/火電工程工期及費用索賠分析計算李鵬濤（山西省電力公司電力建設第一公司，山西大同037000）摘要本文主要通過一起因業主資金不到位致使工期嚴峻拖延的案例，著重闡述承包商如何分析計算索賠費用，如何有效地積累原始資料，如何找尋有利證據，從而達到成功索賠的目的。經過我們大量索賠工作的開展，積累了確定的閱歷和方法，以期對今后的工作有所幫助。關鍵詞火電工程；工期拖延；費用索賠；分析計算某熱電廠一期2×200MW供熱機組工程是國家批準建設工程，概算投資197100萬元。該工程2號機組整體安裝工程由我工程項目部承建，合同于2005年9月簽訂，合同總價為6100萬元。工程于2005年9月15日開工，合同竣工日期為2006年9月30日，1索賠事務的發生及其經過本工程業主資金短缺是影響工期的主要緣由，而設備到貨滯后是影響工期的干脆緣由，建筑工程拖期、圖紙交付滯后、工程進度款拖欠等因素在工程整體拖期中對某一階段工期也產生了很大影響。工程從2005年9月15日開工現場經常處于停工和半停工狀態，承包商人員窩工、機械閑置，直至2007年6月6日竣工，整體工程進度拖期承包商在施工過程中依據工程實際狀況，想業主之所想、急工程之所急，主動的協作業主相關部門的工作，編制科學合理的工期進度支配及設備到貨支配、并接受倒工序施工法等措施力求彌補工程拖期損失，這些建議多數被業主所接受，同時工程質量和現場文明施工在全部參建單位中起到了標桿作用。在維護業主和自身雙方利益的同時，承包商實事求是地向業主和監理工程師提出各項索賠要求。2索賠的詳細分析計算2.1工期索賠的分析計算電力工程由于工程量大、狀況困難，引起工期延誤的因素繁多，工程拖期后如何分清責任、精確地計算拖期天數，以便更有力地勸服業主順延工期。其計算方法常用的有網絡圖分析法和施工效率對比法，本文是以工期拖延網絡橫道圖分析法進行分析計算的。工期拖延網絡橫道圖主要反映了安裝工程主線工期原支配進度和受影響后的實際進度之間的關系，從而通過網絡橫道圖對比分析計算非承包商緣由影響的工期天數。關鍵線路分析：首先要劃出經監理工程師批準的整體工程施工網絡支配橫道圖；然后依據施工日志或工程進度表等實際進展狀況，在支配橫道圖的下方照實地劃出受影響的實際進度橫道圖；另外還要記錄上工期受影響的緣由，再進行對比分析。在網絡支配橫道圖中假如關鍵線路上的作業被拖期，就會影響到竣工日期相應地向后順延。但是假如非關鍵線路上的作業被影響時間較長，超過了該作業的自由浮時，也會導致進度支配中的非關鍵線路轉化為關鍵線路，其滯后也將會影響總工期的拖延。（如下圖1）圖1某熱電廠2×200MW供熱工程2號機組安裝工程工期拖延網絡圖如圖，上面的細線代表原進度支配，下面的粗線代表工程實際進展狀況。從圖中可以看出，鍋爐鋼架吊裝、受熱面安裝工序等都是鍋爐安裝主線的關鍵作業，任何一樣設備的短缺都將影響到整個工期。假如按常規施工方案都是先吊裝完汽包，再施工受熱面，然而汽包直至2006年10月15日才到貨，我們為了削減現場人員窩工接受了倒工序施工方案，就是先吊裝受熱面，待汽包到貨后再吊裝汽包。從而汽包吊裝成為了一個非關鍵作業，但是由于汽包到貨拖期時間太長，晚到9個月（主要因為汽包到場后缺陷太嚴峻而無法修復，最終返廠重新制造），使得非關鍵作業變成了關鍵作業，影響到了整體工期。從圖中可以看出責任分析：從以上工期拖延網絡圖中可以看到，影響工期拖延的眾多因素中：塔吊安裝停工是承包方的責任，設備不到是業主方責任，1號爐借用件影響是第三方責任。只要是非承包方責任引起的工期拖延都是工期索賠的計算范圍。從圖中可以看出，工期拖延的總天數減去自身影響的天數即為工期拖延索賠天數。在繪制工期拖延網絡橫道圖時，可按里程碑進度分階段、分專業地繪制，選制約主線工期的主要因素，忽視一些次要因素。本文主要以鍋爐專業影響因素考慮，因版面有限刪除了汽機和管道等專業的影響因素。公式：索賠工期（要求順延的工期）=受影響后的總工期-原支配總工期-承包方自身緣由引起的工期拖延天數。如例：索賠工期=(2007.6.6-2005.9.15)-(2006.9.30-2005.9.15)-20天=229天注：20天為承包商自身塔吊安裝影響的工期，由自身擔當，并設法趕上工期。計算索賠工期天數特殊關鍵，它是計算費用索賠的基礎數據，是保證承包商在合理工期內完工的保障。索賠工期計算不精確會導致費用索賠計算的錯誤，甚至會使承包商無法按順延工期完工而遭受反索賠的緊急。2.2費用索賠的分析計算費用索賠的計算方法有分項計算法、總費用法和修正總費用法三種，本文主要以分項計算法為例進行說明。費用索賠計算的內容一般可以包括人工費、機械設備費、材料費、管理費、工程進度款逾期支付利息、設備代保管增加費、貸款利息、保險費、利潤等因工期延長而導致成本加大的各項費用。但要留意索賠值計算合理、精確、不漫天要價，索賠費用只能補償承包商實際成本，而不能從索賠中獲得高額利潤，從而求得業主的理解和信任，達到成功索賠之目的。本文主要介紹如下幾種費用的詳細計算方法：人工費計算：人工費是指干脆從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。由于增加工作內容引起的人工費增加、停工損失費、工效降低損失費以及法定人工費增長等均屬于承包商有權要求索賠的范圍。本文中自開工以來，設備到貨始終斷斷續續，不能形成連續施工的條件。依據合同條款承包商不能隨意停工，但又無法預料設備的到貨時間，承包商人員和機械都不能退場，致使造成現場人員窩工損失。n公式：人員窩工費=Σ（現場窩工人數×拖期天數×工日單價）ii=1如例：工程拖期致使造成72人窩工（包括：焊工：10人，鐵工：23，架子工：17人，起重工：13，質檢員：2人，平安員：2人，隊長：2人，施工用用電維護人員：3人等），（這些人員數量可依據每日站班會交底簽字統計，也可每階段報監理和業主確認。）窩工費按當地建筑工程標準定額站發布的人工費指導價安裝一類工程42元/工日計算，窩工天數按工期索賠天數229天計算。人員窩工費=72人×42元/工日×229天=692496元在計算此費用時，要留意統計好現場各類施工人員的人數，最好能取得監理工程師的簽認。工日單價不能按定額單價，也不能按工人實際用工單價，本案例是按當地定額站發布的當期人工費指導價計算。此單價比實際用工單價要低，因為窩工時工人并拿不到全額的人工工資、獎金，以力求計算的更切實。此外，工作內容增加引起的人工費增加可按合同報價清單中的綜合單價來計算，不用單獨計算人工費。法定人工費增長，可依據相關技經文件按人工價差處理。機械費計算：可接受機械臺班費、機械折舊費、機械租賃費等幾種形式計算。當工作內容增加引起的機械費索賠時，機械費的標準依據機械臺班費計算。因窩工引起的機械閑置，此時分自有機械和外租機械兩種狀況，自有機械按機械折舊費和經常維理費計算索賠費用，外租機械按租賃費乘施工降效率計算。本案例中按自有機械和外租機械分項計算。公式：機械費=（折舊費+經修費）×拖期天數+外租機械月租賃費×施工降效率×拖期月數如例：本文僅列舉了部分主要機械，工程實踐中可以依據實際損失狀況逐一列舉。（1）租賃機械：按月租賃費×施工降效率計算DMQ1600B塔吊：利用降低率=正常利用率－實際利用率=75%－20%=55%外租機械施工降效損失費：130000元/月×8個月×55%=572000元注：75%：公司核定正常機械利用率20%：依據DMQ1600B塔吊現場實簽臺班數和租賃期應利用臺班數之比130000元/月：我公司和塔吊出租方的合同價（2）自有機械：按（折舊費+經常修理費）×拖延工期計算(按《電力建設工程施工機械臺班費用定額》2001版計算)：汽車拖板25T（2臺）：(240.19+108.2)元×2臺×229天=159562.62元遠紅外處理設備（1臺）：(135.1+62.14)元×1臺×229天=45167.96元直流電焊機30KW（11臺）：(8.95+6.93)元×11臺×229天=40001.72元汽包起吊裝置折舊費：從2006.5.20至2006.11.15汽包到場閑置180天電動卷揚機10T(2臺)：(94.71+42.11)×180天×2=49255元（不考慮起吊梁的費用）在計算機械費時，須要機械主管部門的協作，將自有機械和外租機械分類匯總，列出詳細清單報監理工程師處備案。依據清單列出的數量、種類套用相應的臺班定額單價中折舊費和經常修理費計算自有機械費。在計算外租機械費時，要留意因某種外租機械合同到期，需另租新的機械而增加的進出場費和機械安拆費等。材料費的計算：承包商在下列幾種狀況可獲得材料費的索賠，第一狀況是因工程量增加而引起的材料費相應增加；其次種狀況是因工期拖延引起周轉性材料占用時間長而使租賃費用增加，以及沒有在支配低價期選購 而導致材料成本上漲等。因工程變更引起的費用增加按合同變更條款執行，不屬于索賠范圍。本文主要介紹因工期拖延而導致的周轉性材料費增加問題，在計算材料費時要通過物資部門將現場因工期延長而長期占用不能退出的材料一一列出，還有受工期延長而超過質保期無法再運用的材料，如金屬檢驗運用的γ源會隨著時間的延長而衰減，超過確定時間而無法運用。還要留意，因工期拖延現場施工實行的特殊措施的投入，如長期的臨時吊掛等的投入。像諸如此類的成本增加要考慮周全，不要丟項。公式：周轉材料增加費=租賃單價×數量×拖期天數如例：（1）周轉性材料的租賃費：周轉性材料（架管、架板、扣件、焊機集裝箱等）因占用時間長，周轉次數削減，租賃費用增加。（本文列舉部分周轉材料明細，見表1）表1周轉材料租賃增加費用一覽表材料名稱規格單位數量延期天數租賃價金額（元）備注鋼架管米15502290.02元/米·天7099鋼架板3米塊4002290.2元/塊·天18320氧氣架個112291元/天·個2519焊機集裝箱個58個月90元/月·個3600…………合計（2）金相Iγ192源增加費：環評費：3000元（因購買了源，但汽包因質量問題未到，源又退了，但增加的環評費）。另外，由于γ源是有衰減期的，工期太長γ源會失效而需購買新的射線源。（3）鍋爐上臨時吊掛增加的材料費用：因設備到貨嚴峻滯后，受熱面組合好后無法安裝，而需臨時吊掛在鍋爐上，耗用了大量鋼絲繩及繩夾、卡環等，分別計算出各項材料費用。管理費的計算：管理費分現場管理費和公司總部管理費兩部分。現場管理費包括因工期拖延使現場管理人員工資、后勤保障系統及現場保衛等開支的增加。另外，現場辦公費用、現場住房租賃及水電費等也相應增加，這些都在此費用計算范圍。計算現場管理費的方法有費率法和實際成本法。費率法是以索賠的干脆成本費用乘以現場管理費的費率計算，此費率可按行業標準或合同中規定的費率等；實際成本法即依據財務報表統計出工程拖期階段每月的管理費的實際開支進行索賠。管理費開支在確定范圍內不會隨著工程量的增加而增加，主要和工期長短有關，因此每月的管理費開支是一個相對固定的數值。公式1：現場管理費=索賠的干脆費×現場管理費率公式2：現場管理費=每月的管理費開支額×拖期月數如例：本文是按公式2進行計算（1）現場人員工資性費用支出：依據公司本部核定的項目部管理人員工資總額測算，從2005年9月至2006年9月項目部和公司簽定的工資總額為168萬，平均每月14萬元，按實際拖期8個月計算：應計管理費：140000元/月×8個月=1120000元（2）后勤系統開支:房屋租賃費和生活、辦公水電費等房屋租賃費：8000元/月×8個月＝64000元生活及辦公水電費用：平均每月13000元×8個月＝104000元公司總部管理費是指總部對其工程項目部進行指導和管理工作所需的費用，此費用也是一個相對固定的數值。由于工期延誤造成公司總部對項目部的管理時間增長而費用假如不增加的話，導致管理費無法攤銷，由此而產生了總部管理費的損失,其計算方法：按電力建設預規規定(2001版)費率，人工費的98.42%計算：692496×98.42%=681555元工程進度款逾期付款違約金的計算工程進度款逾期付款違約金的計算業主一般在合同條款中不會明確計算標準的，但是我們可以依據相關的法律條款進行計算。依據《最高人民法院關于逾期付款違約金應當依據何種標準計算問題的批復》法釋[1999]8號批復如下：對于合同當事人沒有約定逾期付款違約金標準的，人民法院可以參照中國人民銀行規定的金融機構計收逾期貸款利息的標準計算逾期付款違約金。同時，依據1999年7月2日《中國人民銀行確定從6月10日起降低金融機構存貸款利率》的規定：逾期貸款利率由現行的日利率萬分之三（折年率10.8%）降為萬分之二點一（折年率為7.56%）n公式：逾期付款違約金=Σ（月進度款×0.21‰/日×逾期天數）ii=1如例：（1）2006年1月份批復的進度款為159萬元，在2006年4月份付款50萬元，直到2006年8月底支付。4月前違約金：1590000×0.21‰/日×80日=267120元；4月至8月份：1090000×0.21‰/日×153日=350217元；（2）2006年2月份批復進度款為95萬元，至2006年8月底支付。2月至8月份：950000×0.21‰/日×153日=305235元在計算此費用時由于每月進度款逾期時間不一樣，因此要逐月進行計算。同時在確定進度款詳細給付日期時要依據合同條款規定。合同應付款時間沒有約定或者約定不明的，在2005年1月1日起實施的最高人民法院的司法說明中規定：下列時間視為應付款時間：（一）建設工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；（三）建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。設備代保管增加的費用計算本案例中設備保管由承包商負責，但設備廠家不按施工依次供貨，設備款收不到關鍵設備遲遲不給發貨，造成現場到貨的許多設備無法安裝。工期的嚴峻拖延使承包商保管成本不斷增大，如設備卸車、保管人員工資，保管設備投入的愛惜材料，庫區的照明，庫房的修繕等都可以據實計算，但和現場管理費重復項目不要計列。如例：（1）設備庫裝卸人員、保管人員（共計5人）的人工費：5人×45元/人·天×229天=51525元（2）大量設備到貨后無法安裝而需另增加帆布的費用（正常有30塊周轉運用就夠了，現在增加到了80塊還是不夠用）：384元/塊×50塊=19200元（3）庫房因工期拖延而增加的修理費用、庫區照明費等可依據實際投入計算。利潤的計算此利潤和承包商投標報價中的利潤概念是不一樣的，索賠費用僅僅是為了彌補承包商的實際損失，而不能有超額利潤的獲得。這里的利潤是指機會利潤，是非承包商緣由導致的工期拖延，致使承包商在拖延工期這段時間內可以通過利用工程項目的這部分資源在其它工程中獲得利潤的機會丟失。公式：利潤=（索賠干脆費+索賠間接費）×費率費率可按合同中明確的費率、投標時的費率或行業規定的費率進行計算，本案例利潤費率取7%，干脆費和間接費為前面計算的各項費用之和，但不包括工程進度款逾期付款違約金和設備代管增加費兩項。3如何有效地進行索賠3.1索賠必需以合同為依據承包商提出索賠最有效的依據是合同條款，包括明示條款和隱含條款。明示條款很簡潔看出，隱含條款就須要一個有閱歷的合同管理者從明示條款的表述中引申出來成為索賠的有效依據。合同也并不僅僅是合同文本條款，它同時還包括中標通知書、投標文件、招標文件及圖紙、標準、規范、有關技術文件等都是索賠的有效依據。以下是本案例引用的索賠依據：工期順延的依據：依據《東電-2005-建安002》合同協議書第三款規定：工程竣工日期為：2006年9月30日，合同條款第31條規定：“如由于發包方設備到貨推遲、發包方供應材料不剛好、土建交付安裝滯后、設計圖紙不3.1.(1)《東電-2005-建安002》合同條件中第37.2.1.2重大變更設計項目調整以及第36.1條第七款規定：“發包方變更工程任何部分的任何規定的施工次序或時間都屬于變更范圍”，目前由于發包方緣由變更了整體工程施工時間，使總工期拖延229天，導致費用增加500多萬元，屬于合同價款調整范圍；(2)依據《合同法》第283條規定、第284條規定；（3）工程進度款逾期支付補償費的依據：《東電-2005-建安002》合同第40.3條款規定：“發包方最遲在10日內簽署審核看法并通知財務付款”。（4）依據《最高人民法院關于逾期付款違約金應當依據何種標準計算問題的批復》法釋[1999]8號；（5）依據1999年7月2日《中國人民銀行確定從6月10日起降低金融機構存貸款利率》的規定。3.2工程索賠中應留意保留證據在工程索賠中，證據的保管對索賠成功和否關系重大。證據不足或沒有證據，索賠是不成立的。在引用證據時，要留意證據的法律效力和可信程度。構成證據的種類包括：每周例會紀要、和建設單位往來的公函、文件、工程簽證、現場同期工程照片、財務報表、進度支配及國家的法律等都是證明索賠成立的有效證據。資料管理員要依據索賠項目分類整理，保存完整的基礎資料，為成功索賠供應重要證據。本例中用到的證據資料