高等教育出版社第十六章行政訴訟高等教育出版社第一節行政訴訟的基本問題第二節行政訴訟的原則高等教育出版社

本章教學目的：通過本章學習，使學生對我國行政訴訟制度有概括性的認識和把握。本章導語高等教育出版社

本章教學要求：系統地介紹我國行政訴訟制度的概念、歷史發展、功能、目的，深入地分析我國行政訴訟的原則，使學生對我國的行政訴訟制度有清晰、透徹的掌握，并能夠運用行政訴訟的原則分析涉及行政訴訟的相關問題。本章導語高等教育出版社本章教學重點：行政訴訟的概念和特征、行政訴訟的歷史發展、行政訴訟的目的與功能、人民法院對行政行為實行合法性審查的原則、司法有限變更的原則、司法最終裁決的原則。本章教學難點：具體運用行政訴訟的原則去分析行政訴訟相關問題。本章導語高等教育出版社第一節行政訴訟的基本問題高等教育出版社一、行政訴訟的概念和特征

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的訴訟制度。高等教育出版社

我國行政訴訟具有以下特征：第一，行政訴訟以行政爭議的存在為前提；第二，行政訴訟是在人民法院主持下審查行政行為合法性；第三，行政訴訟解決的是特定范圍內的行政爭議；第四，行政訴訟的當事人具有恒定性；第五，行政訴訟的目的是通過解決行政爭議，對違法行政行為所造成的消極后果進行補救，以保護行政相對人的合法權益不受侵害。高等教育出版社（一）行政訴訟與民事訴訟行政訴訟和民事訴訟的區別主要表現在以下幾方面：1.訴訟的目的和任務不同2.訴訟當事人不同3.訴訟權利不同4.舉證責任不同5.二者所適用的原則不同二、行政訴訟與其他訴訟的關系高等教育出版社6.訴訟范圍不同7.結案方式不同三、行政訴訟的歷史發展新中國成立以來，行政訴訟的歷史發展主要分為以下幾個階段。（一）第一階段：我國行政訴訟制度的創建時期(1949—1989年)（二）第二階段：我國行政訴訟制度的發展和完善時期(1990—2015年)高等教育出版社四、行政訴訟的目的與功能（一）解決爭議的功能（二）權利救濟的功能（三）監督行政的功能高等教育出版社高等教育出版社第二節行政訴訟的原則一、人民法院對行政行為實行合法性審查的原則根據我國《行政訴訟法》的有關規定，人民法院對行政行為實行合法性審查的原則主要體現在以下幾方面：第一，人民法院審理行政案件，審查的對象和范圍是行政行為第二，人民法院審理行政案件，審查的內容是行政行為的合法性高等教育出版社第三，人民法院審理行政案件，審查行政行為合法性的依據是法律、行政法規和地方性法規第四，人民法院審理行政案件，只對行政行為的合法性進行審查，對行政行為的適當性、合理性原則上不予審查高等教育出版社二、司法有限變更的原則司法有限變更原則，是指人民法院在審理行政案件的過程中，對行政機關的行政決定應予尊重，原則上不予改變，只有在一定條件下，才享有部分或全部改變行政機關的行政決定的權力。高等教育出版社三、司法最終裁決的原則行政訴訟中的司法最終裁決的原則是指對同一行政爭議案件的行政機關的行政裁決必須服從人民法院的裁判，司法裁決具有最終的效力。司法最終裁決的原則具體表現在：第一，依照法律、法規的規定，必須先經過行政復議階段，對復議裁決不服，再向人民法院起訴的行政案件，人民法院有權管轄并依法作出裁判。高等教育出版社第二，法律、法規規定當事人可以選擇行政復議和行政訴訟的，當事人在向上一級行政機關申請復議的同時，又向人民法院起訴的行政案件，應由人民法院管轄并由人民法院作出最終裁判。第三，對于經過行政機關復議并作出裁決的案件，當事人不服該裁決，在法定期限內向有管轄權的人民法院起訴的，人民法院依法作出的裁判為最終裁判，行政裁決必須服從司法裁判。高等教育出版社高等教育出版社本章參考文獻1.江必新、梁鳳云著：《行政訴訟法理論與實務》，北京大學出版社2009年第1版。2.何海波著：《行政訴訟法》，法律出版社2011年版。高等教育出版社本章前沿問題1.行政訴訟類型制度。2.行政法院