最新安全生產(chǎn)技術(shù)管理方法及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練總局培訓(xùn)中心特聘講師范新建目錄前言應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)務(wù)2023/1/222023/1/23新的安全生產(chǎn)方針安全發(fā)展通過(guò)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以人為本地、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展系統(tǒng)管理運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行安全生產(chǎn)注重風(fēng)險(xiǎn)以全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)為工作重心新的安全管理體制2023/1/24政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、部署、監(jiān)察、監(jiān)督安全生產(chǎn)部門(mén)依法監(jiān)管依法和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)察、監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作企業(yè)全面負(fù)責(zé)運(yùn)用系統(tǒng)工程，進(jìn)行全員、全面、全過(guò)程的安全生產(chǎn)群眾參與監(jiān)督增強(qiáng)工會(huì)的監(jiān)督作用；努力提高員工的監(jiān)督能力；創(chuàng)新多種監(jiān)督模式社會(huì)廣泛支持發(fā)揮中介組織的教練員作用；利用外商帶來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮媒體的積極作用等2023/1/25對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)研究預(yù)防控制預(yù)警預(yù)測(cè)災(zāi)害保險(xiǎn)內(nèi)外報(bào)告應(yīng)急救援調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策分析2023/1/27安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進(jìn)展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用2023/1/28安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀初步形成了應(yīng)急救援體系2023/1/29安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架2023/1/210安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建起了預(yù)案體系的基本框架至2008年底，國(guó)家發(fā)布預(yù)案40多個(gè)，省、市、縣三級(jí)9080個(gè)，154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國(guó)高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。2022/12/2411安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管管理現(xiàn)狀狀救援中取取得了很很大的成成效例如：地震后，，公安消消防派出出13434名消防官官兵，搶搶救出生生還人員員1701人；礦山山、危化化救援隊(duì)隊(duì)伍1057人，搶救救出生還還人員1113人。2008年共處置置礦山事事故2053起，搶救救遇險(xiǎn)人人員2684人，其中中，經(jīng)搶搶救生還還879人。2022/12/2412安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管管理現(xiàn)狀狀2009年工作要要求以加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急管理理、完善善應(yīng)急體體系、提提高應(yīng)急急能力為為主線，，強(qiáng)化基基礎(chǔ)工作作，健全全體制機(jī)機(jī)制，完完善應(yīng)急急預(yù)案、、應(yīng)急平平臺(tái)和救救援體系系，加強(qiáng)強(qiáng)綜合監(jiān)監(jiān)管協(xié)調(diào)調(diào)，推動(dòng)動(dòng)安全生生產(chǎn)應(yīng)急急管理上上臺(tái)階、、上水平平，提高高應(yīng)急反反應(yīng)速度度和救援援能力，，為促進(jìn)進(jìn)安全生生產(chǎn)形勢(shì)勢(shì)穩(wěn)定好好轉(zhuǎn)做出出新貢獻(xiàn)獻(xiàn)。2022/12/2413安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管管理現(xiàn)狀狀2009年工作內(nèi)內(nèi)容強(qiáng)化應(yīng)急急管理基基礎(chǔ)工作作，掌握握利用各各類應(yīng)急急資源完善應(yīng)急急管理體體制機(jī)制制進(jìn)一步完完善預(yù)案案體系，，提高應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案質(zhì)量，，加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急演練練加強(qiáng)救援援體系建建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急急管理政政策法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急急宣傳教教育培訓(xùn)訓(xùn)工作加強(qiáng)安全全生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急管理理和救援援隊(duì)伍的的自身建建設(shè)2022/12/2414安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管管理問(wèn)問(wèn)題與對(duì)對(duì)策分析析管理難度度越來(lái)越越大——應(yīng)用管理理軟件應(yīng)急救援援與日常常安全管管理脫節(jié)節(jié)——堅(jiān)持預(yù)防防為主預(yù)案種類類參差不不齊——依法完善善預(yù)案可操操作性不不強(qiáng)（缺乏協(xié)協(xié)調(diào)，救救援目標(biāo)標(biāo)不量化化，預(yù)警機(jī)制制不健全全，信息息不靈，，隊(duì)伍缺缺乏戰(zhàn)斗斗力，裝裝備保障障能力不不足，處處置能力力欠缺，，演練難難）——用系統(tǒng)論論的觀點(diǎn)點(diǎn)和方法法來(lái)解決決2022/12/2415突發(fā)公共共事件的的分類2022/12/2416應(yīng)急救援援體系的的分類2022/12/2417現(xiàn)階段企企業(yè)應(yīng)有有的預(yù)案案《中華人民民共和國(guó)國(guó)安全生生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位主要負(fù)責(zé)責(zé)人有組織制制定并實(shí)實(shí)施本單單位的生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急救援援預(yù)案的的職責(zé)；；第33條規(guī)定：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位對(duì)重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定定應(yīng)急預(yù)預(yù)案；第第69條規(guī)定：：危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)儲(chǔ)存單位位以及礦礦山、建建筑施工工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立應(yīng)急救救援組織織并配備備應(yīng)急救救援器材材、設(shè)備備。《危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全全管理?xiàng)l條例》第50條規(guī)定：：危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品單位位應(yīng)當(dāng)制定本本單位事故故應(yīng)急救援援預(yù)案。2022/12/2418現(xiàn)階段企業(yè)業(yè)應(yīng)有的預(yù)預(yù)案《中華人民共共和國(guó)職業(yè)業(yè)病防治法法》第19條規(guī)定：用用人單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立、、健全職業(yè)病危害害事故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案。《中華人民共共和國(guó)消防防法》規(guī)定：消防安全重重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅滅火和應(yīng)急急疏散預(yù)案案。《特種設(shè)備安安全監(jiān)察條條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使使用單位應(yīng)當(dāng)制定特特種設(shè)備的的事故應(yīng)急急措施和救救援預(yù)案。。《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本本單位安全全事故應(yīng)急急救援預(yù)案案2022/12/2419現(xiàn)階段企業(yè)業(yè)應(yīng)有的預(yù)預(yù)案《中華人民共共和國(guó)突發(fā)發(fā)事件應(yīng)對(duì)對(duì)法》（2007年11月1日起施行））第二十三條條礦山、、建筑施工工單位和易易燃易爆物物品、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品、、放射性物物品等危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的生生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、、使用單位位，應(yīng)當(dāng)制制定具體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，，并對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所、有危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物及周周邊環(huán)境開(kāi)開(kāi)展隱患排排查，及時(shí)時(shí)采取措施施消除隱患患，防止發(fā)發(fā)生突發(fā)事事件。第二十四條條公共交交通工具、、公共場(chǎng)所所和其他人人員密集場(chǎng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位或者者管理單位位應(yīng)當(dāng)制定定具體應(yīng)急急預(yù)案，為為交通工具具和有關(guān)場(chǎng)場(chǎng)所配備報(bào)報(bào)警裝置和和必要的應(yīng)應(yīng)急救援設(shè)設(shè)備、設(shè)施施，注明其其使用方法法，并顯著著標(biāo)明安全全撤離的通通道、路線線，保證安安全通道、、出口的暢暢通。2022/12/2420事故應(yīng)急救救援管理包包含的四階階段準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防2022/12/2421事故應(yīng)急救救援管理四四階段工作作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等2022/12/2422事故應(yīng)急救援援管理四階段段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2022/12/2423事故應(yīng)急救援援的基本任務(wù)務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)2022/12/2424預(yù)案文件層次次綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案操作指南操作指南操作指南單項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案2022/12/2425應(yīng)急管理組織織保障企業(yè)組織2022/12/2426區(qū)域應(yīng)急救援援組織體制的的建立2022/12/2427事故應(yīng)急救援預(yù)案案組成部分和和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案案應(yīng)該具備的的八大部分28個(gè)要素素：一、基基本內(nèi)內(nèi)容二、應(yīng)應(yīng)急救救援方方針與與原則則三、應(yīng)應(yīng)急救救援工工作策策劃1.危險(xiǎn)辨辨識(shí)與與評(píng)價(jià)價(jià)2.應(yīng)急資資源評(píng)評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)與與職責(zé)責(zé)4.應(yīng)急機(jī)機(jī)制5.法律法法規(guī)要要求四、應(yīng)應(yīng)急救救援準(zhǔn)準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救救援設(shè)設(shè)備(施)、物資資2.應(yīng)急救救援人人員培培訓(xùn)3.預(yù)案演演習(xí)4.公眾教教育5.應(yīng)急救救援互互助協(xié)協(xié)議五、應(yīng)應(yīng)急救救援響響應(yīng)（（程序序）1.報(bào)警程程序2.警報(bào)和和緊急急公告告3.指揮與與控制制4.通訊5.人群疏疏散與與安置置6.警戒與與治安安7.醫(yī)療與與衛(wèi)生生服務(wù)務(wù)8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶搶險(xiǎn)與與控制制*10.應(yīng)急人人員安安全11.環(huán)境保保護(hù)12.信息發(fā)發(fā)布管管理13.應(yīng)急救救援資資源管管理六、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)恢恢復(fù)與與事故故調(diào)查查(程序)七、應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案維維護(hù)和和改進(jìn)進(jìn)（程程序））八、應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案支支持附附件第28頁(yè)28個(gè)要素素1.基本內(nèi)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)預(yù)案發(fā)發(fā)布令令:宣布預(yù)預(yù)案生生效，，做好好各項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急準(zhǔn)備備。應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)署署名頁(yè)頁(yè)：應(yīng)應(yīng)急相相關(guān)部部門(mén)及及負(fù)責(zé)責(zé)人簽簽名。。預(yù)案分分發(fā)記記錄頁(yè)頁(yè)：預(yù)預(yù)案接接收部部門(mén)簽簽字。。預(yù)案修修改記記錄頁(yè)頁(yè)：修修改人人簽字字。術(shù)語(yǔ)與與定義義等。。第29頁(yè)28個(gè)要素素2.方針與與原則則闡明應(yīng)應(yīng)急救救援的的方針針與原原則，，如保護(hù)護(hù)人員員安全全優(yōu)先先，防防止和和控制制事故故蔓延延優(yōu)先先，保保護(hù)環(huán)環(huán)境優(yōu)優(yōu)先。。以及及預(yù)防防為主主、常常備不不懈、、高效效協(xié)調(diào)調(diào)以及及持續(xù)續(xù)改進(jìn)進(jìn)的思思想。。列出應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案所所針對(duì)對(duì)的事事故（（或緊緊急情情況））類型型、適適用的的范圍圍和救救援目目標(biāo)。。第30頁(yè)28個(gè)要素素3.危險(xiǎn)辨辨識(shí)與與評(píng)價(jià)價(jià)確認(rèn)可可能發(fā)發(fā)生的的事故故類型型、地地點(diǎn)；；確定事事故影影響范范圍及及可能能影響響的人人數(shù)；；重大危危險(xiǎn)源源的數(shù)數(shù)量及及分布布；根據(jù)事事故種種類和和后果果嚴(yán)重重度，，確定定預(yù)案編編制的級(jí)別別；地理、、人文文（人人口））、地地質(zhì)、、氣象象等信信息；；城市布布局及及交通通情況況；可能影影響應(yīng)應(yīng)急救救援的的不利利因素素等；；形成附附件。。第31頁(yè)28個(gè)要素素4.應(yīng)急資資源評(píng)評(píng)價(jià)分析和和評(píng)價(jià)價(jià)目前前企業(yè)業(yè)和社社會(huì)應(yīng)應(yīng)急活活動(dòng)中中可以以使用用或可可以調(diào)調(diào)動(dòng)的的各種種資源源，包包括應(yīng)應(yīng)急力力量（（人員員）、、應(yīng)急急設(shè)備備（施施）、、物資資、等等；基本應(yīng)應(yīng)急裝裝備：：通訊訊工具具、交交通工工具、、照明明工具具、防防護(hù)工工具；；專用應(yīng)應(yīng)急救救援裝裝備：：消防防、醫(yī)醫(yī)療、、應(yīng)急急發(fā)電電、大大型機(jī)機(jī)械等等；形成附附件。。第32頁(yè)28個(gè)要素素5.應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)與與職責(zé)責(zé)明確應(yīng)應(yīng)急救救援過(guò)過(guò)程中中各個(gè)個(gè)特定定任務(wù)務(wù)的負(fù)負(fù)責(zé)機(jī)機(jī)構(gòu)及及其職職責(zé)；；明確應(yīng)急反反應(yīng)總總負(fù)責(zé)責(zé)人，，以及及各部部門(mén)的的負(fù)責(zé)責(zé)人及及其職職責(zé)；；本區(qū)域域以外外能提提供援援助的的有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)的職職責(zé)；；明確政政府和和企業(yè)業(yè)在事事故應(yīng)應(yīng)急中中各自自的職職責(zé)；；形成附附件。。特定任任務(wù)包包括：：應(yīng)急急管理理和應(yīng)應(yīng)急救救援指指揮中中心、、各專專業(yè)救救援隊(duì)隊(duì)伍（（消防防、工工程搶搶險(xiǎn)、、防化化、監(jiān)監(jiān)測(cè)、、環(huán)保保）、、報(bào)警警、通通訊保保障、、救援援設(shè)備備和物物資保保障、、警戒戒與治治安、、人群群疏散散、醫(yī)醫(yī)療、、信息息發(fā)布布與公公共關(guān)關(guān)系、、救援援專家家組等等第33頁(yè)28個(gè)要素素6.應(yīng)急機(jī)機(jī)制按事故故的嚴(yán)嚴(yán)重程程度建建立分分級(jí)響響應(yīng)機(jī)機(jī)制和和程序序；統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、統(tǒng)一一指揮揮、分分級(jí)響響應(yīng)、、資源源共享享、全全體參參與；；預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警機(jī)機(jī)制、、應(yīng)急急決策策協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制制、應(yīng)應(yīng)急公公眾溝溝通機(jī)機(jī)制、、應(yīng)急急社會(huì)會(huì)動(dòng)員員機(jī)制制、應(yīng)應(yīng)急資資源征征用機(jī)機(jī)制、、責(zé)任任追究究機(jī)制制等；；對(duì)各各應(yīng)應(yīng)急急機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的應(yīng)應(yīng)急急行行動(dòng)動(dòng)與與協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)活活動(dòng)動(dòng)進(jìn)進(jìn)行行總總體體規(guī)規(guī)劃劃并并建建立立有有效效的的工工作作機(jī)機(jī)制制。。第34頁(yè)28個(gè)要要素素7.法律律法法規(guī)規(guī)要要求求明確確列列出出國(guó)國(guó)家家、、省省、、市市涉涉及及應(yīng)應(yīng)急急救救援援要要求求的的相相關(guān)關(guān)法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文文件件；；形成成附附件件。第35頁(yè)28個(gè)要要素素8.應(yīng)急急設(shè)設(shè)備備(施)、物物資資準(zhǔn)備備用用于于應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的機(jī)機(jī)械械與與設(shè)設(shè)備備、、監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)儀儀器器、、材材料料、、交交通通工工具具、、個(gè)個(gè)體體防防護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)備備、、醫(yī)醫(yī)療療、、辦辦公公室室等等保保障障物物資資等等；；列出出有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)，，如如企企業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)、、武武警警、、消消防防、、衛(wèi)衛(wèi)生生、、防防疫疫等等部部門(mén)門(mén)可可用用的的應(yīng)應(yīng)急急設(shè)設(shè)備備；；定期期檢檢查查與與更更新新；；列出出存存放放地地點(diǎn)點(diǎn)及及獲獲取取方方法法；；形成成附附件件。。第36頁(yè)28個(gè)要要素素9.應(yīng)急急人人員員的的培培訓(xùn)訓(xùn)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急人人員員進(jìn)進(jìn)行行有有針針對(duì)對(duì)性性的的培培訓(xùn)訓(xùn)，，并并確確保保合合格格者者上上崗崗；；描述述每每年年的的培培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)計(jì)劃劃；；描述述對(duì)對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急急人人員員進(jìn)進(jìn)行行培培訓(xùn)訓(xùn)的的頻頻度度和和程程度度等等。。第37頁(yè)28個(gè)要要素素10.預(yù)案案演演習(xí)習(xí)描述述預(yù)預(yù)案案演演習(xí)習(xí)的的目目的的；；制定定每每年年演演習(xí)習(xí)計(jì)計(jì)劃劃；；各應(yīng)應(yīng)急急方方參參加加預(yù)預(yù)案案模模擬擬演演習(xí)習(xí)；；描述述對(duì)對(duì)演演習(xí)習(xí)結(jié)結(jié)果果的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)預(yù)案案存存在在的的問(wèn)問(wèn)題題并并加加以以解解決決。。第38頁(yè)28個(gè)要要素素11.公眾眾教教育育為確確保保公公眾眾了了解解如如何何面面對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急情情況況所所采采取取的的周周期期性性宣宣傳傳以以及及提提高高安安全全意意識(shí)識(shí)的的方方法法與與措措施施。。宣傳傳潛潛在在危危險(xiǎn)險(xiǎn)的的性性質(zhì)質(zhì)、、疏疏散散路路線線、、報(bào)報(bào)警警和和自自救救方方法法、、了了解解各各種種警警報(bào)報(bào)的的含含義義、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的有有關(guān)關(guān)程程序序的的知知識(shí)識(shí)。。第39頁(yè)28個(gè)要要素素12.互助助協(xié)協(xié)議議描述述與與臨臨近近企企業(yè)業(yè)、、消消防防、、醫(yī)醫(yī)療療、、檢檢測(cè)測(cè)、、武武警警、、臨臨近近城城市市或或地地區(qū)區(qū)建建立立的的互互助助協(xié)協(xié)議議；；社會(huì)專業(yè)業(yè)技術(shù)服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)、物資資供應(yīng)企企業(yè)的互互助協(xié)議議；形成附件件。第40頁(yè)28個(gè)要素13.報(bào)警程序序（由下下到上））確定報(bào)警警的機(jī)構(gòu)構(gòu)及原則則；確定報(bào)警警方式，，如電話話、警報(bào)報(bào)器等；；確定24小時(shí)與政政府主管管部門(mén)的的通訊、、聯(lián)絡(luò)方方式；制定報(bào)警警信息單單，詳細(xì)細(xì)記錄事事故情況況，如事事故地點(diǎn)點(diǎn)、事故故類型、、危險(xiǎn)物物質(zhì)、傷傷亡情況況、影響響范圍、、事態(tài)控控制情況況等；第41頁(yè)28個(gè)要素14.警報(bào)和緊緊急公告告（由上上到下））警報(bào)和緊緊急公告告的機(jī)構(gòu)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)原則；；明確向公公眾報(bào)警警的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、方式式、信號(hào)號(hào)等，應(yīng)應(yīng)明確各各種警報(bào)報(bào)信號(hào)的的不同含含義，協(xié)協(xié)調(diào)警報(bào)報(bào)器的使使用及每每個(gè)警報(bào)報(bào)器所覆覆蓋的地地理區(qū)域域；重要的公公告信息息（包括括健康危危險(xiǎn)、自自我保護(hù)護(hù)、疏散散路線、、醫(yī)院等等）；特殊情況況下警報(bào)報(bào)：警報(bào)報(bào)的盲區(qū)區(qū)、特殊殊需要的的人群及及地點(diǎn)、、使用機(jī)機(jī)動(dòng)方式式協(xié)助發(fā)發(fā)出警報(bào)報(bào)或逐家家通報(bào)等等；制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化或填填空式公公告樣本本。第42頁(yè)28個(gè)要素15.指揮與控控制建立協(xié)調(diào)調(diào)總指揮揮、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急搶搶險(xiǎn)指揮揮；建立現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)指揮、、協(xié)調(diào)和和決策程程序，對(duì)對(duì)事故進(jìn)進(jìn)行初始始評(píng)估，，確認(rèn)緊緊急狀態(tài)態(tài)，有效效地確認(rèn)認(rèn)響應(yīng)級(jí)級(jí)別（一一級(jí)，二二級(jí)，三三級(jí)響應(yīng)應(yīng)等）和和搶險(xiǎn)救救援行動(dòng)動(dòng)指令；；確定重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域和應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)的優(yōu)先先原則；；指揮和協(xié)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)各救援援隊(duì)伍的的救援行行動(dòng)；合理高效效地使用用應(yīng)急資資源等。。第43頁(yè)28個(gè)要素16.通訊應(yīng)建立應(yīng)應(yīng)急救援援過(guò)程中中保證各各部門(mén)通通訊網(wǎng)絡(luò)絡(luò)暢通的的程序；；規(guī)定所需需的各類類通訊設(shè)設(shè)施,確保通訊訊器材完完好；維護(hù)通訊訊系統(tǒng)；；設(shè)立備用用通訊系系統(tǒng)；第44頁(yè)28個(gè)要素17.人群疏散散與安置置確定實(shí)施施疏散的的緊急情情況；明確可授授權(quán)發(fā)布布疏散居居民指令令的機(jī)構(gòu)構(gòu)和負(fù)責(zé)責(zé)人；預(yù)防性疏疏散準(zhǔn)備備，疏散散區(qū)域，，疏散距距離，疏疏散路線線，疏散散運(yùn)輸工工具，安安全蔽護(hù)護(hù)場(chǎng)所的的規(guī)定；；應(yīng)考慮疏疏散人群群的數(shù)量量，需要要的疏散散時(shí)間，，可利用用的時(shí)間間，風(fēng)向向等環(huán)境境變化，，老弱病病殘等特特殊人群群的疏散散問(wèn)題等等；做好疏散散人群的的生活安安置，保保障條件件；明確負(fù)責(zé)責(zé)執(zhí)行和和核實(shí)疏疏散居民民（包括括通告、、運(yùn)輸、、交通管管制、警警戒）的的機(jī)構(gòu)；；核查疏散散人數(shù)，，記錄疏疏散情況況；臨時(shí)安置置場(chǎng)所的的管理和和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)負(fù)責(zé)部門(mén)門(mén)；臨時(shí)安置置場(chǎng)所的的食品、、水、電電力、醫(yī)醫(yī)療、消消毒、治治安等的的安排；；臨時(shí)安置置場(chǎng)所的的標(biāo)志。。第45頁(yè)28個(gè)要素18.警戒與治治安確定警戒戒的機(jī)構(gòu)構(gòu)和職責(zé)責(zé)；應(yīng)制定事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)警戒和和管制程程序，保保障救援援隊(duì)伍、、物資運(yùn)運(yùn)輸和人人群疏散散等的暢暢通；交通管制制、路口口封鎖、、指揮中中心警戒戒、事故故現(xiàn)場(chǎng)警警戒；制定對(duì)特特殊設(shè)施施和人群群的安全全保護(hù)措措施（如如學(xué)校、、幼兒園園、殘疾疾人等））；確定決定定終止保保護(hù)措施施的情況況和規(guī)定定。第46頁(yè)28個(gè)要素19.醫(yī)療與衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)醫(yī)療資源源的數(shù)量量；規(guī)定緊急急醫(yī)療服服務(wù)的組組織，傷傷員的分分類救護(hù)護(hù)和轉(zhuǎn)送送方法；；搶救藥品品、醫(yī)療療器械；；消毒、、解毒藥藥品等；；急救點(diǎn)設(shè)設(shè)置，化化學(xué)品受受傷和疾疾病感染染人員的的隔離、、凈化和和治療；；死亡認(rèn)定定與處置置；醫(yī)療人員員應(yīng)經(jīng)過(guò)過(guò)培訓(xùn)并并掌握對(duì)對(duì)危險(xiǎn)化化學(xué)品受受傷人員員的正確確治療方方法等。。第47頁(yè)28個(gè)要素20.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)測(cè)（事態(tài)態(tài)監(jiān)測(cè)））建立對(duì)事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)及場(chǎng)外外監(jiān)測(cè)和和評(píng)估的的程序，，為現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的救援援決策提提供支持持；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)測(cè)包括：：事故的的規(guī)模，，事態(tài)的的發(fā)展趨趨向、傷傷亡情況況、危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)的的濃度及及擴(kuò)散狀狀況，食食物、水水源、環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生污染監(jiān)監(jiān)測(cè)等。。第48頁(yè)28個(gè)要素21.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)與控制制*現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)的目標(biāo)標(biāo)和原則則；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)的操作作程序；；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)人員的的要求；；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)險(xiǎn)物資、、設(shè)備的的要求；；*針對(duì)對(duì)特殊的的風(fēng)險(xiǎn)如如危險(xiǎn)化化學(xué)品事事故、火火災(zāi)等，，需進(jìn)一一步制定定詳細(xì)的的搶險(xiǎn)程程序和方方案，包包括使用用特殊的的應(yīng)急救救援人員員、專家家、技術(shù)術(shù)、方法法、材料料、設(shè)備備等手段段達(dá)到控控制和消消除事故故目的。。第49頁(yè)28個(gè)要素22.應(yīng)急人員員安全為保證應(yīng)應(yīng)急人員員在搶險(xiǎn)險(xiǎn)中免受受傷害，，應(yīng)建立立進(jìn)入和和離開(kāi)事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的相關(guān)關(guān)程序，，保證其其安全；；內(nèi)容包括括：進(jìn)入入和離開(kāi)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的的標(biāo)準(zhǔn)程程序進(jìn)入和離離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的報(bào)告告規(guī)定進(jìn)入和離離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的登記記規(guī)定應(yīng)急救援援人員的的清點(diǎn)規(guī)規(guī)定消毒程序序安全與衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)備備的正確確配備個(gè)人安全全預(yù)防措措施等。。第50頁(yè)28個(gè)要素23.環(huán)境保護(hù)護(hù)對(duì)可能對(duì)對(duì)環(huán)境造造成嚴(yán)重重影響的的重大事事故，應(yīng)應(yīng)建立環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)程序；；控制環(huán)境污染染擴(kuò)大的方案案；及時(shí)清除污染染；對(duì)環(huán)境污染水水平的監(jiān)測(cè)；；對(duì)可能對(duì)公眾眾健康造成損損害的污染通通告等。第51頁(yè)28個(gè)要素24.信息發(fā)布管理理明確應(yīng)急救援援過(guò)程中對(duì)媒媒體和公眾接接觸的機(jī)構(gòu)和和發(fā)言人，準(zhǔn)準(zhǔn)確發(fā)布事故故信息；明確信息發(fā)布布的審核、批批準(zhǔn)程序和格格式；準(zhǔn)確通告事故故發(fā)生、救援援及人員傷亡亡情況；為公眾了解防防護(hù)措施、查查找親人下落落等有關(guān)問(wèn)題題提供咨詢服服務(wù)。第52頁(yè)28個(gè)要素25.應(yīng)急救援資源源管理應(yīng)制定應(yīng)急救救援過(guò)程中各各種應(yīng)急資源源供給程序，，保證應(yīng)急資資源及時(shí)合理理的調(diào)配與高高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)應(yīng)急資源供給給的機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)調(diào)用指令的的響應(yīng)應(yīng)急資源供供給的記錄錄應(yīng)急資源快快速運(yùn)抵現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的要求求應(yīng)急設(shè)備的的及時(shí)回收收與清點(diǎn)等等第53頁(yè)28個(gè)要素26.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與與事故調(diào)查查應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)恢復(fù)程序序，保證避避免現(xiàn)場(chǎng)恢恢復(fù)過(guò)程中中不發(fā)生危危險(xiǎn)；開(kāi)展事故原原因調(diào)查，，掌握第一一手材料和和證據(jù)；內(nèi)容包括：：明確決定終終止應(yīng)急，，恢復(fù)正常常秩序的機(jī)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)責(zé)人；宣布應(yīng)急取取消的程序序；恢復(fù)正常狀狀態(tài)的程序序；現(xiàn)場(chǎng)清理和和環(huán)境影響響區(qū)域的污污染消除與與連續(xù)檢測(cè)測(cè)要求；事故調(diào)查與與后果評(píng)價(jià)價(jià)。第54頁(yè)28個(gè)要素27.應(yīng)急預(yù)案維維護(hù)和改進(jìn)進(jìn)應(yīng)建立應(yīng)急急預(yù)案制定定、修改（（修訂）、、審核、批批準(zhǔn)和發(fā)放放的程序，，保證預(yù)案案的及時(shí)更更新和有效效性；應(yīng)經(jīng)常檢查查和修改的的信息：應(yīng)急人員的的身份和電電話；企業(yè)或城市市中危險(xiǎn)化化學(xué)品的名名稱、數(shù)量量、性質(zhì)及及所處位置置；工廠地圖的的變化；運(yùn)輸路線的的變化；應(yīng)急服務(wù)組組織；應(yīng)急資源的的變更；新的重要機(jī)機(jī)構(gòu)，新的的居民區(qū)等等。根據(jù)演習(xí)中中發(fā)現(xiàn)和存存在的問(wèn)題題，不斷修修訂完善應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的內(nèi)容。第55頁(yè)28個(gè)要素28.支持附件(1)危險(xiǎn)分析附附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附附件(3)法律法規(guī)附附件(4)應(yīng)急資源附附件(5)教育、培訓(xùn)訓(xùn)、訓(xùn)練和和演習(xí)附件件(6)技術(shù)支持附附件（危化化品數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)等）(7)互助協(xié)議附附件(8)技術(shù)專家附附件(9)各種表單(10)其他支持附附件應(yīng)急演練的的策劃與實(shí)實(shí)施2022/12/2457應(yīng)急演練的的策劃演習(xí)的類型型桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)2022/12/2458桌面演習(xí)目的在沒(méi)有時(shí)間間壓力情況況下明確相相互協(xié)作和和職責(zé)劃分分問(wèn)題，鍛鍛煉演習(xí)人人員解決問(wèn)問(wèn)題的能力力發(fā)現(xiàn)和解決決預(yù)案和程程序中的問(wèn)問(wèn)題,取得一些有有建設(shè)性的的討論結(jié)果果是功能性演演習(xí)和全面面演習(xí)的基基礎(chǔ)形式通常在會(huì)議議室舉行由應(yīng)急組織織的代表或或關(guān)鍵崗位位人員參加加按照應(yīng)急預(yù)預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)行動(dòng)程序序，討論所所應(yīng)急采取取的應(yīng)急行行動(dòng)討論問(wèn)題不不受時(shí)間限限制采取口頭評(píng)評(píng)論形式，，并形成書(shū)書(shū)面總結(jié)和和改進(jìn)建議議。主要特點(diǎn)是頭腦和口口頭上“過(guò)一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的的場(chǎng)景，成成本低。2022/12/2459功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對(duì)某某項(xiàng)應(yīng)急響響應(yīng)功能或或其中某些些行動(dòng)舉行行的演練活活動(dòng)。可分分為單項(xiàng)演演習(xí)和組合合演習(xí)。一般都需要要調(diào)用有限限的資源開(kāi)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演演習(xí)，并形形成書(shū)面報(bào)報(bào)告。目的的是為了熟熟練和檢驗(yàn)驗(yàn)?zāi)承┗颈静僮骰蛲晖瓿赡承┨靥囟ㄈ蝿?wù)所所需的技術(shù)術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能能力。單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)、通知、、報(bào)告程序序；資源調(diào)調(diào)配，人員員、裝備及及物資器材材(裝車(chē))到位；化學(xué)學(xué)監(jiān)測(cè)與偵偵察；現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)警戒；人人群疏散；；醫(yī)療救護(hù)護(hù)；洗消去去污；消防防行動(dòng)；公公共信息傳傳播等。組合演習(xí)：可將具有有較緊密聯(lián)聯(lián)系的多個(gè)個(gè)應(yīng)急功能能或任務(wù)組組合在一起起進(jìn)行演習(xí)習(xí)，以加強(qiáng)強(qiáng)各應(yīng)急救救援組織之之間的配合合和協(xié)調(diào)性性2022/12/2460全面面演演習(xí)習(xí)全面面演演習(xí)習(xí)針針對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案中中全全部部或或大大部部分分應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)功功能能開(kāi)開(kāi)展展演演練練全面面演演習(xí)習(xí)一一般般要要求求持持續(xù)續(xù)幾幾個(gè)個(gè)小小時(shí)時(shí)，，采采取取交交互互式式方方式式進(jìn)進(jìn)行行，，演演習(xí)習(xí)過(guò)過(guò)程程要要求求盡盡量量真真實(shí)實(shí)，，調(diào)調(diào)用用更更多多的的應(yīng)應(yīng)急急人人員員和和資資源源，，來(lái)來(lái)開(kāi)開(kāi)展展實(shí)實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)性性演演習(xí)習(xí)，，以以檢檢驗(yàn)驗(yàn)相相互互協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)的的總總體體反反應(yīng)應(yīng)和和應(yīng)應(yīng)急急能能力力2022/12/2461應(yīng)急急演演習(xí)習(xí)過(guò)過(guò)程程循循環(huán)環(huán)往往復(fù)復(fù)為防防止止應(yīng)應(yīng)急急演演習(xí)習(xí)不不到到位位或或片片面面，，三三種種應(yīng)應(yīng)急急演演習(xí)習(xí)方方法法應(yīng)應(yīng)在在實(shí)實(shí)際際中中交交叉叉進(jìn)進(jìn)行行。。2022/12/2462參演演人人員員演習(xí)習(xí)人人員員控制制人人員員模擬擬人人員員評(píng)價(jià)價(jià)人人員員觀摩摩人人員員根據(jù)據(jù)模模擬擬場(chǎng)場(chǎng)景景和和緊緊急急情情況況作作出出反反應(yīng)應(yīng)執(zhí)行行具具體體應(yīng)應(yīng)急急任任務(wù)務(wù)如搶搶救救傷傷員員或或被被困困人人員員保護(hù)護(hù)財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)或或公公眾眾健健康康獲取取或或管管理理資資源源與其其他他應(yīng)應(yīng)急急人人員員共共同同控控制制事事態(tài)態(tài)盡可可能能按按真真實(shí)實(shí)事事件件一一樣樣決決策策或或響響應(yīng)應(yīng)應(yīng)熟熟悉悉應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)體體系系和和所所承承擔(dān)擔(dān)的的任任務(wù)務(wù)及及行行動(dòng)動(dòng)程程序序2022/12/2463參演演人人員員演習(xí)習(xí)人人員員控制制人人員員模擬擬人人員員評(píng)價(jià)價(jià)人人員員觀摩摩人人員員控制制人人員員是是指指根根據(jù)據(jù)演演習(xí)習(xí)情情景景，，控控制制應(yīng)應(yīng)急急演演習(xí)習(xí)進(jìn)進(jìn)展展的的人人員員。。確保保演演習(xí)習(xí)任任務(wù)務(wù)得得到到充充分分演演習(xí)習(xí)確保保演演習(xí)習(xí)活活動(dòng)動(dòng)既既具具有有一一定定的的工工作作量量，，又又富富有有一一定定的的挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)性性確保保演演習(xí)習(xí)的的進(jìn)進(jìn)度度解答答演演習(xí)習(xí)人人員員的的疑疑問(wèn)問(wèn)，，解解決決演演習(xí)習(xí)過(guò)過(guò)程程中中出出現(xiàn)現(xiàn)的的問(wèn)問(wèn)題題保障障演演習(xí)習(xí)過(guò)過(guò)程程的的安安全全2022/12/2464參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程程的觀眾2022/12/2465演習(xí)基本過(guò)程程與任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫(xiě)演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則任務(wù)5：指定評(píng)價(jià)人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動(dòng)任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng)任務(wù)11-任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實(shí)施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃2022/12/2466演習(xí)基基本過(guò)過(guò)程與與任務(wù)務(wù)演習(xí)總總結(jié)階階段任務(wù)11：評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報(bào)與協(xié)商任務(wù)13：編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告任務(wù)14：演練參與人員自我評(píng)價(jià)任務(wù)15：舉行公開(kāi)會(huì)議任務(wù)16：通報(bào)不足項(xiàng)任務(wù)17：編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告任務(wù)18：評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施任務(wù)19：追蹤整改項(xiàng)的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示2022/12/2467演習(xí)準(zhǔn)準(zhǔn)備階階段成立演演習(xí)策策劃小小組確定演演習(xí)的的目的的、類類型、、規(guī)模模、場(chǎng)場(chǎng)地，，進(jìn)行行演習(xí)習(xí)的總總體設(shè)設(shè)計(jì)制訂演演習(xí)計(jì)計(jì)劃，，設(shè)計(jì)計(jì)演習(xí)習(xí)情景景組織控控制人人員、、評(píng)價(jià)價(jià)人員員培訓(xùn)訓(xùn)全面檢檢查、、指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)演演習(xí)準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作提出演演習(xí)通通訊、、技術(shù)術(shù)、物物質(zhì)器器材、、生活活保障障等所所需的的項(xiàng)目目及經(jīng)經(jīng)費(fèi)清清單演習(xí)結(jié)結(jié)束后后，組組織各各單位位總結(jié)結(jié)2022/12/2468演習(xí)準(zhǔn)準(zhǔn)備階階段確定演演習(xí)日日期應(yīng)急演演習(xí)日日期最最好是是提前前一年年確定定，但但考慮慮到各各部門(mén)門(mén)、組組織、、人員員的具具體情情況，，該日日期最最遲也也應(yīng)提提前6個(gè)月確確定。。已確定定的應(yīng)應(yīng)急演演習(xí)日日期應(yīng)應(yīng)不與與其他他重大大事件件發(fā)生生沖突突。2022/12/2469演習(xí)準(zhǔn)準(zhǔn)備階階段確定演演習(xí)任任務(wù)與與范圍圍需求分分析——確定應(yīng)應(yīng)急演演習(xí)的的一組組重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容容確定參參與部部門(mén)范范圍，，進(jìn)行行職責(zé)責(zé)分配配，簽簽定協(xié)協(xié)議2022/12/2470演習(xí)準(zhǔn)備階階段演習(xí)任務(wù)A類1：應(yīng)急動(dòng)員員2：指揮和控控制3：事態(tài)評(píng)估估4：資源管理理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施施、裝備與與顯裝置7：警報(bào)與緊緊急公告8：公共信息息2022/12/2471演習(xí)準(zhǔn)備階階段演習(xí)任務(wù)B類9：公眾保護(hù)護(hù)措施10：應(yīng)急人員員安全11：交通管制制12：人員登記記、隔離與與去污13：人群安置置14：緊急醫(yī)療療服務(wù)2022/12/2472演習(xí)準(zhǔn)備階階段演習(xí)任務(wù)C類15：24小時(shí)不間斷斷應(yīng)急16：增援（國(guó)國(guó)家、省及及其他地區(qū)區(qū)）17：事故控制制與現(xiàn)場(chǎng)恢恢復(fù)18：文件化與與調(diào)查2022/12/2473演習(xí)準(zhǔn)備階階段編寫(xiě)演習(xí)方方案演習(xí)方案是是指根據(jù)演演習(xí)目的和和目標(biāo)，對(duì)對(duì)演習(xí)性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模、、參演單位位和人員、、假想事故故、序列情情景事件、、氣象條件件、響應(yīng)行行動(dòng)、評(píng)價(jià)價(jià)準(zhǔn)則、時(shí)時(shí)間進(jìn)程等等制定的總總體設(shè)計(jì)，，包括：演習(xí)計(jì)劃劃、情景景說(shuō)明書(shū)書(shū)、評(píng)價(jià)價(jià)計(jì)劃、、情景事事件總清清單、演演習(xí)控制制指南、、演習(xí)人人員手冊(cè)冊(cè)、通訊訊錄等演習(xí)方案案的編寫(xiě)寫(xiě)應(yīng)以演演習(xí)情景景設(shè)計(jì)為為基礎(chǔ)2022/12/2474演習(xí)準(zhǔn)備備階段演習(xí)方案案實(shí)施要要點(diǎn)：初次通報(bào)報(bào)指揮與控控制通訊警報(bào)與緊緊急公告告公共信息息與社區(qū)區(qū)關(guān)系資源管理理衛(wèi)生與醫(yī)醫(yī)療服務(wù)務(wù)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)人員安安全公眾保護(hù)護(hù)措施火災(zāi)與搜搜救執(zhí)法事態(tài)評(píng)估估人道主義義服務(wù)市政工程程2022/12/2475演習(xí)準(zhǔn)備備階段情景設(shè)計(jì)計(jì)情景設(shè)計(jì)計(jì)是針對(duì)對(duì)假想事事故的發(fā)發(fā)展過(guò)程程，設(shè)計(jì)計(jì)出一系系列的情情景事件件，目的的是通過(guò)過(guò)引入這這些需要要應(yīng)急組組織作出出相應(yīng)響響應(yīng)行動(dòng)動(dòng)的事件件，保證證演習(xí)不不斷進(jìn)行行，從而而全面檢檢驗(yàn)所確確定的演演習(xí)目標(biāo)標(biāo)。情景事件件主要通過(guò)過(guò)發(fā)布控控制消息息來(lái)通知知演習(xí)人人員。2022/12/2476演習(xí)準(zhǔn)備備階段情景設(shè)計(jì)計(jì)消息的類類別：演習(xí)前預(yù)預(yù)先準(zhǔn)備備的消息息；以及及演習(xí)過(guò)過(guò)程中自自然產(chǎn)生生的消息息，由控控制人員員、模擬擬人員根根據(jù)需要要產(chǎn)生，，以引導(dǎo)導(dǎo)演習(xí)人人員作出出正確的的回應(yīng)。。消息的內(nèi)內(nèi)容：消息來(lái)源源、傳遞遞方式、、內(nèi)容、、接收方方、傳遞遞時(shí)間等等傳遞方式式：電話、無(wú)無(wú)線通信信、傳真真、手工工傳遞或或口頭傳傳達(dá)等2022/12/2477演習(xí)準(zhǔn)備備階段確定演習(xí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)規(guī)則所有消息息應(yīng)以“這是一次次演習(xí)”作為開(kāi)頭頭語(yǔ)或結(jié)結(jié)束語(yǔ)不得采取取超越安安全保證證的行動(dòng)動(dòng)，不得得進(jìn)入禁禁止進(jìn)入入的區(qū)域域，不得得接觸不不必要的的危險(xiǎn)，，如任意意穿越高高速公路路、鐵道道或其他他危險(xiǎn)區(qū)區(qū)域事故模擬擬，事先先必須考考慮可能能影響設(shè)設(shè)施安全全運(yùn)行的的所有問(wèn)問(wèn)題2022/12/2478演習(xí)準(zhǔn)備備階段確定演習(xí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)規(guī)則避免極端端的氣候候條件不應(yīng)為了了演習(xí)技技巧需要要而污染染大氣或或造成類類似危險(xiǎn)險(xiǎn)演習(xí)過(guò)程程中對(duì)可可能真正正的緊急急情況保保持警惕惕，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)真正緊緊急事件件時(shí)，按按程序立立即終止止、取消消演習(xí)，，迅速轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入真正正應(yīng)急2022/12/2479演習(xí)總結(jié)應(yīng)急演習(xí)結(jié)束束后對(duì)演習(xí)的的效果做出評(píng)評(píng)價(jià)，并提交交演練報(bào)告，，詳細(xì)說(shuō)明演演練過(guò)程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，，包括不足項(xiàng)項(xiàng)、整改項(xiàng)和和改進(jìn)項(xiàng)。不足項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊緊急事件發(fā)生生時(shí)，不能確確保應(yīng)急組織織或應(yīng)急救援援體系有能力力采取合理應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，保保護(hù)公眾的安安全與健康。。2022/12/2480演習(xí)總結(jié)整改項(xiàng)：?jiǎn)为?dú)不可能在在應(yīng)急救援中中對(duì)公眾的安安全與健康造造成不良影響響的應(yīng)急準(zhǔn)備備缺陷。整改改項(xiàng)應(yīng)在下次次演練前予以以糾正。兩種種情況下，整整改項(xiàng)可列為為不足項(xiàng)：一一是某個(gè)應(yīng)急急組織中存在在兩個(gè)以上整整改項(xiàng)，共同同作用可影響響保護(hù)公眾安安全與健康能能力的；二是是某個(gè)應(yīng)急組組織在多次演演練過(guò)程中，，反復(fù)出現(xiàn)前前次演練發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的整改項(xiàng)問(wèn)問(wèn)題的。改進(jìn)進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)：：指應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備過(guò)過(guò)程程中中應(yīng)應(yīng)予予改改善善的的問(wèn)問(wèn)題題。。生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理辦辦法法（總總局局17號(hào)令令，，2009年5月1日起起施施行行）共7章39條第一一章章總總則則：：4條生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案（（以以下下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案））的的編編制制、、評(píng)評(píng)審審、、發(fā)發(fā)布布、、備備案案、、培培訓(xùn)訓(xùn)、、演演練練和和修修訂訂等等工工作作，，適適用用本本辦辦法法。。縣級(jí)級(jí)以以上上安安監(jiān)監(jiān)局局負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)管管理理2022/12/2481生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理辦辦法法（總總局局17號(hào)令令，，2009年5月1日起起施施行行）第二二章章應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的編編制制：8條提出出了了8項(xiàng)編編制制的的基基本本要要求求第三三章章應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的評(píng)評(píng)審審：5條重點(diǎn)點(diǎn)行行業(yè)業(yè)和和中中型型規(guī)規(guī)模模以以上上的的其其他他生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)組組織織專專家家對(duì)對(duì)本本單單位位編編制制的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)審審。。評(píng)評(píng)審審應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)形形成成書(shū)書(shū)面面紀(jì)紀(jì)要要并并附附有有專專家家名名單單。。2022/12/2482生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理辦辦法法（總總局局17號(hào)令令，，2009年5月1日起起施施行行）應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的備備案案：5條央企企由由總總局局和和省省局局備備案案；；實(shí)實(shí)行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可的的，，按按隸隸屬屬關(guān)關(guān)系系報(bào)報(bào)所所在在地地縣縣級(jí)級(jí)以以上上安安監(jiān)監(jiān)局局備備案案；；未未實(shí)實(shí)行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可的的，，由由省省局局自自定定確確定定。。2022/12/2483生產(chǎn)產(chǎn)安安