200612滿分：100分時限：1501解決問題的能力、文字表達能力的測試。2、請首先在題本和答題卡上填寫（涂）好自己的和準考證用藍、黑色墨水筆填寫，豎排用B鉛筆填涂相對應的數字。3、作答參考時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答分鐘4、仔細閱讀給定資料，按照后面“申論要求”依次作答在答題卡上。二、閱讀據國家4年進城務工和在鄉鎮企業就業的農民工總數超過22的主要來源。2、研究室的調研報告顯示，農民工在我國第二產業從業人員中占%，在第三產業從業人員中占%，已成為支撐我國工40200回家的數以千計的現金成為農業生產資料和改善生活條件的重要來源。外出務農也使農民增長了非農產業生產經營的本領，轉變了生活方式和思想觀念。據專家估計，目前每00個外來務工農民就有4個走上回鄉創業道路。據世界銀行的估計，在1998年~1995年7我國GDP增長的9.4個百分點中農民剩余勞動力轉移到生產率較高的工業、服務業，貢獻了其中1個百分點余勞動力轉移到生產率較高的非國有部門，貢獻了0.5個百分點3、近年來，農民工問題一直呈現居高不下的局面。統計顯示2002年至2005年，某刑庭案犯1189人，其中農民工為243人，農民工人數占總數的20.4%。農民工犯罪主要有以下特點：一是中青年居多。上述某所判的243名農民工人員中，平均為29歲，其中30歲以下的204人，總人數的83.95%；二是文化水平普遍上述243人中文盲人，小學文化75人，初中文化154人；三是法律意識不強；四是業情況不穩定的比例高。上述243沒有工作的為189；五4、一些用人單位不按國家有關勞動合同的規定要求與農民工建等形式來規避，減輕自己義務。據勞動和社會保障部2004年在40個城市專項顯示：農民工勞動合同的簽訂率僅占12.5%；因勞動合同問題的占全部比例的18%。金堂縣竹篙鎮農民，02年在都江堰市一個建筑工地打工時被工地上的鉆機砸傷，造成左腿癱瘓，喪失勞動能力。但是，由于沒有和建筑單位簽訂勞動合同單位支付任何費用現在一家5口人僅靠他6歲的老父親每月0元的退休費苦苦支撐。5、由于戶籍限制，外來工進入公立學校需要交納數千元的借讀費這遠遠超出他們的承受能力大多數民工只能進入較低的打工學校就讀經費的不足導致此類學校師資水平普遍較低，教育條件非常簡陋。6年8月，市海淀區教委一紙通知取締了該區的30多所打工學校原因多“未辦理辦學證，條件不合格，違法辦學，1萬5千多名農民工需要尋找新學上學，他們中的多數輟學。在南昌打工的向講述兒子入學問題時感慨良多他告訴在城里讀書真難兒子一進校就得交齊6年的借讀費面、6、大量外來人口的到來，給流入地增加了就業、居住、勞動保障、醫療衛生、義務教育等一系列問題，同時由于外來人口數量多，文化素質低流動性強難以融入流入地等特點給外來人口的管理帶來了較大的難度所以各地普遍存在外來工管理難的問題由于城鄉二元制的存在管理部門并沒有給予外來農民工相同的國民待遇而是在許多地方他們使他們有文化排斥感難以融入流入地政府管理的不重視 使得農民工合法權益保障機制和相應救濟還不完善了農民工生存環境從而誘發各種問題這樣又增加了管理的難度。、05年2月3日9時0分許同仁醫院走廊，找工作的7歲齊齊哈爾人無錢治病，在呼救中死去。王建民是在火車站腹痛嘔血的0救護車曾兩次把他從火車站這是他受到的唯一治療同仁醫院稱之前為王檢“沒有生命因“醫院不便給患者墊錢據目擊者稱前晚在同仁醫院一樓男廁所門口死去，這里離最近的搶救室不到0米。8、2006年3月27日，發布的《關于解決農民工色的任務該意見強調要在全社會形成關心農民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農民工的意識，土地承包權益等各方面的政策措施針對農民工合法權益問題突出的情況門與有關部門組織開展了清理整頓勞動力30賠求職者求職費用1363萬余元。、江蘇等11省、直轄市，、思路，并與、江西兩地協商。同年10月，兩名民警來到店口，11月江西永豐將合作擴展為政務合作，不僅派出一名了心理優勢2005年12月底委員長在浙江省諸暨市聘“老鄉管理外來人口的有關材料上做出批示，、點后推廣?！！?年7月2日起，沈陽市取消對外來人口辦理《暫住證，改為免費申報暫住登記制度，在率先推出對外來人口“市民化管理親情化服務和人性化的零管理模式同時鄭重承諾，外來人員申報暫住登記后將與沈陽市民享受同樣的人身權力；人員要改變過去那種針對外來人口的“擾民式”的清查和盤查；。民大學法學院行政法教授表示取消暫住證最本質的意義在于它對于法律上權利主體的明確化“它實現了地對待每個國民，而破除了區域的限制，真正體現了國民價值、利益的化”沈陽城市壓力。暫住證取消后，外來人口如何管理也是關鍵所在。三、申論1限0（0分）2、假設你是某市政策調研室工作人員，通過對本市外來人寫一份調研提性，限0（0分）3、結合閱讀資料，從外來人口權益的角度，就“如何解決外來人口的諸多改善其就業生活環境提出對策建議并進行論證。有針對性、可行性，限0（滿分0分）參考答、、1、我國大量的農民工為改善農村生活條件、發展農村經濟、促進國民經濟迅速發展做出了巨大貢獻但的問題也日益嚴重犯對農民工的管理問題等等這些問題的原因主要是我國二元制社會制度的存在管理和農民工自身的問題國家已將解決農民工問題立為重點各級也在積極尋求解決農民工、、問題的出路，如“老鄉民警取消暫住證等外來人口的、、流出地、數外來人口文化水平狀外來人口的行業和工種分布工資政策：最低工資制度；拖欠、克扣工資情況人口權益受到時的救濟途徑；女工和未成年工權益保護情況。就業服務政策：居民和外來人口就業的規定；外來人就業服務的政策；外來人口培訓政策社會保障政策：工傷；大病醫療保障；養老公共服務政策外來務工人員接受義務教育的規定疾病預防控制和適齡兒童免疫的政策農民工管理和服務政策；農民工住房保障政策。三、我市外來人口管理模式的工資待遇方勞動管理方就業服務方社會保障方公共服務方四、我市外來人口管理模式存在的問工資待遇方勞動管理方就業服務方社會保障方公共服務方五、我市外來人口管理模式存在問題的原方用工單位方外來人口方其他方3、參考切實外來人口權益，大力構建和諧社農民工是我國開放和工業化城鎮化進程中涌現的一支新型但當前農民工著十分突出的問題：工資偏低，被拖欠現象嚴重；業上學生活居住等方面也存在諸多這些問題了不少和糾紛解決好農民工問題既是關系發展穩定全局的迫切任務也是建設的任務當前必須動員方方面面的力量采取有效措施盡快解決外來人口的諸多改善其就業生活環境切實外來人口權益為構建和諧社會奠定基礎。為確保農民工工資按時足額給本人做到工資月清月結或按勞動合同約定執行建立工資支付制度和工資保證金制民工集中的用人單位工資情況對發生過拖欠工資的用人單位，強制在銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。，工告知