服務外包及“千百十”工程商務部政策研究室李文鋒服務外包及“千百十”工程商務部政策研究室1一、當前國際服務外包趨勢一、當前國際服務外包趨勢2新的商務模式：服務外包據聯合國貿發會議估計，未來幾年全球外包市場將以30-40%的速度遞增，2004年、2005年、2007年總值將分別達3000億、5850億和1.2萬億美元。全球洞察（GlobalInsight）由勞倫斯·克萊因教授等人主持的一項研究預測，全球計算機軟件和服務外包總額將從2003年的100億美元增長到2008年的310億美元，年均增長26%。外包問題專家、美國外包中心CEO彼得·本多·塞繆爾則認為，外包需求會不斷增長，目前這個市場剛開發了不到10%，在未來5至10年，它的總量至少會增長58%以上。雖然各項預測的具體數字不同，但都顯示了一個結果，即服務外包在今后一段時間內將持續快速發展。新的商務模式：服務外包據聯合國貿發會議估計，未來幾年全球外包3１、外包的交易規模擴大根據美國商務部的統計，2003年，美國公司外包的一些呼叫中心及數據輸入工作的總價是77４億美元，比2002年增加了近800萬美元。制藥業務智能公司(CuttingEdgeInformation)的報告顯示，全球外包業務已超過3500億美元，其中許多交易金額超過10億美元。金融研究和服務公司TowerGroup近期的一項調查預測，全球最大的15家金融服務企業將擴大信息技術項目的外包業務，2008年將上升到39億美元。１、外包的交易規模擴大根據美國商務部的統計，2003年，美國4２、外包的職位數量增加隨著全球化的發展，外包的職位由簡單、重復的傳統藍領工作，延伸到計算機網絡等方面的白領工作，并且白領工作流向較低勞動力成本國家的數量越來越多。波士頓一家咨詢公司估計，從2002到2004年，美國約有40多萬個白領服務業工作崗位被轉移到海外。２、外包的職位數量增加隨著全球化的發展，外包的職位由簡單、重5３、外包的技術含量提高許多公司不僅將數據輸入、文件管理等低端服務轉移，而且還將風險管理、金融分析、研發等技術含量高、附加值大的服務外包出去。二十世紀八十年代以來，數據調查公司的研究顯示，全球信息技術外包服務1990年只有90億美元，而到1994年即達到了280億美元，年均增長速度在25%以上。噶特納集團2003年推出的研究報告認為，公司在信息技術外包服務上的支出2001年已經達到3000億美元，預計到2008年增長到7000億美元。有的研究者甚至預計到2010年信息技術的外包服務市場將達到10000億美元。噶特納集團認為，目前美國和歐洲等發達國家外包出的IT職位比例還不足5%。而到了2015年該比例將增至30%。３、外包的技術含量提高許多公司不僅將數據輸入、文件管理等低端6４、外包的業務流程拓寬19世紀90年代，外包主要是IT服務，現在拓寬到呼叫中心、金融、財會、咨詢分析、售后服務等各種業務流程。根據聯合國貿發組織的研究，從1999年以來，全球業務流程外包多年增長率平均為23%，成為外包服務中增長最快的業務，2004年全球業務流程外包服務市場總收入達到3000億美元，2008年將增長到6825億美元。印度：軟件業的收入以每年30%的速度增長，而業務流程外包的收入年增長率達60%。噶特納多研究報告表明，在2002年只有1%的美國企業愿意將業務流程外包給外國企業，2003年有19%接受業務流程離岸外包服務，2004年已經有一半的美國公司愿意將業務流程外包給外國企業。４、外包的業務流程拓寬19世紀90年代，外包主要是IT服務，7５、外包的客戶范圍延伸2003年下半年以來，英特爾、IBM、google、oracle、venzon等大公司紛紛把部分業務轉移到海外。IBM在2004年計劃外包4730份工作。一些中小企業紛紛參與其中。一些個人為了降低成本也將自己的部分工作外包。５、外包的客戶范圍延伸2003年下半年以來，英特爾、IBM、8６、外包的承接國家增多許多國家開始重視服務外包。印度在承接發達國家服務外包領域遙遙領先。中國、俄羅斯、韓國、菲律賓、新加坡、泰國、越南、柬埔寨、羅馬尼亞、委內瑞拉、孟加拉國等其他一些國家紛紛參與進來。情報文獻中心指出，2004年，中國大陸的外包服務額增長了50%。到2009年，中國大陸的外包服務收入可以達到47億美元。瑞士日內瓦霍拉西斯戰略咨詢公司和美國全球投資風險研究所聯合推出《2005年全球業務外包研究報告》，認為2005年全球最理想的資訊業務外包的國家依次為印度、中國、哥斯達黎加、捷克共和國和匈牙利。今后10年之內，中國將取代印度，成為承接高科技服務業務訂單最多的國家。中國之后分別是印度、美國、巴西和俄羅斯。６、外包的承接國家增多許多國家開始重視服務外包。印度在承接發9７、外包的離岸方式強化由于一些發展中國家教育水平較高，而工資水平較低，致使越來越多的服務外包以離岸的方式進行。如通用公司（GE）提出公司外包業務的70%采用離岸模式。美國管理咨詢公司麥肯錫公司預測，今后5年內，美國白領工作的離岸外包將增長30%。７、外包的離岸方式強化由于一些發展中國家教育水平較高，而工資10８、外包動機：從降低成本過渡到提高核心競爭力

根據2002年美國外包研究所對1100家企業的調查，結果顯示降低成本的確是一個重要因素，但強化公司的核心業務則是最重要的因素，其他外包成因還包括：建立與世界級企業聯系的通道、加速再造的收益、降低進入市場的時間等。調查發現，位列第一的外包因素是企業運行無法控制或者失去控制，第二位的因素是強化企業的核心業務，兩者占的比重分別為48%和40%。而不同規模的企業對外包因素的考慮也有所偏重。規模最小的企業認為外包的首要因素是強化核心業務的占58%，而認為外包可以節約費用的比例為41%。中等企業的被調查者也認為外包主要是強化了企業的核心業務，而不僅僅是節約費用。只有大企業把節約成本列為首要考慮因素。人們一致認為，外包要解決的絕不僅僅是降低成本這個問題，而根本問題還在于強化企業的核心業務。８、外包動機：從降低成本過渡到提高核心競爭力根據2002年11９、發包方與承接方將共同獲益

美國電子電氣工程師協會（IEEE）發表的一篇評論認為，離岸外包將給美國的技術領先地位、經濟活力和軍事安全帶來嚴重的長期挑戰。由于離岸外包的加速發展，美國IT產業的失業率在2003年接近7%。美國信息行業協會（ITAA）發起的外包市場調查卻得出了完全相反的結論——離岸外包不僅促進了美國GDP的增長，并且有助于創造包括IT部門在內的美國國內就業機會。IT離岸外包帶來的收益給美國帶來了336億美元的真實GDP增加。截至2008年，將帶來1242億美元的真實GDP增加。離岸外包使美國2003年凈增了90,000多個就業機會，預計至2008年將增加317,000個就業機會。麥肯錫研究表明，1美元的美國服務活動外移，全球獲益1.47美元，那么凈收益就是47美分。在他們的分析中，印度獲得33美分，美國獲得剩下的1.14美元。這個1.14美元又如何分配呢？重新獲得工作的員工拿到47美分，另外出口占5美分，股東和職位外包公司的消費者獲得另外的62美分。也就是說，當美國工人們損失他們的利益時，美國的股東和消費者正從中獲益。９、發包方與承接方將共同獲益美國電子電氣工程師協會（IEE12二、我國服務外包現狀二、我國服務外包現狀131、總體情況

2006年中國服務外包產業收入總額達118億美元，其中IT服務外包產業規模為75.6億美元，業務流程外包產業規模達42.7億美元。中國承接商所承接的離岸服務外包收入約占整體產業的12.2%，其他為國內服務外包的收入。隨著中國國內和離岸服務外包需求的增加，政府的進一步推動，未來幾年中國服務外包產業將進入高速發展階段。據畢博咨詢公司預測，2010年中國服務外包產業總收入將達262億美元，其中IT服務外包受離岸服務外包帶動，仍占更大的份額，約65%；業務流程外包市場增長較快，離岸業務流程外包業務四年間將增長約2.5倍，但由于基數較小，至2010年對該產業的帶動不大，約占35%左右。1、總體情況

2006年中國服務外包產業收入總額達118億美142、中國軟件與信息服務業現狀

中國軟件和信息服務業的發展為發展服務外包奠定了基礎。2006年中國軟件與信息服務業規模達到4800億元，增長22.9%。其中軟件與信息服務/軟件出口總額60.6億美元，同比增長68.8%。依托十一個服務外包基地和國家六大軟件出口基地（北京、上海、天津、深圳、西安、成都），中國服務外包/軟件出口集群已經形成，服務外包層次不斷提升，服務外包價值鏈從低端向中高端轉移，利潤率也有所提升。總體來看，中國的軟件產業仍以國內軟件市場需求為主，以出口外包為輔。但軟件出口外包和業務流程外包（BPO）市場潛力巨大。賽迪顧問（CCID,中國電子信息產業發展研究院）發布的2005-2006中國軟件外包服務市場研究報告顯示，2006年中國軟件外包服務市場規模達到14.3億美元，較上年同比增長55.4％。2006年中國軟件與服務外包產業取得了快速發展，一方面得益于國家對發展軟件外包產業的支持力度日益加大，另一方面是中國軟件企業正在快速融入世界經濟一體化新的產業分工鏈條之中，并已經將發展軟件外包作為企業的戰略選擇。2、中國軟件與信息服務業現狀中國軟件和信息服務業的發展為發153、中國的IT服務市場據賽迪顧問CCID統計并預測，2006年中國IT服務市場的整體增長達到19.7％，總體市場規模超過950億元人民幣。整個IT服務市場未來幾年將保持平穩增長，復合增長率為20％左右。預計到2010年，整體IT服務市場規模將超過2000億元人民幣。IDC預計2007年中國國內IT服務市場將達到74億美金，業務流程外包（BPO）的國內市場將達到21億美金；未來五年的復合年平均增長率分別為17.3%和22.2%。3、中國的IT服務市場據賽迪顧問CCID統計并預測，200164、中國信息技術外包市場現狀及預測我國的信息技術外包起步較早，正在中國快速成熟，當前正處于高速發展期。中國國內的IT服務外包市場是由硬件產品支持服務發展起來的，逐步拓展到軟件開發、支持服務和IT運營服務。其中軟件服務外包占有超過一半的比重，如果考慮到承接的離岸服務,將達到60%左右。隨著全球離岸軟件服務外包逐步向中國轉移，離岸IT服務外包所占比重將從2006年的18％上升到2010年的30%左右。4、中國信息技術外包市場現狀及預測我國的信息技術外包起步較早175、中國BPO市場現狀及預測

IDC對中國包括人力資源、客戶服務、財務會計、采購和培訓業務流程外包服務的業務流程服務外包市場進行了預測。2009年22.5億美元，增長39.15%。

5、中國BPO市場現狀及預測

IDC對中國包括186、大連：軟件與信息服務業發展良好大量國外企業加盟，服務外包產業呈現國際化特征。全市620家軟件及信息服務企業中，約有230家為外資企業。全球領先的前10大ITO和BPO服務提供商中，IBM、Accenture等6家在大連開展外包業務。國內企業發展壯大。通過投資和業務合作，華信、海輝、東軟等民營企業迅速發展。形成了產業鏈條。目前已經形成了信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和研發中心三大產業類型。對日外包業務發展迅速。隨著Sony、日立在大連建立了離岸開發服務中心和軟件研發機構，日本幾乎所有大軟件公司都在大連投資。產業集聚效益顯現。從1998年至今的9年時間，企業數量漲了50倍，初步形成了以全球500強為代表的跨國公司、國內大公司和眾多本地中小企業構成的企業集群。專業化的軟件園區功能不斷完善。官助民辦的軟件園采取了多元化的資本運作模式，拓寬資本運營渠道，引進世界著名的專業服務商，提高軟件園的管理和服務水平。6、大連：軟件與信息服務業發展良好大量國外企業加盟，服務外包19三、服務外包政策:“千百十”工程三、服務外包政策:“千百十”工程20政策背景服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業（特別是大學生就業）能力強、國際化水平高等特點。當前，以服務外包、服務貿易以及高端制造業和技術研發環節轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整正在興起，為我國發展面向國際市場的現代服務業帶來新的機遇。把握這一機遇，大力承接國際（離岸）服務外包業務，有利于轉變對外貿易增長方式，擴大知識密集型服務產品出口；有利于優化外商投資結構，提高利用外資質量和水平。根據《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》關于"加快轉變對外貿易增長方式，……建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移"的要求，為促進服務外包產業快速發展，優化出口結構，擴大服務產品出口，商務部決定實施服務外包"千百十工程"。政策背景服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息211、工作目標“十一五”期間：在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市；推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國；培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業，全方位承接國際（離岸）服務外包業務，并不斷提升服務價值，實現2010年服務外包出口額在2005年基礎上翻兩番。

1、工作目標“十一五”期間：222、支持服務外包企業做強做大

鼓勵服務外包企業取得國際認證。根據《商務部關于做好服務外包"千百十工程"企業認證和市場開拓有關工作的通知》的有關規定，對符合條件且取得行業國際認證的服務外包企業給予一定的獎勵，并采取有效措施支持其國際認證的維護和升級，力爭五年內促進700家企業取得CMM/CMMI3級認證，300家企業取得CMM/CMMI5級認證。國際認證包括：開發能力成熟度模型集成（ＣＭＭＩ）認證、開發能力成熟度模型（ＣＭＭ）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理認證（ISO20000）、服務提供商環境安全性認證（SAS70）。

服務外包企業發展提供政策性貸款和相關服務。國家開發銀行與商務部合作，為符合條件的服務外包企業采購設備、建設辦公設施、開展服務外包業務、開拓國際市場擴大出口等提供政策性貸款。中國出口信用保險公司與商務部合作，為符合條件的服務外包企業提供信用保險及相關擔保服務,并協助服務外包企業建立信用風險管理機制。

支持服務外包企業大力開拓國際市場承接國際（離岸）服務外包業務。對符合條件的服務外包企業進行國際市場開拓活動可根據《中小企業國際市場開拓資金管理辦法》的相關規定給予資金支持。

2、支持服務外包企業做強做大

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3、開展"中國服務外包基地城市"建設

商務部、信息產業部將選定一批具有服務外包發展基礎和增長潛力的中心城市為“中國服務外包基地城市”，在宏觀政策、規劃設計、人才培訓、招商引資、綜合協調等方面給予支持，并設立專項資金，支持基地城市的建設。2006年實施“千百十工程”以來，已認定了11個中國服務外包基地城市。蘇州工業園為中國服務外包示范園，并與各基地城市簽署了《關于共建中國服務外包基地城市的協議》，協議簽訂至今將近1年時間。國家開發銀行與商務部合作，對基地城市根據服務外包產業發展需要進行的服務外包技術支撐公共服務平臺建設、公共信息網絡建設、基礎設施和投資環境建設提供政策性貸款。技術支撐公共服務平臺的建設應著力于為服務外包企業提供基于技術研發、質量保證、測試、演示、驗證、培訓、項目管理、知識產權保護等公共服務，基礎設施和投資環境建設應涵蓋數據存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務等共用設施的建設和改善。

3、開展"中國服務外包基地城市"建設

商務部、信息產業部244、實施"千百十工程"人才培訓計劃

在商務領域人才培訓資金中，安排服務外包公共培訓專項資金，實施“千百十工程”人才培訓計劃。服務外包公共培訓專項資金主要用于支持大學生（含大專）增加服務外包專業知識和技能，鼓勵服務外包企業新增大學生就業崗位的各類人才培訓項目，重點培訓大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新入職員工，力爭在五年內培訓30-40萬承接服務外包所需的實用人才，吸納20-30萬大學生就業，有效解決服務外包產業人才短缺和大學生就業問題。培訓內容包括：服務外包企業人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證培訓、行業標準及相關知識產權培訓、大學生實習項目及勤工儉學培訓、企業新入職人員崗前業務技能培訓、服務外包產業儲備人才培訓等。

4、實施"千百十工程"人才培訓計劃在商務領域人才培訓資金中25（1）資金用途

服務外包“千百十工程”人才培訓資金（以下簡稱“服務外包人才培訓資金”）系指為實施服務外包“千百十工程”人才培訓計劃，在商務領域人才培訓資金中專項安排的服務外包公共培訓資金。使用服務外包人才培訓資金的地方政府在已有的財政專項資金中安排相同金額的資金，做為服務外包人才培訓配套資金。服務外包人才培訓資金的使用必須遵守國家的有關法律、法規和財務制度，嚴格按照《暫行辦法》的要求，堅持科學立項、專家評審、擇優支持、公正透明、非贏利性的原則。服務外包人才培訓資金主要用于促進我國服務外包產業發展，解決服務外包企業人才短缺，支持大學生增加服務外包專業知識和技能，鼓勵大學生在服務外包企業就業的各類人才培訓項目。重點培訓對象為大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新入職員工。

（1）資金用途26（2）服務外包人才培訓重點項目根據服務外包企業承接服務外包業務的需求或服務外包發包商提出的承接其發包業務的需求，進行的人才定制培訓；跨國公司服務外包業務從業人才資質培訓；服務外包企業國際認證知識培訓、國際認證人才培訓、急需的儲備人才培訓；服務外包企業大學生實習項目及勤工儉學培訓；服務外包相關法律、行業標準及相關知識產權培訓；服務外包企業新入職人員崗前業務技能培訓等。

（2）服務外包人才培訓重點項目根據服務外包企業承接服務外包業27（3）資金比例對大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生服務外包從業技能培訓的資金支持，不超過培訓費用的85%；對服務外包企業新入職員工崗前業務技能培訓的資金支持，不超過培訓費用的50%。屬于人才定制培訓的，學員培訓合格并被服務外包企業錄用，由服務外包企業返還給學員由其個人承擔的培訓費用。

（3）資金比例對大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生服務外包28（4）培訓資質各地商務主管部門在對企業的申請或當地服務外包產業發展需求進行調研、論證的基礎上，確定具體培訓項目，形成年度培訓計劃。年度培訓計劃應包括如下內容：培訓崗位、培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓周期、師資來源、培訓人數、費用預算等。承辦單位應具備如下條件：

——具有人才培訓的從業資格；

——具有符合條件的場地、設施和師資力量；

——有為承接服務外包企業提供培訓的經驗；

——具有健全的財務制度和合格的財務管理人員。

（4）培訓資質各地商務主管部門在對企業的申請或當地服務外包29（5）相關流程各地商務主管部門應與項目承辦單位簽訂委托培訓協議，并就每個培訓項目簽訂合同，規定培訓項目的具體要求，明確雙方的責任、義務，實行合同制管理。各地還可以制定獎勵制度，對公信度好、就業率高的項目承辦單位給予獎勵。各地商務主管部門應商地方財政主管部門同意后，于每年三月底之前將本年度服務外包人才培訓計劃和具體項目建議書報商務部、財政部。經商財政部同意后，商務部、財政部共同下發服務外包人才培訓項目計劃通知，并由財政部將培訓項目所需資金撥付至省級財政部門。（5）相關流程各地商務主管部門應與項目承辦單位簽訂委托培訓協30（6）2007年資金支持的領域和重點根據商務部財政部關于做好2007年度支持承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知2007年重點支持商務部會同信息產業部、科技部確定的“中國服務外包基地城市”、“中國服務外包示范園區”的服務外包企業，以及列入商務部重點服務外包企業名錄的企業。鼓勵提供各類適用承接國際服務外包人才的培訓機構(含大專院校)。支持服務外包承接地的相關公共服務平臺設備購置及運營費用。（6）2007年資金支持的領域和重點根據商務部財政部關于做好31（7）申請支持的企業和培訓機構須具備的條件

申請的服務外包企業必須符合下列條件：

——在中國境內注冊，具有企業法人資格，且依法備案登記的對外貿易經營者；

——近兩年在進出口業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；

——已與一家或多家服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務合同，企業每年提供服務外包業務額不低于150萬美元，其中向境外客戶提供服務外包業務額占70%以上；

——具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學(含大專)畢業及以上學歷員工占公司員工總數70%以上。

申請的培訓機構必須符合下列條件：

——具有服務外包人才培訓的從業資格；

——具有符合條件的場地、設施、專業教材和師資力量；

——具有為承接服務外包企業提供定制培訓的經驗；

——具有健全的財務制度和合格的財務管理人員；

——所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓。

（7）申請支持的企業和培訓機構須具備的條件

申請的服務外包32（8）支持的標準和支持方式對符合條件的服務外包企業，從2007年1月1日起，每新錄用1名大學生(含大專)以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂2年以上《勞動合同》的，給予企業不超過4500元的定額培訓支持(定向用于上述人員的培訓)。對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規定的兩年期內，與其他服務外包企業或原企業簽訂新的《勞動合同》的，不再給予上述企業定額培訓支持。對符合條件的服務外包培訓機構，從2007年1月1日起，其培訓的從事服務外包業務人才(大專以上學歷)，通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂2年以上《勞動合同》的，給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持。對服務外包承接地的有關公共服務平臺設備購置及運營費用，給予定額支持500萬元，專項支持公共技術服務平臺、公共信息服務平臺和公共培訓服務平臺所需設備購置及運營費用。具體由各基地城市商務、財政主管部門制定專項使用管理辦法安排使用。（8）支持的標準和支持方式對符合條件的服務外包企業，從20033（9）資金的申請和撥付

1、服務外包企業申請支持需提供下列材料：《服務外包人才培訓支持申請表》、錄用人員身份證明及大專以上學歷證明復印件、被錄用人員與服務外包企業簽訂的2年以上的《勞動合同》復印件。

2、培訓機構申請支持還需提供下述材料：

(1)有關部門提供的依法從業資質證明；

(2)每期項目的培訓方案及課程安排；

(3)出具為服務外包企業提供定制培訓的材料(含培訓機構與服務外包企業簽訂的定制培訓協議)；

(4)培訓機構頒發被培訓人員專業知識和技能培訓考核合格證書復印件；

(5)被培訓人員的培訓費用繳費憑證復印件；

(6)每期培訓項目成本、收費標準等明細情況。３、經所在城市商務主管部門、財政部門審核后，上報省級商務主管部門、財政部門，由省級商務主管部門、財政部門審核后，在9月30日前，將《2007年度服務外包企業錄用人員匯總表》和《2007年度服務外包人才培訓支持匯總表》逐級上報至商務部、財政部。４、商務部、財政部審核各地上報的培訓申請后，確定支持數額。財政部于本年度內按照預算級次撥付各省級財政部門，由省級財政部門按照國庫管理規定撥付至服務外包企業和培訓機構。（9）資金的申請和撥付

1、服務外包企業申請支持需提供下34（10）基地城市支持人才培訓西安市：出臺了《中共西安市委、西安市人民政府關于加快發展服務外包產業的實施意見》。濟南市：高新區先期投入5000萬元，大部分用于外包人才基地建設工作。南京市：制定了《南京市服務外包人才培訓機構認定及管理暫行辦法》，對服務外包培訓機構的認定、管理、規范、監督檢查等做了詳細規定。天津市：與商務部簽訂《合作建立中國服務外包天津培訓中心意向書》，探索服務外包人才培養的新模式和新機制。（10）基地城市支持人才培訓西安市：出臺了《中共西安市委、西35（11）蘇州：加大資金投入，發展服務外包產業園區設立了總規模100億元左右的中新高新技術產業投資基金，支持經認定的技術先進型服務外包企業發展；設立了投融資資金額超過50億元的創投集團，投資的核心產業包括軟件外包、動漫外包、集成電路設計外包、生物醫藥外包等；園區每年提供1億元的服務外包發展引導資金，用于服務外包企業辦公用房租金補貼、人才培養與獎勵、國際標準認證獎勵、扶持服務外包企業開拓市場等；服務外包企業還享受科技發展資金（每年2億元）、創業風險補貼與跟進、上市基金等多種資金的補貼與獎勵。（11）蘇州：加大資金投入，發展服務外包產業364、創建中國服務外包信息公共服務平臺

商務部牽頭，以各基地城市、跨國公司、服務外包企業和服務外包知名機構、相關研究部門為支持單位，建立中國服務外包信息公共服務網站，為服務外包企業、國內外服務外包發包企業、相關政府部門和研究機構，以及高等院校、大學/大專畢業生等提供與服務外包相關的各類信息，建立服務外包業務交易平臺，為服務外包企業人才招聘和大學/大專畢業生在服務外包行業就業提供公共服務，并加大對外宣傳力度，打造"中國服務"良好形象。

4、創建中國服務外包信息公共服務平臺商務部牽頭，375、鼓勵和支持中西部地區發展服務外包業務

充分發揮中西部地區、東北等老工業基地人材資源優勢，在認定基地城市的工作中，優先考慮高等院校科研院所相對集中的中西部城市，適當降低認定條件；采取有效措施，鼓勵東部基地城市與中西部基地城市進行戰略合作；對中西部地區國家級經濟技術開發區為承接服務外包進行基礎設施和完善投資環境建設予以貸款貼息支持。5、鼓勵和支持中西部地區發展服務外包業務充分386、完善服務外包知識產權保護體系

在基地城市建立知識產權投訴中心，嚴厲打擊各類侵權行為，加大對知識產權保護的力度；各基地城市應根據服務外包產業的特殊需求進一步完善保護知識產權法規體系，制定服務外包數據保密相關規則，建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系，并在全社會營造誠信為本的良好氛圍。

6、完善服務外包知識產權保護體系

在基地城市建立397、積極有效開展服務外包投資促進工作

認真研究全球服務外包發展的最新趨勢，借鑒其他國家的成功經驗，擬定符合中國國情的投資促進政策，提高我國承接服務外包的國際競爭力；在商務部指導下,統籌規劃，形成合力，積極有序開展服務外包投資促進工作；充分發揮中國國際投資促進會、商務部投資促進局、各地投資促進機構等中介組織的作用,針對跨國公司外包服務戰略和具體意向，制定專項工作方案，通過多元化定制服務，積極有效開展投資促進工作，大力推進跨國公司將其具有一定規模的服務外包業務轉移到中國。

7、積極有效開展服務外包投資促進工作

認真研究全球服務外40服務外包及“千百十”工程商務部政策研究室李文鋒服務外包及“千百十”工程商務部政策研究室41一、當前國際服務外包趨勢一、當前國際服務外包趨勢42新的商務模式：服務外包據聯合國貿發會議估計，未來幾年全球外包市場將以30-40%的速度遞增，2004年、2005年、2007年總值將分別達3000億、5850億和1.2萬億美元。全球洞察（GlobalInsight）由勞倫斯·克萊因教授等人主持的一項研究預測，全球計算機軟件和服務外包總額將從2003年的100億美元增長到2008年的310億美元，年均增長26%。外包問題專家、美國外包中心CEO彼得·本多·塞繆爾則認為，外包需求會不斷增長，目前這個市場剛開發了不到10%，在未來5至10年，它的總量至少會增長58%以上。雖然各項預測的具體數字不同，但都顯示了一個結果，即服務外包在今后一段時間內將持續快速發展。新的商務模式：服務外包據聯合國貿發會議估計，未來幾年全球外包43１、外包的交易規模擴大根據美國商務部的統計，2003年，美國公司外包的一些呼叫中心及數據輸入工作的總價是77４億美元，比2002年增加了近800萬美元。制藥業務智能公司(CuttingEdgeInformation)的報告顯示，全球外包業務已超過3500億美元，其中許多交易金額超過10億美元。金融研究和服務公司TowerGroup近期的一項調查預測，全球最大的15家金融服務企業將擴大信息技術項目的外包業務，2008年將上升到39億美元。１、外包的交易規模擴大根據美國商務部的統計，2003年，美國44２、外包的職位數量增加隨著全球化的發展，外包的職位由簡單、重復的傳統藍領工作，延伸到計算機網絡等方面的白領工作，并且白領工作流向較低勞動力成本國家的數量越來越多。波士頓一家咨詢公司估計，從2002到2004年，美國約有40多萬個白領服務業工作崗位被轉移到海外。２、外包的職位數量增加隨著全球化的發展，外包的職位由簡單、重45３、外包的技術含量提高許多公司不僅將數據輸入、文件管理等低端服務轉移，而且還將風險管理、金融分析、研發等技術含量高、附加值大的服務外包出去。二十世紀八十年代以來，數據調查公司的研究顯示，全球信息技術外包服務1990年只有90億美元，而到1994年即達到了280億美元，年均增長速度在25%以上。噶特納集團2003年推出的研究報告認為，公司在信息技術外包服務上的支出2001年已經達到3000億美元，預計到2008年增長到7000億美元。有的研究者甚至預計到2010年信息技術的外包服務市場將達到10000億美元。噶特納集團認為，目前美國和歐洲等發達國家外包出的IT職位比例還不足5%。而到了2015年該比例將增至30%。３、外包的技術含量提高許多公司不僅將數據輸入、文件管理等低端46４、外包的業務流程拓寬19世紀90年代，外包主要是IT服務，現在拓寬到呼叫中心、金融、財會、咨詢分析、售后服務等各種業務流程。根據聯合國貿發組織的研究，從1999年以來，全球業務流程外包多年增長率平均為23%，成為外包服務中增長最快的業務，2004年全球業務流程外包服務市場總收入達到3000億美元，2008年將增長到6825億美元。印度：軟件業的收入以每年30%的速度增長，而業務流程外包的收入年增長率達60%。噶特納多研究報告表明，在2002年只有1%的美國企業愿意將業務流程外包給外國企業，2003年有19%接受業務流程離岸外包服務，2004年已經有一半的美國公司愿意將業務流程外包給外國企業。４、外包的業務流程拓寬19世紀90年代，外包主要是IT服務，47５、外包的客戶范圍延伸2003年下半年以來，英特爾、IBM、google、oracle、venzon等大公司紛紛把部分業務轉移到海外。IBM在2004年計劃外包4730份工作。一些中小企業紛紛參與其中。一些個人為了降低成本也將自己的部分工作外包。５、外包的客戶范圍延伸2003年下半年以來，英特爾、IBM、48６、外包的承接國家增多許多國家開始重視服務外包。印度在承接發達國家服務外包領域遙遙領先。中國、俄羅斯、韓國、菲律賓、新加坡、泰國、越南、柬埔寨、羅馬尼亞、委內瑞拉、孟加拉國等其他一些國家紛紛參與進來。情報文獻中心指出，2004年，中國大陸的外包服務額增長了50%。到2009年，中國大陸的外包服務收入可以達到47億美元。瑞士日內瓦霍拉西斯戰略咨詢公司和美國全球投資風險研究所聯合推出《2005年全球業務外包研究報告》，認為2005年全球最理想的資訊業務外包的國家依次為印度、中國、哥斯達黎加、捷克共和國和匈牙利。今后10年之內，中國將取代印度，成為承接高科技服務業務訂單最多的國家。中國之后分別是印度、美國、巴西和俄羅斯。６、外包的承接國家增多許多國家開始重視服務外包。印度在承接發49７、外包的離岸方式強化由于一些發展中國家教育水平較高，而工資水平較低，致使越來越多的服務外包以離岸的方式進行。如通用公司（GE）提出公司外包業務的70%采用離岸模式。美國管理咨詢公司麥肯錫公司預測，今后5年內，美國白領工作的離岸外包將增長30%。７、外包的離岸方式強化由于一些發展中國家教育水平較高，而工資50８、外包動機：從降低成本過渡到提高核心競爭力

根據2002年美國外包研究所對1100家企業的調查，結果顯示降低成本的確是一個重要因素，但強化公司的核心業務則是最重要的因素，其他外包成因還包括：建立與世界級企業聯系的通道、加速再造的收益、降低進入市場的時間等。調查發現，位列第一的外包因素是企業運行無法控制或者失去控制，第二位的因素是強化企業的核心業務，兩者占的比重分別為48%和40%。而不同規模的企業對外包因素的考慮也有所偏重。規模最小的企業認為外包的首要因素是強化核心業務的占58%，而認為外包可以節約費用的比例為41%。中等企業的被調查者也認為外包主要是強化了企業的核心業務，而不僅僅是節約費用。只有大企業把節約成本列為首要考慮因素。人們一致認為，外包要解決的絕不僅僅是降低成本這個問題，而根本問題還在于強化企業的核心業務。８、外包動機：從降低成本過渡到提高核心競爭力根據2002年51９、發包方與承接方將共同獲益

美國電子電氣工程師協會（IEEE）發表的一篇評論認為，離岸外包將給美國的技術領先地位、經濟活力和軍事安全帶來嚴重的長期挑戰。由于離岸外包的加速發展，美國IT產業的失業率在2003年接近7%。美國信息行業協會（ITAA）發起的外包市場調查卻得出了完全相反的結論——離岸外包不僅促進了美國GDP的增長，并且有助于創造包括IT部門在內的美國國內就業機會。IT離岸外包帶來的收益給美國帶來了336億美元的真實GDP增加。截至2008年，將帶來1242億美元的真實GDP增加。離岸外包使美國2003年凈增了90,000多個就業機會，預計至2008年將增加317,000個就業機會。麥肯錫研究表明，1美元的美國服務活動外移，全球獲益1.47美元，那么凈收益就是47美分。在他們的分析中，印度獲得33美分，美國獲得剩下的1.14美元。這個1.14美元又如何分配呢？重新獲得工作的員工拿到47美分，另外出口占5美分，股東和職位外包公司的消費者獲得另外的62美分。也就是說，當美國工人們損失他們的利益時，美國的股東和消費者正從中獲益。９、發包方與承接方將共同獲益美國電子電氣工程師協會（IEE52二、我國服務外包現狀二、我國服務外包現狀531、總體情況

2006年中國服務外包產業收入總額達118億美元，其中IT服務外包產業規模為75.6億美元，業務流程外包產業規模達42.7億美元。中國承接商所承接的離岸服務外包收入約占整體產業的12.2%，其他為國內服務外包的收入。隨著中國國內和離岸服務外包需求的增加，政府的進一步推動，未來幾年中國服務外包產業將進入高速發展階段。據畢博咨詢公司預測，2010年中國服務外包產業總收入將達262億美元，其中IT服務外包受離岸服務外包帶動，仍占更大的份額，約65%；業務流程外包市場增長較快，離岸業務流程外包業務四年間將增長約2.5倍，但由于基數較小，至2010年對該產業的帶動不大，約占35%左右。1、總體情況

2006年中國服務外包產業收入總額達118億美542、中國軟件與信息服務業現狀

中國軟件和信息服務業的發展為發展服務外包奠定了基礎。2006年中國軟件與信息服務業規模達到4800億元，增長22.9%。其中軟件與信息服務/軟件出口總額60.6億美元，同比增長68.8%。依托十一個服務外包基地和國家六大軟件出口基地（北京、上海、天津、深圳、西安、成都），中國服務外包/軟件出口集群已經形成，服務外包層次不斷提升，服務外包價值鏈從低端向中高端轉移，利潤率也有所提升。總體來看，中國的軟件產業仍以國內軟件市場需求為主，以出口外包為輔。但軟件出口外包和業務流程外包（BPO）市場潛力巨大。賽迪顧問（CCID,中國電子信息產業發展研究院）發布的2005-2006中國軟件外包服務市場研究報告顯示，2006年中國軟件外包服務市場規模達到14.3億美元，較上年同比增長55.4％。2006年中國軟件與服務外包產業取得了快速發展，一方面得益于國家對發展軟件外包產業的支持力度日益加大，另一方面是中國軟件企業正在快速融入世界經濟一體化新的產業分工鏈條之中，并已經將發展軟件外包作為企業的戰略選擇。2、中國軟件與信息服務業現狀中國軟件和信息服務業的發展為發553、中國的IT服務市場據賽迪顧問CCID統計并預測，2006年中國IT服務市場的整體增長達到19.7％，總體市場規模超過950億元人民幣。整個IT服務市場未來幾年將保持平穩增長，復合增長率為20％左右。預計到2010年，整體IT服務市場規模將超過2000億元人民幣。IDC預計2007年中國國內IT服務市場將達到74億美金，業務流程外包（BPO）的國內市場將達到21億美金；未來五年的復合年平均增長率分別為17.3%和22.2%。3、中國的IT服務市場據賽迪顧問CCID統計并預測，200564、中國信息技術外包市場現狀及預測我國的信息技術外包起步較早，正在中國快速成熟，當前正處于高速發展期。中國國內的IT服務外包市場是由硬件產品支持服務發展起來的，逐步拓展到軟件開發、支持服務和IT運營服務。其中軟件服務外包占有超過一半的比重，如果考慮到承接的離岸服務,將達到60%左右。隨著全球離岸軟件服務外包逐步向中國轉移，離岸IT服務外包所占比重將從2006年的18％上升到2010年的30%左右。4、中國信息技術外包市場現狀及預測我國的信息技術外包起步較早575、中國BPO市場現狀及預測

IDC對中國包括人力資源、客戶服務、財務會計、采購和培訓業務流程外包服務的業務流程服務外包市場進行了預測。2009年22.5億美元，增長39.15%。

5、中國BPO市場現狀及預測

IDC對中國包括586、大連：軟件與信息服務業發展良好大量國外企業加盟，服務外包產業呈現國際化特征。全市620家軟件及信息服務企業中，約有230家為外資企業。全球領先的前10大ITO和BPO服務提供商中，IBM、Accenture等6家在大連開展外包業務。國內企業發展壯大。通過投資和業務合作，華信、海輝、東軟等民營企業迅速發展。形成了產業鏈條。目前已經形成了信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和研發中心三大產業類型。對日外包業務發展迅速。隨著Sony、日立在大連建立了離岸開發服務中心和軟件研發機構，日本幾乎所有大軟件公司都在大連投資。產業集聚效益顯現。從1998年至今的9年時間，企業數量漲了50倍，初步形成了以全球500強為代表的跨國公司、國內大公司和眾多本地中小企業構成的企業集群。專業化的軟件園區功能不斷完善。官助民辦的軟件園采取了多元化的資本運作模式，拓寬資本運營渠道，引進世界著名的專業服務商，提高軟件園的管理和服務水平。6、大連：軟件與信息服務業發展良好大量國外企業加盟，服務外包59三、服務外包政策:“千百十”工程三、服務外包政策:“千百十”工程60政策背景服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業（特別是大學生就業）能力強、國際化水平高等特點。當前，以服務外包、服務貿易以及高端制造業和技術研發環節轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整正在興起，為我國發展面向國際市場的現代服務業帶來新的機遇。把握這一機遇，大力承接國際（離岸）服務外包業務，有利于轉變對外貿易增長方式，擴大知識密集型服務產品出口；有利于優化外商投資結構，提高利用外資質量和水平。根據《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》關于"加快轉變對外貿易增長方式，……建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移"的要求，為促進服務外包產業快速發展，優化出口結構，擴大服務產品出口，商務部決定實施服務外包"千百十工程"。政策背景服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息611、工作目標“十一五”期間：在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市；推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國；培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業，全方位承接國際（離岸）服務外包業務，并不斷提升服務價值，實現2010年服務外包出口額在2005年基礎上翻兩番。

1、工作目標“十一五”期間：622、支持服務外包企業做強做大

鼓勵服務外包企業取得國際認證。根據《商務部關于做好服務外包"千百十工程"企業認證和市場開拓有關工作的通知》的有關規定，對符合條件且取得行業國際認證的服務外包企業給予一定的獎勵，并采取有效措施支持其國際認證的維護和升級，力爭五年內促進700家企業取得CMM/CMMI3級認證，300家企業取得CMM/CMMI5級認證。國際認證包括：開發能力成熟度模型集成（ＣＭＭＩ）認證、開發能力成熟度模型（ＣＭＭ）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理認證（ISO20000）、服務提供商環境安全性認證（SAS70）。

服務外包企業發展提供政策性貸款和相關服務。國家開發銀行與商務部合作，為符合條件的服務外包企業采購設備、建設辦公設施、開展服務外包業務、開拓國際市場擴大出口等提供政策性貸款。中國出口信用保險公司與商務部合作，為符合條件的服務外包企業提供信用保險及相關擔保服務,并協助服務外包企業建立信用風險管理機制。

支持服務外包企業大力開拓國際市場承接國際（離岸）服務外包業務。對符合條件的服務外包企業進行國際市場開拓活動可根據《中小企業國際市場開拓資金管理辦法》的相關規定給予資金支持。

2、支持服務外包企業做強做大

63

3、開展"中國服務外包基地城市"建設

商務部、信息產業部將選定一批具有服務外包發展基礎和增長潛力的中心城市為“中國服務外包基地城市”，在宏觀政策、規劃設計、人才培訓、招商引資、綜合協調等方面給予支持，并設立專項資金，支持基地城市的建設。2006年實施“千百十工程”以來，已認定了11個中國服務外包基地城市。蘇州工業園為中國服務外包示范園，并與各基地城市簽署了《關于共建中國服務外包基地城市的協議》，協議簽訂至今將近1年時間。國家開發銀行與商務部合作，對基地城市根據服務外包產業發展需要進行的服務外包技術支撐公共服務平臺建設、公共信息網絡建設、基礎設施和投資環境建設提供政策性貸款。技術支撐公共服務平臺的建設應著力于為服務外包企業提供基于技術研發、質量保證、測試、演示、驗證、培訓、項目管理、知識產權保護等公共服務，基礎設施和投資環境建設應涵蓋數據存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務等共用設施的建設和改善。

3、開展"中國服務外包基地城市"建設

商務部、信息產業部644、實施"千百十工程"人才培訓計劃

在商務領域人才培訓資金中，安排服務外包公共培訓專項資金，實施“千百十工程”人才培訓計劃。服務外包公共培訓專項資金主要用于支持大學生（含大專）增加服務外包專業知識和技能，鼓勵服務外包企業新增大學生就業崗位的各類人才培訓項目，重點培訓大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新入職員工，力爭在五年內培訓30-40萬承接服務外包所需的實用人才，吸納20-30萬大學生就業，有效解決服務外包產業人才短缺和大學生就業問題。培訓內容包括：服務外包企業人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證培訓、行業標準及相關知識產權培訓、大學生實習項目及勤工儉學培訓、企業新入職人員崗前業務技能培訓、服務外包產業儲備人才培訓等。

4、實施"千百十工程"人才培訓計劃在商務領域人才培訓資金中65（1）資金用途

服務外包“千百十工程”人才培訓資金（以下簡稱“服務外包人才培訓資金”）系指為實施服務外包“千百十工程”人才培訓計劃，在商務領域人才培訓資金中專項安排的服務外包公共培訓資金。使用服務外包人才培訓資金的地方政府在已有的財政專項資金中安排相同金額的資金，做為服務外包人才培訓配套資金。服務外包人才培訓資金的使用必須遵守國家的有關法律、法規和財務制度，嚴格按照《暫行辦法》的要求，堅持科學立項、專家評審、擇優支持、公正透明、非贏利性的原則。服務外包人才培訓資金主要用于促進我國服務外包產業發展，解決服務外包企業人才短缺，支持大學生增加服務外包專業知識和技能，鼓勵大學生在服務外包企業就業的各類人才培訓項目。重點培訓對象為大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新入職員工。

（1）資金用途66（2）服務外包人才培訓重點項目根據服務外包企業承接服務外包業務的需求或服務外包發包商提出的承接其發包業務的需求，進行的人才定制培訓；跨國公司服務外包業務從業人才資質培訓；服務外包企業國際認證知識培訓、國際認證人才培訓、急需的儲備人才培訓；服務外包企業大學生實習項目及勤工儉學培訓；服務外包相關法律、行業標準及相關知識產權培訓；服務外包企業新入職人員崗前業務技能培訓等。

（2）服務外包人才培訓重點項目根據服務外包企業承接服務外包業67（3）資金比例對大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生服務外包從業技能培訓的資金支持，不超過培訓費用的85%；對服務外包企業新入職員工崗前業務技能培訓的資金支持，不超過培訓費用的50%。屬于人才定制培訓的，學員培訓合格并被服務外包企業錄用，由服務外包企業返還給學員由其個人承擔的培訓費用。

（3）資金比例對大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生服務外包68（4）培訓資質各地商務主管部門在對企業的申請或當地服務外包產業發展需求進行調研、論證的基礎上，確定具體培訓項目，形成年度培訓計劃。年度培訓計劃應包括如下內容：培訓崗位、培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓周期、師資來源、培訓人數、費用預算等。承辦單位應具備如下條件：

——具有人才培訓的從業資格；

——具有符合條件的場地、設施和師資力量；

——有為承接服務外包企業提供培訓的經驗；

——具有健全的財務制度和合格的財務管理人員。

（4）培訓資質各地商務主管部門在對企業的申請或當地服務外包69（5）相關流程各地商務主管部門應與項目承辦單位簽訂委托培訓協議，并就每個培訓項目簽訂合同，規定培訓項目的具體要求，明確雙方的責任、義務，實行合同制管理。各地還可以制定獎勵制度，對公信度好、就業率高的項目承辦單位給予獎勵。各地商務主管部門應商地方財政主管部門同意后，于每年三月底之前將本年度服務外包人才培訓計劃和具體項目建議書報商務部、財政部。經商財政部同意后，商務部、財政部共同下發服務外包人才培訓項目計劃通知，并由財政部將培訓項目所需資金撥付至省級財政部門。（5）相關流程各地商務主管部門應與項目承辦單位簽訂委托培訓協70（6）2007年資金支持的領域和重點根據商務部財政部關于做好2007年度支持承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知2007年重點支持商務部會同信息產業部、科技部確定的“中國服務外包基地城市”、“中國服務外包示范園區”的服務外包企業，以及列入商務部重點服務外包企業名錄的企業。鼓勵提供各類適用承接國際服務外包人才的培訓機構(含大專院校)。支持服務外包承接地的相關公共服務平臺設備購置及運營費用。（6）2007年資金支持的領域和重點根據商務部財政部關于做好71（7）申請支持的企業和培訓機構須具備的條件

申請的服務外包企業必須符合下列條件：

——在中國境內注冊，具有企業法人資格，且依法備案登記的對外貿易經營者；

——近兩年在進出口業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；

——已與一家或多家服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務合同，企業每年提供服務外包業務額不低于150萬美元，其中向境外客戶提供服務外包業務額占70%以上；

——具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學(含大專)畢業及以上學歷員工占公司員工總數70%以上。

申請的培訓機構必須符合下列條件：

——具有服務外包人才培訓的從業資格；

——具有符合條件的場地、設施、專業教材和師資力量；

——具有為承接服務外包企業提供定制培訓的經驗；

——具有健全的財務制度和合格的財務管理人員；

——所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓。

（7）申請支持的企業和培訓機構須具備的條件

申請的服務外包72（8）支持的標準和支持方式對符合條件的服務外包企業，從2007年1月1日起，每新錄用1名大學生(含大專)以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂2年以上《勞動合同》的，給予企業不超過4500元的定額培訓支持(定向用于上述人員的培訓)。對被錄用人員提