推動化工工業固體廢物源頭減量與資源化利用行動計劃一、國外化工產業發展潛力及趨勢（一）亞洲仍是增長中心東亞地區是世界宏觀經濟增長重要驅動力，制造業不斷向亞太地區集中，提高了化工產品的需求量。亞太地區人均化工產品消費量與歐美發達國家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費增長潛力。未來化工產品消費增量主要集中在人口眾多、經濟體量大、制造業占比高、經濟增長穩定的國家。近年來大型化工集團通過跨國并購、重組、合資或獨資等方式，不斷向亞太地區新興經濟體國家拓展市場。東亞和東南亞目前已成為世界制造業中心，具備產業發展潛力和城市發展空間，將保持世界化工市場增長的中心地位。（二）產業結構加速調整隨著發達國家市場逐步成熟和產業技術進步，世界化學工業正進行新一輪的產業結構調整和轉型升級，自主創新能力加快提升，產業結構層次不斷優化。一方面，資源導向型產業集中度不斷提高，如能源、生物質、化學礦轉化等。另一方面，客戶導向型產業在產品種類上日益精細，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發達經濟體長期注重產業結構調整,根據資源、能源、人口、健康、環境等發展趨勢，加速向材料科學、生命科學、環境科學產業轉移。（三）企業加強業務聚焦跨國化工企業通過持續的業務整合和優化，逐步退出低附加值、高污染的傳統化工領域，向更專業化方向發展，進一步加強在所屬領域的優勢地位。發達經濟體的企業通過停止或減少本土的化工生產，轉向在資源國或具有市場發展潛力的地區投資。新興經濟體的部分企業則尋求更多的海外發展機會，在發達國家尋求并購對象。在發達經濟體對全球一體化支撐變弱的背景下，新興經濟體企業的海外發展道路愈發重要。（四）原料多元趨勢加深在國際能源市場復雜化的背景下，世界各國根據國情制定和調整能源戰略，大力實施原料供應多元化成為全球化工產業發展的重要特征。其中，表現最為突出的包括：非常規油氣資源開發的技術逐步成熟，輕燒、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續提高；以煤為原料生產烯燒、油品、天然氣、乙二醇、芳燒等技術已經逐步成熟，競爭力和生存能力得到市場驗證，在煤炭資源豐富的國家還將取得進一步發展；生物質原料的替代作用得到高度重視，有助于推動化工行業實現綠色低碳發展。（五）創新驅動繼續深化在傳統化工產業產能過剩、成本持續上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產高技術含量和高附加值產品，實現產品高端化差異化,已成為企業生存和發展的最主要途徑。科技創新成為化工產業轉型升級的主要驅動力，以技術創新驅動結構轉型已成為搶占未來競爭制高點的關鍵。化工新材料將成為發展最快、競爭最激烈的產業。其中，價值更高、性能更突出的高端化工新材料的開發和應用備受關注，特別是生物醫藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學品、功能建筑材料等將加快發展，化工新材料的市場份額將迅速擴大。生命科學產業將取得重大進展。隨著人口的快速增長和老齡化步伐加快，人們逐漸認識到醫療和營養保障對于人的身心發展至關重要，因此對更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來十年，大力發展生命科學，是實力雄厚的跨國公司努力追求的另一個重大戰略目標。（六）信息技術推動變革物聯網云計算大數據等新一代信息技術進入大規模商用階段，為傳統的化工生產方式帶來革命性變化。一是使化工生產流程深度集成優化，在安、穩、長、滿、優的基本要求之上，進一步提高資源利用、生產和管理效率。二是通過引入信息化平臺，改變傳統化工企業供應鏈效率低、倉儲需求量高的狀況，實現上下游企業以及跨產業的協同運營。三是通過建立信息服務平臺，強化與客戶溝通合作，促進化工產業由傳統生產模式向新型服務模式轉變。四是面向全球化經營，通過信息手段將世界各地的生產、物資、物流、人力等進行全面整合優化。二、創新驅動目標化工企業研發投入占全行業主營業務收入比例顯著提升。產學研協同創新體系日益完善，突破一批重大關鍵共性技術和重大成套裝備,在重點領域建成國家創新中心和研發平臺。建成一批試點示范企業和智慧園區、智能工廠。（一）綠色發展目標到十四五末，全省化工產業安全生產事故風險防控水平全面提升。廢水、廢氣和固廢全面實現綜合治理和回收利用、達標排放。創建若干示范性綠色園區、打造一批綠色工廠和綠色供應鏈管理示范企業，建立有特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進機制。三、推動工業固體廢物源頭減量與資源化利用通過推廣清潔生產工藝、創建綠色工廠，實施綠色供應鏈管理，推動工業固體廢物源頭減量。以市場需求為導向，以新技術、新工藝、新產品為支撐，從政策、標準等方面引導、鼓勵企業積極加大一般工業固體廢物資源化利用。四、強化行業安全監管1、加強監管能力建設園區應單獨設立安全監管機構，專業監管人員配比不低于在職人員的75%。可通過公務員聘任制方式選聘專業人才，提高具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員比例。對安全監管人員進行定期的安全知識、消防應急知識和危化品安全特性方面的培訓，提高專業能力與業務能力。2、構建雙重預防機制按照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》的要求，化工園區和化工企業完善安全風險隱患排查制度，落實安全風險排查治理主體責任，建立安全風險隱患排查長效機制。對不同安全風險等級的企業進行分級管控,以防范化解危險化學品重大安全風險為核心，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，不斷提升安全保障能力和水平，堅決遏制重特大事故。3^提高本質安全水平大力推廣應用先進適用的安全科技，充分借助物聯網、信息化、自動化等科技手段。加快先進適用新工藝、新技術和新裝備的推廣應用，積極推進機械化換人、自動化減人。加快推動化工企業建成集重大危險源監控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業安全風險分區信息、生產人員在崗在位信息以及企業生產全流程管理信息等于一體的信息管理系統，全面提升安全生產監控、預警和應急處置能力。五、加強危化品安全管理1、優化生產儲存布局化工行業危險化學品生產、儲存的布局必須符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、國土空間總體規劃以及化工產業規劃布局的要求。除政策另有規定之外，新建危險化學品生產、儲存項目應在化工園區（化工集中區、化工重點監測點）內，嚴格控制涉及光氣、氯氣、劇毒化學品、易制爆化學品生產等項目。到2025年，不符合安全和衛生防護距離要求的城鎮人口密集區危險化學品生產企業全面完成就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出。2、嚴格化工園區準入化工園區（化工集中區）應統籌規劃、合理布局，對區內的總體布局、企業分布、產業鏈配置、中長期規劃等進行安全風險辨識分析,充分考慮當地地理位置、自然條件、周邊敏感目標等對化工園區的影響。嚴格按照區域安全風險評估的結論進行風險管控，建立危險化學品生產儲存企業準入制度，科學評估園區安全容量，完善配套安全設施。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品生產儲存重大建設項目公眾參與機制。3、提升工藝裝置水平新建危險化學品生產項目必須裝備自動化控制系統；涉及兩重點一重大生產裝置必須裝備安全儀表系統，定期開展危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進在役危險化學品生產裝置自動化改造和提質增效，減少高風險崗位和區域的操作人員數量；對未經過正規設計的在役化工裝置必須經安全設計診斷改造；推動和引導企業加大安全投入,淘汰落后技術、工藝和設備。4、降低危化品安全風險化工園區應定期開展區域安全風險評估，全面整治評估發現的隱患，嚴格控制企業儲存和使用危險化學品量，逐步減少一級重大危險源數量，化解園區重大安全風險。鼓勵企業通過技術革新，減少現有危險化學品儲存和使用量，采用非危險化學品替代危險化學品、危險性低的危險化學品替代危險性高的危險化學品。5、實施全過程安全管理利用全省危險化學品全生命周期監管信息共享平臺，加強危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程監管，嚴格管控劇毒化學品和易制爆化學品流向。危險化學品生產儲存企業應嚴格執行一書一簽（安全技術說明書、安全標簽）要求，將危險特性和處置要求等信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。化工園區（化工集中區）要優化危險化學品道路運輸線路，選擇合適區域建設功能完善的危險化學品運輸車輛專用停車場。6、強化重大危險源監管危險化學品生產儲存企業應當對重大危險源登記建檔，進行定期檢測和評估，并建立健全重大危險源安全管理制度、制定重大危險源安全管理技術措施和應急措施、保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。加強重大危險源監控的監督檢查，督促企業落實主體責任，并通過監管信息系統構建重大危險源動態監控及預警預報機制。六、創新生態優化工程1、鼓勵開展中試活動鼓勵建設化工中試基地，為具備中試條件的創新技術提供中試場地和配套條件。中試基地應具有一定的公共作用，重點面向企業的研發工作，作為企業新技術、新工藝放大的重要載體。通過創設產業基金、專項基金等方式，加大對中試活動的支持力度。2、產學研用協同發展鼓勵研發工作向應用方向發展，增強研發工作的功能性和針對性,將產品的終端應用、工藝技術的切實提升作為科技創新工作的出發點。加大生產企業、高校、科研院所、下游消費用戶之間的聯系，使消費用戶對相關產品的需求能夠準確反映給研究團隊和