第一章安全生產管理概述演示文稿當前1頁，總共123頁。優選第一章安全生產管理概述當前2頁，總共123頁?？荚囌f明1、本考試由兩部分組成，第一部分為單項選擇題，共70題（每道題1分），第二部分為多項選擇題，共15題（每道題2分，每題的備選項中，只有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分

），滿分100分。2、試卷全部為客觀評分題，答案用2B鉛筆涂在答題卡上，否則無效。3、本考試全部時間為150分鐘。4、重點章：第一章、第二章、第八章、第十章內容。當前3頁，總共123頁。主要內容第一章安全生產管理概述第二章生產經營單位的安全生產管理第三章安全生產監督監察第四章安全評價第五章重大危險源辯識與監控第六章事故預警機制第七章事故應急救援第八章職業危害與職業病管理第九章職業健康安全管理體系第十章生產安全事故報告和調查處理第十一章安全生產統計分析當前4頁，總共123頁。第一章安全生產管理概述第一節安全生產管理基本概念第二節現代安全生產管理理論第三節我國安全生產管理現狀當前5頁，總共123頁。第一節安全生產管理基本概念考試要求：熟悉安全生產的有關內容；掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源分類原則；掌握安全、本質安全、安全生產管理要求一、安全生產、安全生產管理二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源三、安全、本質安全四、課堂練習1當前6頁，總共123頁。一、安全生產、安全生產管理(一)安全生產是為了使生產過程在符合(安全要求的)物質條件和工作秩序下進行的，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。(二)安全生產管理1、定義：就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境(人、機、環境)的和諧，達到安全生產的目標。當前7頁，總共123頁。一、安全生產、安全生產管理2、目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產經營過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染及其他損失。安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理作業環境和條件管理等。3、主要內容：包括安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。當前8頁，總共123頁。一、安全生產、安全生產管理4、基本對象：企業員工(單選)，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面(多選)。5、主要任務：是發現、分析和消除生產過程中的各種危險，防止發生事故和職業病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業生產的順利發展，為提高經濟效益和社會效益服務。當前9頁，總共123頁。二、事故、事故隱患(一)事故1、?職業事故和職業病記錄與通報實用規程?中，將“職業事故”定義為：由工作引起或者在工作過程中發生的事件，并導致致命或非致命的職業傷害。2、?生產安全事故報告和調查處理條例?中，將“生產安全事故”定義為：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。3、事故的性質：(1)因果性：任何事故都是諸多相互聯系的原因造成的結果。當前10頁，總共123頁。二、事故、事故隱患(2)偶然性

(隨機性)：原因的多樣性及復雜性，在一定條件下可能發生也可能不發生。

(3)必然性：只要條件存在事故是必然發生的，只不過時間早晚而已。(4)潛在性：系統中各種不安全隱患是潛在的，當時間運行到一定階段，條件一成熟就會顯示出來。4、按事故的結果分為四種類型：(1)人受到傷害，物也遭到損失。(2)人受到傷害，而物沒有損失。當前11頁，總共123頁。二、事故、事故隱患(3)人沒有傷害，物也沒有損失，只有時間和間接的經濟損失，也叫未遂事故。是最不容易引起人們的重視。(4)人沒有傷害，物遭到損失。我國在工傷事故統計中，按照?企業職工傷亡事故分類標準?(GB6441—1986)

將企業工傷事故分為20類：即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。當前12頁，總共123頁。二、事故、事故隱患(二)事故隱患1、?安全生產事故隱患排查治理暫行規定?中，將“安全生產事故隱患”定義為：生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。2、分類：(1)一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。(2)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。當前13頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源(三)危險1、定義：根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度(是絕對不可根除的)。2、量化指標：一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產管理中，危險度由生產系統中事故發生的可能性與事故發生的嚴重性所決定，即

R=f(F，C)式中：R—危險度；

F—發生事故的可能性(失控)；

C—發生事故的嚴重性(物質的量)當前14頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源(四)危險源1、定義：從安全生產角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。首先，它是一種“客觀存在”，具有導致傷害、疾病、財物破壞和損失的潛在能力；其次，它本身是一種“根源或狀態”，意指可導致傷害或疾病等的主體對象或可能誘發主體對象導致傷害或疾病等的狀態(從人、機、管、環四方面找)。2、構成要素：即潛在危險性、存在條件、觸發條件。(1)潛在危險性是指一旦觸發事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質量的大小。當前15頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源(2)存在條件是指危險源所處物理、化學狀態和約束條件的狀態，如物質的壓力、溫度、化學穩定性、盛裝容器的堅固性、周圍環境障礙物等情況。(3)觸發因素不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類型危險源都有相應的敏感觸發因素。如易燃易爆物，熱能是其敏感觸發因素；壓力容器，壓力是其敏感觸發因素。3、事故隱患與危險源的區別：事故隱患被認為是風險程度達到使事故很可能發生的危險源，即構成險情的危險源。所以，事故隱患一定是危險源，而危險源不一定是事故隱患。本書中認為能量源、能量載體、可能產生不期望后果的人和產生、儲存危險物質的設備、容器或場所等也是危險源。當前16頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源(五)重大危險源1、根據?安全生產法?的定義是指長期或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。2、根據?重大危險源辯識?的定義是長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。說明：1)危險物品指爆炸性物質、易燃物質、活性化學性物質，有毒物質等能夠危及人身安全和財產安全的物品。2)?重大危險源辯識?標準不適用于核設施和加工放射性物質的工廠、軍事設施、采掘業和危險物質的運輸。當前17頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源3)在?重大危險源辯識?(GB18218-2000)標準中，給出了爆炸性物質、易燃易爆物質、活性化學物質和有毒物質等共142種物質生產場所和儲存區的臨界量。

4)對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，制定應急預案，并報政府安監部門和有關部門備案。單元：指一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個

(套)生產裝置、設施或場所。3、重大危險源的辯識依據：物質的危險特性及其數量(是否達到臨界量)。當前18頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源4、重大危險源的分類：1)生產場所重大危險源：根據物質不同的特性，分為爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質、有毒物質。2)儲存區重大危險源。說明：1)生產場所是指危險物質的生產、加工及使用等的場所，包括生產、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區及半成品、成品的周轉庫房。2)貯存區是指專門用來貯存危險物質的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區域。當前19頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源5、重大危險源的辯識指標：1)單元內存在的危險物質為單一品種，則該物質的數量即為單元內危險物質的總量，當等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。2)當單元內存在的危險物質為多品種時，按下式計算；若滿足要求，則定為重大危險源：

q1/Q1+q2/Q2……+qn/Qn≧1式中：q—每種危險物質實際存在量，t；

Q—與各危險物質相對應的生產場所或貯存區的臨界量，t。當前20頁，總共123頁。二、危險、危險源和重大危險源根據GB18218–2000?重大危險源辯識?標準，生產作業區乙炔、氫、甲烷3種物質的臨界量均為1t,而實際使用量分別為0.6t、0.2t和0.6t，問在何種情況下應辯識為重大危險源？A.同時使用了乙炔和氫B.同時使用了氫和甲烷C.同時使用了乙炔和甲烷D.都未達到臨界量，無重大危險源危險物質、能量（危險設備、設施、場所）失控重大事故臨界量當前21頁，總共123頁。三、安全、本質安全(一)安全1、定義：泛指沒有危險、不出事故的狀態。2、生產過程中的安全，即安全生產，是指“不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失”。3、系統工程中的安全，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事故中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。理解(記)：(1)安全是一個相對的概念，是一種模糊數學的概念；(2)危險性是對安全性的隸屬度；當前22頁，總共123頁。三、安全、本質安全(3)當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。(4)安全性(S)與危險性(D)互為補數，即S=1-D，安全工程貫穿于系統整個壽命期間。4、辯識：A、多年來一直沒有發生傷亡事故。B、不可接受風險得到有效的控制。C、基本達到法律法規的要求(沒有違法即安全)。D、沒有超過允許限度的危險。E、不存在發生事故的危險F、按照系統安全工程觀點，安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的危害。當前23頁，總共123頁。三、安全、本質安全4、安全條件指在生產過程中，不發生人員傷亡、職業病或設備、設施損害或環境危害的條件。5、安全狀況是指不因人、機、環境的相互作用而導致系統失效、人員損害或其他損失。(二)本質安全1、定義：是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。是生產中“預防為主”的根本體現，也是安全生產的最高境界。2、具體包括兩方面的內容：(1)失誤—安全功能(看內容)當前24頁，總共123頁。三、安全、本質安全

指操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。(2)故障—安全功能(看內容)

指設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。(對本質安全而言，設計是制造、維修、使用階段中最重要的階段)

上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。當前25頁，總共123頁。四、課堂練習11.“安全”就是_。A.不發生事故B.不發生傷亡事故C.不存在發生事故的危險D.所存在的發生事故的危險程度是可以承受的2.依據系統安全理論，下列關于安全概念的描述，錯誤的是

。A.沒有發生傷亡事故就是安全B.安全是一個相對的概念C.當危險度低于可接受水平時即為安全D.安全性與危險性互為補數當前26頁，總共123頁。四、課堂練習14.下列對“本質安全”理解不正確的是__。A.設備或設施含有內在的防止發生事故的功能B.是安全生產管理預防為主的根本體現C.包括設備本身固有的失誤安全和故障安全功能D.可以是事后采取完善措施而補償的5.安全生產就是使生產過程在__的物質條件和工作秩序下進行，以防止人身傷害及各種危險的發生。A.符合管理要求B.符合生產要求C.符合安全要求D.符合社會要求6.事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的_。A.人的不安全行為B.物的危險狀態C.管理上的缺陷

D.遭受恐怖襲擊的可能性當前27頁，總共123頁。四、課堂練習17.勞動保護的對象是__。A.從事生產的勞動者B.從事管理的人員C.職業病人D.工傷人員8.安全生產管理是針對生產過程中的安全問題，進行有關__等活動。A.決策、計劃、組織和控制B.計劃、組織、控制和反饋C.決策、計劃、實施和改進D.計劃、實施、評價和改進當前28頁，總共123頁。四、課堂練習19.危險是指可造成_的一種現實的或潛在的條件。A.事故B.風險C.危害D.安全10.危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的__。A.承受程度B.預期水平C.控制能力D.認識水平11.危險性是__的二元函數，是兩者的結合。A.事故發生的可能性B.事故后果的嚴重性C.事故預防措施的有效性D.應急救援措施的有效性12.在實現本質安全中，最重要的階段是_。A.制造B.設計C.維修D.使用當前29頁，總共123頁。四、課堂練習113.下列關于危險源與事故隱患關系的說法正確的是_。A.事故隱患一定是危險源B.危險源一定是事故隱患C.重大危險源一定是事故隱患D.重大事故隱患一定是重大危險源

14.在?重大危險源辯識?(GB18218–2000)中，作為舉例給出了_類共_種危險物質生產場所和儲存場所的臨界量。A.3，10B.4，142C.5，142D.4，138當前30頁，總共123頁。第二節現代安全生產管理理論考試要求：了解安全生產管理的發展歷史；熟悉安全生產管理的原則和事故致因理論；掌握事故預防原理與原則。一、安全生產管理發展歷史二、安全生產管理原理與原則三、事故致因理論四、事故預防與控制的基本原則五、課堂練習2當前31頁，總共123頁。一、安全生產管理發展歷史1、工業革命以前，主要以防火為主。如公元12世紀，英國頒布了?防火法令?，17世紀頒布了?人身保護法?。2、18世紀中葉，發生工業革命，工人的安全和健康時刻受到機器的威脅，一些學者開始研究勞動安全衛生問題，安全生產管理的內容和范疇有了很大的發展。如1884年德國頒布了?工傷保險法?。3、20世紀初，現代工業興起并快速發展，重大生產事故和環境污染相繼發生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失，給社會帶來了當前32頁，總共123頁。一、安全生產管理發展歷史極大危害。到了20世紀30年代，很多國家設立了安全生產管理的政府機構，發布了勞動安全衛生的法律法規，初具現代安全生產管理雛形。4、20世紀50年代，經濟的快速增長，使人們的生活水平迅速提高，工人強烈要求不僅要有工作機會，還要有安全與健康的工作環境。以系統安全理論為核心的現代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。5、20世紀末，隨著現代制造業和航空航天技術的飛速發展，安全生產成本、環境成本等成當前33頁，總共123頁。一、安全生產管理發展歷史為產品成本的重要組成部分，職業安全衛生問題成為非官方貿易壁壘的利器。以職業健康安全管理體系(代表“持續改進”、“以人為本”的健康安全管理理念)為代表的企業安全生產風險管理思想開始形成，現代安全生產管理理論、方法、模式及相應的標準、規范更加成熟。6、現代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國。20世紀60~70年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產管理思想。20世紀80~90年代，開始研究企業安全生產風險評價、危險源辯識和監控。當前34頁，總共123頁。一、安全生產管理發展歷史20世紀末，我國與世界工業化國家同步研究并推行了職業健康安全管理體系。進入新世紀，我國學者提出了系統化的企業安全生產風險管理理論雛形，認為企業安全生產管理是風險管理，管理的內容包括危險源辯識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理及應急管理等。將現代風險管理完全融入到了安全生產管理之中。7、現代企業安全生產科學管理的理念是：追求本質安全，進行超前管理和預防型安全策略，是現代安全管理的實質和要求。當前35頁，總共123頁。二、安全生產管理的原理與原則安全生產管理原理是從生產管理的共性出發，對生產管理中安全工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產管理規律。安全生產原則是指在生產管理原理的基礎上，指導安全生產活動的通用規則。(一)系統原理系統原理的含義

系統原理是現代管理科學中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統理論、觀點和方法，對管理活動進行充分的系統分析，以達到管理的優化目標，即用系統論的觀點、理論和方法來認識和處理安全管理中出現的問題。當前36頁，總共123頁。二、安全生產管理的原理與原則在安全管理中應用系統原理的典型情況：職業安全健康管理體系安全分析與評價安全目標管理方法當前37頁，總共123頁。系統的觀點

系統——就是由相互作用和相互依賴的若干部分結合而成的，具有某種特定功能的，并處于一定環境中的有機整體。系統可以分為若干個子系統，子系統可以分為若干個要素，即系統是由要素組成的。任何管理對象都可以被認為是一個系統，它包含子系統，同時又從屬于更大的系統，并且和外界的其他系統發生各種橫向的聯系。當前38頁，總共123頁。生產企業——系統輸入：材料、能量、人員、資金、設備、信息等要素。中間：變換和組織輸出：產品、勞務和服務企業系統基本運動：物質運動、資金運動和信息運動當前39頁，總共123頁。企業管理系統

企業為了生產經營活動，或者為了管理上述三項基本運動而設置的經營管理、輔助服務、信息處理等人員、部門及有關的管理制度、工作方法等，統稱為企業管理系統。安全生產管理系統——企業管理系統的子系統是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產操作規范以及安全生產管理信息等。當前40頁，總共123頁。系統分析對企業安全管理來說，系統分析是一項重要的工作。首先，界定所分析的系統；其次，分析與安全有關的要素；再三，分清安全管理的層次結構，明確各層的管理職責和權利；再四，對企業安全隱患進行定性定量的辨識、分析和評價，確定安全工作的管理重點，制定管理的總目標和各層次、環節的局部目標；再五，明確各級安全管理的職能和任務，選擇最優的工作方案，以保證安全管理目標的實現。當前41頁，總共123頁。運用系統原理的原則(1)動態相關性原則

構成企業管理系統的各個要素是運動和發展的，它們相互聯系又相互制約。如果管理系統的各要素都處于靜止狀態，就不會發生事故。該原則是指任何企業管理系統的正常運轉，不僅要受到系統本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發生變化。動態相關性是管理系統向前發展的根本原因。要提高管理的效果，必須掌握各管理對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。當前42頁，總共123頁。動態相關原則在安全管理中運用

對安全管理來說，動態相關性原則的應用可以從兩個方面考慮：①系統要素的動態相關性是事故發生的根本原因正是企業內部各要素處于動態之中并且相互影響和制約，才使得事故有發生的可能。如果各要素都是靜止的、無關的，則事故也就無從發生。②為搞好安全管理，必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。例如，掌握人與設備之間、人與作業環境之間、人與人之間、資金與設施設備改造之間、安全信息與使用者之間等的動態相關性，是實現有效安全管理的前提。當前43頁，總共123頁。運用系統原理的原則(2)

整分合原則

現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合，這就是整分合原則。

該原則的基本要求是充分發揮各要素的潛力，提高企業的整體功能，即首先要從整體功能和整體目標出發，對管理對象有一個全面的了解和謀劃；其次，要在整體規劃下實行明確的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基礎上，建立內部橫向聯系或協作，使系統協調配合、綜合平衡地運行。其中，分工或分解是關鍵，協作或綜合是保證。當前44頁，總共123頁。整分合原則在安全管理中的運用整——就是企業領導在制定整體目標、進行宏觀決策時，必須把安全納入其中，作為整體規劃的一項重要內容加以考慮；分——就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產責任制度，使每個人員都明確目標和責任；合——就是要強化安全管理部門的職能，樹立其權威，以保證強有力的協調控制，實現有效綜合。當前45頁，總共123頁。運用系統原理的原則(3)

反饋原則

反饋原則指的是成功的高效的管理，離不開靈敏、準確、迅速的反饋。反饋是控制過程中對控制機構的反作用。現代企業管理是一項復雜的系統工程，企業生產的內部條件和外部環境都在不斷變化，所以，安全管理系統要實現目標，必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，根據反饋及時了解這些變化，從而調整系統的狀態，以便及時采取行動，保證目標的實現。當前46頁，總共123頁。安全信息安全信息是安全活動所依賴的資源，是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。如日常生產活動中，各種安全標志、安全信號就是信息，各種傷亡事故的統計分析也是信息。當前47頁，總共123頁。運用系統原理的原則(4)

封閉原則

在任何一個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。該原則的基本精神是企業系統內各種管理機構之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約的關系，管理才能有效。當前48頁，總共123頁。封閉原則在安全管理中的運用在應用封閉原則時，需做好以下三點：（1）建立健全各機構并使之各司其職，相互制約

企業機構的職能：分為決策指揮中心、執行機構、監督機構和反饋機構。（2）完善企業各項管理制度要按照封閉原則，針對決策指揮、執行、監督、反饋等各環節制定法規，構成一個封閉的法規網（3）把握封閉的相對性

從空間上和時間上根據事物發展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉。當前49頁，總共123頁。二、安全生產管理的原理與原則(二)人本原理人本原理的含義就是在企業管理活動中必須把人的因素放在首位，體現以人為根本的指導思想?！?/p>

搞好企業安全管理，避免工傷事故與職業病的發生，是人本原理的直接體現?！?/p>

重視人的生命和健康是企業安全管理的第一需要；——

安全健康是職工的基本權利之一；——

安全生產需要職工主動參與，體現其主觀能動。當前50頁，總共123頁。運用人本原理的原則(1)

動力原則推動管理活動的基本力量是人，良好的管理必須有能夠激發人的工作能力的動力，這就是動力原則。

動力的產生可以來自于物質、精神和信息，相應就有三類基本動力：①物質動力以適當的物質利益刺激人的行為動機，達到激發人的積極性的目的。②精神動力運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，達到激發人積極性的目的。③信息動力通過信息的獲取與交流產生奮起直追或領先他人的行為動機，達到激發人的積極性的目的。當前51頁，總共123頁。動力原則在安全管理中運用動力原則運用要得當，否則會起到負面的作用。首先，要注意綜合協調地運用三種動力，不要僅僅孤立地使用某一種動力；其次，要正確認識和處理個體動力與集體動力的辨證關系，集體的前進是管理的根本，在此前提下讓個體充分地自由發展；再三，要處理好暫時動力和持久動力之間的關系；再四，要掌握好各種刺激量的閾值，避免物極必反的結果出現。當前52頁，總共123頁。(2)

能級原則

能級：原子中的電子分別具有一定的能量，并按能量大小分布在相應的軌道上繞原子核運轉。這些軌道所對應的能量數值是不連續并按大小分級排列的，稱為“能級”。

運用人本原理的原則當前53頁，總共123頁。運用人本原理的原則(2)能級原則現代管理引入這一概念，認為組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，形成現代管理中的能級。

能級原則：是說在管理系統中建立一套合理的能級，即根據各單位和個人能量的大小安排其地位和任務，做到才職相稱，才能發揮不同能級的能量，保證結構的穩定性和管理的有效性。當前54頁，總共123頁。能級原則在安全管理中運用管理能級不是人為的假設，而是客觀的存在。在運用能級原則時應該做到三點：①能級的確定必須保證管理系統具有穩定性；②人才的配備使用必須與能級對應；③對不同的能級授予不同的權力和責任，給予不同的激勵，使其責、權、利與能級相符。當前55頁，總共123頁。運用人本原理的原則(3)

激勵原則管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創造性。以科學的手段，激發人的內在潛力，使其充分發揮出積極性、主動性和創造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于：①內在動力：指的是企業員工自身的奮斗精神。②外部壓力：指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級、表揚、批評、信息等。③工作吸引力：指的是那些能夠使人產生興趣和愛好的某種力量。當前56頁，總共123頁。二、安全生產管理的原理與原則(三)預防原理預防原理的含義

安全管理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態出現，從而使事故發生的概率減到最小，這就是預防原理。預防，其本質是采取事前的措施，防止傷害的發生。安全管理應該堅持“預防為主，善后為輔”的科學管理方法。預防與善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對事故發生以后所采取的措施和處理工作，預防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應該采取的主要方法。當前57頁，總共123頁。預防原理的出發點

安全管理以預防為主，其基本出發點源自生產過程中的事故是能夠預防的觀點。

由于預防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。為了使預防工作真正起到作用，一方面要重視經驗的積累，對既成事故和大量的未遂事故（險肇事故）進行統計分析，從中發現規律，做到有的放矢；另一方面要采用科學的安全分析、評價技術，對生產中人和物的不安全因素及其后果作出準確的判斷，從而實施有效的對策，預防事故的發生。當前58頁，總共123頁。運用預防原理的原則(1)偶然損失原則

事故所產生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預測的。反復發生的同類事故，并不一定產生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。當前59頁，總共123頁。偶然損失原則在安全管理中的運用

根據事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發生，唯一的辦法是防止事故再次發生。這個原則強調在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有將險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發生。當前60頁，總共123頁。運用預防原理的原則(2)因果關系原則

因果關系

——事物之間存在著某一事物是另一事物發生的原因這種關系。事故的因果關系

——事故是許多因素互為因果連續發生的最終結果。事故的因果關系決定了事故發生的必然性，即事故因素及其因果關系的存在決定了事故或遲或早必然要發生。當前61頁，總共123頁。運用預防原理的原則2)因果關系原則

因果關系原則

——從事故的因果關系中認識必然性，發現事故發生的規律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。掌握事故的因果關系，砍斷事故因素的環鏈，就消除了事故發生的必然性，就可能防止事故的發生。事故的必然性中包含著規律性。必然性來自于因果關系，深入調查、了解事故因素的因果關系，就可以發現事故發生的客觀規律，從而為防止事故發生提供依據。當前62頁，總共123頁。運用預防原理的原則(3)本質安全化原則

該原則的含義是指從一開始和從本質上實現了安全化，就從根本上消除事故發生的可能性，從而達到預防事故發生的目的。所謂本質安全化：指的是設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。當前63頁，總共123頁。本質安全化的內容具體地講，包含三個方面的內容：(1)失誤—安全功能：指操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。(2)

故障—安全功能：指設備、設施或生產工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。(3)上述兩種安全功能應該是設備、設施在規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。當前64頁，總共123頁。運用預防原理的原則4)3E原則：針對造成人、物的不安全因素的4方面原因—技術原因、教育原因、身體和態度原因以及管理原因，采取3種對策：(1)工程技術對策：是運用工程技術手段消除生產設施設備的不安全因素，改善作業環境條件，完善防護與報警裝置，實現生產條件的安全與衛生。(2)教育對策：是提供各種層次的、各種形式和內容的教育和訓練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產所必需的知識和技能。(3)

法制對策：利用法律、規程、標準以及規章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業等現象的目的。當前65頁，總共123頁。二、安全生產管理的原理與原則(四)強制原理：強制原理的含義就是采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全管理。強制

：就是無須做很多的思想工作、統一認識、講清道理等，而是必須絕對服從，不必經管理對象同意便可采取控制行動。當前66頁，總共123頁。實行強制原理的原因安全管理更需要具有強制性，這是基于以下四個原因：1、事故損失的偶然性；2、人的“冒險（捷徑）”心理；3、事故損失的不可挽回性；4、安全管理的目的性。安全強制性管理的實現，離不開完善的法規和強有力的監督、執法和管理體系。強制管理不排斥民主管理。應該強調安全管理的特殊性，實行強制性基礎之上的民主性。強制管理與唯長官意志的獨裁管理是有本質上的區別的。當前67頁，總共123頁。運用強制原理的原則(1)安全第一原則

就是要求在進行生產和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。當前68頁，總共123頁。運用強制原理的原則(2)監督原則指在安全生產工作中，為了使安全生產法律法規得到落實，必須明確安全生產監督職責，對企業生產中的守法和執法情況進行監督。監督原則的運用：為了促使各級生產管理部門嚴格執行安全法律、法規、標準和規章制度，保護職工的安全與健康，實現安全生產，必須授權專門的部門和人員行使監督、檢查和懲罰的職責，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為。當前69頁，總共123頁。我國安全監督的層次

根據?安全生產法?規定，我國安全監督可分為四個層次：1、國家行政監督(或監察)：是國家授權專門的行政機關，以國家名義并運用國家權力對各級經濟、生產管理部門和企事業單位執行安全法規的情況進行監督和檢查。2、企業自律監督：由企業經營者直接領導、指揮企業安全管理部門，對企業的生產、經營等各部門的安全狀況和法規、制度執行情況進行監督和檢查。當前70頁，總共123頁。我國安全監督的層次3、群眾監督：指廣大職工群眾通過各級工會和職工代表大會等對自己的企業各級管理部門貫徹執行安全法規、改善勞動條件等情況進行的監督。4、社會與新聞監督：這是社區、公眾和新聞媒體運用檢舉、舉報、爆光等方式，進行社會全方位的監督。從而督促生產經營單位落實安全生產法律、法規，保障安全生產合法經營。當前71頁，總共123頁。三、事故致因理論事故致因理論是解釋事故發生的原因，以及針對事故致因因素如何采取措施防止事故的理論。也是指導事故預防工作的基本理論。事故致因理論的發展過程：1)早期事故致因理論(如海因里希因果連鎖理論等)；2)二次世界大戰后的事故致因理論(如能量意外釋放理論等)

；3)現代的系統安全理論；當前72頁，總共123頁。三、事故致因理論1、事故頻發傾向論

1919年，英國的格林伍德和伍茲對許多工廠里傷害事故發生次數資料按如下三種統計分布進行統計檢驗：1)泊松分布：當員工發生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發傾向者時，一定時間內事故發生次數服從泊松分布，即大部分工人不發生事故，少數工人只發生一次，只有極少數工人發生兩次以上事故。在這種情況下，事故的發生是由于工廠里的生產條件、機械設備方面的問題，以及一些其他偶然因素引起的。當前73頁，總共123頁。三、事故致因理論2)偏倚分布：一些工人由于存在著精神或心理方面的毛病，如果在生產過程中發生過一次事故，則會造成膽怯或神經過敏，當再繼續操作時，就有重復發生第二次、第三次事故的傾向。造成這種統計分布的是工人中存在少數有精神或心理缺陷的人。3)

非均等分布：當工廠中存在許多特別容易發生事故的人時，發生不同次數事故的人數服從非均等分布，即每個人發生事故的概率不相同。在這種情況下，事故的發生主要是由于人的因素引起的。結果發現，工廠中的部分工人較其他人更容易發生事故。當前74頁，總共123頁。三、事故致因理論1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發傾向論。認為事故頻發傾向者的存在是工業事故發生的主要原因。許多研究表明，事故頻發傾向者并不存在，許多人發生事故是由于他們行為的某種瞬時特征所引起的。因此，這個理論是錯誤的。

事故頻發傾向是指個別人容易發生事故的、穩定的、個人的內在傾向(即少數精神上或心理上有缺陷的人)。防止措施：1)挑選優秀人員；2)開除事故頻發傾向者。最后企業剩下的都是由優秀人員組成。當前75頁，總共123頁。三、事故致因理論2、海因里希事故因果連鎖論

1931年，美國的海因里希在?工業事故預防?一書中，闡述了工業安全理論。該書的主要內容之一是論述了因果連鎖理論，該理論認為：1)事故的發生不是一個孤立的事件，盡管事故發生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發生的結果。2)企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發生。事故發生的主要原因：或者是由于人的不安全行為，或者是由于物的不安全狀態造成的，沒有一起事故是由于人的不安全行為及物的不安全狀態共同引起的。結論就是幾乎所有的工業傷害事故都是由于人的不安全行為造成的。當前76頁，總共123頁。海因里希事故因果連鎖論模型遺傳及社會環境人的缺點人的不安全行為事故傷害財產損失不安全狀態當前77頁，總共123頁。三、事故致因理論3、海因里希的事故法則

嚴重傷害

輕微傷害

無傷害129300當前78頁，總共123頁。三、事故致因理論4、能量意外釋放理論從能量在系統中流動的角度，應該控制能量按照人們規定的能量流通渠道流動。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動終止而發生事故。如果事故意外釋放的能量作用人體，并且能量的作用超過了人體的承受能力，則將造成人員的傷害；如果意外釋放的能量作用于設備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗力，則將造成設備、建筑物、物體的損壞。當前79頁，總共123頁。三、事故致因理論

1961年，吉布森提出了能量意外釋放理論。提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構成傷害的直接原因。因此，應該通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。

1966年，哈登完善了能量意外釋放理論。提出人受傷害的原因只能是某種能量的轉移，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：

第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；當前80頁，總共123頁。三、事故致因理論

第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要是指中毒窒息和凍傷。哈登認為，在一定條件下，某種形式的能量能否產生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短、頻率和力的集中程度。該理論認為，工業事故對人的傷害是由于發生了能量或有毒物質意外的釋放，因此可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發生。即事故的本質是能量或危險物質的不正常轉移或意外釋放。當前81頁，總共123頁。能量類型與傷害能量類型損壞種類舉例說明機械能移位、撕裂、破裂和擠壓，身體組織損壞。是造成工業傷害事故的主要能量形式。由于運動的物體與身體、運動的身體與物體的相互碰撞引起的傷害，如物體打擊、高處墜落等。熱能燒傷或燙傷、凍傷、引起炎癥等，可以傷及身體的任何部位具體的傷害結果和部位取決于熱能轉移的量、方式和作用于身體的部位。電能神經損害、肌肉損傷、燒傷或燙傷觸電死亡、燒傷、干擾神經等，具體的傷害結果和部位，取決于電能轉移的量、方式和作用于身體的部位?；瘜W能窒息、中毒、燒傷或燙傷等。動物性和植物性毒素引起的中毒，化學物質相互作用產生的化學能對人體引起的不太嚴重損傷。當前82頁，總共123頁。干擾能量交換與傷害影響能量交換類型產生的傷害事故類型氧的利用局部或全身生理損害中毒和窒息其他局部或全身生理損害（凍傷、凍死）、熱痙攣、熱衰竭、熱昏厥當前83頁，總共123頁。能量觀點的事故因果連鎖模型能量物的故障環境因素人失誤屏蔽失效能量釋放傷害損壞當前84頁，總共123頁。三、事故致因理論5、系統安全理論：產生于20世紀50~60年代的美國。系統安全是在系統壽命期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，識別危險源，并采取控制措施使其危險性減至最小，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。系統安全的基本原則：強調在新系統的開發、設計階段采取措施消除、控制危險源(注意不是運行中才識別)，并且把系統安全活動貫穿于整個系統壽命期間，直到系統報廢為止。當前85頁，總共123頁。三、事故致因理論系統安全理論區別傳統安全理論的創新觀點主要有(理解記憶)：1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統觀念，開始考慮如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的安全性，從而避免事故。2)不存在絕對安全，任何事物中都潛伏著危險因素，即危險是絕對存在的。沒有超過允許限度內的危險就是安全。3)不可能根除一切危險源，但可以減少來自現有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的危險。當前86頁，總共123頁。三、事故致因理論4)由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現有的危險源，隨著生產技術的發展，新技術、新工藝(或變更工藝)、新材料和新能源的出現(即企業必須進行危險源識別和風險評價)，又會產生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，不是把事故消滅為零，而是努力把事故發生概率降到最低(即人們可接受的安全程度)，即使萬一發生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。當前87頁，總共123頁。系統安全的觀點1、按系統安全的觀點，人是構成系統的一種元素，當人作為系統元素發揮功能時，會發生失誤。1)人失誤是指人的行為結果偏離了規定的目標或超出了可接受的界限，并產生了不良的后果。說明：人的不安全行為可以看作是一種人失誤。一般來講，不安全行為是操作者在生產過程中直接導致事故的人失誤，是人失誤的特例。而過負荷、人機學方面的問題和決策措施是造成人失誤的原因。2)防止人失誤從預防事故的角度，可以從三個階段采取措施防止人失誤：(1)控制、減少可能引起人失誤的各種因素，防止出現人失誤。當前88頁，總共123頁。系統安全的觀點(2)在一旦發生人失誤的場合，使人失誤不至于引起事故，使人失誤無害化。(3)在人失誤引起事故的情況下，限制事故的發展，減少事故的損失。3)防止人失誤的技術措施(1)用機器代替人。機器的故障率遠遠小于人的故障率，在人容易失誤的地方用機器代替人操作。(2)冗余系統。是把若干元素附加于系統基本元素上來提高系統可靠性的方法，附加上去的元素稱為冗余元素，含有冗余元素的系統稱為冗于系統。其方法主要有：兩人操作；人機并行等。當前89頁，總共123頁。系統安全的觀點(3)耐失誤設計：是通過精心的設計使人員不能發生失誤或者發生了失誤也不會帶來事故等嚴重后果的設計。如利用不同的形狀或尺寸防止安裝、連接操作失誤；利用連鎖裝置防止人失誤；采用緊急停車裝置；采取強制措施使人不能發生操作失誤；采取連鎖裝置使人失誤無害化。(4)警告。如視覺警告；聽覺警告；氣味警告；觸覺警告等。(5)人、機、環境匹配。如顯示器的人機學設計；操縱器的人機學設計；生產環境的人機學要求等。4)防止人失誤的管理措施(1)職業適合性。包括職業適合性分析、職業適合性測試、職業適合性人員的選擇。當前90頁，總共123頁。系統安全的觀點(2)安全教育與技能訓練。安全教育包括三個階段：安全知識教育——安全技能教育——安全態度教育。(3)其他管理措施。如合理安排工作任務，防止發生疲勞和使人員的心理處于最優狀態，樹立良好的企業文化，建立和諧的人際關系，調動職工的安全生產積極性；持證上崗，作業審批等措施都可以有效地防止人失誤的發生。2、系統安全認為：系統中存在的危險源是事故發生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統中的危險源。當前91頁，總共123頁。系統安全的觀點1)危險源分類：第一類危險源指的是系統中存在的，可能發生意外釋放的能量(或能量載體)或危險物質；第二類危險源指的是導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。2)要有效地預防事故的發生，必須有效地控制這兩類危險源。防止事故發生和減少事故損失的安全技術是為了控制第一類危險源；采取措施減少故障的發生和故障—安全設計是為了控制第二類危險源。當前92頁，總共123頁。四、事故預防與控制的基本原則1、事故預防：是指通過采用技術和管理手段使事故不發生(追求本質安全)。2、事故控制：是通過采取技術和管理手段，使事故發生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減少。3、事故預防與控制的基本原則是從安全技術、安全教育和安全管理(著眼于人的不安全行為問題)采取相應對策。4、預防與控制的措施：1)安全技術對策：解決物的不安全狀態的問題。當前93頁，總共123頁。四、事故預防與控制的基本原則2)安全教育對策：使人知道哪里存在危險源，如何導致事故，事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險情況應該怎么做(如安全培訓教育構建安全文化)。3)安全管理對策：要求人們必須怎么做(如規章制度、操作規程制定)。當前94頁，總共123頁。五、課堂練習21.事故頻發傾向理論認為工業事故發生的主要原因是_。A.設備故障B.少數有精神或心理缺陷的工人C.違章或違規操作D.安全生產管理松散2.根據能量轉移理論，事故的本質是_。A.能量的不正常轉移B.造成人員死傷C.造成經濟損失D.不正常的意外事件3.對于事故的預防與控制，安全技術對策著重解決_。A.人的不安全行為B.管理缺陷C.物的不安全狀態D.有害的作業環境當前95頁，總共123頁。五、課堂練習24.在生產經營單位建立、健全安全生產責任制是對系統原理__原則的應用。A.反饋原則B.封閉原則C.整分合原則D.動態相關性原則5.按安全生產績效予以考核是對人本原理__應用。A.動力原則和能級原則B.動力原則和激勵原則C.激勵原則和能級原則D.動力原則、能級原則和激勵原則6.“連鎖”裝置是對預防原理的__應用。A.因果關系原則B.3E原則C.本質安全化原則D.偶然損失原則當前96頁，總共123頁。五、課堂練習27.認為新的技術發展會帶來新的危險源，安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發生概率減到最低。這一觀點是包括在__理論中。A.海因里希因果連鎖B.事故頻發傾向C.系統安全D.能量意外釋放8.__原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預防工作。A.預防B.強制C.3ED.偶然損失9.只要事故的因素存在，發生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是__原則。A.偶然損失B.必然損失C.因果關系D.本質安全當前97頁，總共123頁。五、課堂練習210.__認為，推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發人的工作能力的動力。A.激勵原則B.動力原則C.能級原則D.監督原則11.當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從安全，這就是_原則。A.預防B.因果關系C.偶然性D.安全第一12.安全管理的系統原理是指人們在從事安全管理工作時，運用系統的觀點、理論和方法對安全管理活動進行充分的__。A.論證B.決策C.系統分析D.系統審核當前98頁，總共123頁。五、課堂練習213.在企業安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯系，形成相互制約的回路，才能有效。這體現了對__原則的運用。A.反饋B.整分合C.3ED.封閉14.安全管理的動態相關性原則說明如果系統要素處于__狀態，則事故就不會發生。A.發展的變化的B.動態的相關的C.靜止的無關的D.控制良好的15.利用_原則，可以保證結構的穩定性和管理的有效性。A.動力B.能級C.激勵D.3E當前99頁，總共123頁。五、課堂練習216.國家設立各級安全生產監督管理機構，對生產經營單位實施監督管理，這種做法符合安全生產的_原理中的_原則。A.系統；整分合B.人本；能級C.預防；3ED.強制；監督17.不存在絕對安全，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只是一種主觀的判斷。這一觀點是包括在_理論中。A.海因里希因果連鎖B.事故頻發傾向C.系統安全D.能量意外釋放18.根據事故致因理論中的_理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量或有毒物質的轉移，從而防止事故的發生。A.海因里希因果連鎖B.能量意外釋放C.事故頻發傾向D.系統安全當前100頁，總共123頁。五、課堂練習219.

根據事故致因理論中的_理論，

企業安全工作的中心是防止人的不安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發生。A.事故頻發傾向B.系統安全C.能量意外釋放D.海因里希因果連鎖20.

_是指通過采用技術和管理手段使事故不發生；_是指通過采用技術和管理手段使事故發生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減少。A.安全生產；勞動保護B.事故預防；事故控制C.事故預防；勞動保護D.安全生產；事故控制當前101頁，總共123頁。五、課堂練習221.下列說法正確的是_。A.我國安全生產管理方針是：安全第一，預防為主，以人為本

B.所謂“預防為主”，就是預防事故的擴大，盡量減少事故所造成的損失

C.所謂“以人為本”，就是按照個人的意志開展生產活動，保證生產過程的安全

D.我國安全生產管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針。所謂“安全第一”，就是在生產經營活動中，要始終把安全放在首要位置，優先考慮從業人員和其他人員的人身安全22.按照能量意外釋放理論，下列說法正確的是_。當前102頁，總共123頁。五、課堂練習2A.中毒屬于第一類傷害；

B.中毒屬于第二類傷害；C.在其他條件不變時，能量作用于人體的時間越長，對人體的傷害越嚴重；D.在其他條件不變時，能量作用于人體的時間越短，對人體的傷害越嚴重，

23.下列說法正確的是_。A.整個工廠是一個系統B.工廠中的一個班組不能成為一個系統C.整個工廠的生產工藝構成一個系統D.整個工廠生產工藝的一部分不能構成一個系統當前103頁，總共123頁。第三節我國安全生產管理現狀考試要求：了解我國安全生產工作現狀、安全發展的理念和指導原則；熟悉我國安全生產政策；掌握我國安全生產管理方針。一、安全生產方針二、安全發展理念三、安全生產法律法規體系四、安全生產政策措施五、安全生產監管監察體系六、安全生產目標指標體系七、課堂練習3當前104頁，總共123頁。一、安全生產方針

?安全生產法?將“安全第一，預防為主”規定為我國安全生產工作的基本方針。在十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。1、“安全第一”，就是在生產經營活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系上，要始終把安全放在首要位置上，優先考慮從業人員和其他人員的人身安全，實行“安全優先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現生產的其他目標。2、“預防為主”，就是按照系統化、科學化的管理思想，按照事故發生的規律和特點，千方百計預防事故的發生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態。當前105頁，總共123頁。一、安全生產方針3、“綜合治理”，就是標本兼治，重在治本(綜合治理的實質)，在采取斷然措施遏制重特大事故，實現治標的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約我國安全生產的歷史性、深層次問題，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。當前106頁，總共123頁。二、安全發展理念

十六屆五中全會通過的?關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年計劃的建議?中，提出“堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展”。確立了安全發展的指導原則，把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。“安全發展”的含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為本。人的生命最寶貴，生命安全權益是最大的權益。發展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權益。二是經濟社會發展必須以安全為基礎、前提和保障。國民經濟和區域經濟、各個行業和領域、各類生產經營單位的發展，要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得當前107頁，總共123頁。二、安全發展理念到切實保障的基礎上，做到安全生產與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，實現可持續發展。三是構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。安全生產既是人民群眾關注的熱點、難點，也是和諧社會建設的切入點、著力點。只有搞好安全生產，實現安全發展，國家才能富強安寧、百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。對企業來講，安全發展是企業落實科學發展觀，實現科學、持續、有效、較快和協調發展的必然要求和重要保證，是企業履行經濟、政治和社會責任的重要體現，是企業增強市場競爭力的重要基礎，堅持走安全發展道路應當成為企業的鄭重選擇和莊嚴承諾。當前108頁，總共123頁。二、安全發展理念

對各級政府來講，加快發展經濟、提高效益是政績，搞好安全生產、推動安全發展，維護好、實現好群眾的安全健康權益也是政績，是黨和人民更關注、更看重的政績。堅持安全發展，就是最大限度地提高發展效益，降低發展風險，實現社會又好又快地發展。實現安全發展的根本和落腳點是認真切實地貫徹落實好安全生產法規、制度和措施。當前109頁，總共123頁。三、安全生產法律法規體系

2002年頒布的?安全生產法?，是全面規范我國安全生產工作的一部綜合性大法。?安全生產法?與先后頒布的?勞動法?、?礦山安全法?、?職業病防治法?、?煤炭法?、?海上交通安全法?、?道路交通安全法?、?消防法?、?鐵路法?、?民用航空法?、?電力法?、?建筑法?等十余部法律，國務院頒布的近百部有關安全生產的行政法規，國務院有關部門頒布的規章，各省、自治區、直轄市頒布的地方性法規以及安全生產標準，構成了我國安全生產法律法規體系。全國人大常委會2006年6月通過了?刑法?修正案(六)，將安全生產事故責任罪的刑期由七年以下修改為五年以上，增設了不報、謊報事故罪。在?最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋?中規定，對安全生產犯罪行為可以數罪并罰。當前110頁，總共123頁。三、安全生產法律法規體系

為了搞好煤礦安全工作，加強黨風廉政建設，中紀委、監察部、國務院國有資產監督管理委員會、國家安全生產監督管理總局聯合下發了?關于做好進一步清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作的通知?。為了嚴肅懲處安全生產領域的違紀違法行為和事故背后的失職瀆職及腐敗現象，從源頭上防范事故的發生，切實保護人民群眾生命財產安全，中紀委頒布了?安全生產領域違法違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋?，這是中紀委第一次就某一特定領域的違紀行為如何適用?中國共產黨紀律處分條例?作出具體規定，也是?中國共產黨紀律處分條例?頒布以來發布的第一個系統的解釋性規定。為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實安全事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權益和當前111頁，總共123頁。三、安全生產法律法規體系社會穩定，預防和減少事故發生，國務院頒布了?生產安全事故報告和調查處理條例?，強調事故調查處理堅持“四不放過”原則，即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過(記)；強調“政府統一領導、分級負責”的原則，各級人民政府都負有加強對安全生產工作領導的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區域內的安全生產負總責(即我國實行安全生產行政領導負責制，承擔安全生產主體責任的是生產經營單位)。該條例還加大責任追究和處分力度，對事故責任單位和個人，以及瞞報、謊報和逃匿行為處以重罰，嚴懲失職瀆職、違法違紀行為，增加了經濟罰款、吊銷資質等行政處罰。當前112頁，總共123頁。四、安全生產政策措施

國務院第116次常務會議專題會議上，確定了加強安全生產工作的12項治本之策：(1)制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；(2)加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；(3)增強安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；(4)推動安全科技進步，落實項目、資金；(5)研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；(6)加強培訓教育，規范煤礦招工和勞動管理；(7)加快立法工作；(8)建立安全生產激勵約束機制；(9)強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核當前113頁，總共123頁。四、安全生產政策措施(10)嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象；(11)倡導安全文化，加強社會監督；(12)完善監管體系，加快應急救援體系建設。為實現經濟和社會安全發展，