關于督促企業落實安全生產主體責任的實施方案為進一步督促企業落實安全生產主體責任，按照《省安監局關于督促企業落實安全生產主體責任的實施意見》（鄂安監發［2018］36號）的總體安排和要求，結合我市工作實際，制訂本實施方案。一、總體要求認真貫徹落實《省安監局關于督促企業落實安全生產主體責任的實施意見》的要求，以推動企業在安全責任、安全保障、安全培訓、安全管理和應急管理等得到有效落實，著力構建企業安全生產長效機制，促進我市安全生產形勢持續穩定好轉。二、工作內容（一）企業范圍以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和金屬冶煉等高危行業企業為重點，全面推進工貿行業等各類企業落實安全生產主體責任。（二）主要內容重點推動企業安全責任落實到位、安全投入落實到位、安全培訓落實到位、安全管理落實到位、應急管理落實到位。三、工作措施和相關要求（一）統一思想認識，加強組織領導。督促企業落實安全生產主體責任是安監部門工作的主要抓手和工作路徑，是確保各項安全生產措施在企業落實的根本性措施。全市各地安監部門務必高度重視，切實從思想上、行動上對標看齊抓好落實，把省局的各項工作部署和要求要求貫穿落實到安全監管工作的全過程，確保各項工作推進到位。為此，市安監局成立落實企業安全生產主體責任領導小組，王定斌局長任組長，付祖斌副局長副組長，各科室主要負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在行政審批服務科，負責這項工作的日常組織協調和督促檢查。各地也要相應成立工作小組，統籌安排督促本地區企業落實安全生產主體責任推進工作，確保工作有序、有力、有效開展。（二）運用多種檢查方式，扎實推進“五個到位”。各縣市區、局機關相關科室在開展各類檢查（即綜合運用標準制定、督導巡查、執法檢查、信息監控等手段)過程中，要依據《企業主體責任清單表》（見附件1），按照“一審四查”（安全投入審查，安全培訓檢查、“三同時”管理檢查、應急管理檢查、隱患整改事項檢查）的要求，有針對性地制訂檢查方案及檢查內容，不同時段應有不同的重點，要持之以恒地堅持抓下去，切實推動企業把主體責任各項工作落到實處。各地要以點帶面，通過對高危行業企業的嚴管重壓，帶動一般行業企業履行安全生產主體責任。（三）推進安全生產標準化建設，提升企業本質安全水平。全市非煤礦山、危險化學品生產和煙花爆竹生產及批發企業全部達到三級標準化以上水平，二級標準化企業數要逐年增長。積極支持二級標準化企業創建一級標準化，培育標準化示范企業，非煤礦山、危險化學品及其他工貿行業示范企業每年創建數應不少于3家。對二、三級標準化企業，每年要按照10%的比例組織運行質量審計。凡達到二級以上標準化等級的企業，在申請安全許可時，一般不安排到現場核查。（四）加強安全生產誠信體系建設，建立失信懲戒和守信激勵機制。定期歸集安全生產檢查、巡查、執法工作中的信息。對發生嚴重違法違規33日前向市局上報上季度聯合懲戒和守信激勵情況（見附2），市安監局再匯總上報省局。（五）加強許可后的監督檢查，推動企業不斷提升安全生產條件。加強許可后的執法檢查，對高危行業的生產、存儲企業每年至少檢查一次，對取得行政許可后降低安全生產條件、嚴重危及安全生產的要嚴肅查處，直至上報發證機關予以吊證處理，不得以罰款代替扣（吊）3個月仍未辦理延期手續的，一（六）強化安全生產執法處罰，鞏固擴大“打非治違”專項行動成果。加強安全生產執法，突出過程執法。要按照國家安全生產執法檢查相關規定，重點檢查安全生產責任制、安全投入、安全培訓、安全管理、現場作業管理、職業病防護防治措施以及利用“兩化”系統開展隱患排查治理等工作落實情況。對重復出現同類重大隱患或重大隱患長期未整改的企業，一律按上限處罰直至停產。加大對中介機構出具虛假報告、租賃資質證書、違法掛靠等違法行為的打擊力度，依法從嚴懲處相關違法行為，并將處罰結果在全市通報。通過政府購買服務、聘請中介機構檢查的方式，推進隱患排查工作。建立執法統計通報機制，各縣市區安監部門每月3日前向市局上報上月安全生產執法情況和典型案例（見附件3），市局將加強對上報情況抽查核實，每季度通報各地安監局開展執法綜合排名情況，對連續2個季度排名均靠后的地區，將結果抄送所屬地黨委政府，并通過約談、上門督導等方式推動工作。（七3日前向市安監局書面報告一次（見附件市安監局將按照省安監局印發《市（州）安監局督促企業落實安全生產主體責任考核細則》的標準（見附件5）對各地進行考核。附件：1、企業主體責任清單表2、安全生產領域聯合懲戒對象信息匯總表和安全生產守信聯合激勵對象信息匯總表3、安全生產執法情況（典型案例）統計表4、督促企業落實安全生產主體責任工作進展情況統計表5、市（州）安監局督促企業落實安全生產主體責任考核細則附件：1 企業主體責任清單表分項 主體責任 基本內容 具體要求一 安全責任

企業應當建立以主要負責人為核心，覆蓋企業各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制，做到責任的內容具體、范圍清晰、考核規范，確保責任落實到人到崗，形成“層層負責、人人有責、各司其責”的責任體系。

要定期修訂各項責任制度，建立企業主要負責人每年向職工進行安全生產書面承諾制度。應當依法設置安全生產和職業病防治管理機構，配備安全生產管理人員，并實行安全員制度。責任制。危險化學品生產儲存、煙花爆竹生產批發企業全面推行“一責雙卡”（企業全員崗位責任制、崗位操作規程卡和崗位應急處置措施卡）崗，逢檢必查，逢查必考。預算。二 安全投入

企業應當及時足額提取和使用安全生產費用，保證安全生產的人員培訓、勞動保護、相關保險、隱患治理、科技創新、設施維護、事故防范、應急救援等資金投入，不斷提升安全生產保障能力。

款專用、專戶核算，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費。位，應當按照國家有關規定投保安全生產責任保險。險。目的安全設施和職業病防護設施必須符合國家標準或者行業標準，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。企業應當建立并嚴格執行安全培訓制和安全生產管理人員應當達到從業技三 安全培訓 全部持證上崗，新技術、新工藝、新備和新材料投入使用前，其所有相關崗位人員應當進行崗前培訓，包括外來施工作業人員在內的所有從業人員應當具備本崗位