圖書在版編目CIP建設工 價管理：2013年版/全國造價工 執業資格考試培訓 編審委員會編.一6版.圖書在版編目CIP建設工 價管理：2013年版/全國造價工 執業資格考試培訓 編審委員會編.一6版.一：計劃出全國造價工執業資格考試培訓I?①建… n.①全…in?①造價管理-工程技術人IV.①TU723.3CIP2013082126號全國造價工建設工全國造價工價管理執業資格考試培訓2013編審委員會計劃地址： 市西城區木樨地北里甲11號國宏C3層部）：138所)3(新華書店世知印務印刷印張201356201454印數110001160000定價：5800本書環襯使用計劃計劃防偽標，否則為盜版書。請讀者注意鑒別、監督！)3004部調換第一章工第一節工一、工二、工第二節工一、工二、工三、工第三節工價管理及其基本制度 （1價的基本內容 （1價及其計價特征 （1價相關概念........... ........................（3))))價管理的組織…"?.....?（4第一章工第一節工一、工二、工第二節工一、工二、工三、工第三節工價管理及其基本制度 （1價的基本內容 （1價及其計價特征 （1價相關概念........... ........................（3))))價管理的組織…"?.....?（4)價管理的基本內涵.......……………….……………4)價管理的組織系統……………................………......5)價管理的主要內容及原則…6))價專業管理制度……一、造價工等師管理制度…..................（7)二、造價員管理制度 第四節工、工二、工第五節工、發達二、我國工價咨詢管理制度……………… 15).價咨詢管理 價管理的發展….……..……22)和地區的工價管理…....……價管理的發展…第;:章相關……"…….29)第一節，合同法及價格法… …………29)一、合同法…...*................................(29)二、價格法 第二節一、法及相關條例.......………（43)法 …二、建設工程質量管理條例 三、建設工程產管理條例.…第三節招標投標法及其實施條例 (54)—、招標投標法………… .............................................. .(54)二、招標投標法實施條例...............……第三章工第一節工一、工目管理目管理概述......……......63)目的組成和.........二、工三、工第二節工一、工二三節工目建設程序 目管理的類型、任務及相關制度73)目的組織 ?（78)目發承包模式 (78)目管理組織機構形式 （82)目的計劃與 (85)目計劃體系 二、工三、工第二節工一、工二三節工目建設程序 目管理的類型、任務及相關制度73)目的組織 ?（78)目發承包模式 (78)目管理組織機構形式 （82)目的計劃與 (85)目計劃體系 二、工擇項目施工組織設計 三、工目目標的內容、措施和第四節流水施工組織.....…….)一、流水施工的特點和參數................................二、流水施工的基本組織方式 )第五節工程網絡計劃技術......................—、網絡圖的繪制...........'二、網絡計劃時間參數的計算三、雙代號時標網絡計劃..........四、網絡計劃的優化......................................)))五、網絡計劃執行中的g項目風險管理.............)))—、工二三工目風險及其管理程序目風險的識別與評價.............................目風險應對策略及第四章工程))))第一節資金的時間價值及其計算...........................二、利息計算.............三等值計算........................................................效果評價 第二節投資方案二、.(170)效果評價....…………)第三節價值工程……........))一、價值工程的基本‘理和工作程序............…二、價值工程 ............................................…))第四節工程二、工程周期成本分析.........周期成本及其周期成本分析………...............……...........……第五章工 目投融資?………….......)第一節工目資金來源......…… )一項目資本金制度 )二、項目資金籌措的與方式…第五章工 目投融資?………….......)第一節工目資金來源......…… )一項目資本金制度 )二、項目資金籌措的與方式…...……........)三、資金成本與資本結構…….…………第二節工目融資 ))二項目融資的主要方式 )第三節與工—、與工二、與工目有目有目有稅收及保險規定 )稅收規定……….…保險規定.............第六章工全過價管理…........…………)第一節決策階段造價管理...... ……)一、工二、工三、工目策劃 …….............……………目目評價 ))第二節設計階段造價管理………… )一、限額設計…………二、設計方案的評價與優化.........)...................)三、概預算的審查 )一、施工招標程序 ).....…))......"."“)五、施工評標與授標 第四節施工階段造價管理........................…..........……)一資金使用計劃的編制 )二、施工成本管理.......)三、工程變更與索賠管理 )四、工程費用的動態(354)五、工程價款結算及其審查……....................第一章工價管理及其基本制度實施工e造價管理，首先需要明確工價的基本內容、工價管理的組織系統和主要內容；其次，應理解我國工價管理的基本制度，工價專業管理制度及工價咨詢企業資質管理制度。此外，還應了解國內外工價管理的發展情況。.第一節工價的基本內容價及其計價特征(一）工價的含義工價通常是指工預計或實際支出的費用。由于所處的角度不同，工價有不同的含義。業主）價是指建設一運預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者為了獲得投資項目的預期效益，需要對項目進行策劃決策及建設實施，直$竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就投資。了工價。從這個意義上講，建設工價就是建設工目固定資產總含義二：從市場的角度分析，工價是指為建成一程，預計或實際在工程發承包活動中所形成的安裝工程費用或建設工程總費用。顯然，工 價的這種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為對象，通過招標投標或其他方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設工目，也可以是其中的一個單工程，甚至可以是整個建設工程中的某個階段，如安裝工程、裝飾裝修工者其中的某個組成部分。隨著發展、技術進步、分工細化和市場的不斷完善，工中的中間也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形式也會更為豐富。尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來源的多種，使相當一部分建設工程的最終作為商品進入了流通領域。如技術開發區的工業廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業設施和住宅開發區的大批住宅、配套公共設施等，都是投資者為實現投資利潤最大化而生產的，它們的價格是商品第一章工價管理及其基本制度實施工e造價管理，首先需要明確工價的基本內容、工價管理的組織系統和主要內容；其次，應理解我國工價管理的基本制度，工價專業管理制度及工價咨詢企業資質管理制度。此外，還應了解國內外工價管理的發展情況。.第一節工價的基本內容價及其計價特征(一）工價的含義工價通常是指工預計或實際支出的費用。由于所處的角度不同，工價有不同的含義。業主）價是指建設一運預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者為了獲得投資項目的預期效益，需要對項目進行策劃決策及建設實施，直$竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就投資。了工價。從這個意義上講，建設工價就是建設工目固定資產總含義二：從市場的角度分析，工價是指為建成一程，預計或實際在工程發承包活動中所形成的安裝工程費用或建設工程總費用。顯然，工 價的這種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為對象，通過招標投標或其他方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設工目，也可以是其中的一個單工程，甚至可以是整個建設工程中的某個階段，如安裝工程、裝飾裝修工者其中的某個組成部分。隨著發展、技術進步、分工細化和市場的不斷完善，工中的中間也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形式也會更為豐富。尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來源的多種，使相當一部分建設工程的最終作為商品進入了流通領域。如技術開發區的工業廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業設施和住宅開發區的大批住宅、配套公共設施等，都是投資者為實現投資利潤最大化而生產的，它們的價格是商品中現實的，是一種有加價的工程價格。工程承發包價格是工價中一種重要的、也是較為典型的價格形式，是在市場通過招標投標，由需求主體投資者）和供給主體承包商）共同認可的價格。工價的兩種含義實質上就是從不同角度把握同一事物的本質。對市場條件下的投資者來說，工目要付出的價格；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體尺度。目時確定價格和衡量投資效益的(二）工程計價特征由工目的特點決定，工程計價具有以下特征。.計價的單件性的單件性特點決定了每.計價的多次性程都必須單獨計算造價。工目需要按一定的建設程序進行決策和實施，工程計價也需要在不同階段多次進行，以保證工價計算的準確性和的有效性。多次計價是個逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。工程多次計價過程如圖1.1.1所示。項目建議書和可機研究階段階段1 階段M設計階段階段MXhf工程概算隸j^j^E圖兩合士價中間結算算與決算111注：豎向箭頭表示對應，橫向箭頭表示多次計價流程及逐步深化過程。(1)定的工(2)投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段通過編制估預先測算和確價。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金k(二）工程計價特征由工目的特點決定，工程計價具有以下特征。.計價的單件性的單件性特點決定了每.計價的多次性程都必須單獨計算造價。工目需要按一定的建設程序進行決策和實施，工程計價也需要在不同階段多次進行，以保證工價計算的準確性和的有效性。多次計價是個逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。工程多次計價過程如圖1.1.1所示。項目建議書和可機研究階段階段1 階段M設計階段階段MXhf工程概算隸j^j^E圖兩合士價中間結算算與決算111注：豎向箭頭表示對應，橫向箭頭表示多次計價流程及逐步深化過程。(1)定的工(2)投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段通過編制估預先測算和確價。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金k價的主要依據。工程概算：是指在初步設計階段，根據設計意圖，通過編制工程概算預先測算和確定的工價。與投資估算造價相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的 。概算造價 又可分為：建設項目概算總造價、各個單工程概算造價。程概算綜合造價、各(3)概算：是指在技術設計階段，根據技術設計的要求，通過編制概算文件，預先測算和確定的工價。 概算是對初步設計階段的概算造價的和調整，比概算造價準確，但受概算造價。(4)施工圖預算：是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算、預先測算和確定的工 價。預算造價比概算造價或概算造^^更為詳盡和準確，但同樣要計價規范，有些工 目需要確定受前一階段工價的。目前，按現行工招標價以限制最高投標報價。合同價：.是指在工程發承包階段通過簽訂總承包合同、(5)安裝工程承包合同、材料采購合同，以及技術和咨詢服務合同所確定的價格。合同價屬于市場價格，它是由發承包雙方根據市場行情通過招投標等方式達成一致、共同認可的成交價格。但應注意：合同價并不等同于最終結算的實際工價。根據計價不同，建設工程合同有許多類型，不同類型合同的合同價內涵也會有所不同。(6)中間結算：是指在工程施工過程和竣工驗收階段，按合同調價范圍和調價，對實際發生的工增減、和材料差等進行調整后計算和確定的價格，反映的是工目實際造價。.竣工結算由承包編制，由發包審查，也可以委托具有相應資質的工(7)價咨詢機構進行審查。竣工決算：是指工程竣工決算階段，以實物數量和貨幣指標為計量，綜合反是由映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用。工程決算第一章工-----------------------------------------------------------------------第一章工------------------------------------------------------------------------------------------------—價管理及其基本制度?3 ?一…一建設3.工編制，上報相關主管部門審查。計價的組合性價的計算是分步組合而成的，這一特征與建設項目的組合性有關。一個建設項目是一個:E程綜合體，它可以按單程、工程、分部工程、分程等不同層次分解為許多有內在的工項目的組合性決定了確定工價的逐步組合過程。工價-建設項目總價的組合過程是:分部分造價。價—工價-單4.計價的多樣性工目的多次計價有其各不相同的計價依據，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價的多樣性。例如，投資估算有設系數法、生產能力指數估算法等；概預算 有單價法和實物法等。不同況加以選擇。5計價依據的復雜性有不同的適用條件，計價根據具體情由于影響工 價的因素較多，決定了計價依據的復雜性。計價依據主要可分為以下七類：‘(1)(2)定額等。和工計算依據。項目建議書、可行性研究報告、設計等。人工、材料、機械等實物消耗量計算依據。投資估算指標、概算定額、預算3)工程單價計算依據。人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。.(4)單價計算依據。原價、運雜費、進口 關稅等。5工其他費用計算依據。主要是相費用定額和指標。(6)規定的稅、費。、7價指數。二、工價相關概念(一）靜態投資與動態投資靜態投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值。靜態投資包預備費，以及因工安裝工程費、 和工器具購置費、工其他費用、基本誤差而引起的工價的增減等。動態投資是指為完成一個工目的建設，預計投資需要量的總和。動態投資除靜態投資外，還建設期貸款利息、有關稅費、漲價預備費等。動態投資概念較為符合市場價格運行機制，使投資的估算、計劃、更加符合實際。靜態投資和動態投資密切相關。動態投資包含靜態投資，靜態投資是動態投資最主要的組成部分，也是動態投資的計算基礎。(二）建設項目總投資與固定資產投資建設項目總投資是指投資主體為獲取預期，在選定的建設項目上所需投入的全部資金。建設項目按用途可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。生產性建設項目總投資固定資產投資和資產投資兩部分；非生產性建設項目總投資只固定資產投資，不含資產投資。建設項目總造價是指項目總投資中的固定資產投資總額。固定資產投資是投資主為達到預期的資金墊付行為。我國的固定資產投資基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資四種。其中，基本建設投資是指利用預算內撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力或新增工程效益）為主要目的的新建、擴建工程及有工作量。更新改造投資是通過以先進科學技術改造原有技術、以實現內涵擴大再生產為主的資金投入行為。房地產開發投資是房地產企業開發廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設施和開發土地的資金投入行為。其他固定資產投資是指按規定不納入投資計劃和利用專項資金進行基本建設和更新改造的資金投入行為。建設項目的固定資產投資也就是建設項目的工價，二者在量上是等同的。其中，安裝工程投資也就是工 價兩種含義的同一性。安裝工價，二者在量上也是等同的。從這里也可以看出(三）安裝工價?價格。從投資的角度看，它是建設項目投資中的安裝工價亦稱安裝安裝工程部分的投資，也是工價的組成部分。從市場角度看，安裝工程實際造價是投資者和承包商雙方共同認可的、由市場形成的價格。第二節工價管理的組織價管理的基本內涵(一）價管理工 價管理是指綜合運用管理學、學和工程技術等方面的知識與技能，對工程造價進行、計劃、、核算等的過程。工價管理既涵蓋了宏觀層次的工投資管理，也涵蓋了微觀層次的工目費甩管理。1工行政等2.工價的宏觀管理價的宏觀管理是指部門根據發展的實際需要，利用法律、 和價的系統活動。，規范市場主體的價格行為，工工固定資產投資是投資主為達到預期的資金墊付行為。我國的固定資產投資基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資四種。其中，基本建設投資是指利用預算內撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力或新增工程效益）為主要目的的新建、擴建工程及有工作量。更新改造投資是通過以先進科學技術改造原有技術、以實現內涵擴大再生產為主的資金投入行為。房地產開發投資是房地產企業開發廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設施和開發土地的資金投入行為。其他固定資產投資是指按規定不納入投資計劃和利用專項資金進行基本建設和更新改造的資金投入行為。建設項目的固定資產投資也就是建設項目的工價，二者在量上是等同的。其中，安裝工程投資也就是工 價兩種含義的同一性。安裝工價，二者在量上也是等同的。從這里也可以看出(三）安裝工價?價格。從投資的角度看，它是建設項目投資中的安裝工價亦稱安裝安裝工程部分的投資，也是工價的組成部分。從市場角度看，安裝工程實際造價是投資者和承包商雙方共同認可的、由市場形成的價格。第二節工價管理的組織價管理的基本內涵(一）價管理工 價管理是指綜合運用管理學、學和工程技術等方面的知識與技能，對工程造價進行、計劃、、核算等的過程。工價管理既涵蓋了宏觀層次的工投資管理，也涵蓋了微觀層次的工目費甩管理。1工行政等2.工價的宏觀管理價的宏觀管理是指部門根據發展的實際需要，利用法律、 和價的系統活動。，規范市場主體的價格行為，工工價的微觀管理價的微觀管理是指工程參建主體根據工程有關計價依據和市場價格等預測、計劃、、核算工價的系統活動。(二）建設工程全面造價管理按照國際工價管理促進會給出的定義，全面造價管理TotalCostManagement，TCM)是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、和風險進行籌劃和。建設工程全面造價管理 全位造價管理。期造價管理、全過價管理、全要素造價管理和1?全期造價管理建設工程全期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它建設前期、建設期、使用期及拆餘期各個階段的成本。由于在實際會理過.及使用的不同階段，工價諸多不確定性，因此，全期造價管理主要是第一章工價管理及其基本制度*5?作為一種實現建設工程全方案的選擇。期造價最小化的指導思想，指導建設工程的投資決策及設計2?全過全過價管理價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、發承包模式及合同形式的選擇、招標價或標底編制;施工階段的工程計量與結算、工程變更、索賠管理；竣工驗收階段的結算與決算等。3?全要素造價管理影響建設工價的因素有很多。為此，建設工價不僅僅是建設工程本，從而實現工身的建造成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的程成本、工期、質量、安全、環境的集成管理。全要素造價管理的則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一4? 位造價管理是按照優先性的原。建設工 價管理不僅僅是業主或承包的任務，而應該是建設主管部門、行業、建設、設計、施工以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工價的有效。丨二、工價管理的組織系統工價管理的組織系統，是指為了實現工 價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相第一章工價管理及其基本制度*5?作為一種實現建設工程全方案的選擇。期造價最小化的指導思想，指導建設工程的投資決策及設計2?全過全過價管理價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、發承包模式及合同形式的選擇、招標價或標底編制;施工階段的工程計量與結算、工程變更、索賠管理；竣工驗收階段的結算與決算等。3?全要素造價管理影響建設工價的因素有很多。為此，建設工價不僅僅是建設工程本，從而實現工身的建造成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的程成本、工期、質量、安全、環境的集成管理。全要素造價管理的則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一4? 位造價管理是按照優先性的原。建設工 價管理不僅僅是業主或承包的任務，而應該是建設主管部門、行業、建設、設計、施工以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工價的有效。丨二、工價管理的組織系統工價管理的組織系統，是指為了實現工 價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相價管理部門的統一。有機群體。它是工價動態的組織活動過程和相對靜態的造為了實現工價管理目標而幵展有效的組織活動，我國設置了多部門、多層次的工價管理機構，并規定了各自的管理權限和職責范圍。(一） 行政管理系統在工 價管理中既是宏觀管理主體，也是投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度， 對工價管理有一個嚴密的組織系統，設置了多層管理機構，規定^了管理權限和職責。(1)建設主管部門造價管理機構。主要職責是：1)2)3)4)5)組織制定工組織制定全監督指導全價管理有關法規、制度并組織貫徹實施；一一定額和制定、修訂本部門定額；定額和本部門定額的實施；制定和負責全國工價咨詢企業的資質標準及其資質管理工作；制定全國工 價管理專業執業資格準入標準，并監督執行。(2)其他部門的工價管理機構。：水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業、有色、核工業、公路等行業和的造價管理機構。主要是修訂、編制和解釋相應的工設項目的概算審批、概算調整等職責。標準定額，有的還擔負本行業大型或重點建6?建設工價管理^3、直轄市工價管理部門。主要職責是修編、解釋當地定額、收費投資工程的標底、結算，處理合同糾紛等職責。標準和計價制度等。此外，還有審核(二）企事業 管理系統企事業對工價的管理，屬微觀管理的范疇。設計、工 價咨詢企業等按照業主或委托方的意圖，在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效建設工實現設定的造價管理目標；在招標投標工作中編制招標、標底，參加評標、合同談判等工作；在項目實施階段，通過工程計量與支付、工程變更與索賠贏得工價。設計、工價咨詢機構通過在全過價管理中的業績，.的信譽，提高市場競爭力。工程承包企業的造價管理是企業自身管理的重要內容。工程承包企業設有專門的職能機構參與企業的投標決策，并通過對市場的調查研究，利用過去積累的經驗，研究報價策略，提出報價；在施工過，進行工價的動態管理，注意各種調價因素的發生和工程價款的結算，避免 的流失，以促進企業 目標的實現。(三）建設工管理的全國性行業管理系統價管理是部和批準成立的，代表我國建設工價，是亞太區測量師PAQS)和國際工價聯合會IE)等相關國際組織的正式成員。在各國造價管理和相關學會團體的不斷共同努力下，目前，已將造價管理行業列入了國際組織認可行業，這對于造價咨詢行業的可持續發展和進一步提高造價專業 的6?建設工價管理^3、直轄市工價管理部門。主要職責是修編、解釋當地定額、收費投資工程的標底、結算，處理合同糾紛等職責。標準和計價制度等。此外，還有審核(二）企事業 管理系統企事業對工價的管理，屬微觀管理的范疇。設計、工 價咨詢企業等按照業主或委托方的意圖，在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效建設工實現設定的造價管理目標；在招標投標工作中編制招標、標底，參加評標、合同談判等工作；在項目實施階段，通過工程計量與支付、工程變更與索賠贏得工價。設計、工價咨詢機構通過在全過價管理中的業績，.的信譽，提高市場競爭力。工程承包企業的造價管理是企業自身管理的重要內容。工程承包企業設有專門的職能機構參與企業的投標決策，并通過對市場的調查研究，利用過去積累的經驗，研究報價策略，提出報價；在施工過，進行工價的動態管理，注意各種調價因素的發生和工程價款的結算，避免 的流失，以促進企業 目標的實現。(三）建設工管理的全國性行業管理系統價管理是部和批準成立的，代表我國建設工價，是亞太區測量師PAQS)和國際工價聯合會IE)等相關國際組織的正式成員。在各國造價管理和相關學會團體的不斷共同努力下，目前，已將造價管理行業列入了國際組織認可行業，這對于造價咨詢行業的可持續發展和進一步提高造價專業 的地位將起到積極的促進作用。為了增強對各地工價咨詢工作和造價工的行業管理，近些年來，先后成立了各省、理全國工、直轄市所屬的地方工 價管理。全國性造價管理與地方造價管是平等、協商、相互支持的，地方接受全國性的業務指導，共同促進價行業管理水平的整體提升。三、工價管理的主要內容及原則(一）工在工價管理的主要內容全過程各個不同階段，工價管理有著不同的工作內容，其目的是在優化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上，有效地建設工目的實際費用支出。(1)作為擬建工工目策劃階段：按照有定編制和審核投資估算，經有關部門批準，即可目策劃決策的造價；基于不同的投資方案進行評價，作為工目決策的重要依據。(2)圖預算。對于的最高限額。3工程設計階限額設計、優化設計方案的基礎上編制和審核工程概算、施工投資工程而言，經有關部門批準的工程概算，將作為擬建工目造價工程發承包階招標策劃，編制和審核工、招標價或標底，確定投標報價及其策略，直至確定承包合同價。(4)工程施工階工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態工程變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工決算，處理工程保修費用等。第一章工價管理及其基本制度CD工價管理的基本原則實施有效的工價管理，應遵循以下三項原則：CD以設計階段為重點的全過價管理。工價管理貫穿于工全過程的同注重工程設計階段的造價管理。工價管理的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策后，工價的關鍵就在于設計。建設工程全期費用工價和工程交付使用后的日常開支費用含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用)以及該工程使用期滿后的報廢拆除費用等。長期以來，我國往往將安裝工程價款，對工工價的主要精力放在施工階段—審核施工圖預算、結算目策劃決策階段的造價重視不夠。要有效地工價，就(2)工主動價管理的重點轉到工目策劃決策和設計階段。與相結合。長期以來，人們一直把理解為目標值與實際值的對策。在的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的，并確定工全過進行這樣的工價當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調-査一分析一決策基礎之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的是一種，因為這樣做只能發現偏離，不能預防可能發生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取措施，實施主動 。也就是說，工價控制不僅要反映投資#策，反映設計、發包和施工，投資決策，影響工設計、發包和施工，主動地地工X價。價，更要能動地影響(3)技術與相結合。要有效地工價，應從組織、技術、等多方面采取措施。從組織上采取的措施，明確項目組織結構，明確造價者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；從上采取措施，動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的獎勵措施等。應該看到，技術與相結合是 工價最有效的。應通過技術比較、分析和效果評價，正確處理技術先進與合理兩者之間的對立統一第一章工價管理及其基本制度CD工價管理的基本原則實施有效的工價管理，應遵循以下三項原則：CD以設計階段為重點的全過價管理。工價管理貫穿于工全過程的同注重工程設計階段的造價管理。工價管理的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策后，工價的關鍵就在于設計。建設工程全期費用工價和工程交付使用后的日常開支費用含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用)以及該工程使用期滿后的報廢拆除費用等。長期以來，我國往往將安裝工程價款，對工工價的主要精力放在施工階段—審核施工圖預算、結算目策劃決策階段的造價重視不夠。要有效地工價，就(2)工主動價管理的重點轉到工目策劃決策和設計階段。與相結合。長期以來，人們一直把理解為目標值與實際值的對策。在的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的，并確定工全過進行這樣的工價當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調-査一分析一決策基礎之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的是一種，因為這樣做只能發現偏離，不能預防可能發生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取措施，實施主動 。也就是說，工價控制不僅要反映投資#策，反映設計、發包和施工，投資決策，影響工設計、發包和施工，主動地地工X價。價，更要能動地影響(3)技術與相結合。要有效地工價，應從組織、技術、等多方面采取措施。從組織上采取的措施，明確項目組織結構，明確造價者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；從上采取措施，動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的獎勵措施等。應該看到，技術與相結合是 工價最有效的。應通過技術比較、分析和效果評價，正確處理技術先進與合理兩者之間的對立統一，力求在技術先進條件下的合理，在合理基礎上的技術先進，將工價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。第三節工價專業管理制度— 、造價工管理制度(一)造價工的素質要求和職業道德造價工造價工管理辦法》建設部第150），造價工是栺通過全國執業資格統一考試，或者通過資格認定或資格互認，取得中民造價和執業工 執業資格，按有定進行并取得中民造價工，從事工價活動的專業入員。我國實行造價工執業管理制度。取得造價工執業資格的，必須經過方能以造價工.的名義進行執業。1.造價工 的素質要求造價工 的職責下幾個方面：到和公眾利益，對其專業和身體素質的要求應以(1)備工程、(2)、技能及3造價工是復合型的專業管理。作為工 價管理者，造價工應是具和管理知識與實踐經驗的高素質復合型專業。造價工應具備技術技能。技術技能是指能使用由經驗、教育及培訓的知識、，來達到特定任務的能力。造價工應具備人文技能。人文技能是指與人共事的能力和力。造價工程師應具有高度的責任心與協作精神，與業務有各方面、協作，共同完成對項目目標的(4)能力，使或管理。造價工應具備觀念技能。觀念技能是指了解整個組織及在組織中地位的不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。同時，造價工(5)應有一定的組織管理能力，具有面對機遇與積極進取，勇于開拓的精神。-造價工應有健康的體魄。健康的心理和較身體素質是造價工適應緊張、繁忙工作的基礎。2?造價工造價工稱，是專業的職業道德的職業道德又稱，通常是指在職業活動中所遵守的行為規范的總必須遵從的道德標準和行業規范。為提高造價工整體素質和職業道德水準，維護和提高造價咨詢行業的良好信譽，促進行業的健康持續發展，方能以造價工.的名義進行執業。1.造價工 的素質要求造價工 的職責下幾個方面：到和公眾利益，對其專業和身體素質的要求應以(1)備工程、(2)、技能及3造價工是復合型的專業管理。作為工 價管理者，造價工應是具和管理知識與實踐經驗的高素質復合型專業。造價工應具備技術技能。技術技能是指能使用由經驗、教育及培訓的知識、，來達到特定任務的能力。造價工應具備人文技能。人文技能是指與人共事的能力和力。造價工程師應具有高度的責任心與協作精神，與業務有各方面、協作，共同完成對項目目標的(4)能力，使或管理。造價工應具備觀念技能。觀念技能是指了解整個組織及在組織中地位的不僅能按本身所屬的群體目標行事，而且能按整個組織的目標行事。同時，造價工(5)應有一定的組織管理能力，具有面對機遇與積極進取，勇于開拓的精神。-造價工應有健康的體魄。健康的心理和較身體素質是造價工適應緊張、繁忙工作的基礎。2?造價工造價工稱，是專業的職業道德的職業道德又稱，通常是指在職業活動中所遵守的行為規范的總必須遵從的道德標準和行業規范。為提高造價工整體素質和職業道德水準，維護和提高造價咨詢行業的良好信譽，促進行業的健康持續發展，建設工價管理制訂和頒布了《造價工職業道德行為準則》，其具體要求如下：(1)遵守公共利益。和行業自律性規定，珍惜職業聲譽，自覺維護國家和(2)和客戶對造價工3職業的尊重。，、客觀、公正、正確地出具工價成果，使客戶滿意。(4)M實守信，盡職盡責，不得有 、、作假等行為。(5)的權益。6尊重，公平競爭，搞好之間的，不得采取不正當的損害、廉潔自律，不得索取、委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務之便謀取其他不正當的利益。(7)回避。造價工與委托 利害 的，應當主動回避；同時，委托方也要求其8)對客戶的技術和商務負有義務。(9)接受 和行業自律組織對其職業道德行為的監督檢査。(二）造價工 執業資格考試、和執業的執業準人管理，確保建設工為了加強建設工工作質量，維護價技術管理專業公共利益，原價管理的和人事部、建設部在1996年聯合發布了第一章工價管理及其基本制度 / 價工執業資格制度暫行規定》，確立了在工價領域實施造價工執業資格和執ik資格的制度。凡從事工活動的建設、設計、施工、〇:價咨詢、工崗位配備有造價工價部門，必須在計價、評估、審查核)、及專業技術管理造價工。管理辦法》(建設部令第150）繼續教育實施辦職業道德行為準則》等的陸續頒布與實施，確立了我國造價工執業資格制度如圖13.1執業資格制度體系框架。我國造^KT31造價工執業資格考試實行全一大綱、統一命題、統一組織。從1997點考試至今，每年均舉行一次全國造價工執業資格考試1999。截至第一章工價管理及其基本制度 / 價工執業資格制度暫行規定》，確立了在工價領域實施造價工執業資格和執ik資格的制度。凡從事工活動的建設、設計、施工、〇:價咨詢、工崗位配備有造價工價部門，必須在計價、評估、審查核)、及專業技術管理造價工。管理辦法》(建設部令第150）繼續教育實施辦職業道德行為準則》等的陸續頒布與實施，確立了我國造價工執業資格制度如圖13.1執業資格制度體系框架。我國造^KT31造價工執業資格考試實行全一大綱、統一命題、統一組織。從1997點考試至今，每年均舉行一次全國造價工執業資格考試1999。截至2011造價工已超過12(1)報考條件。凡中民公民，工價或相關專業大專及其以上畢業，從執業資格考試。事工價業務工作一定年限后，均可申請參加造價工(2)考試科目。造價工執業資格考試分為四個科目：“建設工設工程計價、建設工程技術與計量”土建或安裝專業）和工 價案例分析。參加全部科目考試的(3)，須在連續兩個考試年度通過。取得。造價工執業資格考試合格者，由省、、直轄市人事職改）部門頒發統一印制、由人力資源主管部門和住房城鄉建設主管部門統一用印的造價工執業資格全國范圍內有效，并作為造價工的憑證。2.(1)管理部門。建設主管部門作為造價工機關，負責全國'造價工的和執業活動，實施統一的監督管理工作。各省、、直轄市人民建設主管部門對本行政區域內作為造價工的省級、執業活動初審機關，對其行政區域內造價工的、執業活動實施監督管理。鐵道、交通、水利、產業等相關專業部門作為造價工的初審機lr,?建設工關，負責對其管轄范圍內造價工的、執業活動實施監督管理。(2)1)①②條件與條件：程序。取得造價工執業資格；受聘于一個工價咨詢企業或者工；領域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監理、工③沒有不予價的情形。2)程序：取得造價工執業資格的申請的，應當向聘用 工商 所在地的省級對申請初始請材料和初審意見報對申請變更初審機關或者部門初審機關提出申請。的，初審機關應當自受理申請之日起20日內審査完畢，并將申機關。機關應當自受理之日起20日內作出決定。、延續的，初審機關應當自受理申請之日起5日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報機關。機關應當自受理之日起10日內作出決定。3)內申請初始初始:取得造價工執業資格的，可自資格簽發之日起1。初始。逾期未申請者，須符合繼續教育的要求后方可申請初始的有效期為4申請初始 的lr,?建設工關，負責對其管轄范圍內造價工的、執業活動實施監督管理。(2)1)①②條件與條件：程序。取得造價工執業資格；受聘于一個工價咨詢企業或者工；領域的建設、勘察設計、施工、招標代理、工程監理、工③沒有不予價的情形。2)程序：取得造價工執業資格的申請的，應當向聘用 工商 所在地的省級對申請初始請材料和初審意見報對申請變更初審機關或者部門初審機關提出申請。的，初審機關應當自受理申請之日起20日內審査完畢，并將申機關。機關應當自受理之日起20日內作出決定。、延續的，初審機關應當自受理申請之日起5日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報機關。機關應當自受理之日起10日內作出決定。3)內申請初始初始:取得造價工執業資格的，可自資格簽發之日起1。初始。逾期未申請者，須符合繼續教育的要求后方可申請初始的有效期為4申請初始 的，應當提交下列材料：①初始申請表；?件復印件②③④⑤執業資格證件和與聘用簽訂的勞動合同復印件；工 價崗位工作證明；取得造價工執業資格的簽發之日起1的，應當提供繼續教育合格證明；⑥受聘于具有工價咨詢企業資質的中介機構的，應當提供聘用為其交納的社會基本養老保險憑證、人事⑦外國人、臺合同復印件，或者勞動、人事部門頒發的離退休證復印件；應提供外國人就業、臺就業復印件。有效期滿304)延續：造價工有效期滿需繼續執業的，應當在的有效期為4日前，按照規定的程序申請延續。延續申請延續 的，應當提交下列材料：①延續申請表；*②③④⑤造價工與聘用前一個；簽訂的勞動合同復印件；期內的工作業績證明；繼續教育合格證明。變更有效期內，造價工變更執業的，應當與原聘用單位解除勞動合同，并按照規定的程序辦理變更手續。變吏后延續原有效期。申請變更①變更②造價工的，應當提交下列材料：申請表；；第一章工價管理及其基本制度II.?③與新聘用④與原聘用簽訂的勞動合同復印件；解除勞動合同的證明、；⑤受聘于具有工價咨詢企業資質的中介機構的，應當提供聘用為其交納的社會基本養老保險憑證、人事印件;⑥外國人、臺合同復印件，或者勞動、人事部門頒發的離退休證復應當提供外國人就業、臺造價工和執業就業復印件。6)造價工和執業：和執業是的執業憑證，應當由本人保管、使用。造價工由機關核發。注冊造價工 遺失申請補發。、執業，應當在公眾媒體上作廢后，按照規定的程序7)①②③④不予的情形：有下列情形之一的，不予:不具有完全民事行為能力的；申請在兩個或者兩個以上的；未達到造價工 繼續教育合格標準的；前一個期內造價工作業績達不到規定標準或未辦理暫停執業手續而脫離.工價業務崗位的；⑤受刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢的；⑥5年的；⑦因工價業務活動受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請 之日止不因工價業務活動以外的受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請 之曰止3⑧被吊銷，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的;⑨第一章工價管理及其基本制度II.?③與新聘用④與原聘用簽訂的勞動合同復印件；解除勞動合同的證明、；⑤受聘于具有工價咨詢企業資質的中介機構的，應當提供聘用為其交納的社會基本養老保險憑證、人事印件;⑥外國人、臺合同復印件，或者勞動、人事部門頒發的離退休證復應當提供外國人就業、臺造價工和執業就業復印件。6)造價工和執業：和執業是的執業憑證，應當由本人保管、使用。造價工由機關核發。注冊造價工 遺失申請補發。、執業，應當在公眾媒體上作廢后，按照規定的程序7)①②③④不予的情形：有下列情形之一的，不予:不具有完全民事行為能力的；申請在兩個或者兩個以上的；未達到造價工 繼續教育合格標準的；前一個期內造價工作業績達不到規定標準或未辦理暫停執業手續而脫離.工價業務崗位的；⑤受刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢的；⑥5年的；⑦因工價業務活動受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請 之日止不因工價業務活動以外的受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請 之曰止3⑧被吊銷，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的;⑨.以、賄賂等不正當獲準 被撤銷，自被撤銷之日起至申請之日止不滿3年的；⑩①規定不予失效、撤銷的其他情形。及注銷：失效。造價工有下列情形之一的，其失效：a.b.已與聘用解除勞動合同且未被其他聘用的；有效期滿且未延續的；或者不具有完全民事行為能力的；d 其他導致失效的情形。：有下列情形之一的，②撤銷機關或其上級行政機關依據職權或者根據利害：人的請求，可以撤銷造價工的a.b.c.d.行政機作職權、玩忽職守作出準予的;的;的；超越法定職權作出準予法定程序作出準予對不具備條件的申請人作出準予的其他情形。、賄賂等不正當的；e?依法可以撤銷同時，申請人以.獲準的，應當予以撤銷。*12*③注銷：有下列情形乏一的，由機關辦理注銷手續，收回和執業 或者公告其a?有和執業 作廢：失效情形發生的；b.依法被撤銷C?依法被吊銷的；的；d?受到刑事處罰的；e?規定應當注銷的其他情形。?造價工 有上述情形之一的， 造價工本人和聘用應當及時向機關提出注銷的申請；有關和個人向機關建設主管部門或者其他有關部門應當及時告知機關。者，在具備9)重新 ：被注銷 或者不予條件后重新申請的，按照規定的程序辦理。10)暫停執業：在有效期內，造價工和執業因特殊。需要暫停執業的，應當到 初審機構辦理暫停執業手續，并交回11)準確、競整的信用制度：造價工造價工信用及其聘用應當按照規定，向注關提供真實、造價工程處理、行信用*12*③注銷：有下列情形乏一的，由機關辦理注銷手續，收回和執業 或者公告其a?有和執業 作廢：失效情形發生的；b.依法被撤銷C?依法被吊銷的；的；d?受到刑事處罰的；e?規定應當注銷的其他情形。?造價工 有上述情形之一的， 造價工本人和聘用應當及時向機關提出注銷的申請；有關和個人向機關建設主管部門或者其他有關部門應當及時告知機關。者，在具備9)重新 ：被注銷 或者不予條件后重新申請的，按照規定的程序辦理。10)暫停執業：在有效期內，造價工和執業因特殊。需要暫停執業的，應當到 初審機構辦理暫停執業手續，并交回11)準確、競整的信用制度：造價工造價工信用及其聘用應當按照規定，向注關提供真實、造價工程處理、行信用。造價工信用應當師的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴政處罰等情況應當作為造價工的不良行為記入其信用。造價工按規定向3?執業(1)公示。造價工的執業范圍：1)建設項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目評價，工程概算、預算、結算，竣工結決）算的編制和審核；2)工價)、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調整，工程款支付與工程索賠費用的計算；3)建設項目管理過 設計方案的優化、限額設計等工價分析與，工程保險理賠的核查；4糾紛的鑒定。(2)造價工造價工執行工的權利：名稱；價業務；1)2)3)4)5)6)使用依法在本人執業活動中形成的工 價成果上簽字并加蓋執業；發起設立工價咨詢企業；保管和使用本人的參加繼續教育。和執業；(3)造價工的義務：1)2)3)遵律、法規和有關管理規定，恪守職業道德；保證執業活動成果的質量；接受繼續教育，提高執業水平;第一章工價管理及其基本制度 ?13?4)5)6)執行工價計價標準和計價;與當事人有利害關條的，應當主動回避；保守在執業中知悉的和他人的商業、技術。造價工應當在本人承擔的工價成果上簽字并蓋章i造價工造價工修改經造價工簽字蓋章的工價成果，應當由簽字蓋章的本人進行。修改，并簽字蓋造價工 本人因特殊情況不能進行修改的，應當由其他章;修改工價成果的造價工對修改部分承擔相應的法律責任。4.繼續教育繼續教育應貫穿于造價工的整個執業過程，是造價工持續執業資格的必備條件之一。 造價工 有義務接受并按要求完成繼續教育。造價工在每一有效期內應接受必修課和選修課各為60學時的繼續教育。繼續教育達到合格標準的，頒發繼續教育合格證明。 造價工 繼續教育由建設工 價管理(1)負責組織、管理、監督和檢查。繼續教育的內容。根據建設工價管理2007年頒布的造價工價繼續教育實施暫行辦法&造價工繼續教育學習內容主要價管理的新理論、新：與工有 方針、ll標準規范，工、新技術等。2)繼續教育的形式：1)參加第一章工價管理及其基本制度 ?13?4)5)6)執行工價計價標準和計價;與當事人有利害關條的，應當主動回避；保守在執業中知悉的和他人的商業、技術。造價工應當在本人承擔的工價成果上簽字并蓋章i造價工造價工修改經造價工簽字蓋章的工價成果，應當由簽字蓋章的本人進行。修改，并簽字蓋造價工 本人因特殊情況不能進行修改的，應當由其他章;修改工價成果的造價工對修改部分承擔相應的法律責任。4.繼續教育繼續教育應貫穿于造價工的整個執業過程，是造價工持續執業資格的必備條件之一。 造價工 有義務接受并按要求完成繼續教育。造價工在每一有效期內應接受必修課和選修課各為60學時的繼續教育。繼續教育達到合格標準的，頒發繼續教育合格證明。 造價工 繼續教育由建設工 價管理(1)負責組織、管理、監督和檢查。繼續教育的內容。根據建設工價管理2007年頒布的造價工價繼續教育實施暫行辦法&造價工繼續教育學習內容主要價管理的新理論、新：與工有 方針、ll標準規范，工、新技術等。2)繼續教育的形式：1)參加建設工價管理或各省級和部門管理機構組織的造價工網絡繼續教育學習和集中面授培訓；2)造價工3)參加建設工價管理或各省級和部門管理機構舉辦的各種類型的培訓班、研討會；建設工價管理認可的其他形式。：3)繼續教育學時的計算1)參加建設工價管理或各省級和部門管理機構組織的的時間計算學時；或各省級和部門管理機構組織的造價工網絡繼續教育學習，按在線學習課件2)參加建設工價管理造價工集中面授培訓及各種類型的培訓班、研討會等，每半天可認定4個學時；35.法律責任建設工價管理認定的學時。(1)對擅自從事工價業務的處罰。，以造價工的名義從事工程建設行政主以上、3造價業務活動的，所簽署的工價成果無效，由縣級以上地方人民管部門或者其他有關專業部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1元以下的罰款。21)的處罰。隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請造價工的，不予受理或者不予，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請造價工程柿。2)聘用為申請人提供虛假材料的，由縣級以上地方人民建設行政主管部門或者其他有關專業部門給予警告，并可處以1以上、3的，由以下的罰款。機關撤銷其3、賄賂等不正當取得造價工，3年內不得再次申請違法所得的，處以1元的罰款。，并由縣級以上地方人民建設主管部門處以罰款。其中，沒有以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬4)未按照規定辦理變更仍繼續執業的，由縣級以上地方人民建設主管部門或者有關專業部門責令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。(3)對執業活動的處罰。造價工有下列行為之一的，由縣級以上地方人民建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令改正。沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3的罰款：1)2)3)4)5)6)不履行在執業過在執業過造價工義務；或者謀取合同約定費用外的其他利益；、實施商業賄賂；簽署有虛假記載、誤導性陳述的工價成果；以個人名義承接工價業務；他人以名義從事工 價業務；7兩個或者兩個以上執業；#8)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式轉讓或執業；9)、規章的其他行為。年內不得再次申請違法所得的，處以1元的罰款。，并由縣級以上地方人民建設主管部門處以罰款。其中，沒有以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬4)未按照規定辦理變更仍繼續執業的，由縣級以上地方人民建設主管部門或者有關專業部門責令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。(3)對執業活動的處罰。造價工有下列行為之一的，由縣級以上地方人民建設主管部門或者有關專業部門給予警告，責令改正。沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3的罰款：1)2)3)4)5)6)不履行在執業過在執業過造價工義務；或者謀取合同約定費用外的其他利益；、實施商業賄賂；簽署有虛假記載、誤導性陳述的工價成果；以個人名義承接工價業務；他人以名義從事工 價業務；7兩個或者兩個以上執業；#8)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式轉讓或執業；9)、規章的其他行為。的處罰。4)對未提供信用造價工 或者其聘用未按照要求提供造價工信用的，由縣級以上地方人民建設主管部門或者其他有關專業部門責令限期改正；逾期不改的，可處以1000元以上、1以下的罰款。.二、造價員管理制度受住房和城鄉建設部委托，建設工價管理價員以下2011年修訂的《全國建設工造價員）是指通過造價員資格價員管理辦法》指出，全國建設工價員資格》以下資格取得從業 ，從事工價活動的專業。資格和從業是造價員從事工價活動的資格證明和工作經歷證明。造價員資格范圍內有效。(一）造價員資格考試造價員資格考試原則上每年一次，實行全1一考試大綱、統一通用專業和考試科目。凡中考試：民公民，，具備下列條件之一者，均可申請參加造價員資格1)普通高等學校工價專業、工工程工程類專業在校生；2價專業、工類專業中專及以上學歷；3)其他專業，中專及以上學歷，且從事工2?考試科目價活動滿1年。造價員資格考試科目分為建設工 價管理基礎知識》和專業工程計量與計價》兩個科目。其中，《專業工程計量與計價》分為工程、安裝工程、市政工程三個專業。兩個科目需在一次考試期間全部通過，考試合格者由管理機構頒發資格。符合下列條件之一者，可向相關管理機構申請免試《建設工價管理基礎知識》科目的考試：1)普通高等學校工價專業的應屆畢業生；2價專業大專及其以上學歷的考生，自畢業之日起兩年內；3)已取得資格，申請其他專業考試(即增項專業）的考生。(二）造價員登記、從業及資格管理1.造價員登記從業管理制度造價員實行登記從業管理制度。各管理機構負責造價員的登記工作。符合登記條件的，核發從業義從業。。取得資格的，經過登記取得從業'后，方可以造價員的名造價員登記的條件：1；(2)受聘于一個建設、設計、施工、工;價咨詢、招標、工程監理、工程咨詢或工價3)無以下不予登記的情形：1)2)3)4)5)6專業。兩個科目需在一次考試期間全部通過，考試合格者由管理機構頒發資格。符合下列條件之一者，可向相關管理機構申請免試《建設工價管理基礎知識》科目的考試：1)普通高等學校工價專業的應屆畢業生；2價專業大專及其以上學歷的考生，自畢業之日起兩年內；3)已取得資格，申請其他專業考試(即增項專業）的考生。(二）造價員登記、從業及資格管理1.造價員登記從業管理制度造價員實行登記從業管理制度。各管理機構負責造價員的登記工作。符合登記條件的，核發從業義從業。。取得資格的，經過登記取得從業'后，方可以造價員的名造價員登記的條件：1；(2)受聘于一個建設、設計、施工、工;價咨詢、招標、工程監理、工程咨詢或工價3)無以下不予登記的情形：1)2)3)4)5)6)不具有完全民事行為能力；申請在兩個或兩個以上從業的；逾期登記且未達到繼續教育要求的；已取得造價工，且在有效期內的；受刑事處罰未執行完畢的；在工價從業活動中，受行政處罰，且行政處罰決定之日至申請登記之日不滿2年的；7)以、賄賂等不正當獲準登記被注銷的，自被注銷登記之日起至申請登記之日不滿2年的；8)2?從業規定不予登記的其他情形。造價員本人完成的工價成果上簽字、加蓋從業，并承擔相應的責任。3.資格管理和繼續教育建設工價管理統一印制資格，統一規定資格編號規則和從業印原則上每4章樣式。造價員的資格和從業本人保管、使用。資格造價員應接受繼續教育，每兩年參加繼續教育的時間累計不得少于2〇學時。第四節工價咨詢管理制度價咨詢企業資質管理*工價咨詢企業是指接受委托，對建設工價的確定與提供專業咨詢服務的;le* 企業。工價咨詢企業可以為 部門、建設、施工、設計提供相關專業技術服務，這種以造價咨詢業務為全過程。的服務有時是單項或分階段的，有時覆蓋工工價咨詢企業從事工價咨詢活動，應當遵循、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害法進行的工公共利益和他人的合法權益。同時，任何和個人不得干預依價咨詢活動。(—)資質等級標準工價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級兩類。截至2012年，我國共有工價咨詢企業6500多家，其中甲級資質企業2000多家，占總數的314500多家，占總數的69%〇1?甲級工價咨詢企業資質標準1價咨詢企業資質 滿3年；(2)低于企業(3)從事工(4)企業出資人中 造價工資本總額的60%;.人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不技術是造價工，并具有工工程類高級專業技術價專業工作1;le* 企業。工價咨詢企業可以為 部門、建設、施工、設計提供相關專業技術服務，這種以造價咨詢業務為全過程。的服務有時是單項或分階段的，有時覆蓋工工價咨詢企業從事工價咨詢活動，應當遵循、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害法進行的工公共利益和他人的合法權益。同時，任何和個人不得干預依價咨詢活動。(—)資質等級標準工價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級兩類。截至2012年，我國共有工價咨詢企業6500多家，其中甲級資質企業2000多家，占總數的314500多家，占總數的69%〇1?甲級工價咨詢企業資質標準1價咨詢企業資質 滿3年；(2)低于企業(3)從事工(4)企業出資人中 造價工資本總額的60%;.人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不技術是造價工，并具有工工程類高級專業技術價專業工作15專職從事工者工程價專業工作的 以下專職專業）20類中級以上專業技術的不少于16人， 造價工程師不少于10均需要具有從事工價專業工作的經歷；(5)企業與專職專業簽訂勞動合同，且專職專業符合 規定的職業(出資人除外）；6)專職專業人事由 認可的人事機構代為管理；7資本不少于1〇〇；83價咨詢營業收入累計不低于500；9)具有固定的辦公場所，人均辦公面積不少于lm2;1011)企業為本管理制度、質量 制度、財務管理制度齊全;專職專業辦理的 基本養老保險手續齊全；12)在申請核定資質等級之日前3行為。2?乙級工(1)價咨詢企業資質標準企業出資人中造價工人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于資本總額的60技術(2)從事工(3)的是造價工，并具有工工程類高級專業技術價專業工作10年以上；專職專業不少于8人，不少于12者工程類中級以上專ik技術造價工不少于6均需要具有從事工 價專業工作的經歷；4)企業與專職專業(出資人除外）；簽訂勞動合同，且專職專業符合規定的職業'5)專職專業人事由認可的人機構代為管理；6資本不少于50；面積不少于10m2;7)具有固定的辦公場所，人均辦公8管理制度、質量 制度、財務管理制度齊全；(9)企業為本 專職專業辦理的基本養老保險手續齊全；10)暫定期內工價咨詢營業收入累計不低于50;11)在申請核定資質等級之日前無(二）資質申請與審批1.相關管理部門建設主管部門負責對全國工行為。價咨詢企業的資質與審批統一進行監督管理工作；省、、直轄市人民建設主管部門負責本行政區域內工價咨詢企業的資質與審批行使監督管理職能；批實施監督管理。有關專業部門對本專業工價咨詢企業的資質與審2.資質(1)所在地省、省、的程序甲級程序：申請甲級工價咨詢企業資質的，首先應當向申請人工商、直轄市人民 建設主管部門或者有關專業部門提出申請。、直轄市人民建設主管部門、有關專業部門應當自受理申請材料之日起26資本不少于50；面積不少于10m2;7)具有固定的辦公場所，人均辦公8管理制度、質量 制度、財務管理制度齊全；(9)企業為本 專職專業辦理的基本養老保險手續齊全；10)暫定期內工價咨詢營業收入累計不低于50;11)在申請核定資質等級之日前無(二）資質申請與審批1.相關管理部門建設主管部門負責對全國工行為。價咨詢企業的資質與審批統一進行監督管理工作；省、、直轄市人民建設主管部門負責本行政區域內工價咨詢企業的資質與審批行使監督管理職能；批實施監督管理。有關專業部門對本專業工價咨詢企業的資質與審2.資質(1)所在地省、省、的程序甲級程序：申請甲級工價咨詢企業資質的，首先應當向申請人工商、直轄市人民 建設主管部門或者有關專業部門提出申請。、直轄市人民建設主管部門、有關專業部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報建設主管部門；最終由建設主管部門自受理之日起20日內作出是否給予審批的決定。(2)乙級程序：申請乙級工價咨詢企業資質的，直接由省、、直轄市人民建設行政主管部門審查決定。其中，申請有關專業乙級工價咨詢企業資質的，由省、乙級工、直轄市人民價咨詢企業資質建設主管部門與同級的有關專業部門共同審查決定。的具體實施程序由省、、直轄市人民建設主管部門依法確定。省、、直轄市人民建設主管部門應當自作出決定之曰起30曰內，將準予資質 的決定報3.申報材料的要求建設主管部門備案。申請工1(2)價咨詢企業資質，應當提交下列材料并同價咨詢企業資質等級申請書》；網上申報：專職專業含技術）的造價工、造價員資格、專業技術和；(3)專職專業含技術）合同和企業為其交納的本年度基本養老保險費用的憑證；4企業章程、股東出資協議并附工商管理部門出具的股東出資情況證明；(5)企業繳納營業收入的營業稅或稅務部門出具的繳納工價咨詢營業收入的營業稅完稅證明；企業營業收入含其他業務收入的，還需出具工務審計報告；價咨詢營業收入的財(6)工 價咨詢企業資質；7；8f權證明；‘9管理、質i、財務制度的；?建設工(10)新申請工規定的其他材料。價咨詢企業資質的，不需要提交第5)、6按照乙級資質標準中的相關條款進行審核，合格者應核定為乙級，設暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續從事工價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質機關申請換發資質(三）資質1準予資質。符合乙級資質條件的，由資質機關換發資質。的領取和補辦的造價咨詢企業，資質機關應當向申請人頒發工價咨詢企業資質。該資質由建設主管部門統一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工價咨詢企業遺失了資質，應首先在公眾媒體上作廢后，向資質機關申請補辦。2的續期申請工價咨詢企業資質有效期為3年。資質有效期屆滿，需要繼續從事工價咨詢機活動的，應當在資質有效期屆滿30機關提出資質延續申請。資質關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，資質有效期延續3年。3?資質的變更工價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術、資本等變更事項發生變更的，應當自變更確立之日起3?建設工(10)新申請工規定的其他材料。價咨詢企業資質的，不需要提交第5)、6按照乙級資質標準中的相關條款進行審核，合格者應核定為乙級，設暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續從事工價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質機關申請換發資質(三）資質1準予資質。符合乙級資質條件的，由資質機關換發資質。的領取和補辦的造價咨詢企業，資質機關應當向申請人頒發工價咨詢企業資質。該資質由建設主管部門統一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工價咨詢企業遺失了資質，應首先在公眾媒體上作廢后，向資質機關申請補辦。2的續期申請工價咨詢企業資質有效期為3年。資質有效期屆滿，需要繼續從事工價咨詢機活動的，應當在資質有效期屆滿30機關提出資質延續申請。資質關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，資質有效期延續3年。3?資質的變更工價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術、資本等變更事項發生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到資質手續。機關辦理資質工價咨詢企業合并的，合并后存續或者新設立的工價咨詢企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。工當符合原工價咨詢企業分立的，只能由分立后的一方承繼原工價咨詢企業資質等級條件。價咨詢企業資質，但應(四）資質的撤銷和注銷1有下列情形之一的，資質機關或者其上級機關，根據利害人的請求或者依據職權，可以撤銷工價咨詢企業資質：(1)可的；資質機作職權、玩忽職守作出準予工 價咨詢企業資質許2)超越法定職權作出準予工價咨詢企業資質價咨詢企業資質的；的；價咨詢企業資質(3)法定程序作出準予工(4)對不具備行政 條件的申請人作出準予工的；5)依法可以撤銷工價咨詢企業資質的其他情形。同時，工 價咨詢企業以應當予以撤銷。、賄賂等不正當取得工價咨詢企業資質的，此外，工的，資質價咨詢企業取得工價咨詢企業資質后，如不再符合相應資質條件機關根據利害人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質?！?—^^^—^―2有下列情形之一的，資質機關應當依法注銷工價咨詢企業資質:123(4)價咨詢企業資質有效期滿，未申請延續的；價咨詢企業資質被撤銷、撤回的；價咨詢企業依法終止的；規定的應當注銷工價咨詢企業資質的其他情形。二、工價咨詢管理工 價咨詢企業應當依法取得工價咨詢企業資質，并在其資質等級的范圍內從事工價咨詢活動。工價咨詢企業依法從事工價咨詢活動，不受行政區域限制。其中，甲級工價咨詢企業可以從事各類建設項目的工價咨詢業務；乙級工價咨詢企業可以從事工業務。1?業務范圍價5000以下的各類建設項目的工價咨詢工價咨詢業務范圍：1)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目評價報告的編制和審核；(2)作進行工(—…?—^^^—^―2有下列情形之一的，資質機關應當依法注銷工價咨詢企業資質:123(4)價咨詢企業資質有效期滿，未申請延續的；價咨詢企業資質被撤銷、撤回的；價咨詢企業依法終止的；規定的應當注銷工價咨詢企業資質的其他情形。二、工價咨詢管理工 價咨詢企業應當依法取得工價咨詢企業資質，并在其資質等級的范圍內從事工價咨詢活動。工價咨詢企業依法從事工價咨詢活動，不受行政區域限制。其中，甲級工價咨詢企業可以從事各類建設項目的工價咨詢業務；乙級工價咨詢企業可以從事工業務。1?業務范圍價5000以下的各類建設項目的工價咨詢工價咨詢業務范圍：1)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目評價報告的編制和審核；(2)作進行工(3)建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工價分析與；建設項目合同價款的確定招標