現代安全管理

生產安全事故報告和調查處理條例

2007年6月1日起實施第一部分第一章總則

一、適用范圍生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

二、生產安全事故等級劃分（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。三、事故報告與調查事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。第二章事故報告一、事故現場有關人員報告事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

二、單位負責人報告單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

三、安全生生產監督管管理部門和和負有安全全生產監督督管理職責責的有關部部門報告接到事故報報告后，應應當依照下下列規定上上報事故情情況，并通通知公安機機關、勞動動保障行政政部門、工工會和人民民檢察院：：（一）特別別重大事故故、重大事事故逐級上上報至國務務院安全生生產監督管管理部門和和負有安全全生產監督督管理職責責的有關部部門；（二）較大大事故逐級級上報至省省、自治區區、直轄市市人民政府府安全生產產監督管理理部門和負負有安全生生產監督管管理職責的的有關部門門；（三）一般般事故上報報至設區的的市級人民民政府安全全生產監督督管理部門門和負有安安全生產監監督管理職職責的有關關部門。安全生產監監督管理部部門和負有有安全生產產監督管理理職責的有有關部門逐逐級上報事事故情況，，每級上報報的時間不不得超過2小時。接到事故故報告后后，其負負責人應應當立即即趕赴事事故現場場，組織織事故救救援。應當建立立值班制制度，并并向社會會公布值值班電話話，受理理事故報報告和舉舉報。四、事故故補報事故報告告后出現現新情況況的，應應當及時時補報。。自事故發發生之日日起30日內，，事故造造成的傷傷亡人數數發生變變化的，，應當及及時補報報。道路路交通事事故、火火災事故故自發生生之日起起7日內內，事故故造成的的傷亡人人數發生生變化的的，應當當及時補補報。五、事故故現場的的保護事故發生生后，有有關單位位和人員員應當妥妥善保護護事故現現場以及及相關證證據，任任何單位位和個人人不得破破壞事故故現場、、毀滅相相關證據據。因搶救人人員、防防止事故故擴大以以及疏通通交通等等原因，，需要移移動事故故現場物物件的，，應當做做出標志志，繪制制現場簡圖圖并做出書書面記錄錄，妥善善保存現現場重要要痕跡、、物證。。第三章事事故調調查事故調查查的組織織事故調查查組人員員的構成成事故調查查組的職職責與權權限單位負責責人和有有關人員員義務事故調查查組有權權向有關關單位和和個人了了解與事事故有關關的情況況，并要要求其提提供相關關文件、、資料，，有關單單位和個個人不得得拒絕。。事故發生生單位的的負責人人和有關關人員在在事故調調查期間間不得擅擅離職守守，并應應當隨時時接受事事故調查查組的詢詢問，如如實提供供有關情情況。事故調查查報告事故調查查報告應應當包括括下列內內容：（一）事事故發生生單位概概況；（二）事事故發生生經過和和事故救救援情況況；（三）事事故造成成的人員員傷亡和和直接經經濟損失失；（四）事事故發生生的原因因和事故故性質；；（五）事事故責任任的認定定以及對對事故責責任者的的處理建建議；（六）事事故防范范和整改改措施。。第四章事事故處處理一、事故故處理結結案程序序重大事故故、較大大事故、、一般事事故，負負責事故故調查的的人民政政府應當當自收到到事故調調查報告告之日起起15日內內做出批復復；特別別重大事事故，30日內內做出批復復，特殊殊情況下下，批復復時間可可以適當當延長，，但延長長的時間間最長不不超過30日。。二、責任任事故的的處理有關機關關應當按按照人民民政府的的批復，，依照法法律、行行政法規規規定的的權限和和程序，，對事故故發生單單位和有有關人員員進行行政處罰罰，對負有有事故責責任的國國家工作作人員進進行處分分。事故發生生單位應應當按照照負責事事故調查查的人民民政府的的批復，，對本單單位負有有事故責責任的人人員進行行處理。。負有事故故責任的的人員涉涉嫌犯罪罪的，依依法追究刑事事責任。。事故發生生單位應應當認真真吸取事事故教訓訓，落實實防范和和整改措措施，防防止事故故再次發發生。防防范和整整改措施施的落實實情況應應當接受受工會和和職工的的監督。。安全生產產監督管管理部門門和負有有安全生生產監督督管理職職責的有有關部門門應當對對事故發發生單位位落實防防范和整整改措施施的情況況進行監監督檢查查。第五章法法律責責任一、事故故發生單單位主要要負責人人所負的的法律責責任（一）違違法行為為之一1、不立立即組織織事故搶搶救的；；2、遲報報或者漏漏報事故故的；3、在事事故調查查處理期期間擅離離職守的的。（二）處處罰處上一年年年收入入40%至80%的罰罰款；屬屬于國家家工作人人員的，，并依法法給予處處分；構構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。（一）違違法行為為之二未依法履履行安全全生產管管理職責責，導致致事故發發生的。。（二）處處罰依照下列列規定處處以罰款款；屬于于國家工工作人員員的，并并依法給給予處分分；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任：（一）發發生一般般事故的的，處上上一年年年收入30%的的罰款；；（二）發發生較大大事故的的，處上上一年年年收入40%的的罰款；；（三）發發生重大大事故的的，處上上一年年年收入60%的的罰款；；（四）發發生特別別重大事事故的，，處上一一年年收收入80%的罰罰款。事故發生生單位主主要負責責人受到到刑事處處罰或者者撤職處處分的，，自刑罰罰執行完完畢或者者受處分分之日起起，5年年內不得得擔任任任何生產產經營單單位的主主要負責責人。二、事故故發生單單位及其其有關人人員所負負的法律律責任（一）違違法行為為1、謊報報或者瞞瞞報事故故的；2、偽造造或者故故意破壞壞事故現現場的；；3、轉移移、隱匿匿資金、、財產，，或者銷銷毀有關關證據、、資料的的；4、拒絕絕接受調調查或者者拒絕提提供有關關情況和和資料的的；5、在事事故調查查中作偽偽證或者者指使他他人作偽偽證的；；6、事故發生生后逃匿的。。（二）、處罰罰對事故發生單單位處100萬元以上500萬元以以下的罰款；；對主要負責責人、直接負負責的主管人人員和其他直直接責任人員員處上一年年年收入60%至100%的罰款；屬屬于國家工作作人員的，并并依法給予處處分；構成違違反治安管理理行為的，由由公安機關依依法給予治安安管理處罰；；構成犯罪的的，依法追究究刑事責任。對事故發生單單位負有事故故責任的有關關人員，依法法暫停或者撤撤銷其與安全全生產有關的的執業資格、、崗位證書。。三、事故發生生單位對事故故發生負有責責任的所負的的法律責任依照下列規定定處以罰款：：（一）發生一一般事故的，，處10萬元元以上20萬萬元以下的罰罰款；（二）發生較較大事故的，，處20萬元元以上50萬萬元以下的罰罰款；（三）發生重重大事故的，，處50萬元元以上200萬元以下的的罰款；（四）發生特特別重大事故故的，處200萬元以上上500萬元元以下的罰款款。由有關部門依依法暫扣或者者吊銷其有關關證照。第二部分安全生產管理理一、安全教育育和安全生產方針針的發展*我國的安全生生產方針：“安全第一，，預防為主，，綜合治理””推行：以人為本的安全管理“安全第一””是“事故預預防”和“綜綜合治理”的的統帥和靈魂魂。堅決做到不安安全不生產，，先安全后生生產，生命至至高無上。“預防為主””是實現“安安全第一”的的根本途徑。。安全生產工作作就是預防，，對生產中的的隱患“進行行分析診斷，，識別評價，，預測控制的的全過程。預防就是要建建立預警、預預測、預報、、預防的遞進進式、立體化化地事故隱患患預防體系上上。“綜合治理””是落實“安安全第一，預預防為主”的的手段和方法法。注意發現安全全生產的內在在規律，正視視安全生產工工作的長期性性、艱巨性和和復雜性，從從根本上解決決安全生產中中面臨的各類類問題。一、安全教育育和安全生產方針針的發展二、核安全管理核安全已經成成為當今世界界，人們關注注的熱點。1.當今世世界核電站的的現狀。2.歷史上上的三次核事事故。1979年美美國三厘島核核爆炸，因操操作不當，但但有安全罩，，無人傷亡。。1986年，，蘇聯切爾諾諾貝利核爆炸炸，因設計不不足，操作不不當，且無安安全罩，死傷傷慘重。2011年，，日本因地震震-海嘯-核核外泄，污染染空氣，流入入大海，輻射射等，給人類類帶來災難。。3.應采取取的安全措施施.⑴綜合安全全管理制度：：①安全生產管理理的目標、指指標、總體原原則。安全管理的體體制、機制、、機構、控制制措施、日常常管理的重點點。②安全責任制度度各領導、各部部門、各崗位位相應人員的的安全生產責責任、實行問問責制。③例行安全工作作制度定期分析會、、定期學習、、定期活動、、定期安全檢檢查。三、安全規章制度度的體系的建建立安全措施和費費用的管理。。重大危險源管管理制度。登記建檔、定定期檢查、評評估、監控、、應急管理。。危險物品使用用管理制度。。名稱、種類、、危險性；管管理程序、手手續；注意事事項；存放條條件；日常監監管；緊急急處置；隱患排查和治治理制度。應排查的設備備、設施、場場所的名稱、、排查的周期期、人員排查查標準；處置置問題的程序序、跟蹤管理理的內容。事故調查、報報告、處理制制度。事故標準、報報告程序、現現場應急處理理、現場保護護、資料收集集、當事人的的調查、技術術分析，調查查報告的編制制。消防安全管理理制度原則、組織機機構、日常管管理、程序；；設施、器材材的配置、維護保保養、做到““四懂”:（（火災的危危險性、預防防措施、撲救方法、疏疏散方法）““四會”:（（會報警、、會使用滅火火器、會撲救、會組組織逃生））；防火定定期檢查、演演練。應急管理制度度總體預案、專專項預案、現現場預案。⒒安全獎懲制度度。⑵人員安全全管理制度。。①安全教育培訓訓制度。領導人員、管管理人員、新新員工、轉崗崗培訓；新材材料、新工藝采用、新新設備使用的的培訓；特種種工；崗位操操作規程；應急培訓。應應明確培訓對對象，內容，，時間及考核核標準等。②勞動動保護用品發發放使用和管管理制度。種類、適用范范圍、領取程程序、檢查標標準；壽命周周期。特種作業作業業管理制度。。鍋爐、壓力容容器、易燃、、易爆、易中中毒。崗位安全規范范特種作業、易易燃、易爆、、職業病的預預防。職業健康檢查查制度⑶設備設施施安全管理制制度①三同時制制度。②定期巡視視檢查制度。。③定期維護護檢修制度。。④定期檢測測、檢驗制度度。⑤安全操作作規程。電器及易造成成傷害的設備備。⑷環境安全全管理制度①安全標志志管理制度。。②作業環境境管理制度。。通道、照明、、通風、濕度度、溫度、噪噪音、輻射、、塵、毒、易易燃、易爆、、雷雨天、霧霧天等種類、、場所。③工業衛生生制度。涉及職業健康康因素的種類類、場所；定定期檢測、控控制；職工定定期身體檢查查。各項制度度的建立要嚴嚴密、完整、、有效。四、安全生產產“五要素””*安全文化、安安全法制、安安全責任、安安全科技和安安全投入。（一））安全全文化化———安全全文化化是安安全生生產的的根本本安全文文化是是指人人類在在生產產活動動中所所創造造的安安全生生產、、安全活活動的的精神神、觀觀念、、責任任心，，行為為和物物態的的總和和。安全文文化的的核心心是樹樹立以以人為為本的的價值值觀念念。樹立安安全是是相對對的，，危險險是永永存的的，事事故是是可以以預防的““安全全觀念念”。。安全文化建設結構和模式觀念文化管理文化行為文化物態文化正確的安全觀和意識價值科學的態度、理念和認知崇尚的倫理］、品德和情感嚴明的法律明確的責任規范的管理遵章守紀行為規范人機協調操作高效文明活動身心健康隱患控制有效應急信息警示環境與氣象人機環協調本質安全安全第一的哲學觀珍惜生命的情感觀合理安全的風險觀安全生產的效益觀綜合效益的價值觀人機環境的系統觀本質安全的科學觀安全第一，預防為主安全管理五要素監察、監督、管理無隱患管理技術安全目標管理安全系統工程安全行為工程風險評價技術物流人流定置管理三級教育專業培訓技能學習全員教育日常教育安全分析安全宣傳文學藝術三違控制行為抽樣科學監察嚴格檢查技術工藝本質安全化安全檢驗科學先進安全保險技術環境監控現代化人機設計有效合理人-機-境信息網絡安全技術措施達標預防為主的觀點風險最小化的觀點安全超前的觀點安全科學化的觀點行政手段的改善和合理化經濟手段的建立與強化法律手段的有效執法進行科學的安全思維強化高質量的安全學習執行嚴格的安全規范進行科學的安全領導和指揮掌握必需的應急自救技能進行合理的安全操作設備設施本身的安全條件安全可靠性安全文文化的的功能能：影影響力力；激激勵力力；約約束力力；導導向力力本質安安全——指指設備備、工工藝、、含有有的、、內在在的能能夠從從根本本上防防止事事故發發生的的功能能。它它的提提出源源于２２０世世紀５５０年年代世世界宇宇航技技術的的發展展。兩種安安全功功能：：－－失失誤的的安全全功能能：操操作者者即使使操作作失誤誤，也也不會會受到到傷害害或發發生其其他事事故。。－－故故障的的安全全功能能：設設備、、設施施或生生產技技術工工藝發發生故故障時時，能能暫時時維持持正常常工作作或自自動轉轉變為為安全全狀態態。兩種安安全功功能均均是設設備、、設施施和生生產技技術工工藝本本身固固有的的，即即在它它們的的設計計階段段就被被考慮慮加入入其中中的。。四、安安全生生產““五要要素””（二））安全全法制制———安全全法制制是保保障安安全生生產的的最有有力武武器。。安全法法制是是指安安全生生產法法律法法規的的立法法和安安全生生產執執法（（監督督、監監察））。它它包括括《安安全生生產法法》安安全生生產標標準、、安全全生產產管理理條例例，安安全生生產的的規章章制度度。用法律律來規規范政政府、、企業業、職職工和和農民民的安安全行行為，，體現現安全全監管管的嚴嚴肅性性和權權威性性。（三））安全全責任任———安全全責任任是安安全生生產的的靈魂魂。安全責責任主主要是是指搞搞好安安全生生產的的責任任心。。一是縱縱向方方面，，即從從上到到下各各類人人員地地安全全生產產職責責。從上到到下一一級要要求一一級，，從下下到上上一級級對一一級負負責。。二是橫橫向方方面，，即各各職能能部門門，各各業務務科室室的安安全生生產職職責。。四、安安全生生產““五要要素””1.生生產經經營單單位主主要負負責人人的職職責。。①建建立立健健全全本本單單位位安安全全生生產產責責任任制制；；②組組織織制制定定本本單單位位安安全全生生產產規規章章制制度度和和操操作作規規程程；；③保保證證本本單單位位安安全全生生產產投投入入的的有有效效實實施施；；④督督促促、、檢檢查查本本單單位位的的安安全全生生產產工工作作，，及及時時消消除除生生產產安安全全事事故故隱隱患患；；⑤組織制制定并實實施本單單位的安安全事故故應急救救援預案案；⑥及時、、如實報報告生產產安全事事故。2.職能能部門負負責人及及其工作作人員的的職責。。做好本部部門的安安全生產產責任制制的落實實，并對對本部門門職責范范圍內的的安全生生產工作作負責。*3．班組組長的職職責班組是單單位搞好好安全生生產工作作的關鍵鍵。班組長全全面負責責本班組組的安全全生產工工作，是是安全生生產法律律、法規和規章章制度的的直接執執行者。。督促本本班組工工人遵守守安全生生產規章章制度、安全全操作規規程，做做到不““三違””。排排除本班班組作業業中的事事故隱患患。對本組員員工的安安全指導導、培訓訓。4．崗位位工人的的職責對本崗位位的安全全生產負負直接責責任。（四）安安全科技技——安安全科技技是實現現安全生生產的手手段。安全需要要科技的的支撐，，“科技技興安””是現代代社會工工業化生生產的要要求，是實實現安全全生產最最基本的的出路；；是事故故預防的的重要手手段；是是生產過過程安全全的根本本保障；；安全也也是生產產力。安全科技技采用如如：自動動化檢測測、事故故仿真預預測、虛虛擬現實實的演練練、地理理定位系系統的建建立、智智能化決決策等。。立法、監監察、工工傷保險險，它是是市場經經濟國家家職業安安全健康康的“三大支支柱”。。法律:安安全生產產法;省省安全條條例;許許可證條條例;行行為處罰罰辦法;立法政政府令令等。規章:行行業規章章;企業業規章。。標準:國國標;行行業標準準;企業業標準。。執法監察察監察認認證證許可技術支持持預防:應應急預案案;本質質安全。。工傷保險險補補償:抵抵押保險險金，賠賠付。康復：安全生產產風險抵抵押金為生產安安全事故故的搶險險救援和和善后處處理的經經費保證證，以及及為避免免企業負負責人在在發生重重、特大大事故后后躲避、、逃逸，，強化企企業安全全生產意意識、落落實安全全生產責責任，而而建立的的風險抵抵押金機機制。針對礦山山、危化化、運輸輸、建筑筑施工、、易燃、、易爆、、有毒制制品的企企業，在在申請營營業執照照前必須須先交納納一定數數量的風風險抵押押金。財政部、、安監總總局、人人民銀行行聯合印印發了《風險抵抵押金管管理辦法法》，財財建2006、、369號文做做了詳細細的規定定。（一）風風險抵押押金存儲儲標準。。1、非非煤礦企企業小型企業業30萬萬中型企業業100萬大型企業業150萬特大型企企業200萬萬最高累計計達500萬時時為止。。也可參考考企業規規模、行行業特點點、產量量、從業業人數、、銷售收收入等因因素，再再參照上上述標準準確定本本地區的的標準。。2、煤煤礦企業業的存儲儲標準3萬噸/年：60～100萬3～9萬噸/年年：150～200萬9～15萬噸/年年：250～300萬15萬噸噸/年以以上，以以300萬元為為基數，，每增10萬噸噸，增加加50萬萬元。累累計達600萬萬元時，，不再存存儲。（二）風風險抵押押金存儲儲要求1、按時時足額存存儲，不不得向職職工攤派派；2、額度度由省、、市、縣縣安監局局同財政政部門核核定。3、實行行專戶管管理，本本金歸企企業，銀銀行不得得調劑使使用。企業發生生事故所所需經費費原則上上由企業業先行支支付，確確需運用用抵押金金的，須須經安監監部門及及同級財財政部門門批準、、代理銀銀行辦理理。并在在一個月月內補齊齊。（三）風風險抵押押金的監監督管理理1、“專專戶存儲儲，單獨獨核算，，專款專專用、嚴嚴禁挪用用”。2、企業業間不得得調劑。。3、審計計部門定定期檢查查、確保保資金安安全、規規范運行行。（五）安安全投入入——安安全投入入是安全全生產的的基本保保障。安全投入入是保證證生產安安全必須須的經費費。要采用企企業、地地方、國國家三個個多渠道道的安全全投資機機制。安全生產產投入主主要用于于以下幾幾個方面面：1．建設設安全和和衛生技技術措施施工程，，如防火火工程、、通風除除塵工程程等。2．增設設或更新新安全設設備、器器材、裝裝備、儀儀器、儀儀表等以以及這些些設備的的維護。。3．重大大安全生生產課題題的研究究。4．職工工的安全全生產教教育和培培訓。5．按照照國家標標準為職職工配備備的勞動動保護用用品和設設施。6．其他他安全技技術費、、制定落落實應急急預案的的費用等等。治理行動動的綜合合內容安全生產產工藝系系統、技技術裝備備、監控控設施、、作業環環境、勞勞動防護護用品配配備不符符合規定定要求的的。危險性較較大的特特種設備備和危險險物品的的儲存容容器、運運輸工具具完好率率不達標標及不按按規定檢檢測檢驗驗的。受自然然災害害威脅脅而未未落實實防范范措施施的。。隱患排排查治治理制制度不不健全全、責責任不不明確確、措措施不不落實實、整整改不不到位位的。。應急救救援隊隊伍、、裝備備不健健全、、應急急預案案制訂訂修訂訂演練練不及及時、、自救救裝備備不足足、使使用培培訓不不夠的的。高危行行業安安全生生產費費用提提取使使用、、安全全生產產風險險抵押押金等等經濟濟政策策落實實不到到位的的。重大基基礎設設施建建設安安全管管理制制度不不完善善、管管理措措施落落實不不到位位。“三違違”的的安全監監管責責任不不落實實、安安全管管理機機構不不健全全、監監督檢檢查不不到位位、安安全許許可制制度執執行不不嚴格格的。。確需重重點治治理的的行業業（領領域））企業業的安安全隱隱患。。專項治治理內內容礦山、、石油油天然然氣開開采、、危化化、煙煙花爆爆竹、、冶金金、道道路交交通、、水上上交通通、鐵鐵路（（三品品、易易燃、、易爆爆、危危險品品）民民航、、建筑筑、人人員密密集場場所（（三合合一））、特特種設設備、、民爆爆器材材。治理行行動的的做法法加強領領導、、落實實責任任；突出重重點全全面推推進；；橫向到到邊、、縱向向到底底、不不留死死角。。標本兼兼治、、重在在治本本；反“三三違””查隱隱患統籌協協調、、形成成合力力；“三項項建設設”。。綜合合采取取法律律、行行政、、經濟濟、教教育手手段。。嚴格考考核、、強化化監督督；隱患治治理情情況，，安全全指標標完成成情況況、安安全投投入情情況、、檢查查情況況。深入發發動、、群防防群治治；依靠管管理人人員、、技術術人員員、職職工、、杜絕絕“三三違””先進進科技技的應應用。。廣泛宣宣傳與與論監監督；；各種媒媒體的的采用用，曝曝光、、舉報報、群群眾監監督、、獎勵勵。生產現現場是是一個個開放放、動動態的的系統統，是是物流流、人人流、、能量量流動動的交交匯場場所，，系統統中任任何一一個要要素的的異常常變化化都可可能導導致事事故。。（一））生產產現場場安全全管理理的任任務1、協協調現現場運運動中中的生生產過過程、、設備備、人人員、、排除除險情情和危危險隱隱患。。2、治治理現現場環環境，，改變變生產產現場場的““臟、、亂、、差””的狀狀況。。3、消消除設設備缺缺陷，，防止止設備備帶病病運行行。4、制制止““三違違”，，確保保安全全文明明生產產。5、實實行標標準化化管理理，做做到人人流、、物流流運轉轉有序序，信信息流流及時時、準準確，，出現現異常常現象象能及及時發發現、、及時時解決決，使使生產產現場場始終終處于于正常、、有序序、可可控狀狀態。。五、生產現現場環環境的的安全全管理理（二））生產產現場場安全全管理理的內內容1、生生產現現場安安全管管理診診斷與與評價價；2、生生產現現場安安全規規劃設設計；；3、生生產現現場物物流安安全管管理；；4、生生產現現場設設備安安全管管理；；5、作作業安安全管管理與與崗位位安全全責任任制；；6、生生產現現場作作業環環境和和條件件的管管理；；7、各各種危危險突突發事事件的的應急急控制制；8、作作業人人員的的安全全管理理；9、優優化勞勞動組組織，，加強強班組組建設設；以上諸諸條要要作到到：科學、、有效效、規規范；；五、生產現現場環環境的的安全全管理理（三））生產產現場場安全全管理理的方方法1、側側重于于其有有效性性，如如：目目標管管理、、價值值工程程分析析法、、標準準化管管理法法等；；2、側側重于于其規規范性性，如如：定定置管管理法法、6S法法；3、有有計劃劃，有有步驟驟地解解決生生產現現場中中的問問題，，并不不斷地地改進進，如如：PDCA循循環漸漸進法法。4、分析現場場隱患，提高高危險識別力力的方法，如如：危險預知知分析法，頭頭腦風暴法等等。（四）生產現現場的制度管管理用制度約束工工人、崗位、、班組。1、搞好班組組安全文化建建設。每個工人的安安全意識、操操作技術、排排除故障和險險情的技能與與安全生產息息息相關，勞勞動紀律、崗崗位責任制、、操作規程、、安全規程、、能否嚴格執執行是班組建建設的關鍵。。避免“三違違”且無隱患患。五、生產現場環境境的安全管理理2、嚴格執行行各種“工作作程序”制度度。行之有效，便便于操作，程程序清晰，指指揮正確，如如：消防驗收收、壓力容器器檢驗……3、嚴格執行行各種許可證證制度。高危行業、特特種作業工種種，必須持證證上崗。4、實施嚴格格的現場檢查查、考核制度度。嚴肅紀律，加加大考核、處處罰力度，克克服各類低標標準、老毛病病、干慣了的的壞習慣。（五）生產現現場的設備、、設施、管理理保證生產現場場的設備、設設施、環境等等的安全有序序化。1、生產現場場的整治分析生產現場場人、物、環環境三者的結結合狀態，分分為：A.良良好狀態;B.需改進狀狀態;C.最最差狀態;對對引起環境混混亂要素進行行改進和治理理,以保證現現場的安全、、有序。五、生產現場環境境的安全管理理2、設備、設設施的安全檢檢查制逐一落實各類類人員的相關關責任，實行行專檢、聯檢檢、巡回檢、、夜間檢、節節假日檢制度度。檢查出的問題題處理不過夜夜，對檢查不不認真、處理理問題不及時時的有關單位位和人員，追追究責任，嚴嚴肅處理。3、嚴格執行行特種設備的的檢測、檢驗驗按規定，定期期對鍋爐、壓壓力容器，易易燃，易爆場場所、防火設設施、防雷、、防靜電裝置置進行檢測、、檢驗。4、做好施工工現場的安全全監督管理。做好“三同時時”工作；施施工合同嚴格格審查、會簽簽。嚴格細致致地檢查每一一個環節的安安全性。5、建立應急急預案對危險性較大大的重點工作作區域、建立立應急預案，，并進行演練練，保持有效效應用狀態。。五、生產現場環境境的安全管理理(一)經濟成分多樣樣化。經濟利益多元元化。勞動用工形式式多樣化。生活方式多樣樣化。1．法制尚不不健全。2．安全投入入不足。3．人員的素素質低。4．“三違嚴嚴重”。5．安全科技技的應用水平平低，安全生生產管理水平平低（認識不不到位；責任任不落實；整整治不深入；；培訓不扎實實；制度不健健全）。6．市場經濟濟帶來的負面面影響。7．缺乏與市市場經濟相適適應的安全生生產管理體制制。六．事故原因因、調查及處處理造成事故的原原因從微觀上上看：1.人的不安安全行為。2.物的不安安全狀態。3.環境的不不安全條件。。4.管理缺陷陷。發生事故的四四個因素(二)事故原原因分析時應應明確的內容容1.事故發生生之前的征兆兆.2.不正常的的狀態在哪兒兒發生的.3.什么時候候注意到不正正常狀態.4.不正常狀狀態如何發生生的.5.事故為什什么會發生.6.事故發生生的可能順序序及可能的原原因(直接原原因、間接原原因）六．事故原因、、調查及處理理（三）事故調調查處理的原原則:1.實事求是是，尊重科學學的原則找出事故發生生的內外原因因。研究事故發生生的規律。制定預防事故故重復發生的的措施。作出事故性質質和事故責任任的認定。依法依責對有有關責任人進進行處理。為政府制定政政策提供依據據。2.“四不放放過”原則事故原因沒有有查清不放過過。事故責任者沒沒有受到處理理不放過。群眾沒有受到到教育不放過過。防范措施沒有有落實不放過過。六．事故原因、、調查及處理理3.公正、公公開的原則4.分級管轄轄的原則事故責任為：：①違章指揮、、違章作業、、冒險作業造造成事故的。。②違反安全生生產責任制和和操作規程造造成事故的。。③違反勞動紀紀律，擅自開開動設備、擅擅自更改、拆拆除、毀壞、、挪用安全全裝置造成事事故的。領導者的責任任：1.由于安全全生產責任制制、規章和操操作規程不健健全造成了事事故的。2.未按規定定對員工進行行安全教育和和技術培訓，，或未經營考考試合格上崗崗造成事故的的。3.設備不按按期檢修、超超負荷運行，，或設備有缺缺陷不采取措措施造成事故故的。4.作業環境境不安全，未未采取措施造造成事故的。。5.未實行““三同時”造造成事故的。。六．事故原因、、調查及處理理（四）事故調調查報告正文文的內容1.事故發生生單位概況;2.事故發生生經過和事故故救援情況;3.事故造成成的人員傷亡亡和直接經濟濟損失;4.事故發生生的原因和事事故性質;5.事故責任任的認定以及及對事故責任任者的處理建建議;6.事故防范范和整改措施施;六．事故原因、、調查及處理理安全生產是經經濟效益的增增長點。是企業穩定的的平衡點。是綜合工作的的評價點。（一)要念好好“深”字經經就是深化認認識，時刻關關注安全。思想認識的深深刻程度決定定著工作的力力度。重要性---------自覺性。。必要性---------緊迫性。。長期性---------艱巨性。。外部環境形勢勢越好越要重重視安全。職工的生產積積極性越高越越要注意安全全。生產壓力越大大越要抓好安安全。生產條件好時時不忽視安全全。工作條件差時時要全力以赴赴確保安全。。*深、嚴、細、、實、新七．安全生產產“五字經””(二)要念好好“細”字經經，就是要周周密、細致入入微。管理上考慮不不周、安排不不細、疏忽大大意。1．掌握情況況要細。2．工作部署署要細。3．監督檢查查要細。（三）要念好好“實”字經經。就是要講講求實效，注注重實績。1．作風要實實。深入現場，深深入基層。及時發現和解解決問題。抓檢查、抓整整改、抓落實實。抓管理、抓基基礎、抓現場場。2．要不斷夯夯實安全基礎礎工作。教育和培訓。。健全規章制度度。強化生產現場場的管理。力保設備的本本質安全化。。七．安全生產““五字經”3．落實責任任制。從上到下一級級抓一級，從從下到上一級級對一級負責責。形成全員、全全方位、全過過程的安全管管理體系。確保安全管理理與責任的落落實。（四）要念好好“嚴”字字經。就是““嚴”字當頭頭，從嚴治理理。一要嚴標準。。對達不到安全全生產要求的的一律不準開開工生產。對對危及職工生生命安全的必須停停產整改。二要嚴要求。。寧聽罵聲、不不聽哭聲，嚴嚴是愛，松是是害。三要嚴制度。。對違反制度的的毫不留情，，嚴格執法。。四要嚴獎罰。。不重獎不能調動職工工搞好安全生生產的積極性性。不重罰不足以起到震震懾作用。七．安全生產““五字經”（五）要念好好“新”字經經。就是要開開拓創新，與與時俱進。一要在思路上上創新。思路路決定出路，，一個好的思思路往往決定定成功的關鍵鍵。二是要在內容容上不斷創新新，帶普遍性性的問題，要要善于從預防防措施上找原原因。反復性問題，，要善于從規規律上找原因因。對個別性的問問題要善于從從及時總結分分析上找原因因。三要要在在管管理理和和技技術術上上不不斷斷創創新新。。沒有有管管理理的的創創新新，，就就不不會會有有先先進進的的管管理理方方法法、、手手段段和和機機制制。。沒有有技技術術的的創創新新，，就就不不會會有有安安全全生生產產的的保保障障。。七．安安全全生生產產““五五字字經經””安全全生生產產檢檢查查是是指指對對生生產產過過程程及及安安全全管管理理中中可可能能存存在在的的隱隱患患、、有有害害及及危危險險因因素素、、缺缺陷陷等等進進行行查查證證，，以以確確定定隱隱患患或或有有害害與與危危險險因因素素、、缺缺陷陷的的存存在在狀狀態態，，以以及及它它們們轉轉化化為為事事故故的的條條件件，，以以使使制制定定整整改改措措施施，，消消除除隱隱患患和和危危險險因因素素，，確確保保生生產產的的安安全全。。（一一））安安全全生生產產檢檢查查的的類類型型1．．定定期期安安全全生生產產檢檢查查2．．經經常常性性的的安安全全檢檢查查3．．季季節節性性及及節節假假日日前前后后的的安安全全生生產產檢檢查查4．．專專項項安安全全生生產產檢檢查查5．．綜綜合合性性安安全全檢檢查查6．．職職工工代代表表不不定定期期地地對對安安全全生生產產的的巡巡查查八．．安安全全生生產產檢檢查查（二二））安安全全生生產產檢檢查查的的內內容容*軟件件系系統統主主要要是是查查思思想想、、查查意意識識、、查查制制度度、、查查管管理理、、查查事事故故處處理理、、查查隱隱患患、、查查整整改改。。硬件件系系統統主主要要查查生生產產設設備備、、查查設設施施、、查查作作業業環環境境。。造成成職職業業中中毒毒、、職職業業病病的的塵塵毒毒的的產產生生點點及及作作業業人人員員；；直直接接管管理理重要要危危險險點點和和有有害害點點的的部部門門及及負負責責人人。。重點點檢檢查查的的內內容容有有：：易易燃燃易易爆爆危危險險物物品品、、劇劇毒毒品品、、鍋鍋爐爐、、壓壓力力容容器器、、起起重重設設備備、、運運輸輸設設備備、、冶冶煉煉設設備備、、電電氣氣設設備備、、沖沖壓壓機機械械、、高高空空作作業業和和易易發發生生工工傷傷、、火火災災、、爆爆炸炸等等類類事事故故的的設設備備。。工工種種、、場場所所及及從從業業人人員員。。八．安安全全生生產產檢檢查查（三三））安安全全檢檢查查的的方方法法1．．常常規規檢檢查查2．．安安全全檢檢查查表表法法3．．儀儀器器檢檢查查法法（四四））安安全全生生產產檢檢查查的的工工作作程程序序1．．安安全全檢檢查查準準備備①確確定定檢檢查查的的對對象象、、目目的的、、任任務務。。②查查閱閱掌掌握握有有關關法法規規、、標標準準、、規規程程的的要要求求。。③了了解解檢檢查查對對象象的的工工藝藝流流程程、、生生產產情情況況、、可可能能出出現現的的危危險險、、危危害情情況況。。④制制定定檢檢查查計計劃劃，，安安排排檢檢查查的的內內容容、、方方法法、、步步驟驟。。⑤編制安安全檢查查表或檢檢查提綱綱。⑥準備必必要的檢檢測工具具、儀器器、書寫寫表格等等。⑦挑選和和訓練檢檢查人員員并進行行必要的的分工八．安全生生產檢查查2．實施施安全檢檢查①訪談②查閱文文件和記記錄③現場觀觀察3．通過過分析作作出決定定4．落實實整改八．安全生生產檢查查1、安全全管理和和技術2、機構構和教育育培訓3、隱患患治理，，預防為為主4、傷亡亡事故的的處理5、職業業危害預預防6、對女女職工和和未成年年的特殊殊保護7、行政政許可查查驗九．安全生產產監督管管理的內內容是指運用用定量或或定性的的方法，，對建設設項目，，或生產產經營單單位存在在的職業業危險因因素和有有害因素素進行識識別、分分析和評評估。（一）安安全評價價的分類類<四類>1、安全全預評價價針對項目目的可行行性報告告，分析析危險、、有害因因素的程程度，提提出對策策。2、安全全驗收評評價設備正式式投產后后的存在在的危險險、有害害因素的的程度，，提出對對策。定性、定定量的分分析，形形成評價價報告。。安全預評評價和安安全驗收收評價不允許用用同一個個評價公公司。十、安全全評價3、安全全現狀評評價針對生產產單位或或局部存存在的危危險、有有害因素素的程度度，提出出對策。。算出安安全狀態態參數；；重大后后果的隱隱患；可可能的最最大損失失；事故故概率；；依據危危險度排排序整改改。4、專項項評價針對某一一場所、、行業、、工藝、、裝置存存在的危危險、有有害因素素進行評評價，查查存在的的危險、、有害因因素，提提出安全全對策。。（二）安安全評價價的程序序及內容容十、安全全評價1、程序序2、安全全評價的的內容危險、有有害因素素的識別別以及危危險和危危害程度度評價，，識別危危險的來來源，衡衡量來自自危險源源的危險險性、危危險程度度以及應應采取的的控制措措施，以以及采取取措施后后仍然存存在的危危險性是是否可以以接受。。（三）危危險及有有害因素素危險因素素：是指指能對人造成成傷亡或或對物造造成突發發性損害害及破壞壞環境的的因素。。有害因素素：能影響人的身體體健康、、導致疾疾病或對對物造成成慢性損損害的因因素。十、安全全評價1、導致致事故直直接原因因的有害害因素（1）物物理性的的：設備、設設施缺陷陷防護缺陷陷電危害噪聲振動危害害電磁輻射射運動物危危害明火高溫物質質低溫物質質粉塵與氣氣溶膠作業環境境不良信號缺陷陷標志缺陷陷其他2）化學學性的：：易燃易爆爆物質自燃性物物質有毒物質質腐蝕性物物質十、安全全評價（3））生物物性的的致病微微生物物傳染病病媒介介物致害動動物致害植植物（4））心理理、生生理性性的負核超超限健康狀狀況異異常心理異異常辨識功功能缺缺陷（5））行為為性的的指揮錯錯誤操作錯錯誤監護失失誤十、安安全評評價2、按按事故故類別別分類類1)物物體打打擊2)車輛輛傷害害3)機機械傷傷害4)起重重傷害害5)觸觸電6)淹溺溺7)灼灼燙8)火災災9)高高處墜墜落10)坍塌塌11)冒頂頂片幫幫12)透透水13)爆破破14)火藥藥爆炸炸15)瓦斯斯爆炸炸16)鍋鍋爐爆爆炸17)容器器爆炸炸18)中中毒窒窒息3、按按職業業健康康分類類生產性性的粉粉塵、、毒物物、噪噪聲、、振動動、高高溫、、低溫溫、輻輻射等等。十、安安全評評價（四））危險險及有有害因因素的的辨識識方法法1、直直觀經經驗分分析法法（有先先例、、有經經驗可可借鑒鑒的））①對照照、經經驗法法對照有有關標標準、、法規規、檢檢查表表通過過分析析的方方法。。②類比比方法法利用相相似作作業條條件的的經驗驗和資資料來來類推推和分分析的的方法法。2、系系統安安全分分析法法用于復復雜、、沒有有事故故經驗驗的新新開發發系統統，常常用事事件樹樹、事事故樹等等。十、安安全評評價（五））安全全評價價方法法1、概概率風風險評評價法法2、傷傷害范范圍評評價法法3、危危險指指數評評價法法4、安安全檢檢查表表法5、故故障假假設分分析法法（提提出問問題、、預計計可能能的后后果、、降低低消除除危險險的措措施））6、作作業條條件危危險評評價法法（六））安全全評價價報告告最好用用電子子版，，能容容納現現場照照片、、錄音音、錄錄像、、文件件掃描描等建建設項項目的的主要要危險險，有有害因因素評評價；；應重重視的的安全全對策策、措措施，，從安安全生生產角角度是是否符符合有有關法法律、、法規規、技技術標標準。。按照照一定定的格格式寫寫好。。十、安安全評評價（七））企業業安全全生產產標準準化安全生生產標標準化化就是是企業業各生生產崗崗位、、生產產環節節的安安全工工作，，必須須符合合法律律、條條例、、規章章的規規定，，經定定量化化的風風險率率或危危害度度是否否達到到安全全生產產要求求的安安全程程度，，需要要一個個界限限，目目標或或標準準。所謂安安全標標準也也就是是確定定一個個危害害度，，這個個危害害度必必須是是為社社會各各方允允許的的，人人們可可以接接受的的。世世界上上沒有有絕對對的安安全，，那種種認為為事故故為零零就是是最終終安全全標準準的看看法是是不客客觀的的。確定安全生生產的標準準的方法有有統計分析析法、風險險和收益比比較法。十、安全評評價安全生產標標準化工作作體系的建建立要從標準、、目標、責責任、控制制、考核、、信息等環環節著手，健全全安全標準準化工作體體系。制定安全生生產工作標標準明確安全生生產標準化化的工作目目標分解落實安安全生產標標準化責任任建立安全生生產標準化化工作網絡絡和監控機機制完善安全工工作標準化化考核制度度十、安全評評價安全生產標標準化的實實施加強領導、、密切配合合。突出重點、、務求實效效。加大安全投投入、提高高企業本質質安全水平平。發揮典型作作用，搞好好分類指導導。加強督促檢檢查，把活活動引向深深入。十、安全評評價重大危險源源是指生產產、搬運、、使用、儲儲備一種或或多種危險險物品，且且危險品的的數量等于于或者超過過監界量標標準的單元元。（一）重大大危險源控控制系統的的組成和要要求1、重大危危險源的辨辨識2、重大危危險源的評評價3、重大危危險源的管管理4、重大危危險源的應應急救援預預案5、重大危危險源的監監察（行政政、技術））6、危險源源的位置與與周邊的關關系（安全全距離）要求：生產經營單單位對重大大危險源應應登記建檔檔，定期檢測、、評估、監監控，并制制定應急預預案，且告知從業業人員在緊緊急情況下下采取的應應急措施。。十一、重大大危險源的的辨識與監監控（二）重大大危險源的的辨識標準準及確定方方法中華人民共共和國國家家標準重重大危險源源辨識GB

18218-2000由政府主管管部門會同同專業機構構針對物質質的毒性、、燃燒、爆爆炸特性確確定危險物物質及其監監界量標準準。來確定定是否是重重大危險源源。在儲罐區（（儲罐）、、庫區（庫庫）、生產產場所，可可通計算來來確定是否否構成重大大危險源。。十一、重大大危險源的的辨識與監監控++……≥

1另外，對壓壓力管道、、鍋爐、壓壓力容器、、煤礦、地地下礦山、、尾礦庫，，達到一定定標準數量量的亦為重重大危險源源。（三）重大大危險源的的監控安監部門應應建立重大大危險分級級監督管理理體系。監監控信息網網絡。經營營單位建立立監控預警警系統。應應用系統論論、控制論論、信息論論的原理和和方法，結結合自動檢檢測與傳感感技術、計計算機仿真真等現代高高新技術，，對危險源源實時監控控觀察，危危險源向事事故監界狀狀態轉化的的各種參數數的變化趨趨勢，及時時給出預警警指令，把把事故隱患患消滅在萌萌芽狀態。。在對重大危危險源進行行普查、分分級，并制制定有關重重大危險源源監督管理理法規的基基礎上，明明確管理責責任、管理理要求（包包括組織制制度、報告告制度、監監控制度、、措施、隱隱患整改方方案、應急急預案等）），建立控控制機制、、確保安全全。十一、重大大危險源的的辨識與監監控我國重大危危險源控制制系統生產過程中中存在的巨巨大能量和和有害物質質，一旦發發生重大事事故，往往往會造成慘慘重的生命命、財產損損失和環境境破壞。由于自然或或人為、技技術等原因因，當事故故不可能完完全避免的的時候，建建立重大事事故應急救救援體系，，組織及時時有效的應應急救援行行動，是抵抵御事故風風險、控制制災害蔓延延、降低危危險后果的的重要手段段。十二、事故故應急救援援（一）事故故應急救援援體系1、事故應應急救援的的任務①立即組織織營救受害害人員。行動要快速速、有序、、有效，同同時組織群群眾自救和和互救。②迅速控制制事態，檢檢測、監測測事故的危危害區域、、危害性質質、危害程程度。控制制危險源。。③消除危害害后果，做做好現場恢恢復。針對事故對對人體、動動植物、土土壤、空氣氣等造成的的危害，迅迅速采取封封閉、隔離離、洗消、、監測等措措施，以防防對人體繼繼續危害、、對環境的的污染。④查清事故故的原因，，評估危害害程度。2、事故應應急救援的的特點①不確定性性和突發性性。突然爆發，，爆發前無無明顯征兆兆，一旦發發生蔓延迅迅速、失控控。十二、事故故應急救援援②應急活活動的復復雜性。。事故影響響因素的的多變性性；各方方的信息息溝通、、行動協協調與指指揮的有有效組織織和管理理；公眾眾反應（（恐慌、、過急等等）需要要較強的的專業技技術支持持。③后果、、影響易易猝變、、激化和和放大。。（二）事事故應急急管理1、預防防——通通過安全全管理和和安全技技術手段段，實現現本質安安全；若若事故難難免設法法使損失失降到最最低。2、準備備——建建立應急急體系；；責任落落實；預預案的編編制；應應急隊伍伍的建設設；應急急物資的的準備；；演練；；外部衍衍接等。。3、響應應——報報警、人人員疏散散、急救救、搶險險、信息息收集、、應急決決策、外外部求援援。4、恢復復——事事故損失失的評估估、原因因調查、、清理現現場。（三）事事故應急急救援體體系構成成十二、事事故應急急救援（四）重重大事故故應急救救援響應應程序（五）現現場指揮揮系統的的構成（六）事事故應急急預案的的編制1、應急急預案的的編制過