工程造價(jià)專題講座

——概論西華大學(xué)陶學(xué)明教授工程造價(jià)專題講座

——概論西華大學(xué)陶學(xué)明教1主要內(nèi)容：

1、什么是工程造價(jià)？2、建設(shè)程序與工程造價(jià)；3、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式；4、工程招投標(biāo)與工程造價(jià)；5、工程合同管理與工程造價(jià)；6、工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師；7、本次培訓(xùn)的教學(xué)特點(diǎn)。

主要內(nèi)容：2一、什么是工程造價(jià)？1、工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程——建設(shè)工程。包括：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。造價(jià)——建造價(jià)格。既有“成本”、“買價(jià)”的含義，又有“工程價(jià)格”、“工程投資”的含義。一、什么是工程造價(jià)？32、工程造價(jià)的主要特征（1）建設(shè)工程的重要性——國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。投資大；產(chǎn)值高；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多；對(duì)相關(guān)行業(yè)輻射大。2、工程造價(jià)的主要特征（1）建設(shè)工程的重要性——國民經(jīng)濟(jì)支柱4（2）工程造價(jià)的主要特征——單件性單件報(bào)建；單件設(shè)計(jì)；單件施工；單件結(jié)算價(jià)款。（2）工程造價(jià)的主要特征——單件性53、工程造價(jià)的計(jì)算——計(jì)量與計(jì)價(jià)

（1）計(jì)量——計(jì)算工程量。按計(jì)算規(guī)則對(duì)構(gòu)成建設(shè)產(chǎn)品的各個(gè)組成部分（分部分項(xiàng)工程）分別計(jì)算其工程量。（2）計(jì)價(jià)——計(jì)算工程組成部分的單價(jià)，以及相應(yīng)的合價(jià)、總價(jià)。按相關(guān)規(guī)定和政策計(jì)算各工程內(nèi)容的價(jià)格。

有時(shí)計(jì)價(jià)也是計(jì)量計(jì)價(jià)的統(tǒng)稱。3、工程造價(jià)的計(jì)算——計(jì)量與計(jì)價(jià)6（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算——工程造價(jià)的政策性

建筑產(chǎn)品的最大業(yè)主——政府費(fèi)率——政府或有權(quán)部門規(guī)定應(yīng)該在工程造價(jià)中計(jì)取的各種費(fèi)用。一般以費(fèi)率的形式出現(xiàn)。如：企業(yè)管理費(fèi)安全文明施工費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)規(guī)費(fèi)等（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算74、工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2）定額——國家或地方定額。如《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（3）國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法；（4）設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)要求；（6）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；（7）其他相關(guān)資料。4、工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)85、工程造價(jià)的相關(guān)概念（1）業(yè)主在我國建設(shè)單位是指建筑產(chǎn)品的所有者，也是承包商的客戶，在國際上一般稱業(yè)主。在建筑市場(chǎng)中，業(yè)主方為“需方”或“買方”，在工程施工合同中，也稱為“甲方”。

5、工程造價(jià)的相關(guān)概念9（2）承包商承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑設(shè)備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理人員，取得建設(shè)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品的施工企業(yè)，是建筑市場(chǎng)的“供方”或“賣方”，在工程施工合同中，也稱為“乙方”

。（2）承包商10（3）項(xiàng)目管理公司我國目前推行建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理制度，由政府或業(yè)主委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理公司對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理，代替業(yè)主從事工程項(xiàng)目的管理工作，這個(gè)制度就叫“代建制”，項(xiàng)目管理公司即“代理主業(yè)”。（3）項(xiàng)目管理公司11（4）工程監(jiān)理指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理公司受建設(shè)單位的委托，對(duì)承包單位在工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等方面，代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理。（4）工程監(jiān)理12（5）工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師工程造價(jià)咨詢指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程造價(jià)咨詢企業(yè)面向社會(huì)接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)文件進(jìn)行編制與審核，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)控并提供相關(guān)信息資料的工作。造價(jià)工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并注冊(cè)取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊(cè)證書，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。（5）工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師13（6）工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。

1）建筑工程。2）裝飾裝修工程。3）安裝工程。4）市政工程。5）園林綠化工程。建筑工程與裝飾裝修工程也通稱土建工程。（6）工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。14（7）工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。是指在正常施工條件下，以平均的勞動(dòng)強(qiáng)度，平均技術(shù)熟練程度，平均的技術(shù)裝備條件，完成單位合格產(chǎn)品所需付出的勞動(dòng)消耗量的水平，這種以社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間來確定的消耗量水平，通常稱為社會(huì)平均水平。考慮了市場(chǎng)平均價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為社會(huì)平均造價(jià)或社會(huì)平均成本。（7）工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。15（8）工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。是指在正常的施工條件下，多數(shù)施工班組或生產(chǎn)者必須經(jīng)過努力才能達(dá)到的勞動(dòng)消耗量水平，在考慮了完全市場(chǎng)價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為企業(yè)造價(jià)或社會(huì)個(gè)別成本。（8）工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。16二、建設(shè)程序與工程造價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)程序，是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、論證、評(píng)估、決策、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的內(nèi)在規(guī)律。這個(gè)內(nèi)在規(guī)律有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒。二、建設(shè)程序與工程造價(jià)17投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目結(jié)束階段共四個(gè)發(fā)展階段和八個(gè)程序。

在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，都需要計(jì)算工程造價(jià)，形成工程造價(jià)成果文件的不同表現(xiàn)形式。投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、18

項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目結(jié)束階段項(xiàng)目建議書可行性研究設(shè)計(jì)工作建設(shè)準(zhǔn)備工程建設(shè)實(shí)施竣工驗(yàn)收交付使用項(xiàng)目后評(píng)估設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算合同價(jià)工程結(jié)算竣工結(jié)算投資估算項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段19

三、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式

影響工程造價(jià)的主要因素有兩個(gè)，即工程量和工程單價(jià)。工程量可以通過工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖計(jì)算得到。單價(jià)則有兩種形式：工料單價(jià)（基價(jià)）及綜合單價(jià)。

三、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式20

工料單價(jià)是指工程單價(jià)僅僅包括了人工、材料、機(jī)械要素的價(jià)格，按這種方式計(jì)算工程造價(jià)即是定額計(jì)價(jià)模式；

綜合單價(jià)是指工程單價(jià)既包括了人工、材料、機(jī)械要素，也包括管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的價(jià)格形式。按這種方式計(jì)算工程造價(jià)即為工程量清單計(jì)價(jià)模式。工料單價(jià)是指工程單價(jià)僅僅包括了人工、材料、機(jī)械211、工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式

定額計(jì)價(jià)是我國長(zhǎng)期以來在工程價(jià)格形成中采用的計(jì)價(jià)模式，是國家通過頒布統(tǒng)一的估價(jià)指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額，對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格有計(jì)劃管理的一種方式。1、工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式22

工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)就是“量、價(jià)、費(fèi)”合一。其工程造價(jià)的形成過程，是依據(jù)概預(yù)算定額所確定的消耗量乘以定額單價(jià)或市場(chǎng)價(jià)，經(jīng)過不同的計(jì)算達(dá)到“量、價(jià)、費(fèi)”結(jié)合的過程。該方法的主要特點(diǎn)是甲方、乙方都必須分別按照政府頒布的《定額》計(jì)算工程造價(jià)，再按各自的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)就是“量、價(jià)232、工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說是一種市場(chǎng)定價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式，首先是招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位按照國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，編制反映工程實(shí)體消耗和技術(shù)措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人。2、工程量清單計(jì)價(jià)模式24招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢公司按照建設(shè)主管部門頒布的有關(guān)文件如《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)文件及工程量清單，編制招標(biāo)控制價(jià)，作為招標(biāo)工程的最高限價(jià)，并公布在招標(biāo)文件中。招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢公司按照建設(shè)主管部門頒布的25投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及工程量清單，依據(jù)自己的《企業(yè)定額》及市場(chǎng)狀況，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，計(jì)算出分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的綜合單價(jià)與合價(jià)，再按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算出規(guī)費(fèi)、稅金等，匯總后即確定了該工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式編制程序如下：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及工程量清單，依據(jù)自己的《企業(yè)定26

工程量清單編制階段投標(biāo)報(bào)價(jià)階段（招標(biāo)控制價(jià)）

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式五個(gè)要素：項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則項(xiàng)目特征計(jì)價(jià)、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)企業(yè)定額市場(chǎng)狀況計(jì)量、編制工程量清單政府行業(yè)對(duì)造價(jià)要求或定額計(jì)價(jià)、編制招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)文件要求工程量工程量清單五個(gè)要素：計(jì)價(jià)、編制企業(yè)定額計(jì)量、編制政府行27

四、工程招投標(biāo)與工程造價(jià)（一）工程招投標(biāo)的法律及政策規(guī)定1、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)與投標(biāo)是一種國際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)采購買賣行為，也即交易行為。

工程招標(biāo)與投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，大宗貨物買賣、服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供等，所采用的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的買賣交易方式。

四、工程招投標(biāo)與工程造價(jià)（一）工程招投標(biāo)的法律及政策規(guī)定28

2、招標(biāo)及招標(biāo)人招標(biāo)人是按照法律法規(guī)的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)：是指招標(biāo)人在發(fā)包工程項(xiàng)目前，將工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、條件和要達(dá)到的目的等編制在招標(biāo)文件中，利用招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式對(duì)外發(fā)布，尋找合適的承包人。

2、招標(biāo)及招標(biāo)人293、投標(biāo)及投標(biāo)人

投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)文件、具有合法資格的參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織投標(biāo)：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，同意招標(biāo)文件上的條件，編寫投標(biāo)文件參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，達(dá)到承接工程任務(wù)的目的。

3、投標(biāo)及投標(biāo)人投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)文件、具有合法資格的304、招標(biāo)投標(biāo)的目的

其目的：通過競(jìng)爭(zhēng)的方式在眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選出信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)良、價(jià)格合理的投標(biāo)人來承包建設(shè)工程項(xiàng)目；而投標(biāo)人則有選擇地去投標(biāo)承包效益好、利潤(rùn)較高、風(fēng)險(xiǎn)較低的建設(shè)項(xiàng)目，以獲得經(jīng)濟(jì)收益。4、招標(biāo)投標(biāo)的目的其目的：通過競(jìng)爭(zhēng)的315、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

5、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目326、必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的。6、必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)337、招標(biāo)方式

按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個(gè)以上特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，因而邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。7、招標(biāo)方式按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：34

（3）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍

全部使用國有資金投資或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程項(xiàng)目可以公開招標(biāo)，也可以邀請(qǐng)招標(biāo)。（3）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍358、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式分兩種：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。（1）自行招標(biāo)（自主招標(biāo)）是指招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向主管部門核準(zhǔn)備案。（2）委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不具備自行招標(biāo)能力或有自行招標(biāo)能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人進(jìn)行工程招標(biāo)代理活動(dòng)。8、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式分兩種：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。36（二）國家和各地政府的相關(guān)規(guī)定1、國家九部委頒布56號(hào)令：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）

簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）（二）國家和各地政府的相關(guān)規(guī)定1、國家九部委頒布56號(hào)令：372、四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知》（2008年版）簡(jiǎn)稱《省進(jìn)一步要求》（2008年版）

以上兩個(gè)文件，規(guī)定是強(qiáng)制執(zhí)行。2、四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：38（三）建設(shè)項(xiàng)目比選

對(duì)于工程投資低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，四川省人民政府頒布了第197號(hào)令《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》。規(guī)定了在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的比選，必須執(zhí)行《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》。

自2006年2月15日起施行。

（三）建設(shè)項(xiàng)目比選對(duì)于工程投資低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)39《比選辦法》是一部規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包關(guān)系的省政府規(guī)章，旨在加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理。通過比選方式選擇承包方有利于政府投資項(xiàng)目的有效監(jiān)管及預(yù)防腐敗。任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)，不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。《比選辦法》是一部規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包關(guān)系的省政府規(guī)章，旨401、比選的概念比選：是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報(bào)名的比選申請(qǐng)人中按規(guī)定的方式邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織參加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。比選人：比選人是按照省政府規(guī)章的規(guī)定提出比選項(xiàng)目、進(jìn)行比選的法人或者其他組織。比選申請(qǐng)人：是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。1、比選的概念比選：是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報(bào)名412、比選的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

總投資額在3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選：

(一)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；

(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；

(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。

2、比選的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)總投資額在3000萬元42工程造價(jià)概論(培訓(xùn)班)434、比選程序比選人確定2個(gè)至3個(gè)比選申請(qǐng)人為比選被邀請(qǐng)人參加比選競(jìng)爭(zhēng)。比選人應(yīng)在此范圍內(nèi)預(yù)先確定比選被邀請(qǐng)人的個(gè)數(shù)并在比選公告中載明。比選人進(jìn)行比選時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)主管部門到場(chǎng)監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。

4、比選程序44符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人超過預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人個(gè)數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場(chǎng)的比選申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人數(shù)量從比選申請(qǐng)人中隨機(jī)選擇確定，當(dāng)場(chǎng)向其發(fā)出比選邀請(qǐng)。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)和要求書面告知比選被邀請(qǐng)人。符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人超過預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人個(gè)45（四）工程造價(jià)在招投標(biāo)中的作用

1、招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制《招標(biāo)文件》，包括工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)；投標(biāo)人編制《投標(biāo)文件》，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。2、全部使用國有資金投資或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。即采用工程量清單計(jì)價(jià)模式編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。（四）工程造價(jià)在招投標(biāo)中的作用1、招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委463、招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制工程量清單，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。工程量清單作為《招標(biāo)文件》的組成部分，發(fā)放給每一家投標(biāo)人。招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)按照《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在《招標(biāo)文件》中公布，作為招標(biāo)工程的最高限價(jià)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)即為廢標(biāo)。3、招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制工程量清單，應(yīng)按照《建474、投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，即《招標(biāo)文件》中的商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)自主報(bào)價(jià)，執(zhí)行企業(yè)定額或按照市場(chǎng)信息價(jià)格報(bào)價(jià)。也可參照政府頒布的計(jì)價(jià)定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人若中標(biāo)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。4、投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，即《招標(biāo)文件》中的商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)自48五、工程合同管理與工程造價(jià)合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。

五、工程合同管理與工程造價(jià)合同是平等主體的自然人、法人49工程造價(jià)竣工結(jié)算審計(jì)的主要依據(jù)是《建設(shè)工程合同》。

有效的合同具有法律效力，受到《合同法》的保護(hù)和調(diào)整。

合同的有效、無效或部分有效，只能由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定。工程造價(jià)竣工結(jié)算審計(jì)的主要依據(jù)是《建設(shè)工程合同》。501、《建設(shè)工程施工合同》建設(shè)部、國家工商總局發(fā)布《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）。組成：三個(gè)部分，三個(gè)附件三個(gè)部分：（1）

協(xié)議書（2）

通用條款（3）

專用條款1、《建設(shè)工程施工合同》51三個(gè)附件：①承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表；②發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表；③工程質(zhì)量保修書。又分正本、副本。

三個(gè)附件：52協(xié)議書——雙方簽署的正式協(xié)議。通用條款——共性條款。具有規(guī)范性，可靠性，完備性，適用性，適用任何項(xiàng)目。專用條款——具體工程條款，對(duì)通用條款的補(bǔ)充和修改。與通用條款序號(hào)一致，按具體工程實(shí)際情況填寫。協(xié)議書——雙方簽署的正式協(xié)議。53

2、

施工合同的組成及解釋順序（1）

本合同協(xié)議書（2）

中標(biāo)通知書（3）

投標(biāo)書及附件（4）

專用條款（5）

通用條款（6）

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）

圖紙2、

施工合同的組成及解釋順序（1）

本合同協(xié)議書54（8）

工程量清單（9）

工程報(bào)價(jià)書或預(yù)算書（10）工程過程中洽商、變更等書面協(xié)議、文件《施工合同》作為《招標(biāo)文件》的組成部分，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)遵照《招標(biāo)文件》的規(guī)定執(zhí)行。（8）

工程量清單553、施工合同主要類型

（1）固定總價(jià)合同承包人對(duì)工程造價(jià)總價(jià)包干。施工期間不作調(diào)整。在總價(jià)合同中，業(yè)主對(duì)總投資有數(shù)，在施工中可控制投資。承包人在總價(jià)合同中承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。僅適用于工程量不大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。

3、施工合同主要類型56（2）固定單價(jià)合同：綜合單價(jià)固定，不作調(diào)整。而工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算（按實(shí)計(jì)量）。是工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要作法，承包人對(duì)價(jià)格要有充分把握，但工程量確定要雙方確認(rèn)。適用各類工程項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)由雙方分?jǐn)偂＃?）固定單價(jià)合同：57（3）

可調(diào)價(jià)格合同合同價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的方法和范圍在合同中約定。適用范圍寬，風(fēng)險(xiǎn)可以合理分?jǐn)偅p方爭(zhēng)執(zhí)多，變化多，不宜控制投資。

（3）可調(diào)價(jià)格合同584、合同中工程造價(jià)的主要約定（1）合同約定不得違背招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，中標(biāo)價(jià)就是合同價(jià)。（2）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用固定單價(jià)合同。（3）預(yù)付款的數(shù)額和抵扣方式。（4）工程量計(jì)算規(guī)定。（5）工程價(jià)款調(diào)整因素、風(fēng)險(xiǎn)、方法、程序。（6）現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的程序、金額確認(rèn)方法。（7）發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法。4、合同中工程造價(jià)的主要約定59

六、工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師

1、工程造價(jià)咨詢指工程造價(jià)咨詢企業(yè)面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決（結(jié)）算、工程招標(biāo)標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。六、工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師602、工程造價(jià)咨詢企業(yè)（1）工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬元以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。2、工程造價(jià)咨詢企業(yè)61（2）執(zhí)業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件，工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。（2）執(zhí)業(yè)62

3、注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)造價(jià)工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《中華人民共和國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的人員。考試合格但未經(jīng)注冊(cè)的人員，不得以造價(jià)工程師的名義從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。3、注冊(cè)造價(jià)工程師634、全國建設(shè)工程造價(jià)員指通過全國建設(shè)工程造價(jià)員統(tǒng)一考試合格，經(jīng)注冊(cè)取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員。四川省將造價(jià)員資格分為有“審核”權(quán)和無“審核”全兩級(jí)。4、全國建設(shè)工程造價(jià)員64

七、本次培訓(xùn)的教學(xué)特點(diǎn)1、突出工程造價(jià)知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)要求；2、一套工程施工圖貫穿培訓(xùn)始終；3、配發(fā)相關(guān)《規(guī)范》《定額》配合教學(xué)；4、加強(qiáng)案例（以竣工結(jié)算審計(jì)為主）教學(xué)；5、每位學(xué)員完成一套《工程量清單》及《招標(biāo)控制價(jià)》的編制。七、本次培訓(xùn)的教學(xué)特點(diǎn)65演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！66工程造價(jià)專題講座

——概論西華大學(xué)陶學(xué)明教授工程造價(jià)專題講座

——概論西華大學(xué)陶學(xué)明教67主要內(nèi)容：

1、什么是工程造價(jià)？2、建設(shè)程序與工程造價(jià)；3、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式；4、工程招投標(biāo)與工程造價(jià)；5、工程合同管理與工程造價(jià)；6、工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師；7、本次培訓(xùn)的教學(xué)特點(diǎn)。

主要內(nèi)容：68一、什么是工程造價(jià)？1、工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程——建設(shè)工程。包括：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。造價(jià)——建造價(jià)格。既有“成本”、“買價(jià)”的含義，又有“工程價(jià)格”、“工程投資”的含義。一、什么是工程造價(jià)？692、工程造價(jià)的主要特征（1）建設(shè)工程的重要性——國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。投資大；產(chǎn)值高；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多；對(duì)相關(guān)行業(yè)輻射大。2、工程造價(jià)的主要特征（1）建設(shè)工程的重要性——國民經(jīng)濟(jì)支柱70（2）工程造價(jià)的主要特征——單件性單件報(bào)建；單件設(shè)計(jì)；單件施工；單件結(jié)算價(jià)款。（2）工程造價(jià)的主要特征——單件性713、工程造價(jià)的計(jì)算——計(jì)量與計(jì)價(jià)

（1）計(jì)量——計(jì)算工程量。按計(jì)算規(guī)則對(duì)構(gòu)成建設(shè)產(chǎn)品的各個(gè)組成部分（分部分項(xiàng)工程）分別計(jì)算其工程量。（2）計(jì)價(jià)——計(jì)算工程組成部分的單價(jià)，以及相應(yīng)的合價(jià)、總價(jià)。按相關(guān)規(guī)定和政策計(jì)算各工程內(nèi)容的價(jià)格。

有時(shí)計(jì)價(jià)也是計(jì)量計(jì)價(jià)的統(tǒng)稱。3、工程造價(jià)的計(jì)算——計(jì)量與計(jì)價(jià)72（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算——工程造價(jià)的政策性

建筑產(chǎn)品的最大業(yè)主——政府費(fèi)率——政府或有權(quán)部門規(guī)定應(yīng)該在工程造價(jià)中計(jì)取的各種費(fèi)用。一般以費(fèi)率的形式出現(xiàn)。如：企業(yè)管理費(fèi)安全文明施工費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)規(guī)費(fèi)等（3）工程造價(jià)費(fèi)率計(jì)算734、工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2）定額——國家或地方定額。如《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（3）國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法；（4）設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)要求；（6）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；（7）其他相關(guān)資料。4、工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)：（1）規(guī)范——《建設(shè)工程工程量清單計(jì)745、工程造價(jià)的相關(guān)概念（1）業(yè)主在我國建設(shè)單位是指建筑產(chǎn)品的所有者，也是承包商的客戶，在國際上一般稱業(yè)主。在建筑市場(chǎng)中，業(yè)主方為“需方”或“買方”，在工程施工合同中，也稱為“甲方”。

5、工程造價(jià)的相關(guān)概念75（2）承包商承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑設(shè)備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理人員，取得建設(shè)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品的施工企業(yè)，是建筑市場(chǎng)的“供方”或“賣方”，在工程施工合同中，也稱為“乙方”

。（2）承包商76（3）項(xiàng)目管理公司我國目前推行建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理制度，由政府或業(yè)主委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理公司對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理，代替業(yè)主從事工程項(xiàng)目的管理工作，這個(gè)制度就叫“代建制”，項(xiàng)目管理公司即“代理主業(yè)”。（3）項(xiàng)目管理公司77（4）工程監(jiān)理指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理公司受建設(shè)單位的委托，對(duì)承包單位在工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等方面，代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理。（4）工程監(jiān)理78（5）工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師工程造價(jià)咨詢指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程造價(jià)咨詢企業(yè)面向社會(huì)接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)文件進(jìn)行編制與審核，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)控并提供相關(guān)信息資料的工作。造價(jià)工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并注冊(cè)取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊(cè)證書，從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。（5）工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師79（6）工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。

1）建筑工程。2）裝飾裝修工程。3）安裝工程。4）市政工程。5）園林綠化工程。建筑工程與裝飾裝修工程也通稱土建工程。（6）工程造價(jià)相關(guān)的主要專業(yè)工程。80（7）工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。是指在正常施工條件下，以平均的勞動(dòng)強(qiáng)度，平均技術(shù)熟練程度，平均的技術(shù)裝備條件，完成單位合格產(chǎn)品所需付出的勞動(dòng)消耗量的水平，這種以社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間來確定的消耗量水平，通常稱為社會(huì)平均水平。考慮了市場(chǎng)平均價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為社會(huì)平均造價(jià)或社會(huì)平均成本。（7）工程造價(jià)的社會(huì)平均水平。81（8）工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。是指在正常的施工條件下，多數(shù)施工班組或生產(chǎn)者必須經(jīng)過努力才能達(dá)到的勞動(dòng)消耗量水平，在考慮了完全市場(chǎng)價(jià)格水平后，就形成了與這種水平相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)，稱為企業(yè)造價(jià)或社會(huì)個(gè)別成本。（8）工程造價(jià)的平均先進(jìn)水平。82二、建設(shè)程序與工程造價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)程序，是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、論證、評(píng)估、決策、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的內(nèi)在規(guī)律。這個(gè)內(nèi)在規(guī)律有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒。二、建設(shè)程序與工程造價(jià)83投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目結(jié)束階段共四個(gè)發(fā)展階段和八個(gè)程序。

在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，都需要計(jì)算工程造價(jià)，形成工程造價(jià)成果文件的不同表現(xiàn)形式。投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、84

項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目結(jié)束階段項(xiàng)目建議書可行性研究設(shè)計(jì)工作建設(shè)準(zhǔn)備工程建設(shè)實(shí)施竣工驗(yàn)收交付使用項(xiàng)目后評(píng)估設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算合同價(jià)工程結(jié)算竣工結(jié)算投資估算項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段85

三、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式

影響工程造價(jià)的主要因素有兩個(gè)，即工程量和工程單價(jià)。工程量可以通過工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖計(jì)算得到。單價(jià)則有兩種形式：工料單價(jià)（基價(jià)）及綜合單價(jià)。

三、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式86

工料單價(jià)是指工程單價(jià)僅僅包括了人工、材料、機(jī)械要素的價(jià)格，按這種方式計(jì)算工程造價(jià)即是定額計(jì)價(jià)模式；

綜合單價(jià)是指工程單價(jià)既包括了人工、材料、機(jī)械要素，也包括管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的價(jià)格形式。按這種方式計(jì)算工程造價(jià)即為工程量清單計(jì)價(jià)模式。工料單價(jià)是指工程單價(jià)僅僅包括了人工、材料、機(jī)械871、工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式

定額計(jì)價(jià)是我國長(zhǎng)期以來在工程價(jià)格形成中采用的計(jì)價(jià)模式，是國家通過頒布統(tǒng)一的估價(jià)指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額，對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格有計(jì)劃管理的一種方式。1、工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式88

工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)就是“量、價(jià)、費(fèi)”合一。其工程造價(jià)的形成過程，是依據(jù)概預(yù)算定額所確定的消耗量乘以定額單價(jià)或市場(chǎng)價(jià)，經(jīng)過不同的計(jì)算達(dá)到“量、價(jià)、費(fèi)”結(jié)合的過程。該方法的主要特點(diǎn)是甲方、乙方都必須分別按照政府頒布的《定額》計(jì)算工程造價(jià)，再按各自的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)就是“量、價(jià)892、工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說是一種市場(chǎng)定價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式，首先是招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位按照國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，編制反映工程實(shí)體消耗和技術(shù)措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人。2、工程量清單計(jì)價(jià)模式90招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢公司按照建設(shè)主管部門頒布的有關(guān)文件如《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)文件及工程量清單，編制招標(biāo)控制價(jià)，作為招標(biāo)工程的最高限價(jià)，并公布在招標(biāo)文件中。招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢公司按照建設(shè)主管部門頒布的91投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及工程量清單，依據(jù)自己的《企業(yè)定額》及市場(chǎng)狀況，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，計(jì)算出分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的綜合單價(jià)與合價(jià)，再按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算出規(guī)費(fèi)、稅金等，匯總后即確定了該工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式編制程序如下：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及工程量清單，依據(jù)自己的《企業(yè)定92

工程量清單編制階段投標(biāo)報(bào)價(jià)階段（招標(biāo)控制價(jià)）

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式五個(gè)要素：項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則項(xiàng)目特征計(jì)價(jià)、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)企業(yè)定額市場(chǎng)狀況計(jì)量、編制工程量清單政府行業(yè)對(duì)造價(jià)要求或定額計(jì)價(jià)、編制招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)文件要求工程量工程量清單五個(gè)要素：計(jì)價(jià)、編制企業(yè)定額計(jì)量、編制政府行93

四、工程招投標(biāo)與工程造價(jià)（一）工程招投標(biāo)的法律及政策規(guī)定1、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)與投標(biāo)是一種國際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)采購買賣行為，也即交易行為。

工程招標(biāo)與投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，大宗貨物買賣、服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供等，所采用的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的買賣交易方式。

四、工程招投標(biāo)與工程造價(jià)（一）工程招投標(biāo)的法律及政策規(guī)定94

2、招標(biāo)及招標(biāo)人招標(biāo)人是按照法律法規(guī)的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)：是指招標(biāo)人在發(fā)包工程項(xiàng)目前，將工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、條件和要達(dá)到的目的等編制在招標(biāo)文件中，利用招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式對(duì)外發(fā)布，尋找合適的承包人。

2、招標(biāo)及招標(biāo)人953、投標(biāo)及投標(biāo)人

投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)文件、具有合法資格的參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織投標(biāo)：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，同意招標(biāo)文件上的條件，編寫投標(biāo)文件參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，達(dá)到承接工程任務(wù)的目的。

3、投標(biāo)及投標(biāo)人投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)文件、具有合法資格的964、招標(biāo)投標(biāo)的目的

其目的：通過競(jìng)爭(zhēng)的方式在眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選出信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)良、價(jià)格合理的投標(biāo)人來承包建設(shè)工程項(xiàng)目；而投標(biāo)人則有選擇地去投標(biāo)承包效益好、利潤(rùn)較高、風(fēng)險(xiǎn)較低的建設(shè)項(xiàng)目，以獲得經(jīng)濟(jì)收益。4、招標(biāo)投標(biāo)的目的其目的：通過競(jìng)爭(zhēng)的975、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

5、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目986、必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的。6、必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)997、招標(biāo)方式

按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個(gè)以上特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，因而邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。7、招標(biāo)方式按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：100

（3）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍

全部使用國有資金投資或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程項(xiàng)目可以公開招標(biāo)，也可以邀請(qǐng)招標(biāo)。（3）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)適用范圍1018、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式分兩種：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。（1）自行招標(biāo)（自主招標(biāo)）是指招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向主管部門核準(zhǔn)備案。（2）委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不具備自行招標(biāo)能力或有自行招標(biāo)能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人進(jìn)行工程招標(biāo)代理活動(dòng)。8、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式分兩種：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。102（二）國家和各地政府的相關(guān)規(guī)定1、國家九部委頒布56號(hào)令：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）

簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）（二）國家和各地政府的相關(guān)規(guī)定1、國家九部委頒布56號(hào)令：1032、四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知》（2008年版）簡(jiǎn)稱《省進(jìn)一步要求》（2008年版）

以上兩個(gè)文件，規(guī)定是強(qiáng)制執(zhí)行。2、四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：104（三）建設(shè)項(xiàng)目比選

對(duì)于工程投資低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，四川省人民政府頒布了第197號(hào)令《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》。規(guī)定了在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的比選，必須執(zhí)行《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》。

自2006年2月15日起施行。

（三）建設(shè)項(xiàng)目比選對(duì)于工程投資低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)105《比選辦法》是一部規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包關(guān)系的省政府規(guī)章，旨在加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理。通過比選方式選擇承包方有利于政府投資項(xiàng)目的有效監(jiān)管及預(yù)防腐敗。任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)，不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。《比選辦法》是一部規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包關(guān)系的省政府規(guī)章，旨1061、比選的概念比選：是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報(bào)名的比選申請(qǐng)人中按規(guī)定的方式邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織參加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。比選人：比選人是按照省政府規(guī)章的規(guī)定提出比選項(xiàng)目、進(jìn)行比選的法人或者其他組織。比選申請(qǐng)人：是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。1、比選的概念比選：是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報(bào)名1072、比選的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

總投資額在3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選：

(一)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；

(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；

(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。

2、比選的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)總投資額在3000萬元108工程造價(jià)概論(培訓(xùn)班)1094、比選程序比選人確定2個(gè)至3個(gè)比選申請(qǐng)人為比選被邀請(qǐng)人參加比選競(jìng)爭(zhēng)。比選人應(yīng)在此范圍內(nèi)預(yù)先確定比選被邀請(qǐng)人的個(gè)數(shù)并在比選公告中載明。比選人進(jìn)行比選時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)主管部門到場(chǎng)監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。

4、比選程序110符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人超過預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人個(gè)數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場(chǎng)的比選申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人數(shù)量從比選申請(qǐng)人中隨機(jī)選擇確定，當(dāng)場(chǎng)向其發(fā)出比選邀請(qǐng)。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)和要求書面告知比選被邀請(qǐng)人。符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人超過預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人個(gè)111（四）工程造價(jià)在招投標(biāo)中的作用

1、招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制《招標(biāo)文件》，包括工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)；投標(biāo)人編制《投標(biāo)文件》，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。2、全部使用國有資金投資或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。即采用工程量清單計(jì)價(jià)模式編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。（四）工程造價(jià)在招投標(biāo)中的作用1、招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委1123、招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制工程量清單，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。工程量清單作為《招標(biāo)文件》的組成部分，發(fā)放給每一家投標(biāo)人。招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)按照《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在《招標(biāo)文件》中公布，作為招標(biāo)工程的最高限價(jià)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)即為廢標(biāo)。3、招標(biāo)人或委托的工程造價(jià)咨詢公司編制工程量清單，應(yīng)按照《建1134、投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，即《招標(biāo)文件》中的商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)自主報(bào)價(jià)，執(zhí)行企業(yè)定額或按照市場(chǎng)信息價(jià)格報(bào)價(jià)。也可參照政府頒布的計(jì)價(jià)定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人若中標(biāo)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。4、投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，即《招標(biāo)文件》中的商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)自114五、工程合同管理與工程造價(jià)合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。

五、工程合同管理與工程造價(jià)合同是平等主體的自然人、法人115工程造價(jià)竣工結(jié)算審計(jì)的主要依據(jù)是《建設(shè)工程合同》。

有效的合同具有法律效力，受到《合同法》的保護(hù)和調(diào)整。

合同的有效、無效或部分有效，只能由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定。工程造價(jià)竣工結(jié)算審計(jì)的主要依據(jù)是《建設(shè)工程合同》。1161、《建設(shè)工程施工合同》建設(shè)部、國家工商總局發(fā)布《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）。組成：三個(gè)部分，三個(gè)附件三個(gè)部分：（1）

協(xié)議書（2）

通用條款（3）

專用條款1、《建設(shè)工程施工合同》117三個(gè)附件：①承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表；②發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表；③工程質(zhì)量保修書。又分正本、副本。

三個(gè)附件：118協(xié)議書——雙方簽署的正式協(xié)議。通用條款——共性條款。具有規(guī)范性，可