第五章核定火災損失火災的概念及分類火災統計的任務火災統計的范圍火災統計的管轄火災統計的程序火災損失的核定第五章核定火災損失火災的概念及分類1一、火災的概念及分類（一）火災的概念

《火災統計管理規定》第4條規定：凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害，都為火災。（二）火災的分類

《火災統計管理規定》第6條規定：按照一次火災事故所造成的人員傷亡、受災戶數和財產損失，火災等級劃分為三類：一、火災的概念及分類（一）火災的概念21．特大火災

具有下列情形之一的火災：死亡10人以上（含本數，下同）；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上。2．重大火災

具有下列情形之一的火災：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；直接財產損失30萬元以上。3．一般火災

不具有前列兩項情形的火災。1．特大火災具有下列情形之一的火災：3注意事項：《火災統計管理規定》第7條規定：凡在火災和火災撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫、輻射等原因所致的人員傷亡列入火災傷亡統計范圍。其中死亡以火災發生后7天內死亡為限，傷殘統計標準按勞動部的有關規定認定。注意事項：《火災統計管理規定》第7條規定：4二、火災統計的任務和范圍《火災統計管理規定》第3條規定：火災統計的基本任務是對火災進行統計調查、統計分析，提供統計資料，實行統計監督。《火災統計管理規定》第5條規定：所有火災不論損害大小，都列入火災統計范圍。二、火災統計的任務和范圍《火災統計管理規定》第3條規定：5注意事項：以下情況也列入火災統計范圍：（一）易燃易爆化學物品燃燒爆炸引起的火災；（二）破壞性試驗中引起非試驗體的燃燒；（三）機電設備因內部故障導致外部明火燃燒或者由此引起其它物件的燃燒；（四）車輛、船舶、飛機以及其它交通工具的燃燒（飛機因飛行事故而導致本身燃燒的除外），或者由此引起其它物件的燃燒。注意事項：以下情況也列入火災統計范圍：6三、火災統計的管轄《火災統計管理規定》第9條規定：火災統計管理，按照“誰監督，誰統計”的原則，實行統一領導，分級、分部門管理。（一）全國火災統計工作，由公安部統一歸口管理，負責掌握火災情況，匯總和公布火災統計資料，實施火災統計監督。（二）省（自治區、直轄市）、市（地、盟）、縣（區、旗）、鄉鎮的火災統計工作，分別由各級公安部門負責，行使相應的管理監督職能。三、火災統計的管轄《火災統計管理規定》第9條規定：火災統計管7（三）接受地方公安部門監督的單位發生火災，由所在地公安部門負責統計。（四）跨地區的油田、管道、交通工具等發生火災，由起火地公安部門負責統計。（五）由鐵路、交通、民航公安部門實施消防監督的單位，其火災統計分別由鐵路、交通、民航公安部門負責。（六）軍隊、礦井地下部分、森林發生的火災，分別由其主管部門負責統計。（七）一起火災如涉及到幾個獨立的統計調查單位，其火災統計由主管起火單位監督工作的公安部門負責。（三）接受地方公安部門監督的單位發生火災，由所在地公安部門負8四、火災統計的程序（一）《火災統計管理規定》第10條規定：發生火災后，受災單位及其主管部門必須如實提供統計資料，報當地公安部門審核。具體統計程序如下：1．火災發生后，受災單位或個人應當依照公共安全行業標準（GA185-2019）《火災直接財產損失統計方法》中的附錄E，向公安消防機構填報《火災直接財產損失申報表》，提供有關原始票據和火災直接財產損失真實情況。四、火災統計的程序（一）《火災統計管理規定》第10條規定：發92．市、縣級公安消防機構依照本標準附錄F，填寫《火災直接財產損失核定表》，對火災直接財產損失進行統計、核定，并逐級上報。3．對情況復雜或初步斷定為重、特大火災的，市、縣級公安消防機構可邀請其它部門有關專業技術人員參加對火災直接財產損失的統計、核定。4．受災單位或個人對火災直接財產損失核定結果有異議的，可提請上一級公安消防機構進行復核，復核結果為最終結果。2．市、縣級公安消防機構依照本標準附錄F，填寫《火災直接財10（二）各省、自治區、直轄市公安廳、局，鐵道、交通、民航公安局須在每月12日以前將上月火災數據報公安部消防局。全年的火災數據（含補報）在次年的1月12日以前上報。（三）《火災統計管理規定》第11條規定：發生特大火災，省、自治區、直轄市公安廳、局消防局和鐵道、交通、民航公安局須在24小時內向公安部消防局報告火災基本情況，并及時續報、補報，火災發生后1個月內上報特大火災專題報告。（二）各省、自治區、直轄市公安廳、局，鐵道、交通、民航公安局11五、火災損失的核定（一）火災損失的概念

《火災統計管理規定》第8條規定：火災損失分直接財產損失和間接財產損失兩項統計。1．火災直接財產損失

火災直接財產損失是指被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失。五、火災損失的核定（一）火災損失的概念122．火災間接財產損失

火災間接財產損失是指因火災而停工、停產、停業所造成的損失，以及現場施救、善后處理費用（包括清理現場、人身傷亡之后所支出醫療、喪葬、撫恤、補助救濟、歇工工資等費用）。2．火災間接財產損失13（二）火災直接財產損失的計算方法1．房屋、構筑物財產損失計算（1）在用房屋、構筑物財產損失計算公式：損失額（元）=重置價值（元）×{1-[1/折舊年限（年）]×已使用時間（年）}×燒損率（%）式中：失火房屋、構筑物的工程造價，按當地建委建設工程定額管理站或房管部門的規定執行。（二）火災直接財產損失的計算方法1．房屋、構筑物財產損失計算14說明：房屋、構筑物重置價值（不含土地購置費）的確定：重置價值（元）=失火時該類房屋、構筑物工程造價（元/米2）×受災房屋、構筑物建筑面積（米2）說明：15（2）在建房屋、構筑物財產損失計算公式：損失額（元）=在建工程造價（元/米2）×受災房屋、構筑物面積（米2）×燒損率（%）（3）房屋裝修財產損失計算公式：損失額（元）=重置價值（元）×{1-[1/折舊年限（年）]×已使用時間（年）}（2）在建房屋、構筑物財產損失計算公式：16注意事項：①燒損后能夠修復的，按實際修復費計算；②燒損后不能夠修復的，按全部燒損計算。說明：房屋裝修重置價值的確定：按當地失火時實際投工投料的現行市場價格計算。注意事項：172．設備財產計算公式：損失額（元）=重置價值（元）×{1-[1/折舊年限（年）]×已使用時間（年）}×燒損率（%）說明：設備重置價的確定：（1）直接方法在市場上可以找到與燒損設備相同的產品，直接以其市場價格作為重置價值；在市場上找不到相同或相似的產品，以原值作為重置價值。2．設備財產計算公式：18（2）類比方法在市場上找不到與燒損設備相同的產品，但可以找到與之相類似的產品，參照其市場價格作為重值價值。注意事項：房屋、構筑物及設備類財產的使用時間達到或超過規定折舊年限80%，但仍有使用價值的，其財產損失按下式計算：損失額（元）=重置價值（元）×20%×燒損率（%）（2）類比方法193．其它財產損失計算1．商品、原材料、燃料財產損失計算2．在產品、半成品、成品、協作產品財產損失計算3．低值易耗品財產損失計算4．城鄉居民財產損失計算5．圖書資料財產損失計算3．其它財產損失計算1．商品、原材料、燃料財產損失計算206．古董、字畫、古籍善本、美術工藝品、珠寶、金銀制品及收藏品等可移動文物財產損失計算7．牲畜、家禽、糧、棉、油、養殖業、農作物及經濟林木的財產損失計算8．城市園林財產損失計算9．草原（草山、草地）財產損失計算10．國家重點保護珍稀動物財產損失計算6．古董、字畫、古籍善本、美術工藝品、珠寶、金銀制品及收藏品21第五章核定火災損失火災的概念及分類火災統計的任務火災統計的范圍火災統計的管轄火災統計的程序火災損失的核定第五章核定火災損失火災的概念及分類22一、火災的概念及分類（一）火災的概念

《火災統計管理規定》第4條規定：凡在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害，都為火災。（二）火災的分類

《火災統計管理規定》第6條規定：按照一次火災事故所造成的人員傷亡、受災戶數和財產損失，火災等級劃分為三類：一、火災的概念及分類（一）火災的概念231．特大火災

具有下列情形之一的火災：死亡10人以上（含本數，下同）；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上。2．重大火災

具有下列情形之一的火災：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；直接財產損失30萬元以上。3．一般火災

不具有前列兩項情形的火災。1．特大火災具有下列情形之一的火災：24注意事項：《火災統計管理規定》第7條規定：凡在火災和火災撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫、輻射等原因所致的人員傷亡列入火災傷亡統計范圍。其中死亡以火災發生后7天內死亡為限，傷殘統計標準按勞動部的有關規定認定。注意事項：《火災統計管理規定》第7條規定：25二、火災統計的任務和范圍《火災統計管理規定》第3條規定：火災統計的基本任務是對火災進行統計調查、統計分析，提供統計資料，實行統計監督。《火災統計管理規定》第5條規定：所有火災不論損害大小，都列入火災統計范圍。二、火災統計的任務和范圍《火災統計管理規定》第3條規定：26注意事項：以下情況也列入火災統計范圍：（一）易燃易爆化學物品燃燒爆炸引起的火災；（二）破壞性試驗中引起非試驗體的燃燒；（三）機電設備因內部故障導致外部明火燃燒或者由此引起其它物件的燃燒；（四）車輛、船舶、飛機以及其它交通工具的燃燒（飛機因飛行事故而導致本身燃燒的除外），或者由此引起其它物件的燃燒。注意事項：以下情況也列入火災統計范圍：27三、火災統計的管轄《火災統計管理規定》第9條規定：火災統計管理，按照“誰監督，誰統計”的原則，實行統一領導，分級、分部門管理。（一）全國火災統計工作，由公安部統一歸口管理，負責掌握火災情況，匯總和公布火災統計資料，實施火災統計監督。（二）省（自治區、直轄市）、市（地、盟）、縣（區、旗）、鄉鎮的火災統計工作，分別由各級公安部門負責，行使相應的管理監督職能。三、火災統計的管轄《火災統計管理規定》第9條規定：火災統計管28（三）接受地方公安部門監督的單位發生火災，由所在地公安部門負責統計。（四）跨地區的油田、管道、交通工具等發生火災，由起火地公安部門負責統計。（五）由鐵路、交通、民航公安部門實施消防監督的單位，其火災統計分別由鐵路、交通、民航公安部門負責。（六）軍隊、礦井地下部分、森林發生的火災，分別由其主管部門負責統計。（七）一起火災如涉及到幾個獨立的統計調查單位，其火災統計由主管起火單位監督工作的公安部門負責。（三）接受地方公安部門監督的單位發生火災，由所在地公安部門負29四、火災統計的程序（一）《火災統計管理規定》第10條規定：發生火災后，受災單位及其主管部門必須如實提供統計資料，報當地公安部門審核。具體統計程序如下：1．火災發生后，受災單位或個人應當依照公共安全行業標準（GA185-2019）《火災直接財產損失統計方法》中的附錄E，向公安消防機構填報《火災直接財產損失申報表》，提供有關原始票據和火災直接財產損失真實情況。四、火災統計的程序（一）《火災統計管理規定》第10條規定：發302．市、縣級公安消防機構依照本標準附錄F，填寫《火災直接財產損失核定表》，對火災直接財產損失進行統計、核定，并逐級上報。3．對情況復雜或初步斷定為重、特大火災的，市、縣級公安消防機構可邀請其它部門有關專業技術人員參加對火災直接財產損失的統計、核定。4．受災單位或個人對火災直接財產損失核定結果有異議的，可提請上一級公安消防機構進行復核，復核結果為最終結果。2．市、縣級公安消防機構依照本標準附錄F，填寫《火災直接財31（二）各省、自治區、直轄市公安廳、局，鐵道、交通、民航公安局須在每月12日以前將上月火災數據報公安部消防局。全年的火災數據（含補報）在次年的1月12日以前上報。（三）《火災統計管理規定》第11條規定：發生特大火災，省、自治區、直轄市公安廳、局消防局和鐵道、交通、民航公安局須在24小時內向公安部消防局報告火災基本情況，并及時續報、補報，火災發生后1個月內上報特大火災專題報告。（二）各省、自治區、直轄市公安廳、局，鐵道、交通、民航公安局32五、火災損失的核定（一）火災損失的概念

《火災統計管理規定》第8條規定：火災損失分直接財產損失和間接財產損失兩項統計。1．火災直接財產損失

火災直接財產損失是指被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失。五、火災損失的核定（一）火災損失的概念332．火災間接財產損失

火災間接財產損失是指因火災而停工、停產、停業所造成的損失，以及現場施救、善后處理費用（包括清理現場、人身傷亡之后所支出醫療、喪葬、撫恤、補助救濟、歇工工資等費用）。2．火災間接財產損失34（二）火災直接財產損失的計算方法1．房屋、構筑物財產損失計算（1）在用房屋、構筑物財產損失計算公式：損失額（元）=重置價值（元）×{1-[1/折舊年限（年）]×已使用時間（年）}×燒損率（%）式中：失火房屋、構筑物的工程造價，按當地建委建設工程定額管理站或房管部門的規定執行。（二）火災直接財產損失的計算方法1．房屋、構筑物財產損失計算35說明：房屋、構筑物重置價值（不含土地購置費）的確定：重置價值（元）=失火時該類房屋、構筑物工程造價（元/米2）×受災房屋、構筑物建筑面積（米2）說明：36（2）在建房屋、構筑物財產損失計算公式：損失額（元）=在建工程造價（元/米2）×受災房屋、構筑物面積（米2）×燒損率（%）（3）房屋裝修財產損失計算公式：損失額（元）=重置價值（元）×{1-[1/折舊年限（年）]×已使用時間（年）}（2）在建房屋、構筑物財產損失計算公式：37注意事項：①燒損后能夠修復的，按實際修復費計算；②燒