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PAGE@:PAGE10頁lL420062掌握施工階段平安控制如前所述，施工單位在承接到一個工程工程以后，是按照施工準備、工程施行以及開工驗收等三個階段來進展管理的。在管理過程中，平安管理工作貫穿于其中。在工程準備階段，工程經理部應確定平安控制目的、制定平安控制方案、組建平安管理機構或確定專職平安管理人員。施工準備階段所做的這些工作都是為了保證工程工程施行階段的平安施工做準備。在工程工程施行階段，工程經理部的平安管理機構應落實平安控制方案，做好平安技術交底工作，現場檢查平安控制方案的落實情況，重點檢查可能發惹事故的平安隱患和容易發生平安事故的工作，對存在的問題應進展跟蹤檢查。在開工驗收階段，工程經理部應采取措施，保證已完工程的平安。一、編制好平安控制方案平安控制方案是保證施工平安的綱領性文件，它包括平安控制要求、平安檢查方案、平安控制措施和應急預案等內容。平安控制方案應在危險源識別和評價的根底上編制，其內容應完好、全面，應涉及所識別出來的所有危險源，應重點對重大危險源進展控制。平安控制方案的內容應向施工人員進展交底。二、做好平安技術交底工作平安技術交底工作是保證平安控制方案落實、防止施工過程中發生平安事故所必須做的一項工作。平安技術交底工作必須在開工前進展。平安交底工作的要求如下：1．平安交底工作應由工程經理部的技術負責人負責，從技術、操作、管理要求等方面向施工、管理人員進展平安交底。2．平安交底工作應符合規定要求工程技術負責人應當對有關平安施工的技術要求向管理人員、施工人員進展詳細的講解和說明。平安交底的形式應根據工程規模確定，原那么上要求逐級進展。平安交底的內容應滿足?法律法規和平安消費?的相關要求。平安技術交底工作應保存書面的簽字記錄。三、檢查平安控制方案的落實情況工程經理部的詳細檢查要求如下：〔一〕工程經理部應按照平安控制方案要求進展平安控制，按照平安檢查要求做好平安檢查工作。平安檢查工作應針對現場管理人員的工作范圍、工作方法和工作態度等進展檢查，針對施工人員的操作方法、平安操作規程的執行情況等進展檢查。〔二〕平安檢查完畢后應編寫平安檢查報告，說明平安工作中的已達標工程、未達標工程、存在問題、原因分析，并針對詳細問題制定糾正和預防措施。〔三〕對于不同專業的工程工程，工程經理部應根據工程的實際特點確定平安檢查方法。四、重點檢查事故隱患工程經理部應針對施工現場可能存在平安隱患及容易發生平安事故的重要部位或工序進展重點檢查，檢查前應有平安檢查方案。對于存在事故隱患和容易發生平安事故的部位或工序，施工時，專職平安管理人員應親臨施工現場，確保這些部位或工序的順利完成。平安檢查工作應重點檢查以下幾個方面：〔一〕材料堆放場所、施工現場及駐地的平安問題1．現場防火；2．平安用電；3．低溫雨期施工時的防滑、防雷、防潮。〔二〕機械設備、儀器儀表的平安問題1．機械設備、車輛、儀器儀表的平安存放、平安搬運及平安調遣；2．機械設備、車輛、儀器儀表的合理使用。〔三〕其他設施的平安問題1．機房內施工時，通信設備、網絡等電信設施的平安；2．人〔手〕孔內作業時，原有線纜的平安；3．施工過程中，水、電、煤氣、通信光〔電〕纜管線等市政或電信設施的平安；4．施工過程中的文物保護。〔四〕施工中的平安作業問題1．人〔手〕孔內作業時，防毒、防墜落；2．公路上作業的平安防護；3．高處作業時人員和儀表的平安。五、對存在的問題應進展跟蹤檢查工程經理部的專職平安管理人員要對平安交底的內容進展檢查，對平安施工方法、施工程序、平安技術措施進展定期或不定期檢查。對于過去檢查中發現的問題，要檢查其整改情況。每次檢查應當留有書面記錄。【案例1L420062】1．背景某通信工程公司承接的高速公路管道光纜工程全長320km，工期為4月1日至6月30日。工程經理部組織人員沿線進展了現場勘查，并編寫了施工組織設計，其中包含平安控制方案。工程經理部方案分3個施工隊分段完成此工程施工。由于在高速公路上施工的危險性比較大，工程經理決定親自負責此工程的平安管理工作。在工程開工前，工程經理組織全體管理人員、施工人員召開平安會，進展了平安技術交底工作，并要求與會人員在簽到表上簽字。在交底會上，工程經理重點介紹了在施工中應如何保護施工人員和光纜的平安。工程于4月1日開工。工程經理要求工程經理部的技術負責人每周一次檢查各施工隊質量的同時檢查施工平安，并將檢查結果向其匯報。技術負責人每周檢查完以后，都及時向工程經理口頭匯報現場的情況。在施工過程中，施工人員嚴格按“高管處〞的要求擺放平安標志，服從公路管理部門的指揮，保證了施工人員及材料的平安；由于施工人員在收工前未清理干凈公路上的下腳料，致使公路上行駛的一輛車的后輪胎爆胎，險些發生重大交通事故；為了趕進度，施工隊在霧天施工。在工程經理部及全體施工人員的共同努力下，此工程最終按期完工，未發生重大平安事故。2．問題〔1〕本工程的平安控制要點有哪些?〔2〕本工程的平安檢查工作應重點檢查哪些平安問題?〔3〕本工程的平安工作存在哪些問題?3．分析與答案〔1〕本工程的平安控制要點主要包括以下四個方面：①工程經理部應針對高速公路的施工特點及施工人員的組成情況制訂平安控制措施，做好平安技術交底工作，確保平安控制方案的落實。②工程經理部應做好施工現場的平安檢查工作，檢查平安控制方案的落實情況，發現問題，及時分析原因，并制訂糾正、預防措施。檢查完畢后應編寫檢查報告。③工程經理部應重點檢查事故隱患和容易發生平安事故的部位和工序，對于這些部位或工序，工程經理部的專職平安管理人員應該現場監視施工。④工程經理部對于檢查中發現的問題，應進展跟蹤檢查：一方面要檢查施工隊是否及時改正了提出的問題；另一方面要檢查施工隊在后續的工作中是否還發生類似的問題。〔2〕本工程的平安檢查工作應重點檢查：平安交底工作，平安控制方案的落實情況，施工人員駐地及材料堆放地的防火工作，施工人員駐地及施工現場的平安用電工作，雨天施工的防雷、防潮工作，機械設備、車輛及儀表的平安使用，人〔手〕孔內作業時原有線纜的平安防護工作，人〔手〕孔內作業時防毒、防墜落、防原有纜線損傷工作，公路上作業的平安防護工作等。〔3〕本工程的平安工作存在以下問題：①工程經理應指派專職人員負責平安管理工作。、②平安交底工作應根據工程的特點，全面分析工程中可能存在的平安問題，向工程管理人員及施工人員進展全面的交底。本工程的平安交底內容只涉及施工人員及光纜的平安防護問題，未涉及其他材料及施工現場的環境保護問題和施工人員駐地的平安問題。③工程經理部的技術負責人進展平安檢查以后，未編寫平安檢查報告。④工程經理作為平安負責人未親自到現場檢查、監視施工現場的平安工作。⑤施工人員分開施工現場時未清理路上下腳料，未考慮周圍環境的平安問題。⑥施工隊霧天繼續施工，無視了對施工人員的平安保護問題。1L420063掌握危險源辨識與風險評價危險源是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。要防止危險源釀成事故，就應在工程開工前認真進展危險源辨識。對于識別出的危險源，應分析其引發事故的概率和事故發生以后所造成的影響程度，即要進展風險評價。通過風險評價，確定具高度風險的危險源．在施工過程中對其進展重點控制，以防止發生平安事故。一、危險源的識別要求危險源辨識是為了明確施工工程在現有消費技術條件下的不可承受的風險，進而制定并施行控制措施對風險加以控制，保證以合理本錢獲得最大平安保障。施工企業或工程經理部應在掌握危險源定義的根底上，深化施工現場，掌握工程的詳細特點和施工工藝要求，理解現場的環境狀況，分析可能發惹事故的根源，按照危險源的命名要求對危險源進展識別。危險源辨識應按照科學的方法進展，同時還應考慮涉及的范圍，防止因遺漏危險源而給工程的平安管理帶來隱患。1．常用的危險源辨識方法有根本分析法和平安檢查表法。實際工程中使用哪些方法，應根據施工企業或工程經理部的人員構造以及施工現場的實際狀況確定。2．危險源辨識應根據工程的特點進展；應考慮人的因素、財產損失和環境破壞三個方面，應按照工序順序充分識別每道工序存在的兩類危險源。第一類危險源為物的不平安狀態；第二類危險源為人的不平安行為。危險源辨識所涉及的范圍一般包括：所有的常規的和非常規的施工作業活動、管理活動；所有進入工作場所的人員；所有的施工設備、設施，包括相關方的設備；場所和環境。二、工程中常見的危險源工程施工過程中存在著大量的危險源，如不加以防范，可能會造成物體打擊、機械傷害、觸電、高處墜落、坍塌、中毒、窒息、電磁輻射及其他傷害事故。根據工程理論，線路工程、管道工程、室內設備安裝工程以及室外設備安裝工程等各專業常見的危險源計列如下。〔一〕通信線路工程1．架空線路工程中的危險源：特殊的地形、地質、氣溫，路由附近的高壓電力線、低壓裸露電力線及變壓器，有缺陷的夾杠、大繩、腳扣、平安帶、座板、緊線設備、梯子、試電筆等工具，有缺陷的鋼絞線、夾板、螺釘、螺母、地錨石、電桿等材料，固定不結實的滑輪、線擔、夾板等高處重物，碼放過高的材料，車上固定不牢的重物，千斤頂上的光〔電〕纜盤，未做防護的桿坑、拉線坑，未立起的電桿，繃緊的鋼絞線，鋒利的工具，燃油，伙房的煤氣罐，雷電，有缺陷的標志，激光，異常的電壓，行駛的車輛，傳染病等。2．直埋線路工程中的危險源：特殊的地形、地質、氣溫，地下電力線及其他各種管線，挖開的無警示標志的光纜溝，車上固定不牢的重物，千斤頂上的光〔電〕纜盤，鋒利的工具，行駛的車輛，漏電的電動設備，使用不當的噴燈，激光，異常的電壓，雷電，有缺陷的標志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。3．管道光〔電〕纜工程中的危險源：〔長途管道光纜〕特殊的地形，人〔手〕孔內的有毒氣體，落人人〔手〕孔的重物，車上固定不牢的重物，有缺陷的標志，斷股的油絲繩．固定不牢的滑輪，安裝不牢的拉力環，千斤頂上的光〔電〕纜盤，鋒利的工具，開鑿引上孔濺起的灰渣，使用不當的噴燈，激光，異常的電壓，行駛的車輛，氣吹機噴出的高壓高溫氣體，翻開的沒有圍欄的人〔手〕孔等。〔二〕通信管道工程1．長途通信管道工程中的危險源：特殊的地形、地質、氣溫，地下電力線及其他各種管線，挖開的元警示標志的管道溝，車上固定不牢的重物，千斤頂上的硅芯管盤，行駛的車輛，鋒利的工具，雷電，有缺陷的標志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。2．市內通信管道工程中的危險源：特殊的氣溫，地下電力線、煤氣管道及其他管線，挖開的或無警示標志的管道溝、人〔手〕孔坑，不結實的擋土板，落入作業點的重物，車上固定不牢的重物，行駛的車輛，漏電的電動設備，有缺陷的標志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。〔三〕室內設備安裝工程帶釘子或鐵皮的機箱板，有缺陷的電鉆、試電筆、萬用表、高凳、切割機、電焊機等工具，強度不夠的樓板，不合格的防雷系統，高處的重物，靜電，激光，異常的電壓，儲酸室、電池室中可以產生電火花的裝置，有缺陷的標志，割接時未作絕緣處理的工具，帶電裸露的電源線或端子，開關在外面的防火門，行駛的車輛，傳染病等。〔四〕室外設備安裝工程特殊的環境，制動失靈的吊裝設備，有缺陷的平安帶、電鉆、絕緣鞋、電筆、切割機、電焊機等工具，高處的重物，附近的帶電體，斷股的繩索，微波輻射，雷電，不合格的防雷系統等。〔五〕各專業工程中常見的不平安行為違章指揮，野蠻施工，違規操作，長時間作業，睡眠缺乏，身體不適，未進展平安技術培訓等。三、風險評價要求【案例1L420063】1．背景某電信工程公司承攬到70km的新建架空線路工程，施工中不允許爆破，光纜通過管道人局。工程經理部組織人員勘查現場后編寫了勘查報告，勘查報告中介紹：本工程地處山區，沿線道路崎嶇，部分路段汽車無法通行，工具、材料需人工送達現場。山上有大片較為密集的竹林，其中偶見蛇和其他動物，現場蚊子較多，白天氣溫較高，濕度較大，施工期間正逢多臺風季節。線路上有部分村莊，線路路由屢次與電力線及公路交越，入局管道的人孔在車行道上，道路上車輛較多。工程經理部在研究勘查報告的根底上，根據以往的施工經歷，編制了平安控制方案。通過工程經理部的努力及施工人員的辛勤工作，工程順利按期完工。2．問題〔1〕工程經理部應如何辨識此工程的危險源?〔2〕此工程施工過程中存在哪些危險?〔3〕工程經理部應如何對識別出來的危險源進展控制?3．分析與答案〔1〕工程經理部應在詳細理解施工現場實際狀況的前提下，根據以往的施工經歷，組織工程經理部的專職平安管理人員、技術負責人及相關負責人按照根本分析法的要求辨識工程中的危險源，或者聘請企業的資深平安管理人員、技術人員采用平安檢查表法辨識工程中的危險源，或者采用其他有效方法辨識工程中的危險源。危險源的識別范圍應包括：施工人員及周圍人員的平安，施工材料及車輛、工機具儀表的平安，施工現場其他設施的平安，施工現場的環境平安等。識別的危險源應包括第一類危險源和第二類危險源。〔2〕此施工工程的危險源包括：①山區道路，高溫、過高的濕度，密集的竹林，路由附近的電力線，有缺陷的夾杠、大繩、腳扣、平安帶、座板、緊線設備、梯子、試電筆等工具，有缺陷的車輛，有缺陷的鋼絞線、夾板、螺釘、螺母、地錨石、電桿等材料，未做防護的桿坑、拉線坑，未立起的電桿、未夯實的電桿、埋深不夠的電桿、偏移路由中心線較多的電桿，固定不結實的滑輪、線擔、夾板等高處重物，碼放過高的材料，車上固定不牢的重物，繃緊的鋼絞線，千斤頂上的光〔電〕纜盤，鋒利的開剝工具，有缺陷的標志，人〔手〕孑L內的毒氣，翻開的沒有圍欄的人〔手〕孔，落人人〔手〕孔的重物，開鑿引上孔濺起的灰渣，使用不當的噴燈，激光，異常的電壓，蚊蟲，雷電，臺風，行駛的車輛，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。②違章指揮，野蠻施工，違規操作，長時間作業，睡眠缺乏，身體不適，未進展平安技術培訓等。〔3〕工程經理部對辨識出來的危險源應進展風險評價，判斷哪些危險源對工程的影響比較嚴重，哪些危險源發惹事故的概率比較大。確定重大危險源并制定有針對性的平安控制措施，對其進展重點控制，以保證施工平安。1L420064掌握相關平安控制措施的制定施工過程中，對于存在事故隱患和容易發生平安事故的部位或工序應重點控制，制定相應的控制措施，防止事故的發生，以保證工程平安、順利地施行。工程經理部應按照要求制定防火、平安用電、低溫雨期施工防潮、機具及儀表的妥善保管和使用、在用設備及網絡的平安防護、人〔手〕孔內的平安施工及對原有纜線的保護、地下設施的防護、地下作業的平安、公路上作業的平安、高空及高處作業平安等工作的平安防護措施。一、平安控制措施的制定原那么〔一〕根據施工現場實際狀況編制〔二〕具有可行性〔三〕具有可操作性二、施工現場應制定的平安控制措施平安控制措施應按照編制要求進展編制，其內容應能保證工程的平安需要，應可以在防止施工現場發生平安事故方面起到指導作用。為了防止施工現場發生平安事故，工程經理部應在施工組織設計中制定以下平安控制措施，需要編制應急預案的，還應編制應急預案。制定的平安控制措施應向施工人員進展詳細的交底。〔一〕施工現場的防火措施施工現場可能發生火災的位置主要有施工人員駐地、材料存放點、燃料存放點、人〔手〕孔內、機房等地，發生火災的原因主要有電源短路、明火等。施工現場的防火措施應根據現場的實際情況制定。詳細的防火要求如下：1．施工現場應實行逐級防火責任制。2．臨時使用的倉庫應建立消防管理要求，配置消防器材，使用防暴燈具，電源線的線徑應符合要求；易燃易爆物品應單獨存放；嚴禁保管人員住在倉庫中；倉庫內嚴禁煙火。3．在機房內施工作業使用電焊、氣割、砂輪鋸等設備時，必須有專人看管。電氣設備、電開工具嚴禁超負荷運行。電力線路的線徑應滿足負載電流的要求，接頭要結實可靠。機房施工現場嚴禁吸煙。儲酸室、電池室內嚴禁安裝可以產生電火花的裝置。4．人〔手〕孔內施工時，嚴禁在人〔手〕孔內吸煙、點燃噴燈；點燃的噴燈嚴禁對準光〔電〕纜及光纖。5．施工人員駐地嚴禁亂拉電力線，電力線的線徑應滿足負載的要求；嚴禁亂扔煙頭；應配置滅火器材，并應對員工進展防火平安教育。〔二〕施工現場的平安用電措施〔三〕低溫雨期施工的控制措施〔四〕機具、儀表的保護措施〔五〕在用通信設備、網絡平安的防護措施〔六〕防毒、防墜落、防原有線纜損壞的措施〔七〕地下設施的平安防護措施地下設施的平安防護主要包括對地下管線以及文物的保護。詳細的平安防護要求如下：1．開挖土石方前，應充分理解施工現場的詳細情況，確定保護地下管線及其他設施的方案。開挖城市路面前，應與當地的規劃部門聯絡，必要時應使用儀器探明地下管線的深度和位置。開挖時，制止使用大型機械工具開挖。2。施工過程中挖出文物時，工程經理部應保護好現場，并及時向文物管理部門報告，等候處理。〔八〕公路上作業的平安防護措施〔九〕高處作業時的平安防護措施高處作業是一項危險性較大的作業工程，容易發生人員、物體墜落等事故。高處作業的平安防護要求如下：1．高處作業人員應當持證上崗。平安員必須嚴格按照平安控制措施和操作規程進展現場監視、檢查。2．作業人員應配戴平安帽、平安帶，穿工作服、工作鞋，并認真檢查各種勞保用具是否平安可靠。高處作業人員情緒不穩定、不能保證精神集中地進展高處作業時不得上崗。高空作業前不準飲酒，前一天不準過量飲酒。3．高處作業應劃定平安禁區，設置警示牌。4．高處作業須確保踩踏物牢靠。作業人員應身體安康，并做好自我平安防護工作。操作過程中應防止墜落物傷害別人。【案例1L420064-1】1．背景某電信工程公司工程經理部承接到新建35km3孔市內PVC塑料管道工程的施工任務，工期為6月1日至7月31日，工程路由位于人行道上。城市規劃部門介紹：沿線附近有通信、自來水、煤氣等多條管道及電力電纜，各條管線的埋深均在1m以下。管道要求埋深1m，人孔凈深為1．7m。工程經理部選定了臨時居住點，并根據現場摸底報告等相關文件編寫了平安控制方案。平安控制方案中對現場的材料及施工方法的控制要求如下：〔1〕做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到場的材料應用塑料布蓋好，并做好防水工作。塑料管材要整齊露天存放，并做好防盜工作，每100根塑料管捆扎在一起。〔2〕為了保證施工人員的平安，在挖管道溝時，應加密裝設擋土板；在挖人孔坑時，坑的四周與