高新技術企業認定管理辦法解讀黑龍江省科技廳哈大齊高新技術產業帶管理處高新技術企業認定管理辦法解讀黑龍江1

為提升企業自主創新能力，扶持和鼓勵高新技術企業的發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的要求，做為《國家中長期科技發展規劃綱要（2006━2020年）》的配套政策，2008年4月14日，科技部、財政部和國家稅務總局聯合頒布了《高新技術企業認定管理辦法》（以下稱《認定辦法》）。《認定辦法》改變過去只有國家高新技術產業開發區內認定的高新技術企業才能享受國家稅收優惠政策的辦法，取消地域界限，不分區內區外，對全國高新技術企業實行統一認定，共同享受國家稅收優惠政策，實現了由區域政策向產業政策的轉移。為提升企業自主創新能力，扶持和鼓勵高新技術企業的發展2《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第四章第九十三條

企業所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業，是指擁有核心自主知識產權，并同時符合下列條件的企業：

（一）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（二）研究開發費用占銷售收入的比例不低于規定比例；

（三）高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例不低于規定比例；

（四）科技人員占企業職工總數的比例不低于規定比例；

（五）高新技術企業認定管理辦法規定的其他條件。

《國家重點支持的高新技術領域》和高新技術企業認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。《中華人民共和國企業所得稅法》第四章第二十八條第二款：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》企業所得稅法第3《認定辦法》所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。高新技術企業認定管理工作應遵循的原則：突出企業主體鼓勵技術創新實施動態管理

堅持公平公正

《認定辦法》所稱的高新技術企業是指：在《國家4科技部、財政部、稅務總局三部門組成領導小組全國高新技術企業認定管理工作領導小組組織與實施重視部門合作與政策協調力度，三部門聯合，構建責權分明、監管與操作分離的認定管理工作體系確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；協調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；裁決高新技術企業認定事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定工作；對高新技術企業認定工作出現重大問題的地區，提出整改意見。科技部、財政部、稅務總局三部門組成領導小組全國高新技術企業認5領導小組下設辦公室設在科技部，其主要職責為：提交高新技術企業認定管理工作報告；組織實施對高新技術企業認定管理工作的檢查；負責高新技術企業認定工作的專家資格的備案管理；建立并管理“高新技術企業認定管理工作網”；領導小組交辦的其他工作。領導小組辦公室領導小組下設辦公室設在科技部，其主要職責為：提交高新技術企6各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構。負責本行政區域內的高新技術企業認定工作；接受企業提出的高新技術企業資格復審；負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理有關舉報；選擇參與高新技術企業認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。地方高新技術企業認定管理機構各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、7二、產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；三、企業具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；一、在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；認定條件6項二、產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規8四、企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。同時，企業在中國境內發生的研究開發活動費用支出占全部研究開發費用支出的比例不低于60%。五、高新技術產品（服務）收入應占企業當年總收入的60%以上；六、企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標要符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。認定條件6項四、企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識91、自主知識產權新企業應擁有核心自主知識產權

核心自主知識產權指企業作為權利人在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式獲得，或通過5年以上的獨占許可方式擁有，對企業主要產品（服務）的核心技術發揮支持作用的自主知識產權。包括：發明、實用新型、以及非簡單改變產品圖案和形狀的外觀設計（主要是指：運用科學和工程技術的方法，經過研究與開發過程得到的外觀設計）、軟件著作版權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種。

核心自主知識產權須在我國知識產權法律的有效保護期內。

認定條件解讀舊無明確規定1、自主知識產權新企業應擁有核心自主知識產權核心自主102、高新技術范圍舊十一項高新技術范圍整合原有十一項領域，規定國家重點支持的八大高新技術領域新一、電子信息技術二、生物與新醫藥技術三、航空航天技術四、新材料技術五、高技術服務業

六、新能源及節能技術七、資源與環境技術八、高新技術改造傳統產業一、電子與信息技術二、生物工程和新醫藥技術三、新材料及應用技術四、先進制造技術五、

航空航天技術六、現代農業技術七、新能源與高效節能技術八、環境保護新技術九、海洋工程技術

十、核應用技術

十一、其它在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術

認定條件解讀2、高新技術范圍舊十一項高新技術范圍整合原有十一項領域，規定113、研發投入方面舊用于高新技術及其產品研究開發的經費應占本企業每年總銷售額5%以上第十條（四）款企業近三年的研究開發活動費用支出總額占銷售收入總額的比例：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。同時，企業在中國境內發生的研究開發活動費用支出占全部研究開發費用支出的比例不低于60%。細化研究開發經費支出總額占銷售收入總額的比例新認定條件解讀3、研發投入方面舊用于高新技術及其產品研究開發的經費應占本企124、銷售與總收入舊高新技術企業的技術型收入與高新技術產品銷售收入的總和應占本企業當年總收入的60%以上；新辦企業在高新技術領域的投入占總投入的60%以上。

企業通過技術創新，開展研發活動，形成高新技術產品或服務收入及其技術性收入的總和。企業技術性收入包括以下幾個部分：

1.技術轉讓收入：指企業科研與開發活動的成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入；

2.技術承包凈收入：包括技術項目設計承包、技術工程所獲得的凈收入；

3.技術服務收入：指企業利用自己的人力、物力和數據系統等為社會和用戶提供技術方案、數據處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入；

4.接受委托研究開發收入：指企業承擔社會各方面委托研究，開發新產品所獲得的收入。新高新技術產品（服務）收入應占企業當年總收入的60%以上；認定條件解讀4、銷售與總收入舊135、相關指標權重新企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、資產與銷售成長率等指標要符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。

自主知識產權、研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、成長性指標等四項指標，用于評價企業利用科技資源進行創新、經營創新和取得創新成果等方面的情況。四項指標采取加權記分方式，須達到70分以上。認定條件解讀5、相關指標權重新企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力146、科技研發人員

1．企業科技人員：直接從事科技活動、以及專門從事科技活動管理和提供服務的，累計實際工作時間在183天以上的人員。具體包括：直接從事科技活動的人員以及為科技活動提供輔助服務的人員。

2．企業研究開發人員：包括研究人員、技術人員和輔助人員三類，應根據企業的技術研發過程確認技術、研究人員身份，確定是否應納入統計范圍。

3．研究開發人數的統計：結合具體人數和全時工作當量來計量。主要統計企業的全時工作人員，可以通過企業簽訂的勞動合同來鑒別。對于兼職或臨時聘用人員，全年須在企業工作或在職183天以上的人員方可計入。新明確了科技研發人員標準

舊無明確規定科技研發人員標準認定條件解讀6、科技研發人員1．企業科技人員：直接從事科技活動、157、罰則

已認定的高新技術企業有下述情況之一的，應取消其資格：（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發生重大安全、質量事故的；（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的。被取消高新技術企業資格的企業，認定機構在5年內不再受理該企業的認定申請。新明確了高新技術企業認定工作的罰責規定。認定條件解讀舊無明確規定7、罰則161、自我評價3、準備并提交材料認定流程圖2、網上注冊登記4、審查認定核實處理有異議備案、公告、頒發證書無異議5、公示6、申請享受稅收優惠政策1、自我評價3、準備并提交材料認定流程圖2、網上注冊17（一）認定

（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）企業情況變更及更名（五）復核認定與申請程序解讀

（一）認定（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）181．自我評價企業應對照《認定辦法》第十條進行自我評價。符合條件的，須在“高新技術企業認定管理工作網”進行注冊登記。2．注冊登記企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，按要求填寫注冊登記表，并通過網絡系統上傳至認定機構。認定辦公室應及時完成企業身份確認并將用戶名和密碼告知企業。（一）認定

舊紙件申報、認定新網絡申報、認定

1．自我評價2．注冊登記（一）認定舊紙件申報、認定新網19（1）高新技術企業認定申請書（2）企業營業執照副本、稅務登記證書（復印件）

（3）經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用專項審計報告；

（4）經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）；

（5）技術創新活動證明材料，包括知識產權證書、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告，省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料。3．準備并提交材料企業選擇認定辦公室批準的中介機構，對研究開發費用進行專項審計和評價，根據獲得的用戶名和密碼進入網上認定管理系統，按要求將下列材料提交認定辦公室，同時提交一式三份紙件材料：（一）認定

（1）高新技術企業認定申請書（2）企業營業執照副本、稅務登204．組織認定采取網上評審和會議評審相結合的原則。認定辦公室收到企業申請材料后，按技術領域從專家庫中隨機選擇不少于5名相關專家，并將電子材料通過網絡工作系統分發給所選專家。①專家按照獨立公正的原則進行評價，重點是：企業的研究開發活動情況以及主要經營活動是否屬于《重點領域》等，并填寫《高新技術企業認定專家評價表》、《高新技術企業認定專家組綜合評價表》。②認定辦公室組織專家召開評審會。③認定辦公室根據專家的評價意見，對申請企業提出認定意見，確定高新技術企業認定名單。上述工作應在收到企業申請材料后60個工作日內完成。（一）認定

4．組織認定①專家按照獨立公正的原則進行評價，重點是215．公示及頒發證書

經認定的高新技術企業，在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日。認定機構應及時處理有關舉報，屬實的應取消高新技術企業資格。對無異議的企業填寫高新技術企業認定機構審批備案匯總表，報全國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并由認定機構頒發“高新技術企業證書”（加蓋科技、財政、稅務部門公章）。公示有異議的，由認定機構對有關問題進行查實處理。高新技術企業資格自頒發證書之日起有效期為三年（一）認定

5．公示及頒發證書經認定的高新技術企業，在“22新增中介機構相關規定2、注冊會計師占職工總人數的比例不低于20%，職工人數在20人以上;3、熟悉高新技術企業認定工作相關政策。（一）中介機構的條件（一）認定

1、具備獨立執業資格，成立3年以上，近3年內無不良記錄;2、接受認定辦公室的業務指導和相應的監督，并承擔其委托的相關事宜。（二）中介機構職責1、接受企業委托，客觀公正地對企業的研究開發費用、企業銷售收入以及財務報表進行審計并出具審計報告;新增中介機構相關規定2、注冊會計師占職工總人數的比例不低于223（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內居住和工作；2、具有《重點領域》內相關的專業背景和實踐經驗，對該技術領域的發展及市場狀況有較全面的了解。3、具有良好的職業道德，堅持原則，辦事公正。4、了解國家和省科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關文件要求。（一）認定

新增專家評審相關規定（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境24（二）專家職責和紀律1、應按照《認定辦法》、《工作指引》和認定機構的要求，獨立、客觀、公正地對企業進行評價。2、不得壓制不同觀點和其他專家意見，不得做出與客觀事實不符的評價。3、不得披露、使用申請企業的技術經濟信息和商業秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結果。4、不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業認定提供便利。5、不得收受申請企業給予的任何好處和利益。2、建立專家聘任制度，專家庫實行動態化管理。

（三）專家庫1、專家庫內的專家應具備《重點領域》內的技術專長，專家數量不少于評審所需專家的3倍。（二）專家職責和紀律1、應按照《認定辦法》、《工作25（一）認定

（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）企業情況變更及更名（五）復核認定與申請具體程序

（一）認定（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）26（二）復審對已獲得認定證書的企業，每三年進行一次復審。1．高新技術企業資格期滿前三個月企業應提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業資格到期自動失效。2．高新技術企業復審須提交近三個會計年度開展研究開發等技術創新活動的報告，經中介機構出具的近三個會計年度企業研究與開發費用等專項審計報告。復審時應重點對照《認定辦法》第十條（四）款進行審查。對符合條件的企業，按照第十一條（四）款進行公示與備案，并由認定機構頒發“高新技術企業證書”。通過復審的高新技術企業資格自頒發“高新技術企業證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業再次提出認定申請的，按初次申請辦理。舊對已獲得認定證書的企業，每兩年（開發區企業一年）進行一次復核。新（二）復審對已獲得認定證書的企業，每三年進行一27（一）認定

（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）企業情況變更及更名（五）復核認定與申請具體程序

（一）認定（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）28（三）企業情況變更及更名

高新技術企業經營業務、生產技術活動等發生重大變化（如并購、重組、轉業等）的，應在十五日內向認定機構報告；變化后不符合規定條件的，應自當年起終止其高新技術企業資格；需要申請高新技術企業認定的，按《認定辦法》第十一條的規定辦理，即重新認定。高新技術企業更名的，由認定機構確認并經公示、備案后重新核發認定證書，編號與有效期不變。舊已認定高新技術企業發生合并、分立、變更、終止等事項時，須按規定重新申報認定，并向工商、稅務部門辦理相應登記。更名方面無相關規定新（三）企業情況變更及更名高新技術企業經營業務、生產29（一）認定

（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）企業情況變更及更名（五）復核認定與申請具體程序

（一）認定（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）30（四）申請享受稅收政策1.認定（復審）合格的高新技術企業，自認定（復審）當年起可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關規定，可申請享受稅收優惠政策。2.未取得高新技術企業資格或不符合《稅收征管法》及其《實施細則》和《認定辦法》等有關規定條件的企業，不得享受稅收優惠。（四）申請享受稅收政策1.認定（復審）合格的高新技術31（一）認定

（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）企業情況變更及更名（五）復核認定與申請具體程序

（一）認定（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）32

主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不具備高新技術企業資格的，應提請認定機構復核;對高新技術企業資格及其相關稅收政策落實產生爭議的，凡屬于經營業務、生產技術活動等發生重大變化

、更名及罰則相關內容的企業，按《認定辦法》規定辦理；對第十條（四）款，即研發費用產生爭議的，應組織復核。

復核方式采用企業自認定前三個會計年度（企業實際經營不滿三年的，按實際經營時間）至爭議發生之日的研究開發費用累計總額與同期累計銷售收入總額之比是否符合《認定辦法》第十條（四）款規定，判別企業是否應繼續保留高新技術企業資格和享受稅收政策。復核期間，可暫停企業享受減免稅優惠。

（五）復核舊無明確規定新主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不具備33一、電子信息技術二、生物與新醫藥技術三、航空航天技術四、新材料技術五、高技術服務業六、新能源及節能技術七、資源與環境技術八、高新技術改造傳統產業國家重點支持的高新技術領域一、電子信息技術二、生物與新醫藥技術三、航空航天技術四、34一、電子信息技術一、電子信息技術35二、生物與新醫藥技術二、生物與新醫藥技術361、民用飛機技術*無動力運動滑翔機、教練機等除外。2、空中管制系統3、新一代民用航空運行保障系統*通用獨立的機場運行保障信息顯示、控制設備及儀器除外。4、衛星通信應用系統*3位半以下便攜式通用測試儀表等除外。5、衛星導航應用服務系統三、航空航天技術1、民用飛機技術2、空中管制系統3、新一代民用航空運行保障系37四、新材料技術四、新材料技術38四、新材料技術四、新材料技術39五、高技術服務業五、高技術服務業40六、新能源及節能技術六、新能源及節能技術41七、資源與環境技術七、資源與環境技術42八、高新技術改造傳統產業八、高新技術改造傳統產業43謝謝！謝謝！44

高新技術企業認定管理辦法解讀黑龍江省科技廳哈大齊高新技術產業帶管理處高新技術企業認定管理辦法解讀黑龍江45

為提升企業自主創新能力，扶持和鼓勵高新技術企業的發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的要求，做為《國家中長期科技發展規劃綱要（2006━2020年）》的配套政策，2008年4月14日，科技部、財政部和國家稅務總局聯合頒布了《高新技術企業認定管理辦法》（以下稱《認定辦法》）?！墩J定辦法》改變過去只有國家高新技術產業開發區內認定的高新技術企業才能享受國家稅收優惠政策的辦法，取消地域界限，不分區內區外，對全國高新技術企業實行統一認定，共同享受國家稅收優惠政策，實現了由區域政策向產業政策的轉移。為提升企業自主創新能力，扶持和鼓勵高新技術企業的發展46《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第四章第九十三條

企業所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業，是指擁有核心自主知識產權，并同時符合下列條件的企業：

（一）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（二）研究開發費用占銷售收入的比例不低于規定比例；

（三）高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例不低于規定比例；

（四）科技人員占企業職工總數的比例不低于規定比例；

（五）高新技術企業認定管理辦法規定的其他條件。

《國家重點支持的高新技術領域》和高新技術企業認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅?！吨腥A人民共和國企業所得稅法》第四章第二十八條第二款：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》企業所得稅法第47《認定辦法》所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。高新技術企業認定管理工作應遵循的原則：突出企業主體鼓勵技術創新實施動態管理

堅持公平公正

《認定辦法》所稱的高新技術企業是指：在《國家48科技部、財政部、稅務總局三部門組成領導小組全國高新技術企業認定管理工作領導小組組織與實施重視部門合作與政策協調力度，三部門聯合，構建責權分明、監管與操作分離的認定管理工作體系確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；協調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；裁決高新技術企業認定事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定工作；對高新技術企業認定工作出現重大問題的地區，提出整改意見?？萍疾?、財政部、稅務總局三部門組成領導小組全國高新技術企業認49領導小組下設辦公室設在科技部，其主要職責為：提交高新技術企業認定管理工作報告；組織實施對高新技術企業認定管理工作的檢查；負責高新技術企業認定工作的專家資格的備案管理；建立并管理“高新技術企業認定管理工作網”；領導小組交辦的其他工作。領導小組辦公室領導小組下設辦公室設在科技部，其主要職責為：提交高新技術企50各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構。負責本行政區域內的高新技術企業認定工作；接受企業提出的高新技術企業資格復審；負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理有關舉報；選擇參與高新技術企業認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。地方高新技術企業認定管理機構各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、51二、產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；三、企業具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；一、在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；認定條件6項二、產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規52四、企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。同時，企業在中國境內發生的研究開發活動費用支出占全部研究開發費用支出的比例不低于60%。五、高新技術產品（服務）收入應占企業當年總收入的60%以上；六、企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標要符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。認定條件6項四、企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識531、自主知識產權新企業應擁有核心自主知識產權

核心自主知識產權指企業作為權利人在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式獲得，或通過5年以上的獨占許可方式擁有，對企業主要產品（服務）的核心技術發揮支持作用的自主知識產權。包括：發明、實用新型、以及非簡單改變產品圖案和形狀的外觀設計（主要是指：運用科學和工程技術的方法，經過研究與開發過程得到的外觀設計）、軟件著作版權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種。

核心自主知識產權須在我國知識產權法律的有效保護期內。

認定條件解讀舊無明確規定1、自主知識產權新企業應擁有核心自主知識產權核心自主542、高新技術范圍舊十一項高新技術范圍整合原有十一項領域，規定國家重點支持的八大高新技術領域新一、電子信息技術二、生物與新醫藥技術三、航空航天技術四、新材料技術五、高技術服務業

六、新能源及節能技術七、資源與環境技術八、高新技術改造傳統產業一、電子與信息技術二、生物工程和新醫藥技術三、新材料及應用技術四、先進制造技術五、

航空航天技術六、現代農業技術七、新能源與高效節能技術八、環境保護新技術九、海洋工程技術

十、核應用技術

十一、其它在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術

認定條件解讀2、高新技術范圍舊十一項高新技術范圍整合原有十一項領域，規定553、研發投入方面舊用于高新技術及其產品研究開發的經費應占本企業每年總銷售額5%以上第十條（四）款企業近三年的研究開發活動費用支出總額占銷售收入總額的比例：最近一年銷售收入小于5000萬元的企業，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。同時，企業在中國境內發生的研究開發活動費用支出占全部研究開發費用支出的比例不低于60%。細化研究開發經費支出總額占銷售收入總額的比例新認定條件解讀3、研發投入方面舊用于高新技術及其產品研究開發的經費應占本企564、銷售與總收入舊高新技術企業的技術型收入與高新技術產品銷售收入的總和應占本企業當年總收入的60%以上；新辦企業在高新技術領域的投入占總投入的60%以上。

企業通過技術創新，開展研發活動，形成高新技術產品或服務收入及其技術性收入的總和。企業技術性收入包括以下幾個部分：

1.技術轉讓收入：指企業科研與開發活動的成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入；

2.技術承包凈收入：包括技術項目設計承包、技術工程所獲得的凈收入；

3.技術服務收入：指企業利用自己的人力、物力和數據系統等為社會和用戶提供技術方案、數據處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入；

4.接受委托研究開發收入：指企業承擔社會各方面委托研究，開發新產品所獲得的收入。新高新技術產品（服務）收入應占企業當年總收入的60%以上；認定條件解讀4、銷售與總收入舊575、相關指標權重新企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、資產與銷售成長率等指標要符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。

自主知識產權、研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、成長性指標等四項指標，用于評價企業利用科技資源進行創新、經營創新和取得創新成果等方面的情況。四項指標采取加權記分方式，須達到70分以上。認定條件解讀5、相關指標權重新企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力586、科技研發人員

1．企業科技人員：直接從事科技活動、以及專門從事科技活動管理和提供服務的，累計實際工作時間在183天以上的人員。具體包括：直接從事科技活動的人員以及為科技活動提供輔助服務的人員。

2．企業研究開發人員：包括研究人員、技術人員和輔助人員三類，應根據企業的技術研發過程確認技術、研究人員身份，確定是否應納入統計范圍。

3．研究開發人數的統計：結合具體人數和全時工作當量來計量。主要統計企業的全時工作人員，可以通過企業簽訂的勞動合同來鑒別。對于兼職或臨時聘用人員，全年須在企業工作或在職183天以上的人員方可計入。新明確了科技研發人員標準

舊無明確規定科技研發人員標準認定條件解讀6、科技研發人員1．企業科技人員：直接從事科技活動、597、罰則

已認定的高新技術企業有下述情況之一的，應取消其資格：（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；（二）有偷、騙稅等行為的；（三）發生重大安全、質量事故的；（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的。被取消高新技術企業資格的企業，認定機構在5年內不再受理該企業的認定申請。新明確了高新技術企業認定工作的罰責規定。認定條件解讀舊無明確規定7、罰則601、自我評價3、準備并提交材料認定流程圖2、網上注冊登記4、審查認定核實處理有異議備案、公告、頒發證書無異議5、公示6、申請享受稅收優惠政策1、自我評價3、準備并提交材料認定流程圖2、網上注冊61（一）認定

（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）企業情況變更及更名（五）復核認定與申請程序解讀

（一）認定（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）621．自我評價企業應對照《認定辦法》第十條進行自我評價。符合條件的，須在“高新技術企業認定管理工作網”進行注冊登記。2．注冊登記企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，按要求填寫注冊登記表，并通過網絡系統上傳至認定機構。認定辦公室應及時完成企業身份確認并將用戶名和密碼告知企業。（一）認定

舊紙件申報、認定新網絡申報、認定

1．自我評價2．注冊登記（一）認定舊紙件申報、認定新網63（1）高新技術企業認定申請書（2）企業營業執照副本、稅務登記證書（復印件）

（3）經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用專項審計報告；

（4）經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）；

（5）技術創新活動證明材料，包括知識產權證書、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告，省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料。3．準備并提交材料企業選擇認定辦公室批準的中介機構，對研究開發費用進行專項審計和評價，根據獲得的用戶名和密碼進入網上認定管理系統，按要求將下列材料提交認定辦公室，同時提交一式三份紙件材料：（一）認定

（1）高新技術企業認定申請書（2）企業營業執照副本、稅務登644．組織認定采取網上評審和會議評審相結合的原則。認定辦公室收到企業申請材料后，按技術領域從專家庫中隨機選擇不少于5名相關專家，并將電子材料通過網絡工作系統分發給所選專家。①專家按照獨立公正的原則進行評價，重點是：企業的研究開發活動情況以及主要經營活動是否屬于《重點領域》等，并填寫《高新技術企業認定專家評價表》、《高新技術企業認定專家組綜合評價表》。②認定辦公室組織專家召開評審會。③認定辦公室根據專家的評價意見，對申請企業提出認定意見，確定高新技術企業認定名單。上述工作應在收到企業申請材料后60個工作日內完成。（一）認定

4．組織認定①專家按照獨立公正的原則進行評價，重點是655．公示及頒發證書

經認定的高新技術企業，在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日。認定機構應及時處理有關舉報，屬實的應取消高新技術企業資格。對無異議的企業填寫高新技術企業認定機構審批備案匯總表，報全國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并由認定機構頒發“高新技術企業證書”（加蓋科技、財政、稅務部門公章）。公示有異議的，由認定機構對有關問題進行查實處理。高新技術企業資格自頒發證書之日起有效期為三年（一）認定

5．公示及頒發證書經認定的高新技術企業，在“66新增中介機構相關規定2、注冊會計師占職工總人數的比例不低于20%，職工人數在20人以上;3、熟悉高新技術企業認定工作相關政策。（一）中介機構的條件（一）認定

1、具備獨立執業資格，成立3年以上，近3年內無不良記錄;2、接受認定辦公室的業務指導和相應的監督，并承擔其委托的相關事宜。（二）中介機構職責1、接受企業委托，客觀公正地對企業的研究開發費用、企業銷售收入以及財務報表進行審計并出具審計報告;新增中介機構相關規定2、注冊會計師占職工總人數的比例不低于267（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內居住和工作；2、具有《重點領域》內相關的專業背景和實踐經驗，對該技術領域的發展及市場狀況有較全面的了解。3、具有良好的職業道德，堅持原則，辦事公正。4、了解國家和省科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關文件要求。（一）認定

新增專家評審相關規定（一）專家條件1、具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境68（二）專家職責和紀律1、應按照《認定辦法》、《工作指引》和認定機構的要求，獨立、客觀、公正地對企業進行評價。2、不得壓制不同觀點和其他專家意見，不得做出與客觀事實不符的評價。3、不得披露、使用申請企業的技術經濟信息和商業秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結果。4、不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業認定提供便利。5、不得收受申請企業給予的任何好處和利益。2、建立專家聘任制度，專家庫實行動態化管理。

（三）專家庫1、專家庫內的專家應具備《重點領域》內的技術專長，專家數量不少于評審所需專家的3倍。（二）專家職責和紀律1、應按照《認定辦法》、《工作69（一）認定

（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）企業情況變更及更名（五）復核認定與申請具體程序

（一）認定（二）復審（四）申請享受稅收政策（三）70（二）復審對已獲得認定證書的企業，每三年進行一次復審。1．高新技術企業資格期滿前三個月企業應提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業資格到期自動失效。2．高新技術企業復審須提交近三個會計年度開展研究開發等技術創新活動的報告，經中介機構出具的近三個會計年度企業研究與開發費用等專項審計報告。復審時應重點對照《認定辦法》第十條（四）款進行審查。對符合條件的企業，按照第十一條（四）款進行公示與備案，并由認定機構頒發“高新技術企業證書”。通過復審