NationalNaturalScienceFoundationofChina2002年12月自然科學基金委員會財務局項目資助經費管理辦法介紹國家自然科學基金NationalNaturalScienceFound1◆2001年以來新頒布的財務管理辦法《國家自然科學基金財務管理辦法》——財教〔2001〕327號《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》——財教〔2002〕65號《國家杰出青年基金項目資助經費管理辦法》——財教〔2002〕64號《國家基礎科學人才培養基金項目資助經費管理辦法》——財教〔2002〕36號◆2001年以來新頒布的財務管理辦法2國家自然科學基金委員會財務局項目經費管理辦法與原辦法的對比自然科學基金項目、杰出青年基金項目和基礎人才培養基金項目資助經費管理辦法比較基金項目的撥款第一部分第二部分第三部分本次演講的主要內容國家自然科學基金委員會財務局項目經費管理辦法與原辦法的3第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會財務局

一、修訂經費管理辦法的背景1992年12月7日財政部和國家科委聯合頒布的基金資助項目財務管理辦法，執行了十年。國家的財會制度、財政國庫管理制度等改革

第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會4第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會財務局

二、修訂的主要依據

財政部和國家科委頒布實施的科學事業單位的財務、會計制度

2001年12月財政部頒布的國家自然科學基金財務管理辦法

2002年國務院辦公廳轉發科技部等部門關于國家科研計劃實施課題制管理的規定

第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會5第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局三、現管理辦法的適用范圍面上、重點、重大、國際合作與交流項目和專項項目四、現辦法與原辦法的結構對比新辦法從經費預算－執行－決算－監督管理上規范基金項目經費管理，預算是執行、決算和監督審計的依據第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會6第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明新管理辦法

原管理辦法五章三十條五章二十四條第一章總則總則第二章預算管理經費開支范圍第三章撥款管理、撥款第四章經費決算與監督管理管理與監督第五章附則附則。

國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦7國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明五、新辦法與原辦法內容對比

◆（一）各章節名稱的變動

▼對第一章總則的內容做了較大改動，明確基金委有項目經費預算的分配權和管理權。▼將原第二章“經費開支范圍”修改為“預算管理”，加強了預算的約束力，體現課題制管理的特點。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦8國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明▼原第三章的名稱由“撥款”改為“撥款管理”。根據國庫集中支付制度改革的要求及多年基金項目撥款工作的實際情況，現辦法對基金項目經費的經費預算、撥款程序、撥付方式等內容做了新的規定。▼原第四章“管理與監督”改為“經費決算與監督管理”。把事前、事中監管與事后審計結合起來。監督管理的主體是項目依托單位。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦9第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局（二）現辦法各章節增加和修改內容

◆第二章:預算管理新增加的內容▼自然科學基金項目的資助方式為成本補償式和定額補助式兩種方式。自然科學基金對重大項目實行成本補償式，除重大以外的其他項目實行定額補助式。

第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會10資助方式項目類型資助強度預算要求預算確定方式經費管理成本補償式重大項目大全額預算評估評審中期檢查結題時編報經費總決算定額補助式除重大項目外的其它項目小評估評審結題時編報經費總決算第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局科學基金項目資助方式資助方式項目類型資助強度預算要求預算確定方式經費管理成本補償11第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明▼項目負責人要實事求是、精打細算地編制切合實際的預算。▼項目負責人要嚴格按預算核定的用途、范圍、開支標準使用項目經費。▼經批準的項目資助預算一般不做調整。特殊情況需要調整（如研究目標）的報基金委批準，才準予調整。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦12第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼項目資助經費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于國家規定禁止列入的其它支出”。第二章修改的內容▼支出預算是新辦法中改動較大的一條。項目經費的開支范圍重新做了調整，包括：研究經費、國際合作與交流經費、勞務費、管理費四大類。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會13國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明▼研究經費包括：科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費和協作費等。▼國際合作與交流經費是新增加的，便于科研人員開展對外交流，簡化了手續，以利科研工作的開展。需要說明的是：此項經費不影響申請我委的國際合作項目。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦14第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼國際合作與交流經費、勞務費、管理費的開支范圍和開支標準如下表：10%重大、重點5%15%10%15%比例依托單位為組織和支持項目而支出的費用參加項目的研究生、博士后外國專家來訪和項目組成員出訪用途重大、重點全部項目面上面上項目類型管理費勞務費國際合作與交流費第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會15第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼原辦法中的項目組織實施費按實際撥款的10％提取，內容包括：水、電、氣費、勞務費和管理費。▼現辦法將能源費列入了科研業務費中，把勞務費和管理費分離，分別單列，提高了比例。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會16第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局

▼對項目結余經費的使用做了修改。結題項目的結余經費，仍用于項目依托單位的自然科學基礎研究或部分應用研究工作”。▼“項目依托單位加強項目資助經費的管理”。“項目資助經費必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用”。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會17第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局第三章新增加的內容▼申請單位在首次申請時如實填寫“申請單位信息表”，項目依托單位財務信息等發生變更應及時函告基金委。▼項目資助經費撥至項目依托單位，接收撥款單位與項目依托單位必須一致。

◆第三章修改的內容▼項目協作經費“由項目依托單位依據協作合同或協議轉撥”。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會18第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼因故終止實施或撤消的資助項目停止撥款，項目依托單位將已撥經費余額在接到通知三個月內退回自然科學基金委，對逾期不退回的，緩撥該單位其他項目的資助經費”。第四章新增加的內容▼“項目依托單位應對項目資助經費進行不定期審計或專項審計”。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會19第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼“自然科學基金委會同財政部制定適合自然科學基金特點的績效考評辦法，對項目經費使用效益進行考評”。▼資助經費購置的資產屬于國有資產。使用權和經營權歸項目依托單位，納入項目依托單位固定資產管理。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會20第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局第四章修改的內容▼經費決算：基金項目研究結束后項目負責人會同項目依托單位財務部門清理賬目,編制經費決算表,交項目依托單位的科研管理部門和財務部門審簽后存檔備查。項目依托單位科研管理部門編報基金項目資助經費決算匯總表后于每年3月31日前報基金委。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會21第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局

▼違反基金項目資助經費管理辦法規定的處罰：

緩撥資助項目經費、書面警告、通報批評、停止撥款、追回已撥經費、撤銷資助項目等。項目依托單位對情節嚴重的有關人員追究其相應責任。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會22國家自然科學基金委員會財務局第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理比較◆第二部分一、共同點

▼都包括經費預算、執行、決算和監督管理四個環節。

▼三類結題項目的結余經費都可留于項目依托單位，繼續用于自然科學研究或部分應用研究工作。▼三類項目的審批程序和撥款方式都是相同的。國家自然科學基金委員會財務局第二部分基金項目、23二、三類項目經費管理不同點第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理比較國家自然科學基金委員會財務局

（一）經費的資助對象不同自然科學基金項目資助經費主要用于資助面上、重點、重大、國際合作與交流項目、專項項目杰出青年基金項目資助經費主要資助國內或即將回國工作的優秀青年學者，以及港澳地區部分優秀青年學者二、三類項目經費管理不同點第二部分基金項目、杰出青年24第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理比較國家自然科學基金委員會財務局基礎人才培養項目資助經費主要用于支持教育部的國家理科基礎學科人才培養基地的建設、基礎科學后備人才的培養。

（二）經費支出預算范圍不同自然科學基金項目與杰出青年基金項目的開支范圍相同，均包括：研究費、國際合作與交流費、勞務費和管理費。基礎人才項目開支范圍為：基地建設費、教學改革專項費、特殊學科點專項費。第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理25第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理比較國家自然科學基金委員會財務局

（三）支出標準不同5%10%10%重大、重點面上0%0%0%基礎人才項目5%10%10%杰出青年項目5%15%15%自然科學基金項目管理費勞務費國際合作費經費項目比例三類項目的開支比例如下表第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理26第三部分項目撥款時間與注意事項國家自然科學基金委員會財務局一、各類項目的撥款時間◆當年新批的面上、重點、專項項目的撥款時間為12月初。杰出青年項目因為受異議期影響，可能滯后。◆面上、重點、專項等在研項目的撥款時間為3月中旬。◆重大項目的撥款時間為每季度一次。第三部分項目撥款時間與注意事項國家自然科學基金委員會27第三部分項目撥款時間與注意事項國家自然科學基金委員會財務局國家自然科學基金委員會財務局◆國際合作交流項目的撥款時間為每月10日◆緩撥項目在解除緩撥后，于次年3月或9月補撥二、需要注意的問題◆重申單位變更或單位財務信息發生變更時及時以公函的形式通知我局經費管理處撥款程序、撥款方式、經費撥付方式一覽表第三部分項目撥款時間與注意事項國家自然科學基金委員會28國庫集中支付后產生的一些問題。財政國庫直接支付：后因收賬憑證上的付款人是財政部國庫支付局，在內容欄內寫的是貨款,項目依托單位在查找是誰的項目款時費工夫不少。在款項撥出后，我們從郵局向各單位寄出“項目撥款通知單”，科研部門接到通知單后要及時與財務部門溝通，如再有問題及時打電話給我委財務局和財政部國庫局。國家自然科學基金委員會財務局第三部分項目撥款時間與注意事項國庫集中支付后產生的一些問題。國家自然科學基金委員會財29查詢電話：財政部支付中心電話：010－68552243－2297－2255基金委財務局聯系電話真三部分項目撥款時間與注意事項國家自然科學基金委員會財務局查詢電話：第三部分項目撥款時間與注意事項國家自然科學30國家自然科學基金委員會財務局謝謝國家自然科學基金委員會財務局謝謝31演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！32NationalNaturalScienceFoundationofChina2002年12月自然科學基金委員會財務局項目資助經費管理辦法介紹國家自然科學基金NationalNaturalScienceFound33◆2001年以來新頒布的財務管理辦法《國家自然科學基金財務管理辦法》——財教〔2001〕327號《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》——財教〔2002〕65號《國家杰出青年基金項目資助經費管理辦法》——財教〔2002〕64號《國家基礎科學人才培養基金項目資助經費管理辦法》——財教〔2002〕36號◆2001年以來新頒布的財務管理辦法34國家自然科學基金委員會財務局項目經費管理辦法與原辦法的對比自然科學基金項目、杰出青年基金項目和基礎人才培養基金項目資助經費管理辦法比較基金項目的撥款第一部分第二部分第三部分本次演講的主要內容國家自然科學基金委員會財務局項目經費管理辦法與原辦法的35第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會財務局

一、修訂經費管理辦法的背景1992年12月7日財政部和國家科委聯合頒布的基金資助項目財務管理辦法，執行了十年。國家的財會制度、財政國庫管理制度等改革

第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會36第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會財務局

二、修訂的主要依據

財政部和國家科委頒布實施的科學事業單位的財務、會計制度

2001年12月財政部頒布的國家自然科學基金財務管理辦法

2002年國務院辦公廳轉發科技部等部門關于國家科研計劃實施課題制管理的規定

第一部分對新管理辦法的介紹國家自然科學基金委員會37第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局三、現管理辦法的適用范圍面上、重點、重大、國際合作與交流項目和專項項目四、現辦法與原辦法的結構對比新辦法從經費預算－執行－決算－監督管理上規范基金項目經費管理，預算是執行、決算和監督審計的依據第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會38第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明新管理辦法

原管理辦法五章三十條五章二十四條第一章總則總則第二章預算管理經費開支范圍第三章撥款管理、撥款第四章經費決算與監督管理管理與監督第五章附則附則。

國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦39國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明五、新辦法與原辦法內容對比

◆（一）各章節名稱的變動

▼對第一章總則的內容做了較大改動，明確基金委有項目經費預算的分配權和管理權。▼將原第二章“經費開支范圍”修改為“預算管理”，加強了預算的約束力，體現課題制管理的特點。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦40國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明▼原第三章的名稱由“撥款”改為“撥款管理”。根據國庫集中支付制度改革的要求及多年基金項目撥款工作的實際情況，現辦法對基金項目經費的經費預算、撥款程序、撥付方式等內容做了新的規定。▼原第四章“管理與監督”改為“經費決算與監督管理”。把事前、事中監管與事后審計結合起來。監督管理的主體是項目依托單位。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦41第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局（二）現辦法各章節增加和修改內容

◆第二章:預算管理新增加的內容▼自然科學基金項目的資助方式為成本補償式和定額補助式兩種方式。自然科學基金對重大項目實行成本補償式，除重大以外的其他項目實行定額補助式。

第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會42資助方式項目類型資助強度預算要求預算確定方式經費管理成本補償式重大項目大全額預算評估評審中期檢查結題時編報經費總決算定額補助式除重大項目外的其它項目小評估評審結題時編報經費總決算第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局科學基金項目資助方式資助方式項目類型資助強度預算要求預算確定方式經費管理成本補償43第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦法的說明▼項目負責人要實事求是、精打細算地編制切合實際的預算。▼項目負責人要嚴格按預算核定的用途、范圍、開支標準使用項目經費。▼經批準的項目資助預算一般不做調整。特殊情況需要調整（如研究目標）的報基金委批準，才準予調整。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明第一部分對新管理辦44第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼項目資助經費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于國家規定禁止列入的其它支出”。第二章修改的內容▼支出預算是新辦法中改動較大的一條。項目經費的開支范圍重新做了調整，包括：研究經費、國際合作與交流經費、勞務費、管理費四大類。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會45國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦法的說明▼研究經費包括：科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費和協作費等。▼國際合作與交流經費是新增加的，便于科研人員開展對外交流，簡化了手續，以利科研工作的開展。需要說明的是：此項經費不影響申請我委的國際合作項目。國家自然科學基金委員會財務局第一部分對新管理辦46第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼國際合作與交流經費、勞務費、管理費的開支范圍和開支標準如下表：10%重大、重點5%15%10%15%比例依托單位為組織和支持項目而支出的費用參加項目的研究生、博士后外國專家來訪和項目組成員出訪用途重大、重點全部項目面上面上項目類型管理費勞務費國際合作與交流費第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會47第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼原辦法中的項目組織實施費按實際撥款的10％提取，內容包括：水、電、氣費、勞務費和管理費。▼現辦法將能源費列入了科研業務費中，把勞務費和管理費分離，分別單列，提高了比例。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會48第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局

▼對項目結余經費的使用做了修改。結題項目的結余經費，仍用于項目依托單位的自然科學基礎研究或部分應用研究工作”。▼“項目依托單位加強項目資助經費的管理”。“項目資助經費必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用”。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會49第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局第三章新增加的內容▼申請單位在首次申請時如實填寫“申請單位信息表”，項目依托單位財務信息等發生變更應及時函告基金委。▼項目資助經費撥至項目依托單位，接收撥款單位與項目依托單位必須一致。

◆第三章修改的內容▼項目協作經費“由項目依托單位依據協作合同或協議轉撥”。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會50第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼因故終止實施或撤消的資助項目停止撥款，項目依托單位將已撥經費余額在接到通知三個月內退回自然科學基金委，對逾期不退回的，緩撥該單位其他項目的資助經費”。第四章新增加的內容▼“項目依托單位應對項目資助經費進行不定期審計或專項審計”。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會51第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局▼“自然科學基金委會同財政部制定適合自然科學基金特點的績效考評辦法，對項目經費使用效益進行考評”。▼資助經費購置的資產屬于國有資產。使用權和經營權歸項目依托單位，納入項目依托單位固定資產管理。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會52第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局第四章修改的內容▼經費決算：基金項目研究結束后項目負責人會同項目依托單位財務部門清理賬目,編制經費決算表,交項目依托單位的科研管理部門和財務部門審簽后存檔備查。項目依托單位科研管理部門編報基金項目資助經費決算匯總表后于每年3月31日前報基金委。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會53第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會財務局

▼違反基金項目資助經費管理辦法規定的處罰：

緩撥資助項目經費、書面警告、通報批評、停止撥款、追回已撥經費、撤銷資助項目等。項目依托單位對情節嚴重的有關人員追究其相應責任。第一部分對新管理辦法的說明國家自然科學基金委員會54國家自然科學基金委員會財務局第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理比較◆第二部分一、共同點

▼都包括經費預算、執行、決算和監督管理四個環節。

▼三類結題項目的結余經費都可留于項目依托單位，繼續用于自然科學研究或部分應用研究工作。▼三類項目的審批程序和撥款方式都是相同的。國家自然科學基金委員會財務局第二部分基金項目、55二、三類項目經費管理不同點第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理比較國家自然科學基金委員會財務局

（一）經費的資助對象不同自然科學基金項目資助經費主要用于資助面上、重點、重大、國際合作與交流項目、專項項目杰出青年基金項目資助經費主要資助國內或即將回國工作的優秀青年學者，以及港澳地區部分優秀青年學者二、三類項目經費管理不同點第二部分基金項目、杰出青年56第二部分基金項目、杰出青年項目、基礎人才項目經費管理比較國家自然科學基金委員會財務局基礎人才培養項目資助經費主要用于支持教育部的國家理科基礎學科人才培養基地的建設、基礎科學后備人才的培養。

（二）經費支出預算范圍不同自然科學基金項目與杰出