辦公系統業務培訓一、黨建工作標準化建設

（一）黨政會簽

（二）民主生活會

（三）“三會一課”

二、黨員教育管理工作

（一）黨員發展工作

（二）黨員管理

（三）黨費收繳標準

三、基層工會管理工作辦法

目錄-2-四、職工互助保障工作

（一）職工互助保障計劃

（二）職工互助補充保險

五、工會活動開展

（一）“三讓三不讓”職工關愛工程

（二）深入開展“四季送”活動

（三）職工文化建設活動

六、工會財務管理辦法

目錄-3-

（一）黨政會簽：黨政會簽制度主要圍繞“三重一大”問題展開，具體就是圍繞“重大事項，重要人事任免，重要決定和大額資金使用”等方面展開。按照局黨委組織部2016年工作要點要求，今年將圍繞落實四個《實施意見》，開展黨建工作指導檢查，加強黨建工作執行力建設。并圍繞區域黨建、項目黨建工作開展情況，對“三重一大”制度、項目黨政會簽制度的落實、黨群工作協理員委派和工作開展情況、黨風建設等工作開展檢查，確保公司黨委加強黨建工作的有關要求落到實處。工作依據：國資委黨委《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，以及總公司黨委《關于進一步深化工程項目部黨建和思想政治工作的若干意見》和《中鐵四局黨建工作制度》。工作流程：1.項目經理部要嚴格按照規定程序辦理會簽手續2.項目經理部生產經營、隊伍選擇、大額度資金使用等重大事項，通過召開黨政聯席會或黨委擴大會議的形式集體討論決定3.項目經理部需要會簽辦理的事項，如遇黨政主要領導出差在外不能及時辦理會簽手續時，黨政主要領導應事先溝通情況，事后補簽；黨政主要領導休假時，可委托有關領導代簽。4.項目經理部需要報請上級批準的事項，為提高工作效率，可采取先進行電話請示、后呈送書面報告的方式辦理。5.在重要事項會簽中，黨政主要領導意見不統一，發生分歧時，要將雙方意見報上級主要領導，按照上級主要領導或有關部門的要求執行

6.項目經理部在生產經營、項目管理、搶險救災中因情況緊急，必須立即決斷的重要問題，項目經理等可臨機處置，事后及時向上級匯報并向同級黨組織通報。7.要建立專門的會議記錄本，會議記錄和會議形成的決議由參加會議人員共同簽字。工作要求：1.重要事項按程序集體決策后，項目黨組織要支持項目經理依法行使職權，加強組織協調，保證決策目標貫徹落實。2.公司各單位要結合本單位項目管理的業務性質和經營特點，細化具體的會簽事項，制定出針對性強、內容明確、重點突出、便于操作和檢查考核的貫徹落實辦法。3.公司各單位要完善和修訂項目財務管理制度，充分發揮財務工作的過程監督和效益保證作用，全權負責黨政會簽制度的落實工作。4.各單位把項目經理部實行重要事項黨政會簽制度納入黨委、行政和紀檢監察工作的重要日程，由紀委牽頭定期或不定期專項監檢查考評，并作為年底黨務大檢查和干部考核的重要內容。

（二）民主生活會1.是黨組織交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。2.加強領導班子思想作風建設，增強黨內團結，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執行。

?會議流程：

會前→學習、談心；準備通報；發言材料；擬定會期。會中→進行通報；批評與自我批評；上級講話；會議總結。

會中→整理材料；情況報告；情況通報；監督整改。1.確定會議主題和日程：按照上級要求，結合實際。

2.準備上次民主生活會整改情況通報。

3.征求基層意見建議：會前一個月，梳理、歸納、分析、交換。

4.向上級黨委報會議請示：會前15日；同時通知班子成員。

5.理論學習：筆記及情況通報。

6.開展談心：會前一周左右，記錄。

7.班子成員撰寫個人發言提綱。

8.黨組織負責人審閱發言提綱。

9.籌備情況通報。

10.確定會期：提前與上級黨委溝通，通知班子成員參會，確保人數（班子人數的80%以上，10人以內會期1天）。

?會前準備

會議程序：1.宣布會議主題；

2.學習，通報會前學習情況；

3.通報上次民主生活會整改措施落實情況；

4.通報會議準備工作情況、征求意見情況；

5.個人發言，開展批評與自我批評；

6.提出初步整改意見；

7.上級領導講話（注意錄音）；

8.會議小結。?會議召開1.情況報告：公司會后15日內，將生活會情況報告（會議主題、時間、人員、籌備情況、會議情況、會議成效、上級指示、總結）、會議記錄復印件、征求意見等材料，報上級黨委組織部。

2.情況通報：基層會后15日內，對各單位生活會進行情況通報：包括會議總體情況、主要收獲、存在不足。

3.督促整改：將征求意見分解到分管領導及部門，堅持整改措施的檢查制度。?會后工作(三)

“三會一課”制度

工作目的：“三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會議、黨小組會議，按時上好黨課。“三會一課”是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。工作依據：根據《中國共產黨章程》和《中鐵四局黨建工作制度》工作流程：黨員大會是指由黨支部全體黨員參加，討論研究重要議題的一種活動。每季度召開一次。黨支部委員會會議一般每月召開一次，根據需要也可以隨時召開。必要時也可開支委擴大會，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。黨小組會議是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部有專門布置，可適當增加次數。二、黨員教育管理工作（一）黨員發展

發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作。根據中共中央辦公廳關于印發《中國共產黨發展黨員工作細則》的通知要求，各單位黨委要結合實際，按照局黨委“總量控制，發展有序，內部調劑，確保重點”的黨員發展原則，嚴肅黨員發展計劃，嚴守發展黨員程序，嚴格保管好積極分子和預備黨員建檔材料，及時考察，及時轉正，不斷為企業黨組織輸送了新鮮血液，持續加強和改進了企業黨的基層組織建設。工作流程1.申請入黨人遞交入黨申請書年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。申請書的主要內容：（1）為什么要入黨，主要是對黨的認識和入黨的動機；（2）個人的政治信念，成長經歷和思想、學習、工作、作風等方面的情況；（3）對待入黨的態度和決心。2.黨組織派人談話組織收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。3.確定入黨積極分子采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，確定為“入黨積極分子”，并報上級黨委備案。4.指定培養聯系人

黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人。培養聯系人的主要任務是：向入黨積極分子介紹黨的基本知識；了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機；及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發展對象的意見。

5.培養教育考察

組織入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行培養教育。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。6.確定發展對象對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。7.進行政治審查

黨組織必須對發展對象進行政治審查，主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。審查情況應當形成結論性材料。凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。8.開展集中培訓

基層黨委應當對發展對象進行短期集中培訓，培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。9.支委會嚴格審查支部委員會應當對發展對象進行審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取相關部門意見。審查結果以書面形式通知黨支部。10.發展對象填寫入黨志愿書經上級黨組織同意后，發展對象在入黨介紹人的指導下，認真如實填寫《中國共產黨入黨志愿書》。

11.黨支部討論接收預備黨員經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系，以及需向黨組織說明的問題；支部介紹人介紹情況，并表明意見；支委會向報告審查情況；與會黨員進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決，贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。12.黨支部公示黨支部大會討論后，報上級黨委審批前，由所在黨支部將發展對象在一定范圍內進行5～7天的公示。

13、黨支部報上級黨委審批及時將支部大會決議填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、自傳、政審材料、培養教育考察材料、表決匯總表和公示情況等報上級黨委審批。（二）黨員管理

1.《黨員證》制度自2005年起，局推進了《黨員證》制度試點，取得成熟工作經驗，并在股份公司系統推廣。工作目的：《黨員證》制度是加強項目部黨員管理教育工作的一項重要措施，要充分發揮好《黨員證》的四個功能，即：黨員身份證明功能、教育功能、管理功能、監督約束功能。-25-工作依據：新《黨章》和《局黨建工作制度》工作流程：1.《黨員證》和《中國共產黨流動黨員活動證》是黨員組織關系管理的一種輔助形式，是流動黨員參加黨的活動和證明黨員身份的憑證，黨員所在單位黨支部負責保管，各項內容進行及時填寫2.《黨員證》和《中國共產黨流動黨員活動證》經流出單位黨的基層委員會蓋章后生效，流入單位黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案。（三）黨費收繳標準黨費交納的比例和基數黨員交繳黨費的比例：每月工資收入（稅后）在3000以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。離退休干部、職工中的黨員交納黨費的比例：每月以領取的離退休費總額為計算基數，5000以下（含5000元）者按0.5%交納黨費，5000元以上者按1%交納黨費。年薪黨費收繳實行年薪制人員中的黨員如何交納黨費？對于實行年薪制人員中的黨員，每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數，年終兌現績效薪酬的當月按本月實際領取薪酬的總數為計算基數，交納黨費的比例參照《黨費收繳管理規定》第二條規定執行。例如：某實行年薪制人員黨員年薪（稅后）30萬元，其中，基本薪酬為6萬元，與績效掛鉤的薪酬為24萬元。基本薪酬每月領取5000元，屬于月收入3000～5000元的檔次，1～11月份應按1%交納黨費，每月交納黨費50元；12月份兌現與績效掛鉤那部分薪酬時領取的薪酬和按月領取的薪酬之和為24.5萬元，屬于月收入10000元以上的檔次，應按2%交納黨費，本月需交納黨費4900元（24.5萬元×2%）。三、基層工會管理工作辦法：

為加強和改進公司基層工會工作，發揮基層工會組織團結動員職工、依法維護職工權益、促進項目和諧發展的作用，根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《企業工會工作條例（試行）》以及上級工會有關規定，結合西安分公司實際，制定本辦法。按照局工會2016年工作要點要求，今年公司工會工作的總體思路是：以黨的十八屆五中全會、工會十六大、局第三次工代會精神為指導，貫徹局黨委四個實施意見，堅持工會工作融入生產經營中心，密切聯系群眾，以實施素質工程、推進建功立業為重點，全面實施創建“幸福項目部”活動，把握深化改革給工會工作帶來的新契機和新挑戰，著力做強基層，發揮獨特優勢，團結動員全公司廣大職工為實現公司2016年的奮斗目標作出新的更大的貢獻。四、職工互助保障工作：(一)、職工互助保障計劃內容：1、在職職工意外傷害互助保障計劃2、在職女職工特殊疾病互助保障計劃3、在職職工重大疾病互助保障計劃4、在職職工子女意外傷害互助保障計劃在職職工意外傷害互助保障計劃1、保險期限：一年2、互助費交納標準：50（62）元、100（124）元3、保障范圍：工傷和日常生活中的意外事故造成身體意外傷害4、發生意外如何辦理：報案、申報時效、領取意外傷害互助金標準5、申請賠付需提供的資料在職女職工特殊疾病互助保障計劃1、參加條件：參加年齡、參加比例2、繳費標準：36元、72元；3、保險期限：二年4、保險范圍：5、發生意外如何辦理：報案、申報時效、領取女工特病互助金標準6、申請賠付需提供的資料在職職工重大疾病互助保障計劃1、繳費標準：66元、132元、198元、264元；2、保險期限：三年3、保險范圍：4、發現患了大病如何辦理：報案、申報時效、領取重大疾病互助金標準5、申請賠付需提供的資料：在職職工子女意外傷害互助保障計劃1、保險期限：一年2、互助費交納標準：50元、100元、150元、200元3、保障范圍：日常生活中的意外事故造成身體意外傷害