機關工作調研方法講座中央黨校科研部洪向華機關工作調研方法講座中央黨校科研部洪1一、調查研究是制定正確決策的前提和基礎（一）什么是調查研究《漢書·晁錯傳》記載“調立城邑，毋下千家”。顏師古注曰：“調，謂算度之也。總計城邑之中令有千家以上也。調查研究是人們有目的、有意識地進行的一種自覺的認識活動。它是根據社會發展過程中提出的課題，運用科學的方法，有目的、有計劃地對某一社區、社團或社會現象進行廣泛的了解，在大量占有第一手材料的基礎上，進行去粗取精，去偽存真、由此及彼、由表及里的工作，以獲得某種規律性的認識活動。

一、調查研究是制定正確決策的前提和基礎（一）什么是調查研究2（二）為什么要進行調查研究1、正確地認識事物，必須進行調查研究2、適應新情況，研究新問題，必須不斷地搞調查研究3、正確地決策必須進行調查研究（二）為什么要進行調查研究1、正確地認識事物，必須進行調查研3二、調查研究是中國共產黨人的優良傳統和作風（一）馬克思的調查研究實踐（二）列寧的調查研究實踐（三）毛澤東的調查研究實踐（四）鄧小平的調查研究實踐（五）陳云的調查研究實踐二、調查研究是中國共產黨人的優良傳統和作風（一）馬克思的調查4（六）江澤民的調查研究實踐

（七）新一屆黨中央的調查研究

理論與實踐（六）江澤民的調查研究實踐

（七）新一屆黨中央的調查研5三、調查研究的程序（一）調查研究的步驟1、準備階段2、實施階段3、分析階段4、總結階段三、調查研究的程序（一）調查研究的步驟6（二）調查研究選題1、為什么要確定選題2、選題有哪些類型3、根據什么原則確定選題（二）調查研究選題1、為什么要確定選題74、確定選題要圍繞“六點”“重點“亮點”

“難點”“熱點”“焦點“弱點

4、確定選題要圍繞“六點”“重點8（三）提出研究假設(四)設計調研方案1、調研方案應包括的內容調研目的調研內容調研對象調研方法調研時間調研經費（三）提出研究假設(四)設計調研方案9

2、對方案進行可行性研究

2、對方案進行可行性研究103、調研方案舉例《鐵西老工業基地改造振興研究》課題調研方案

為學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入研究鐵西新區現象、新經濟現象，推動《鐵西老工業基地改造振興研究》課題研究的順利、有效實施，《鐵西老工業基地改造振興研究》課題組定于2005年12月下旬赴沈陽鐵西進行實地調查研究，特制定調查方案如下：3、調研方案舉例《鐵西老工業基地改造振興研究》課題調研方案11一、指導思想堅持理論聯系實際的原則，從研究鐵西老工業基地改造振興的經驗入手，放大鐵西新區的經驗和做法，深入研究鐵西區發展的新經濟現象，形成具有較強指導性和應用性的研究成果，為遼寧、東北乃至全國老工業基地的振興，提供可操作性的意見和建議。通過實地調查研究，力爭掌握全面、詳細的資料，為課題研究報告的撰寫打下堅實的基礎。一、指導思想12二、調研內容及大綱（一）鐵西老工業區的歷史（二）鐵西新區發展經驗1、鐵西區構建的新體制2、鐵西區運行的新機制（1）集體決策機制（2）市場準入機制（3）社會保障機制（4）資產管理機制3、鐵西區發展的新方式（1）搬遷（2）并軌（3）改造（4）轉制（5）升級（6）就業4、鐵西區發展的新路子（三）鐵西區發展存在的問題及原因（四）未來鐵西區發展的主要設想二、調研內容及大綱13三、調研方式本次調研采取專題匯報會、座談會、群眾訪談等方式進行。（一）行業調研主要調研鐵西區的裝備制造業。（二）區域調研主要調研鐵西老區和新區的歷史及現狀，以獲得對比性的材料。（三）實地調研鐵西區城市建設、棚戶區改造、工人新村建設等現場。三、調研方式14四、調研時間安排2005年12月22日——25日。2005年12月21日下午調研人員抵達沈陽。2005年12月22日——25日進行調研。2005年12月25日晚調研人員返京。四、調研時間安排15五、組織實施本次調研由《鐵西老工業基地改造振興研究》課題組中的中央黨校成員提出調研大綱，由沈陽方面的課題服務組協調安排專題匯報會、座談會和實地考察等具體事宜。六、調研經費中央黨校赴沈人員的往返費用由中央黨校承擔，從本課題總經費中列支；中央黨校調研人員抵沈后的費用由沈陽方面承擔。五、組織實施16七、調研總結調研后，課題組負責對調研材料進行綜合整理分析，撰寫調研分析報告，為完成本課題研究提供主要素材。七、調研總結17八、調研組成員（中央黨校）李興山中央黨校教育長、教授、博士生導師張伯里中央黨校科研部主任、教授、博士生導師郝永平中央黨校科研部副主任、研究員趙振華中央黨校經濟學部副主任、教授曹新中央黨校經濟學部教授洪向華中央黨校科研部副教授聯系人：洪向華中央黨校科研部010-6280519013910176938hongxianghua8405@

hongxh@周克沈陽社會科學院科研指導處副處長024——8851217813478302898《鐵西老工業基地改造振興研究》課題組八、調研組成員（中央黨校）18中央黨校《區縣社會公共服務體制改革研究——以北京市海淀區為例》課題調研提綱

為深入研究北京市海淀區公共服務體制改革的經驗，探索深化行政管理體制改革的路徑和方法，中央黨校科研部組成調研課題組，擬對海淀區成立公共服務委員會以后進行政事分開、管辦分離，推進公共服務體系建設，打造服務型政府的探索進行調研，現制定調研提綱如下：一、指導思想學習貫徹黨的十七大精神，堅持理論聯系實際的原則，從研究海淀區公共服務體制改革的經驗入手，放大海淀區的經驗和做法，為深化海淀區公共服務體制改革，推進北京市行政管理體制改革形成具有較強指導性和應用性的研究成果。中央黨校《區縣社會公共服務體制改革研究——以北京市海淀區為例19二、調研內容及大綱（一）海淀區成立公共服務委員會的背景及意義（二）海淀區公共服務委員會運行機制（三）海淀區公共服務委員會成立以來的工作績效（四）海淀區公共服務委員會在落實基本醫療服務均等化方面的探索（五）海淀區公共服務委員會目前發展存在的困境及原因（六）未來海淀區公共服務委員會發展的設想（七）海淀區領導、北京市有關部門領導對公共服務委員會工作的評價及未來發展的看法二、調研內容及大綱（一）海淀區成立公共服務委員會的背景及意義20三、調研方式及選點安排建議（一）本次調研采取專題匯報會、座談會、領導訪談、群眾訪談等方式進行。（二）調研選點安排建議：選擇在改革探索中取得某種成功的衛生事業單位、文化事業單位，特別是有亮點的代表性單位（如，“公共服務進萬家”、“農民疾病譜”等）。（三）集中座談安排建議海淀區區委、區政府主管行政管理體制改革的領導，主管公共服務委員會的領導、主管衛生局的領導、主管文化局的領導、海淀區人事局領導北京市市委、市政府有關領導，北京市編辦、衛生局、文化局等部門領導三、調研方式及選點安排建議（一）本次調研采取專題匯報會、座談21四、調研時間安排

2008年4月初到衛生與文化事業單位作實地調研2008年4月中旬與市、區兩級有關領導進行座談調研四、調研時間安排22五、組織實施本次調研由中央黨校科研部課題組提出調研大綱，海淀區公共服務委員會安排專題匯報會、座談會和實地考察等具體事宜。六、調研總結調研后，課題組負責對調研材料進行綜合整理分析，撰寫調研分析報告，形成有價值的成果，進行推廣和應用。中央黨校科研部課題組2008年3月31日五、組織實施23（五）調查前的其他準備工作

1、遴選調研人員2、查閱調研對象資料3、準備調研工具（五）調查前的其他準備工作1、遴選調研人員24四、調查研究要堅持群眾路線（一）甘當小學生，虛心向群眾學習。

（二）切實關心群眾利益，傾聽群眾呼聲。

（三）對于群眾的意見要區別對待，善于鑒別。

四、調查研究要堅持群眾路線（一）甘當小學生，虛心向群眾學習。25五、調查研究的幾種類型（一）普遍調查（二）重點調查（三）典型調查（四）抽樣調查（五）個案調查五、調查研究的幾種類型（一）普遍調查26六、調查研究的幾種方法（一）問卷調查（二）觀察（三）訪談

（四）實驗

（五）文獻調研

六、調查研究的幾種方法（一）問卷調查27七、調查研究要注意的幾個問題

（一）調查研究要講真話（二）調查研究要堅持實事求是，一切從實際出發七、調查研究要注意的幾個問題28（三）調查研究中的誤區1、重視語言交流,忽視非語言溝通2、要有吃苦精神和堅強的毅力3、傲慢無禮，脫離群眾4、調查中的“形式主義”5、調查研究謹防“畫師陷阱”

（三）調查研究中的誤區1、重視語言交流,忽視非語言溝通29八、整理調查研究資料（一）對文字進行潤色（二）對數據進行復核（三）對觀點進行提煉（四）對材料進行匯總八、整理調查研究資料（一）對文字進行潤色30九、如何撰寫調研報告（一）撰寫調研報告的一般程序定主題擇材料擬提綱寫報告改報告九、如何撰寫調研報告（一）撰寫調研報告的一般程序31（二）合理安排調研報告的篇章結構標題開頭正文結尾

（二）合理安排調研報告的篇章結構標題32十、應用推廣調研成果（一）調研成果的應用用于宣傳教育用于決策用于教學、理論研究、科學研究用于實際工作十、應用推廣調研成果（一）調研成果的應用33（二）推廣調研成果內部報告會議報紙、刊物電視、廣播、互聯網文件、材料、小冊子（二）推廣調研成果內部報告34演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！35機關工作調研方法講座中央黨校科研部洪向華機關工作調研方法講座中央黨校科研部洪36一、調查研究是制定正確決策的前提和基礎（一）什么是調查研究《漢書·晁錯傳》記載“調立城邑，毋下千家”。顏師古注曰：“調，謂算度之也。總計城邑之中令有千家以上也。調查研究是人們有目的、有意識地進行的一種自覺的認識活動。它是根據社會發展過程中提出的課題，運用科學的方法，有目的、有計劃地對某一社區、社團或社會現象進行廣泛的了解，在大量占有第一手材料的基礎上，進行去粗取精，去偽存真、由此及彼、由表及里的工作，以獲得某種規律性的認識活動。

一、調查研究是制定正確決策的前提和基礎（一）什么是調查研究37（二）為什么要進行調查研究1、正確地認識事物，必須進行調查研究2、適應新情況，研究新問題，必須不斷地搞調查研究3、正確地決策必須進行調查研究（二）為什么要進行調查研究1、正確地認識事物，必須進行調查研38二、調查研究是中國共產黨人的優良傳統和作風（一）馬克思的調查研究實踐（二）列寧的調查研究實踐（三）毛澤東的調查研究實踐（四）鄧小平的調查研究實踐（五）陳云的調查研究實踐二、調查研究是中國共產黨人的優良傳統和作風（一）馬克思的調查39（六）江澤民的調查研究實踐

（七）新一屆黨中央的調查研究

理論與實踐（六）江澤民的調查研究實踐

（七）新一屆黨中央的調查研40三、調查研究的程序（一）調查研究的步驟1、準備階段2、實施階段3、分析階段4、總結階段三、調查研究的程序（一）調查研究的步驟41（二）調查研究選題1、為什么要確定選題2、選題有哪些類型3、根據什么原則確定選題（二）調查研究選題1、為什么要確定選題424、確定選題要圍繞“六點”“重點“亮點”

“難點”“熱點”“焦點“弱點

4、確定選題要圍繞“六點”“重點43（三）提出研究假設(四)設計調研方案1、調研方案應包括的內容調研目的調研內容調研對象調研方法調研時間調研經費（三）提出研究假設(四)設計調研方案44

2、對方案進行可行性研究

2、對方案進行可行性研究453、調研方案舉例《鐵西老工業基地改造振興研究》課題調研方案

為學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入研究鐵西新區現象、新經濟現象，推動《鐵西老工業基地改造振興研究》課題研究的順利、有效實施，《鐵西老工業基地改造振興研究》課題組定于2005年12月下旬赴沈陽鐵西進行實地調查研究，特制定調查方案如下：3、調研方案舉例《鐵西老工業基地改造振興研究》課題調研方案46一、指導思想堅持理論聯系實際的原則，從研究鐵西老工業基地改造振興的經驗入手，放大鐵西新區的經驗和做法，深入研究鐵西區發展的新經濟現象，形成具有較強指導性和應用性的研究成果，為遼寧、東北乃至全國老工業基地的振興，提供可操作性的意見和建議。通過實地調查研究，力爭掌握全面、詳細的資料，為課題研究報告的撰寫打下堅實的基礎。一、指導思想47二、調研內容及大綱（一）鐵西老工業區的歷史（二）鐵西新區發展經驗1、鐵西區構建的新體制2、鐵西區運行的新機制（1）集體決策機制（2）市場準入機制（3）社會保障機制（4）資產管理機制3、鐵西區發展的新方式（1）搬遷（2）并軌（3）改造（4）轉制（5）升級（6）就業4、鐵西區發展的新路子（三）鐵西區發展存在的問題及原因（四）未來鐵西區發展的主要設想二、調研內容及大綱48三、調研方式本次調研采取專題匯報會、座談會、群眾訪談等方式進行。（一）行業調研主要調研鐵西區的裝備制造業。（二）區域調研主要調研鐵西老區和新區的歷史及現狀，以獲得對比性的材料。（三）實地調研鐵西區城市建設、棚戶區改造、工人新村建設等現場。三、調研方式49四、調研時間安排2005年12月22日——25日。2005年12月21日下午調研人員抵達沈陽。2005年12月22日——25日進行調研。2005年12月25日晚調研人員返京。四、調研時間安排50五、組織實施本次調研由《鐵西老工業基地改造振興研究》課題組中的中央黨校成員提出調研大綱，由沈陽方面的課題服務組協調安排專題匯報會、座談會和實地考察等具體事宜。六、調研經費中央黨校赴沈人員的往返費用由中央黨校承擔，從本課題總經費中列支；中央黨校調研人員抵沈后的費用由沈陽方面承擔。五、組織實施51七、調研總結調研后，課題組負責對調研材料進行綜合整理分析，撰寫調研分析報告，為完成本課題研究提供主要素材。七、調研總結52八、調研組成員（中央黨校）李興山中央黨校教育長、教授、博士生導師張伯里中央黨校科研部主任、教授、博士生導師郝永平中央黨校科研部副主任、研究員趙振華中央黨校經濟學部副主任、教授曹新中央黨校經濟學部教授洪向華中央黨校科研部副教授聯系人：洪向華中央黨校科研部010-6280519013910176938hongxianghua8405@

hongxh@周克沈陽社會科學院科研指導處副處長024——8851217813478302898《鐵西老工業基地改造振興研究》課題組八、調研組成員（中央黨校）53中央黨校《區縣社會公共服務體制改革研究——以北京市海淀區為例》課題調研提綱

為深入研究北京市海淀區公共服務體制改革的經驗，探索深化行政管理體制改革的路徑和方法，中央黨校科研部組成調研課題組，擬對海淀區成立公共服務委員會以后進行政事分開、管辦分離，推進公共服務體系建設，打造服務型政府的探索進行調研，現制定調研提綱如下：一、指導思想學習貫徹黨的十七大精神，堅持理論聯系實際的原則，從研究海淀區公共服務體制改革的經驗入手，放大海淀區的經驗和做法，為深化海淀區公共服務體制改革，推進北京市行政管理體制改革形成具有較強指導性和應用性的研究成果。中央黨校《區縣社會公共服務體制改革研究——以北京市海淀區為例54二、調研內容及大綱（一）海淀區成立公共服務委員會的背景及意義（二）海淀區公共服務委員會運行機制（三）海淀區公共服務委員會成立以來的工作績效（四）海淀區公共服務委員會在落實基本醫療服務均等化方面的探索（五）海淀區公共服務委員會目前發展存在的困境及原因（六）未來海淀區公共服務委員會發展的設想（七）海淀區領導、北京市有關部門領導對公共服務委員會工作的評價及未來發展的看法二、調研內容及大綱（一）海淀區成立公共服務委員會的背景及意義55三、調研方式及選點安排建議（一）本次調研采取專題匯報會、座談會、領導訪談、群眾訪談等方式進行。（二）調研選點安排建議：選擇在改革探索中取得某種成功的衛生事業單位、文化事業單位，特別是有亮點的代表性單位（如，“公共服務進萬家”、“農民疾病譜”等）。（三）集中座談安排建議海淀區區委、區政府主管行政管理體制改革的領導，主管公共服務委員會的領導、主管衛生局的領導、主管文化局的領導、海淀區人事局領導北京市市委、市政府有關領導，北京市編辦、衛生局、文化局等部門領導三、調研方式及選點安排建議（一）本次調研采取專題匯報會、座談56四、調研時間安排

2008年4月初到衛生與文化事業單位作實地調研2008年4月中旬與市、區兩級有關領導進行座談調研四、調研時間安排57五、組織實施本次調研由中央黨校科研部課題組提出調研大綱，海淀區公共服務委員會安排專題匯報會、座談會和實地考察等具體事宜。六、調研總結調研后，課題組負責對調研材料進行綜合整理分析，撰寫調研分析報告，形成有價值的成果，進行推廣和應用。中央黨校科研部課題組2008年3月31日五、組織實施58（五）調查前的其他準備工作

1、遴選調研人員2、查閱調研對象資料3、準備調研