2006～2007年我國廣播影視產業發展狀況及對策

黨的“十七大”提出，要“興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。要“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。積極貫徹落實黨的“十七大”精神和黨中央、國務院關于加快“十一五”時期文化事業和文化產業發展的戰略部署，在已有基礎上大力推進廣播影視產業發展，已成為整個廣播影視行業面臨的緊迫任務和戰略選擇。一2006～2007年我國廣播影視產業的成績2006～2007年，廣播影視產業作為文化產業發展中的重頭戲，產業發展的基礎環境得到了進一步改善，廣播影視產業保持了較快發展的態勢。我國廣播影視產業的優良表現主要反映在以下幾個方面。1.廣播影視收入增長迅速2006年全國廣播電視總收入約為1099.12億元，比上年增長了18.04%。其中，中央級190億元、省級460億元、地市級274億元、縣級175億元，分別占全國總收入的17%、42%、25%、16%。2006年全國廣播電視產業收入959.94億元，占總收入的87.34%，比2005年增長了17.27%。其中，廣播電視產業收入過50億元的省份有廣東、上海、浙江、江蘇、北京，比2005年增加了1個。2007年1～9月，全國廣播電視創收額740.86億元，其中廣告收入為422.13億元，占創收額的56.98%。2006年，電影國內市場票房達到26.2億元，比2005年增長28%，連續4年保持了20%以上的增長率；國產電影的海外銷售（含票房收入）達到19.1億元；全國各電影頻道播放電影的收入為12億元。以上三項收入相加，電影綜合效益達到57.3億元，比2005年增長19.4%，再創歷史新高。在國內電影票房收入中，國產影片票房達到14.42億元，占總票房的55.03%，連續4年超過進口影片票房。2.影視內容生產規模繼續加大廣播電視節目生產制作量明顯上升，其中廣播音樂節目、電視娛樂真人秀節目、動漫節目表現突出。電視娛樂真人秀節目的生產制作規模進一步擴大，在綜藝節目中的份額不斷上升。中央電視臺的《夢想中國》、《贏在中國》，湖南衛視的《超級女聲》，上海東方衛視的《加油！好男兒》，北京衛視《紅樓夢選秀》等娛樂真人秀節目，掀起了收視高潮，增加了廣告收入。中央電視臺《百家講壇》、專題片《大國崛起》、紀錄片《故宮》等優秀電視節目的音像產品銷售出現火爆現象。電視劇產量穩中有升。2006年全年電視劇生產達到500部、13847集，其中現實題材占65%以上。2006年播出的《鐵道游擊隊》、《神雕俠侶》、《亮劍》等電視劇都取得了良好的收視成績。影視動畫產量大幅提升。截至2006年底，全國獲批準的電視動畫制作機構有111家，動畫產業基地15家；2007年底，動畫產業基地增至18家。產業基地與制作機構都進入了良性運營的狀態，2006年共制作國產電視動畫片8.23萬分鐘，比2005年增長了3.96萬分鐘，增長率達到92.74%；制作完成電影動畫13部（其中9部長片，每部長度約90分鐘；4部短片，每部長度約10分鐘），比2005年增長了85.71%。截至2007年9月底，全國共制作電視動畫片近7萬分鐘。國產影視動畫節目片源匱乏的狀況得到緩解。國產影視動畫片的制作質量較以前有很大提高，品牌形象得到進一步提升，品牌的后產品開發有了進一步的探索。電影產量繼續穩步增長。2006年國產故事片的生產數量達到330部，其中膠片電影220部，數字電影110部。國產故事片的總量比2005年增長26.92%，再次創下中國電影的歷史新高。此外，全國還生產了紀錄影片13部、動畫影片13部、科教影片36部、特種電影7部，電影頻道節目制作中心組織拍攝的數字電影112部。全年批準立項和同意備案的項目比2005年增長約40%。電影產量激增，態勢活躍，新項目不斷涌現，成為2006年度電影創作生產中最為顯著的特點。3.廣電廣告產業穩定增長2006年全國廣播電視廣告收入達到527.35億元，比2005年增長了12.49%，保持了穩定的發展勢頭。其中，全國廣播廣告收入59.01億元，比2005年增長了16.67%，列各媒體增幅之首。中央人民廣播電臺廣告收入2.11億元，較2005年增加0.08億元；廣東廣播廣告收入超過8億元；江蘇、北京廣播廣告收入超過5億元。電視廣告收入也穩定增長。2006年全國電視廣告收入達到453.33億元，比2005年增長了11.51%。作為中國電視媒體的領跑者，中央電視臺品牌影響力不斷提升，2006年廣告收入達到92.77億元，比2005年凈增6.5億元；廣東超過45億元；上海、江蘇、浙江超過30億元；山東超過20億元；湖南、北京等8個省、市均超過10億元。截至2007年9月底，全國廣播電視廣告收入422.13億元，其中廣播廣告47.06億元，電視廣告364.19億元。4.廣電網絡產業發展迅速廣電網絡產業中，有線電視基本收視維護費是廣播影視產業第二大收入來源，其他網絡增值服務也顯示了發展潛力。2006年全國有線電視網絡收入251.51億元，占全行業總收入的23%，占創收額的26%；其中2006年全國有線電視基本收視費收入184億元，較2005年增加24億元，增幅15%。隨著城市有線電視數字化由局部試點向大中城市全面推開，有線電視發展進入了開展多種業務、拓展服務領域的新階段。2006年付費電視用戶173.27萬戶，收入達5.23億元，同比增長60%。隨著業務領域的拓寬，網絡增值服務2006年實現收入62.77億元。中央電視臺和上海文廣集團開播了高清晰度數字電視。各地的視頻點播、移動電視等新業務發展速度加快，在服務內容和形式不斷豐富的同時，服務意識和質量也不斷提高，進一步滿足了群眾不斷增長的精神文化需求。5.視聽新媒體產業增長較快近年來，互聯網迎來了新的發展高峰，對等網絡（P2P）在網絡視聽節目傳播領域廣泛應用，突破原有的瀏覽器/服務器傳輸模式，創造了全新的傳播理念；網絡節目種類呈現多樣化、細分化特征，新的網絡視聽媒體正在興起并迅速成為發展亮點。2006年，廣東南方廣播影視傳媒集團獲得在全國范圍內運營交互式網絡電視（IPTV）的第三張牌照。中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、上海電視臺和云南電視臺獲得手機電視的運營資質。2006年4月，中央電視臺央視國際成立，成為新媒體產業的代表力量。在多種新媒體類型中，網絡廣播電視在2006年表現突出，形成一定規模。截至2006年11月，全國有27個省、直轄市、自治區的省級廣播電臺、總臺開辦了網絡廣播業務，共有167套廣播頻率實現網上直播；有31個省級的廣播影視集團、總臺、電視臺建立了自有網站并開設含音視頻的頻道或欄目；25家網站提供網絡電視直播業務。另外，商業性視頻網站相繼推出，2006年達到150家左右，其中較為活躍的約有50家。部分地區已經開始開通手機電視業務，樓宇電視屏幕增加。6.廣播影視會展業蓬勃發展2006～2007年，廣播影視會展產業在參展規模和交易規模上都有提升，增加了一些有影響力的新會展。2007年中國國際廣播影視博覽會影視節目展和技術設備展，前者參展廠商802家，交易金額達到12.26億元；后者參展廠商426家，交易金額達到13.8億元，兩項展覽總交易額為26.06億元；比2006年廣博會增長3.1億元。2007年5月第三屆中國（杭州）國際動漫節，現場簽約動漫產業項目60項，總成交額超過40.8億元，比2006年第二屆的成交額增長約89%。2007年11月，第二屆中國（北京）國際文化創意產業博覽會共簽署文藝演出、出版發行、版權貿易、影視節目制作交易、設計創意、動漫與網絡游戲研發制作、古玩藝術品交易、文化旅游等合作意向、協議220個，總金額38.27億美元。二我國廣播影視產業發展的特點廣播影視產業是一種特殊產業，既具有精神文明建設特征，又是一種創意產業。作為重要的創意產業之一，廣播影視產業已成為了我國建設創新型國家的戰略選擇，并日益成為我國國民經濟的新增長點。2006～2007年，我國廣播影視產業的發展顯示了以下幾個特點。1.促進規范產業發展的各項政策進一步明確，各項鼓勵措施也逐步到位按照中共中央、國務院發布的《關于深化文化體制改革的若干意見》的工作部署，廣電部門制訂了具體工作方案。國家“十一五”文化發展規劃綱要對文化產業發展作了全面規劃，明確了發展廣播影視產業的重點和方向。國辦《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》為影視動畫產業創新、發展提供了政策上的支持和機制上的保障。國家發改委、財政部等也從不同角度支持廣電網絡產業的發展。為進一步凈化網絡環境，2007年黨中央明確提出了要進一步加強網絡文化建設和管理，營造文明的網絡環境，維護國家信息安全，促進中國特色的網絡文化健康發展；明確指出網絡文化信息服務具有文化屬性與意識形態屬性，應納入文化建設和管理之中；明確要求廣電部門負責對網絡廣播電視、IP電視、手機電視、視聽節目（包括影視類音像制品）、播客等網絡視聽媒體的審批和管理。同時，2006～2007年，我國加大了廣播電視村村通工程、西新工程、農村電影放映工程等幾項重點工程的實施力度，并明確把它們納入到政府公共服務的范圍，作為當前和今后一段時期的重點工作來抓。以城市有線電視數字化為重點的廣播影視數字化拓展迅速，各地在電臺、電視臺臺內技術改造、廣播影視傳輸網絡的改造改建等基礎設施方面加大投入，使得廣播影視的覆蓋面進一步擴大，技術水平和制播能力進一步提升，為產業創新搭建了良好的技術平臺，面向市場開發業務、提供服務的能力顯著增強。2.廣播影視產業主體逐漸形成在產業性質最突出的電影制作經營、有線電視網絡運營領域，國有企業按照現代企業制度和現代產權制度的要求，加快公司制、股份制改造，建立完善法人治理結構，朝著真正意義的自主經營市場主體方向發展。2006年，廣播影視領域的幾家上市公司也保持了較好的業績，中視傳媒、北京歌華、上海東方明珠、湖南電廣傳媒、陜西廣電網絡等的主營業務收入有較大幅度增長；2007年中影集團、深圳天威視訊正籌備上市。國有廣電媒體仍然是廣播影視節目的生產主體，專業的社會公司制作力量尚處于補充地位。在新聞類節目以外的可產業化制作的各類廣播影視節目中，國有廣電媒體生產制作的娛樂類電視節目所占比重明顯上升。大型綜藝類全國巡演電視節目，如中央電視臺《同一首歌》、《歡樂中國行》、《中華情》，占有全國此類節目絕大部分市場份額；報道類的娛樂節目，如北京電視臺的《每日文娛播報》、上海東方衛視的《娛樂星天地》、湖南衛視的《娛樂無極限》等，逐步替代了民營公司制作此類節目的市場影響力；至于大型娛樂真人秀節目，由于節目投入的資金、設備及人力較大，尤其對現場直播的播出效果要求較高，大多由電視臺生產制作，民營公司的市場份額相對較小。與此同時，按照廣播影視事業和經營性產業分類運營的發展方向，近年來一些電視臺實行制播分離，并有所進展，這使民營節目制作公司獲得進一步發展，制作能力也在不斷增強。在影視投資、制作方面，民營企業扮演著重要的角色，比如，民營影視企業和其他社會力量投資電視劇創作的資金占全部電視劇投資的80%左右。截至2006年底，經批準的111家電視動畫制作機構自主創新能力進一步增強，國產動畫制作數量明顯提高，其中三辰卡通、湖南宏夢卡通、浙江中南卡通等成為中國動畫制作市場的主力軍，分別占動畫總制作量的18.4%、12.9%和6%。3.產業結構進一步調整2006～2007年，廣播影視產業形成了多門類同時蓬勃發展的態勢，產業鏈條趨于完善，產業領域不斷拓展，市場理念與市場運作模式更趨成熟。目前廣告收入仍是我國廣播影視產業收入的主要來源之一，2006年總收入占全行業總收入的48%。相比“十五”初期全國廣播電視廣告收入占總收入的53%來說，已呈明顯下降趨勢。這也從側面反映了廣播影視產業盈利模式與運作模式的多元化。近幾年來，廣電網絡收入在總收入的比重基本保持在16%～17%的水平。但隨著有線電視整體轉換后，增值業務的收入增長速度會明顯加快。2006年付費電視用戶為173.03萬戶，收入5.23億元。以2006年全國25個城市有線電視整體轉換實施后的收視費增長情況來看，廣東佛山市2006年收視費收入比2005年增長62.37%，大連為47.57%，廣西（含14個地市）為46.94%，最低為杭州市的5.20%，2006年這25個城市平均增長率為39.82%，遠遠高于2006年全國有線電視收視費15.03%的增長率。隨著有線電視數字化改造以及內容產業的發展，付費電視收入將會有較大增長空間。廣播影視內容產業發展勢頭強勁，將成為今后一段時期廣播影視產業收入的重要來源之一。在國家文化產業大發展大繁榮政策的大力支持下，國有、民營廣播影視制作機構的數量明顯增多。截至2006年底，全國擁有各類廣播電視節目和電視劇制作專業機構2442家。2006年全年制作廣播節目619.23萬小時，比2005年增長0.87%；電視節目261.80萬小時，比2005年增長2.51%。電視劇和影視動畫制作投資額明顯增加，2006年分別達到37億元和5.49億元。2006年，電視劇、動畫節目實現國內銷售額分別為15億元和1.18億元；全年出口電視劇、動畫分別為111部/3685集和27部/3651集，實現海外銷售收入分別為1.11億元和5148萬元。同時，視聽新媒體產業、影視動畫業以及影視會展業正成為廣播影視產業發展的生力軍，占廣播影視產業總收入的比重會日漸增加。4.廣播影視系統改革力度進一步加大我國廣電機構按照中央精神，根據廣電總局關于文化體制改革的工作方案，加大了體制機制改革力度，積極調整不適應廣電產業發展的做法，從而進一步解放廣播影視生產力。按照中央關于深化文化體制改革的要求，有線網絡運營單位正在加快從事業向企業轉變的過程，地方網絡公司積極推進現代企業制度、產權制度建設和網絡整合工作。通過網絡整合進一步提高了有線網絡經營的規模化、集約化程度，保證了網絡運營的安全性和服務的規范化。同時，各級廣播影視機構不斷推進內部革新，使自身特色和優勢得以發揮，不斷拓展創收渠道、增強創收能力，其中最突出的就是從中央到地方各級電臺、電視臺加快推進頻率、頻道改版和節目、欄目改革，推動了頻率、頻道專業化和品牌化發展。就電視來說，不僅本地頻道專業化特色明顯，上星頻道也逐漸形成了自己的風格，如湖南衛視的娛樂特色、江蘇衛視的情感特色等。這些不僅促進了廣播電視節目制作經營逐步走向活躍，其鮮明的定位和愈來愈穩定的受眾群也拉動了廣播電視廣告產業的發展。三發展我國廣播影視產業的對策措施2006～2007年，廣播影視產業在原有基礎上進一步發展。但是，整體產業規模不大，盈利能力尚待提高；廣播電視節目競爭力不強，內容產業還沒有形成氣候；廣播影視產業價值鏈的構建雖然有一些積極的探索，但整個產業價值鏈的形成尚待時日。此外，傳統計劃經濟體制下單純以行政方式配置資源的影響仍然存在，統一開放競爭有序的市場體系尚不健全。資本、產權、人才、信息、技術等要素市場還有待于進一步培育。重復建設、軟小濫散帶來的惡性競爭與地方保護、市場封鎖導致的競爭不足并存，難以為廣電產業運營單位的改革發展提供有利的外部市場環境，難以讓優秀的廣電產業實體通過市場競爭做強做大。總體上來說，中國廣播影視產業發展仍處在初級階段。未來，我們將認真貫徹落實黨的“十七大”精神，借鑒和推廣國外廣電產業的先進經驗，積極總結文化體制改革的經驗教訓，采取有針對性的措施，促進我國廣播影視產業的大繁榮和大發展。1.認真貫徹“十七大”精神，進一步推進文化體制改革，進一步培育廣播影視產業主體胡錦濤總書記在“十七大”報告中提出了在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，大力發展文化產業，繁榮文化市場，增強國際競爭力的要求。推進文化體制改革、增強文化發展活力，是文化建設的必由之路。文化體制改革的核心是文化體制機制的創新。進一步推動文化體制的改革，推動文化單位運行機制的創新。按照現代企業制度和現代產權制度的要求，培育壯大市場主體。精心培植、扶持一批能夠真正進入市場規范運作的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的文化企業。鼓勵社會資本進入文化產業領域，給民營企業以公平競爭的機會，讓更多的民營企業放手、放膽投資、參與到文化產業發展的時代浪潮中。要按照中央有關文化體制改革的總體部署，進一步做好經營性文化單位轉企改制工作。要充分發揮國有廣電資本的控制力、影響力和帶動力。要形成一批有國際競爭力的廣播影視企業集團，引導廣播影視產業運營組織實現大規模的集中化，使大企業對中小企業形成穩定的專業化產品的市場需求，促進優勢產業的成長。要遵循“清理資源存量，優化資源配置”的原則，實現廣電產業規模經營。以資本為紐帶，以業務為連接，通過聯合、兼并和重組等現代企業的運作手段，扶持發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的廣電企業和企業集團，加強廣電企業的多維度聯合，提高集約化、專業化水平。要注重廣電產品生產經營和廣電服務組織的特點，通過發揮政策引導和市場機制的作用來推進廣電企業的規模化、集團化經營，不能靠行政手段撮合，不能盲目求大求全。當然，中小企業也是廣電影視產業的生力軍。必須以中小型民營廣電實體為新的增長點。政府要完善廣播影視中小企業服務體系，提高與廣電大企業的配套能力，形成產業內適度集中、企業間充分競爭，大企業為主導、大中小型企業協調發展的格局。2.加強廣播影視內容創新，大力實施精品戰略廣電產業的生產過程是由“創意性生產”和“普通性生產”合力建構起來的，廣播影視產品生產的核心要素是創意性。因此，要大力發展內容產業，發揮內容產業在廣播影視產業中的主體作用。逐步構建科學的節目創意流程，提高核心競爭力。同時，要借鑒發達國家培養創意人才的經驗，加快培養和引進廣電產業創意人才。針對我國廣播電視內容產業總量大，但是質量不高、精品供不應求的特點，我國廣播電視生產經營單位要進一步增強精品意識，多在制作精品上下工夫。目前，一些制作機構已經開始意識到這一問題并朝此方向努力。為此，要提高廣電單位原創自主開發能力，建立和完善廣電精品創作獎勵機制，積極開展廣播影視作品創作活動。要精心培育廣電知名品牌。在全球文化產業快速發展、市場分割快速進行的今天，沒有響亮的文化品牌，在市場占有和競爭中必然處于劣勢。越是在發達國家，品牌效應就發揮的越充分。美國文化產業的增加值絕大部分是由“迪斯尼”、“時代華納”等具有品牌優勢的公司所創造的。國內文化產業快速發展的省區的經驗也印證了品牌帶動對于加快文化產業發展、提高文化產業核心競爭力的巨大作用。3.走項目帶動之路項目是產業的支撐。提升廣電產業的核心競爭力必須以項目為載體，聚集資金、技術和人才，形成發展優勢，并推動廣電產業生產方式、經營方式和營銷理念的轉變。國內外許多實踐經驗都表明，一個重大項目的實施，就有可能牽動一大批企業，就有可能帶動一個行業或一個地區的快速發展，比如迪斯尼樂園項目的建設就使奧蘭多這個城市發生了翻天覆地的變化。廣電系統要積極實施“重點項目帶動戰略”，通過扎實的市場調查，開發出一批市場前景好、競爭能力強，并能形成產業規模的廣電產業項目，帶動廣電產業快速發展。各地要在全面調查和評估當地文化資源的基礎上，找準特色和優勢，科學合理地制訂發展規劃，讓文化資源和市場、資本、技術及人力資源等生產要素有機結合，有針對性地進行產品研發和市場開發，從而不斷擴大廣電產業規模，增強市場競爭力。4.要大力培育廣播影視產業集群廣播影視創意產業集群是產、官、學、研的聯合協作，對廣播影視創意產業進行研究開發、技術訓練、信息交流、生產制作的“集合體”。當前，應當大力扶持包括廣播影視產業在內的創意產業發展，打造廣播影視創意產業園區，建設廣播影視產業集群，從而推動園區內各項創新資源包括專業化人才、資金、信息、公共服務等等的有效整合，提升廣播影視產業集群的競爭實力。截至目前，我國有包括廣播影視產業園區等在內的國家級文化產業園區（基地）90多家，同時還有上百家省級文化產業園區（基地），“長三角”地區已形成了廣播影視產業集群帶。5.進一步出臺廣播影視產業扶持政策應當制定有針對性的產業政策，制定促進文化創意產業發展的戰略規劃和行動計劃，引導文化創意產業實現持續、快速、協調、健康發展。政府在廣播影視產業發展初期要通過各種有效辦法推進基礎設施、廣播電視公共服務技術平臺、產業孵化中心等的建設，來降低廣播影視中小企業準入門檻，以開放的姿態迎接眾多中小企業積極參與到產業中來，進一步提高產業的競爭實力；要通過財政、稅收、金融等方面的扶持政策，積極刺激創意產品的市場需求，為中小企業創新搭建公共服務平臺，大力推動本國廣播影視創意產業產品出口；要為產業的發展營造良好的制度環境，創新監管方式。要對不正當的競爭、企業的機會主義等行為進行約束，同時對廣播影視產業社會化服務體系建設與完善、外部市場環境建設等進行支持，同時加大對廣播影視等文化產