶直接參與可再生能源跨省交易。完善可再生能源參與現(xiàn)貨市場相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮日內(nèi)、實時市場作用。完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和分?jǐn)倷C(jī)制，體現(xiàn)調(diào)峰氣電、儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源的市場價值，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰和備用資源的共享。完善分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，規(guī)范交易流程，擴(kuò)大交易規(guī)模。（四）建立健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制完善綠色電力證書機(jī)制。強(qiáng)化綠證的綠色電力消費(fèi)屬性標(biāo)識功能，拓展綠證核發(fā)范圍，推動綠證價格由市場形成，鼓勵平價項目積極開展綠證交易。做好綠證與可再生能源電力消納保障機(jī)制的銜接。做好綠證交易與碳交易的銜接，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源的生態(tài)環(huán)境價值。建立綠色能源消費(fèi)評價、認(rèn)證與標(biāo)識體系。在統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識與認(rèn)證體系下，推動建立綠色能源消費(fèi)評價體系，逐步建立基于綠證的綠色能源消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識體系，激發(fā)綠證交易活力，以評價、認(rèn)證為手段促進(jìn)科學(xué)、靈活的綠色能源消費(fèi)體系構(gòu)建。積極引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。發(fā)揮媒體作用，深入開展綠色能源消費(fèi)公益宣傳和教育，加大對使用可再生能源的企業(yè)、服務(wù)、活動等消費(fèi)主體和消費(fèi)行為的認(rèn)證力度。加大綠色能源消費(fèi)產(chǎn)品認(rèn)證力度，鼓勵新能源設(shè)備制造、汽車、IT等企業(yè)提高綠色能源使用比例，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)綠色用能要求，運(yùn)用采購政策支持可再生能源消費(fèi)。積極推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)模化開發(fā)（一）積極推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡评浣Y(jié)合資源情況和市場需求，在北方地區(qū)大力推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?，因地制宜選擇取熱不耗水、完全同層回灌或密封式、井下?lián)Q熱技術(shù)，最大程度減少對地下土壤、巖層和水體的干擾。探索新型管理技術(shù)和市場運(yùn)營模式，鼓勵采取地?zé)釁^(qū)塊整體開發(fā)方式，推廣地?zé)崮?多能互補(bǔ)的供暖形式。推動中深層地?zé)崮芄┡幸?guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，鼓勵開展地?zé)崮芘c旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合利用。加強(qiáng)中深層地?zé)崮苤评溲芯浚e極探索東南沿海中深層地?zé)崮苤评浼夹g(shù)應(yīng)用。全面推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)。重點(diǎn)在具有供暖制冷雙需求的華北平原、長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展土壤源熱泵，積極發(fā)展再生水源熱泵，適度發(fā)展地表水源熱泵，擴(kuò)大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)模。滿足南方地區(qū)不斷增長的供暖需求，大力推進(jìn)云貴等高寒地區(qū)地?zé)崮荛_發(fā)利用。（二）有序推動地?zé)崮馨l(fā)電發(fā)展在西藏，青海，四川等地區(qū)推動高溫地?zé)崮馨l(fā)電發(fā)展，支持干熱巖與增強(qiáng)型地?zé)崮馨l(fā)電等先進(jìn)技術(shù)示范。在東中部等中低溫地?zé)豳Y源富集地區(qū)，因地制宜推進(jìn)中低溫地?zé)崮馨l(fā)電。支持地?zé)崮馨l(fā)電與其他可再生能源一體化發(fā)展?？稍偕茉窗l(fā)展面臨新形勢十四五及今后一段時期是世界能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，全球能源將加速向低碳、零碳方向演進(jìn)，可再生能源將逐步成長為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力能源；我國將堅決落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)能源革命向縱深發(fā)展，我國可再生能源發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，大力發(fā)展可再生能源成為全球能源革命和應(yīng)對氣候變化的主導(dǎo)方向和一致行動。全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程明顯加快，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源呈現(xiàn)性能快速提高、經(jīng)濟(jì)性持續(xù)提升、應(yīng)用規(guī)模加速擴(kuò)張態(tài)勢，形成了加快替代傳統(tǒng)化石能源的世界潮流。過去五年，全球新增發(fā)電裝機(jī)中可再生能源約占70%，全球新增發(fā)電量中可再生能源約占60%。各主要國家和地區(qū)紛紛提高應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)力度，進(jìn)一步催生可再生能源大規(guī)模階躍式發(fā)展新動能，推動可再生能源成為全球能源低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)方向，預(yù)計2050年全球80%左右的電力消費(fèi)來自可再生能源。科技創(chuàng)新高度活躍，新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)為可再生能源高效發(fā)展提供有力支撐，儲能技術(shù)、精準(zhǔn)天氣預(yù)測技術(shù)、柔性輸電技術(shù)、可中斷工業(yè)負(fù)荷技術(shù)等持續(xù)進(jìn)步，可再生能源與信息、交通、建筑等領(lǐng)域交叉融合，為可再生能源發(fā)展開辟了更加廣闊的前景。能源系統(tǒng)形態(tài)加速迭代演進(jìn)，分散化、扁平化、去中心化的趨勢特征日益明顯，傳統(tǒng)能