第二章非營利組織領導2023/2/41問題的提出－中國青基會治理之路顧曉今（左一）與NPO信息咨詢中心董事長商玉生（左二）、中華慈善總會副會長徐永光（左三）、清華大學NGO研究所所長王名教授等在中華慈善大會現場合影

2023/2/42中國青基會理事會成員（人）本屆上屆理事人數2197其中：常務理事－25監事人數3－2023/2/432023/2/442023/2/45美國麥克利蘭基金會和NPO信息咨詢中心在《治理的價值》培訓教材中提出：“幾乎在任何國家里，法律要求非營利組織要有一個理事會，理事會對組織、政府和社會承擔著法律和道德上的具體責任。理事會有責任決定組織的使命，保證非營利組織的項目合理有效地支持這個使命，保證組織履行其法律和道德的責任，對自身的一切行為負責并保持透明度。理事會是一個組織中最高的權力機構，具有絕對的決策權。”我國《基金會管理條例》也明確規定“理事會是基金會的決策機構，依法行使章程規定的職權”（《基金會管理條例》第三章第二十一條）。這就意味著理事會要對基金會承擔最終的責任，包括法律和道德的責任。

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本章學習目標通過本章的學習，應該能夠：1.清楚非營利組織的治理結構2.明確非營利組織理事會的角色與責任3.區分理事會與理事長的職位描述4.描述理事會與秘書長的關系5.明確秘書長的職責6.闡述非營利組織領導具備的素質7.概括非營利組織領導的領導藝術2023/2/47

本章主要內容非營利組織治理結構理事會秘書長非營利組織領導2023/2/48

非營利組織治理結構2023/2/49

非營利組織治理結構理事會常務理事會理事長委員會（如籌款委員會）顧問委員會（或顧問小組）執行主任/秘書長管理團隊項目財務和行政人力資源對外宣傳和溝通開發2023/2/410

一、非營利組織理事會理事會是在法律上對一個組織負有監管責任的一群人。理事會通常由選舉產生，是該組織的最高權力機構。理事會的職責是監管這個組織。理事不收任何報酬，也不因為在理事會工作而獲得任何補貼。2023/2/411

二、顧問委員會顧問委員會是不收報酬的一些志愿者，他們的任務是給組織的正式成員如理事或員工等補充專業知識和技術。由這些人組成的顧問委員會有時也被稱為“指導委員會”或“督導委員會”。顧問委員會的職責僅限制在提供建議和為理事會及員工的決策提供相關信息的范圍內。2023/2/412

三、常務委員會或執行委員會理事會可能下設一個常委會或執委會，在不可能或沒有必要召開全體理事會時代表理事會行使職權。設立常委會可以用來提高工作效率，但常委會絕不可以取代全體理事會。在下列情況下需要設立常委會：●理事會龐大。●理事分散在全國或全世界各地。●理事會需要定期采取某些行動或經常做出某些決定。關鍵要記住，即使常委會可能被賦予一些特殊的決策權利，理事會全體會議應當在下一次會議上確認常委會所做出的決定。

2023/2/413四、管理團隊

管理團隊是由非營利組織的骨干員工組成的。在執行主任的領導下，管理團隊根據理事會制定的政策做出關于組織工作的具體決議。管理團隊負責管理組織的項目、財務、行政、資源開發、對外聯絡、宣傳推廣以及人力資源開發等。

它要通過執行主任定期向理事會匯報工作并積極參與理事會的政策制定。管理團隊還要確保每年對整個組織、所有項目和所有員工的工作效績進行評估。管理團隊負責帶領員工努力實現組織中所確定的戰略規劃。2023/2/414

非營利組織理事會2023/2/415

一、不健全的理事會的特征1．理事會常干涉組織的行政管理事務，理事會的正式或非正式的討論，都會影響決定，所以還是將此決定權交由員工較為妥善，2．大部分的理事會只關注日常活動，很少討論機構應朝什么方向前進，以及會面臨的問題。3．理事會試圖控制員工的一舉一動。4．理事會成員對于組織缺少奉獻精神。5．部分理事會在規劃和募款上意愿不強。6．在正式的理事會會議外，有些理事針對組織抒發已見。2023/2/416

二、健全的理事會的特征1．通過研討的方式確定組織的政策。2．組織的信用和角色將會反映在決策上。3．會議和個人指派執行的能力，反映了對組織及其發展的熱中程度。4．勸募過程中，無論在領導組織的資源上，還是在累積資源的層面上，理事會都扮演著重要的角色。5．尊重每一位員工和其能力，在規定的政策范圍內，負責組織營運。2023/2/417

三、理事會的角色與責任1．理事會肩負法人和信托責任2．管理者的角色3．捐助者角色4．外交大使的角色5．顧問角色2023/2/418

四、理事會的職責理事會成員應以“組織之名”為最終責任，致力于公益服務，履行義務，并向所有的組織支持者負責。職責：1.闡明組織的任務。2.年度評估外在環境和研發新策略。3.審核批示和評估組織的重要計劃。4.審查和核準經營預算經費并有效管理資源。5.為組織的運營制定政策和方針。6.遴選秘書長，給予支持并評估其工作績效。7.核準組織的募款計劃，并且參與執行。8.建立財務目標且監督其執行情況。9.評估組織的績效2023/2/419

四、理事會的職責理事長的職責說明：理事會的理事長即是從組織中遴選出來的領導者，他/她代表組織，進行雙向溝通，帶領會員，主持會務和活動。任務：1.主持所有理事會成員會議。2.聯系會員，使其對組織有所了解，進而關心組織，參與活動。3.主持理事會活動，修訂政策或組織的主要方案。4.交付執行組織定期的回顧工作。5.擔任組織的發言人。6.對監督執行主任的工作負主要責任；7.激勵并要求其他理事對理事會負相應責任。8.與其他會員、員工和秘書長共同合作，建立很好會員關系。2023/2/420

非營利組織秘書長2023/2/421

一、秘書長的職責描述秘書長是組織機構的負責人，直接向理事會負責，不具有投票權。在理事會的協助之下，負責人為組織建立主要方針，統籌任務和目標，對所有機構的支持者負責。任務：1.促使理事會和其委員會善盡其責。2.肩負遴選、訓練組織所有員工的責任，扮演和理事會委員之間溝通橋梁的角色。3.籌劃組織年度預算，并向理事會報告。4.和理事會代表機構共同面對不同的支持群眾。5.和理事長相互配合，推舉組織成員，使其配合組織和理事會的方針。2023/2/422

二、秘書長的遴選標準

1.熱中于公益服務；2.善于人際溝通協調；3.為達成組織的任務，愿意調整個人時間進度；4.擁有高度耐心；5.人格個性成熟；6.工作勤奮且高效率。2023/2/423

三、評估秘書長工作表現的方法1．正式合約2．年度運營計劃3．工作成果鑒定評估,評估標準有以下幾點：管理能力領導能力組織能力人際關系募款能力引進新概念做法并影響組織，提高工作效率，結合可能會影響組織的新趨勢和關鍵論點之能力。2023/2/424

四、理事會和秘書長的角色區別治理管理定義是什么？●治理是確保組織及其資源管理具有公信力和高效率。●管理是指導工作的過程，以確保員工和資源能發揮最大作用，實現組織目標。誰負責？●理事會整體●執行主任及主要員工主要的角色和責任是什么？●確保組織具有使命、策略以及長期目標。●代表利益相關方監督執行主任和高級管理者的工作。●確保建立各種體系，使組織向所有利益相關方展示其公信力和透明度，特別是財務方面。●確保組織根據其適用文件開展工作，且不觸犯任何國家法律。●確保組織具備所有相關政策，并且不斷更新。聽取報告以確保組織的資金和其它資源僅用于組織根據適用文件開展工作，并確保組織運營具有足夠資源。●確保理事會工作順利，會議高效進行，且所有成員完全參與。●將使命和戰略變為現實。●執行、堅持所有的組織政策。●管理組織員工的效率和效力以確保最大的產出和活動的效果。●規劃、監控、評估組織活動，制定所有必要政策、體系以及程序，以保證建立一個負責任的組織。●管理組織以確保其根據使用文件和國家法律開展工作。●管理資源，保證為實現目標而適當地、經濟地使用資源。記錄、展示資源使用情況。●支持理事會的工作，例如提供會議場地和行政支持。2023/2/425

四、理事會和秘書長的角色區別具體有哪些任務？●指導組織的使命和策略●審議政策●確保有效地確定目標和戰略規劃●確保計劃得到評估和反饋●任命執行主任并定期評估其績效●提供專業知識、智慧和支持●支持籌資●代表組織開展公關活動●幫助解決問題●聽取并研究報告以保證組織的透明度，特別是在財務和資源使用上●自身管理，保證效率和效果●制定使命和策略供理事會批準●運用戰略規劃流程以定義目標和戰略意圖●執行政策并確保組織遵循政策●管理評估和反饋流程●撰寫建議書●和捐款方聯絡以籌集資金，并根據要求向其提供反饋●代表組織對外交往●尋求幫助，解決主要問題●保留記錄和體系以展示組織的透明度和問責制●管理組織的所有日常運營●監督員工●管理資源和工作2023/2/426

四、理事會和秘書長的角色區別運作良好的表現是什么？●組織可以向理事會和其它利益相關方展示公信力●理事會定期召開會議，并有足夠成員出席以決定政策●有例證和證據表明理事會代表組織制定了策略和政策決定●沒有跡象表明理事會干預組織日常活動●組織活動高效有效，實現了目標●員工了解組織的使命以及自己應當怎樣幫助組織實現目標●已制定戰略和運營計劃●任何問詢的人，可以隨時提供組織的相關信息，特別是財務信息●組織愿意與外部的利益相關方分享關于本組織工作及內部運營的信息2023/2/427

四、理事會和秘書長的角色區別有哪些重要區別？●理事會成員不是組織雇員●理事不拿報酬，不享受員工福利●理事不是每天上班，通常每隔數月召開一次會議●理事不對組織日常活動做出決定●執行主任及員工為組織雇員●執行主任及員工獲取報酬并享受員工福利●執行主任及員工每天都為組織工作●執行主任及員工負責日常的決策2023/2/428

非營利組織領導2023/2/429一、對領導者的素質要求所謂領導者的素質，是指領導者應具備的各種個人條件在質量上的一種綜合。心理指領導者個人的心理條件，它包括自我意識、氣質、性格、情感、價值觀等心理構成要素。品格領導者從行為、作風中表現出來的思想、品性、認識等方面的特征。真誠善良；樸實；具坦率和光明正大的心境；公正；勇于負責；平易近人；言而有信；充滿責任心；強烈的責任感2023/2/430決策能力；組織能力；協調能力；創新能力；激勵能力；用人能力；規劃能力；判斷能力；預見能力；社交能力；溝通能力；募款能力；一、對領導者的素質要求知識要懂得基本的政治、經濟學的知識；關于國家法的知識；基本的管理知識；本行業的發展趨勢；一定的社會學、文學、美學知識。能力“身體是寓思想之舍，載知識之車”。身體2023/2/431二、領導藝術的發揮

領導藝術就是領導人的藝術，即領導者為達成領導意圖，能巧妙地調動被領導者積極性的才能與技巧、方式與方法的總和。領導藝術是領導者的天賦、才智、工作經驗與能力的巧妙結合及富有創造性哲學思想的總表現。領導藝術的魅力表現于使被領導者甘愿服從其領導而充分效忠職守，從而使領導意圖化為千百萬下屬的自覺行動。非模型化

創造性嫻熟性領導藝術的特征2023/2/432一、讓每個職工都了解自己的地位和責任，要定期和他們討論他們自己的工作表現。二、有了成就要及時地給予相應的獎賞三、如對他們的工作有改變，要事先通知他們，以示尊重四、讓職工參加和他們切實有關的計劃制定和決策五、要信任他們，放手讓他們工作六、企業家要多和職工接觸，以贏得他們的忠誠和信賴松下幸之助的２１條管理經驗２１條經驗歸結為：“要尊重職工有創造力和人格，切不可設法去奴役他們，而要善于誘導其權、責、利一致的責任心。”2023/2/433

七、要善于傾聽職工的不同意見，尤其是合理化建議八、對舉止怪異的，要查清原因，切不可輕率處置九、應向職工交待管理人員的意圖，不可隱滿十、交待一件任務時，要講清為什么如此干十一、管理人員有了錯誤，要及時承認，表示歉意，并改正之，不要推卸責任十二、告訴職工其所擔任工作的重要意義十三、鼓