《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》確定的主要任務一覽表序號主要任務具體要求工作開展情況一健全領導干部學法制度1、市縣政府要建立健全政府常務會議學法制度。《2009年度市政府推進依法行政工作安排》(合政辦〔2008〕80號)規定：建立健全政府常務會議學法制度。每個季度，在政府常務會議上安排一次學法內容，邀請有關人員講解新出臺的法律法規，或根據我市建設發展工作實際選擇學習有關法律。目前，市法制辦擬草《合肥市政府常務會議學法制度》，擬提請市政府常務會議審議。2、建立健全專題法制講座制度，制訂年度法制講座計劃并組織實施。《關于全面推進依法行政工作的實施意見》（合政[2004]103號）規定：各級各部門領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規和規章，采取專題講座、報告會、座談會等多種形式，組織好本地區、本部門的學法活動，增強法律意識，提高依法行政的能力和水平。各級政府及其部門每年應舉辦2次以上法制講座，重點學習和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復議法、行政處罰法等規范政府共同行為的法律。近幾年,我市邀請了應松年、呂錫偉、袁曙宏等專家學者進行了《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等專題講座。3、建立健全集中培訓制度，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。合政[2004]103號文件規定：把法律知識培訓列入領導干部理論培訓總體規劃，政府法制機構和人事部門應定期組織對領導干部進行依法行政培訓，領導干部每5年應接受1次以上的專門培訓。行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓，每3年參加1次由人事部門和政府法制機構舉辦的依法行政知識集中培訓。《關于印發合肥市全面推進依法行政五年規劃的通知》（2008-2012年）（合政[2007]136號）規定：完善行政執法人員的法律知識培訓和考試制度。強化依法行政專項培訓，分批對基層行政機關首長開展集中培訓。目前，市委黨校每年定期開展對領導干部的集中培訓；市人事局對公務員開展依法行政知識培訓；市法制辦組織行政執法人員開展行政執法業務能力測試，測試不合格的，不得上崗執法。二加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試4、加強對擬任市縣政府及其部門領導職務的干部任職前的法律知識考查和測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。合政[2004]103號文件規定：實行領導干部任職前法律知識考試制度。三加大公務員錄用考試法律知識測查力度5、在公務員考試時，應當增加法律知識在相關考試科目中的比重。對從事行政執法、政府法制等工作的公務員，還要進行專門的法律知識考試。2007年《公務員錄用規定（試行）》（人事部令第7號）規定：公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。筆試包括公共科目和專業科目。公共科目由中央公務員主管部門統一確定。專業科目由省級以上公務員主管部門根據需要設置。從我市近幾年的公務員筆試、面試工作來看，筆試、面試試卷均由省人事廳提供，面試重在測查考生的組織協調能力、人際關系組織能力、思維能力、語言表達能力等。目前，人事部和省人事廳沒有相關文件明確規定，錄用時對專門的法律方面知識加以測查。四強化對行政執法人員的培訓6、市縣政府及其部門要定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。

合政[2004]103號文件規定：制定具體的措施和辦法，建立和完善行政機關工作人員依法行政考核制度。人事部門和政府法制機構應定期對行政機關工作人員進行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執法崗位上工作。合政[2007]136號文件規定：各執法部門經常性地組織開展行政執法人員業務培訓。全市每年組織開展一次行政執法能力測試，對測試不合格的執法人員安排離崗培訓。完善行政機關工作人員考核機制，自２００８年起，把行政機關工作人員依法行政情況和依法行政能力作為年終考核的重要內容。從2008年起，市法制辦定期組織行政執法人員開展行政執法業務能力測試。測試不合格的，不得上崗執法。五完善重大行政決策聽取意見制度7、市縣政府及其部門要建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序，完善行政決策信息和智力支持系統，增強行政決策透明度和公眾參與度。合政[2004]103號文件規定：建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。涉及本市經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應事先組織專家進行必要性和可行性論證。合政[2007]136號文件規定：按照完善決策規則、規范決策程序、強化決策監督、落實決策責任的要求，建立科學民主決策機制。六推行重大行政決策聽證制度8、要擴大聽證范圍，法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，聽證應當公開舉行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。合政[2004]103號文件規定：涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，應向社會公布，通過聽證會、論證會、座談會等方式，廣泛征求意見。合政[2007]136號文件規定：對涉及社會面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策事項，應當向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛征求意見。近幾年，我市開展了價格聽證、立法聽證、復議聽證等方面的聽證活動，如2005年我市出臺《合肥市人民政府立法聽證規則》（合政法[2005]25號），并就《合肥市建筑裝飾裝修管理辦法》舉行了首次立法聽證會。七建立重大行政決策的合法性審查制度9、市縣政府及其部門做出重大行政決策前要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。合政[2004]103號文件規定：行政決策公布實施前，應經過政府法制機構的合法性審查。合政[2007]136號文件規定：重大行政決策在出臺前應組織法律專家進行合法性審查。《合肥市政府合同法律審查暫行規定》（合政辦[2008]2號）提出：政府合同的法律審查工作由政府法制機構或部門法制機構（以下統稱政府合同審查機構）負責。未經法律審查的政府合同草案，不得呈送領導審定或提請會議審定。《合肥市人民政府對外談判工作規則》（合政辦[2008]4號）規定：針對國有資產重組項目和外資項目的談判工作，市政府分別組建專門的談判小組。談判小組成員中至少有一名市政府法律顧問。八堅持重大行政決策集體決定制度10、市縣政府及其部門重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經政府及其部門負責人集體討論決定，杜絕擅權專斷、濫用權力。合政[2004]103號文件規定：按照民主集中制原則，完善行政首長負責制與重大決策集體討論研究的制度建設，規范行政機關決策會議制度。合政[2007]136號文件規定：凡重大決策，都應經集體討論決定。九建立重大行政決策實施情況后評價制度11、市縣政府及其部門做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。合政[2007]136號文件規定：對重大決策事項的執行情況定期評估，并加強審計監督，將評估和審計結果納入工作考核體系。積極推行政府立法后評估制度。政府規章施行后，實施機關應當按要求對其實施情況進行評估并提出正式的評估報告。按照《合肥市政府規章評估暫行規定》（合政辦[2006]83號）規定，2006年市法制辦辦會同市畜牧水產局、安全生產監督局對《合肥市畜產品質量安全監督管理辦法》和《合肥市劇毒化學品安全管理辦法》的實施效果開展了立法評估，此次評估工作是我市首次對政府規章進行的立法后評估。十建立行政決策責任追究制度12、要堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。合政[2004]103號文件規定：制定行政決策監督規則和責任追究制度，明確監督的主體、內容、對象、程序和方式，確保行政決策監督的及時、有效。合政[2007]136號文件規定：按照“誰決策，誰負責”的原則實施決策責任追究制度，實現決策權與決策責任的統一。《合肥市人民政府行政問責暫行辦法》（合政[2007]137號）規定：行政首長違法決策；違法行使權力；對上級機關的決策和部署執行不力、效能低下；履行監管職責不力或者處置失當等應當問責的具體情形。并規定了行政問責的信息來源渠道和問責方式。十一嚴格規范性文件制定權限和發布程序13、市縣政府及其部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定作為行政管理依據的規范性文件，應當采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關負責人集體討論決定；未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的，不得發布施行。合政[2004]103號文件規定：市政府提請市人大及其常委會審議的地方性法規草案，市政府制定的規章，縣、區政府制定的規范性文件，由政府常務會議或政府全體會議討論決定。規章和規范性文件草案，應在指定的政府網站和新聞媒體上公布，征求公眾意見。重大或者關系人民群眾切身利益的規章草案，要召開聽證會論證；公眾對規章和規范性文件草案提出的意見和建議，制定機關應對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規章和規范性文件通過后，應在新聞媒體、政府公報和政府網站上公布。關于貫徹實施《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》的通知（合政[2004]16號）規定：市政府規范性文件，可以經市政府常務會議決定；部門規范性文件由該部門負責法制工作的機構統一審查、修改，經該部門辦公會議決定。部門規范性文件在印發前，有關部門應當將規范性文件報送同級政府法制機構進行合法性審查，并提交相關材料。對部門報送審查的規范性文件，政府法制機構應在１０個工作日內完成審查工作，并將書面審查意見通知文件制定部門。未經同級政府法制機構審查而印發的部門規范性文件，政府法制機構可以提請本級政府撤銷該文件，并予以公告。14、對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，要通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。合政[2004]136號文件規定：規范性文件應當通過政府公報、報紙、網站、公告欄和能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他載體公開發布。市政府及其所屬工作部門的規范性文件應當在《合肥市人民政府公報》及時刊登。十二完善規范性文件備案制度15、市縣政府發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報上一級政府備案；市縣政府部門發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報本級政府備案。合政[2004]103號文件規定：政府各部門制發的規范性文件，在印發前應當送本級政府法制機構進行合法性審查；規章和規范性文件頒布后，應當依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規范性文件，政府法制機構應當有件必審，有錯必糾，建立行之有效的審查機制。合政[2007]136號文件規定：嚴格實施規范性文件備案制度。公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的，有關部門應當依法及時研究處理，并將處理意見報送同級政府法制機構。《關于做好行政機關規范性文件備案工作的通知》（合政辦秘[2007]2號）規定：縣、區政府規范性文件應當自發布之日起15日內，向市政府法制辦提交備案報告、規范性文件的紙質和電子文本及說明；政府部門規范性文件在提交有關會議決定前，應先交該部門法制機構進行合法性審查，并自發布之日起15日內，向本級政府法制辦提交備案報告、規范性文件的紙質和電子文本及說明。16、建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件建議的制度，認真接受群眾監督。合政[2004]103號文件規定：有關機關、組織、公民認為法律規范之間存在矛盾和沖突的，認為有關規范性文件違反上位法的，可以向有管轄權的政府法制機構提出，經政府法制機構研究提出處理意見后，按法定程序處理。《關于進一步加強行政機關規范性文件管理的通知》（合政辦[2007]75號）規定：規范性文件異議處理機制，要求備案監督機關法制機構應當自收到審查建議之日起30日內對規范性文件進行審查，并按照有關規定處理，同時告知申請人。十三建立規范性文件定期清理制度17、市縣政府及其部門每隔兩年要進行一次規范性文件清理工作，清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄；未列入繼續有效的文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。合政[2004]103號文件規定：制定機關對所發布的規章和規范性文件應當定期進行清理，對需要修改、廢止的內容及時進行修改、廢止。法制機構受政府委托，每年度應當公布本市現行有效的規章和規范性文件目錄以及廢止的規章和規范性文件目錄。合政[2007]136號文件規定：嚴格實施政府規章和規范性文件清理制度，定期組織清理并及時修改、廢止有關規章和規范性文件。自２００８年起，市、縣、區政府法制機構和政府部門每年度應當公布現行有效的規章和規范性文件目錄。凡未列入目錄公布的規范性文件一律不得實施。合政辦[2007]75號文件規定：政府規范性文件的原起草部門每年應當根據實際情況提出對政府規范性文件的廢止、修改等清理建議，并于11月底前將清理建議報送同級政府法制機構研究處理。政府規范性文件目錄管理工作由同級政府法制機構負責；部門規范性文件目錄管理工作由本部門負責。部門規范性文件目錄應當在每年1月底前報同級政府法制機構備案。凡未列入目錄管理的規范性文件一律不得實施。從2007年起，市法制辦每年牽頭開展規范性文件清理工作。十四改革行政執法體制18、推進相對集中行政處罰權。合政[2004]103號規定：深化行政執法體制改革。積極推進城市管理領域的相對集中行政處罰權工作。《合肥市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（市政府令第118號）規定：市執法局統一領導全市城市管理行政執法工作，對全市城市管理行政執法工作實施組織、協調和督查，統一組織城市管理行政執法人員的培訓、考核和獎懲。區執法局在轄區內行使相對集中城市管理行政處罰權。合肥高新技術產業開發區、經濟技術開發區、新站綜合開發試驗區城市管理行政執法分局及合肥政務文化新區建設指揮部城市管理行政執法處受市執法局委托，在各自區域內行使相對集中城市管理行政處罰權。合政[2007]136號文件規定：積極拓展我市開展相對集中行政處罰權工作的領域，在畜產品安全監管等領域探索推行相對集中行政處罰權制度，積極探索實行相對集中行政許可或者委托許可制度，改變行政執法權在部門間過于分散的局面，逐步實現同一級政府行政執法權的相對集中。19、推進綜合行政執法試點工作。合政[2004]103號）文件規定：推行綜合執法試點，行政機關下設多個機構行使執法權的，應當合并組建執法機構。2007年我市開展綜合執法試點，市文化局、新聞出版局、廣電局合并為市文廣新局。20、建立健全行政執法爭議協調機制。合政[2007]136號文件規定：２００９年建立健全部門間執法協調機制。對不同行政執法部門之間、上下級行政執法部門之間在執行法律、法規和規章過程中發生的爭議等問題，明確協調的主體、程序、效力，加強行政執法協調工作，提高行政執法效率。目前，市法制辦擬草《合肥市行政執法爭議協調辦法》，擬提請市政府常務會議審議。十五完善行政執法經費保障機制21、市縣行政執法機關履行法定職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障。要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規定以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》第八條、第十一條、第十七條的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。合政[2004]103號文件規定：規范公共財政管理，完善依法行政的財政保障機制。合政[2007]136號文件規定：到2009年，市級部門全面實現“收支脫鉤”，行政和執法經費統一由財政納入預算予以保障。十六規范行政執法行為22、組織行政執法機關對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行梳理，根據當地經濟社會發展實際，對行政裁量權予以細化，能夠量化的予以量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布、執行。合政[2007]136號文件規定：對依法承擔的行政執法職責和任務，明確執法崗位，分解執法職責，細化執法標準，實現行政執法行為規范化、文書格式化。《關于印發合肥市規范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知》（合政辦[2008]3號）規定：從２００８年７月起，各行政處罰實施主體公布并實施經市政府法制辦公室認定的具體的行政處罰標準，落實相關工作制度。23、建立監督檢查記錄制度。合政[2004]103號文件規定：行政機關應建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。除法律、法規另有規定外，公眾有權查閱行政機關行政執法案卷。24、完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用等行政執法案卷的評查制度。市縣政府及其部門每年要組織一次行政執法案卷評查。合政[2004]103號文件規定：政府法制機構應定期組織對本級行政執法案卷評查。合政[2007]136號文件規定：按照規定建立有關行政處罰、行政許可、行政強制、行政裁決等行政執法案卷，繼續嚴格實施行政執法案卷評查。從2004年開始，市法制辦每年組織開展行政執法案卷評查活動。十七加強行政執法隊伍建設25、實行行政執法主體資格合法性審查制度。健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員要進行相關法律知識考試，經考試合格的才能授予其行政執法資格、上崗行政執法。合政[2004]103號文件規定：行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關依法委托，不得行使行政執法權。定期清理、確認并向社會公告行政執法主體，凡未經公告的，不得從事行政執法活動。對違反規定從事行政執法活動的，應當限期糾正并追究責任。實行行政執法人員資格認證和培訓考核制度，行政執法人員必須參加行政執法資格考試，考試合格方可取得省人民政府統一頒發的行政執法證件，沒有取得行政執法證件的，不得從事行政執法工作。2004年《合肥市行政執法監督規定》（市政府令第111號）規定：市、縣、區人民政府法制機構應當對本行政區域內行政執法主體資格進行審核確認，并在本行政區域內新聞媒體上公告；市、縣、區人民政府法制機構每年應當對本級人民政府所屬部門和下一級人民政府行政執法責任制實施情況進行檢查、考核和評議，并通過問卷調查、召開座談會和定期走訪等方式征求行政管理相對人的意見。考核結果納入被檢查部門年度工作責任目標，并作為考核被檢查部門主要負責人工作的重要依據。合政[2007]136號文件規定：實行行政執法人員資格管理制度。2007年，我市出臺關于貫徹實施《安徽省行政執法監督條例》有關工作的通知，規定除法律、行政法規另有規定外，行政執法人員一律使用省政府統一制發的行政執法證件。各級政府法制機構在做好本年度執法證件注冊工作的同時，要摸清行政執法部門及其人員使用省政府制發的行政執法證件情況，積極組織開展行政執法資格認證工作。十八強化行政執法責任追究26、全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度，加強對市縣行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依照《行政機關公務員處分條例》第二十條、第二十一條的規定，對直接責任人員給予處分。合政[2004]103號文件規定：繼續推行行政執法責任制度，實行行政執法調查、審核、聽證、決定相分離制度，建立健全投訴、舉報制度，完善行政執法機關的內部監督制約機制。2004年，市法制辦辦擬訂了《合肥市2004年度行政執法責任制考核內容和評分標準》并報市政府審議通過，使得行政執法責任制工作成為年度目標考核的一項重要內容。《關于推進行政執法責任制的意見》（合政辦[2005]87號）規定：各級監察部門和政府法制部門在本級政府的領導下，依據《行政監察法》、《安徽省行政執法過錯責任追究暫行辦法》等規定，負責對行政執法部門和執法人員具體責任的確定和追究。各級監察部門和政府法制部門要建立行政執法責任追究的聯動機制，搞好分工，強化配合，著力形成責任追究的合力。同時市政府每年將對行政執法績效突出的行政執法單位和人員予以表彰。合政[2007]136號文件規定：制定《合肥市行政執法責任追究實施細則》，明確責任追究主體和追究范圍，規范追究程序。十九充分發揮社會監督的作用27、完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，對社會影響較大的問題，要及時將處理結果向社會公布。合政[2004]103號文件規定：各級政府應自覺接受同級人大及其常委會的法律監督，向其報告工作、接受質詢，依法向人大常委會報送備案規章和政府規范性文件。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。2004年，我市出臺了《合肥市特邀行政執法監督員聘請暫行辦法》，首次聘請了13名特邀行政執法監督員。合政[2007]136號文件規定：自覺接受人大和政協的監督；接受人民法院的司法監督；加強行政復議監督；完善層級監督機制；強化審計、監察監督。二十加強行政復議和行政應訴工作28、暢通行政復議渠道，堅持便民利民原則，依法應當受理的行政復議案件必須受理。合政[2004]103號文件規定：積極開辦網上申請行政復議等便民措施，探索建立行政復議簡易程序。我市啟動了“合肥政府法制信息化系統建設”，申請復議可以在網上完成。《關于印發合肥市政府法制辦公室行政復議辦案程序暫行規定的通知》（合政法[2006]35號）規定：行政復議的接收和處理程序。《關于加強行政復議和行政應訴工作的意見》（合政[2007]95號）規定：對公民、法人或者其它組織提出的行政復議申請，除不符合《行政復議法》和《實施條例》規定的申請條件的外，行政復議機關均須受理；對不屬于行政復議范圍或者應當通過其它途徑解決的事項，要認真作出解釋，不得一推了之。29、改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。合政[2004]103號文件規定：建立健全行政復議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度，保障行政復議的公正與公開。《關于印發合肥市政府法制辦公室行政復議辦案程序暫行規定的通知》（合政法[2006]35號）規定：行政復議案件審查的一般程序，調查程序和規范性文件的審查程序。合政[2007]95號文件規定：創新行政復議案件審理機制。對事實清楚、爭議不大的案件，建立簡易辦案程序，快審快結；對案情復雜、社會關注的重大案件，要建立行政復議案件公開聽證制度和專家論證制度，增強行政復議的透明度和公信力，提高行政復議的質量和效率。舉行行政復議聽證會，被申請人單位的主要負責人或分管負責人要積極參加聽證。各級政府法制機構要在堅持依法辦案的基礎上，加強與信訪部門、司法機關的聯系溝通，建立聯動的調解、和解制度，積極化解矛盾，努力把行政爭議化解在行政程序中，實現案結事息。合政[2007]136號文件規定：積極探索和改進行政復議審理方式，認真實施行政復議調解、和解制度。30、健全市縣政府行政復議機構，充實行政復議工作人員，行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。合政[2004]103號文件規定：各級行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。合政[2007]136號文件規定：２００８年起，市政府所屬部門要健全行政復議工作機構，配備專兼職行政復議人員，提供行政復議必須的工作條件。合政[2007]95號文件規定：確保一般案件至少有2人承辦，重大案件有3人承辦。31、推行行政復議人員資格管理制度。合政[2004]103號文件規定：實行行政復議人員資格制度，加快行政復議隊伍的職業化、專業化建設。2007年，我辦印發關于舉辦《行政復議法實施條例》培訓班的通知（合政法[2007]36號）。截止目前,已向市縣區政府和市直部門從事行政復議工作的人員發放《行政復議工作證》81個。32、鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴。《關于試行行政首長出庭應訴制度的通知》（合政辦[2007]68號）規定：以市、縣、區政府名義作出的具體行政行為引起的行政訴訟案件，由同級政府法制工作部門和承辦具體行政行為的部門共同承擔應訴工作。承辦具體行政行為部門的行政首長應當出庭應訴。行政首長出庭應訴工作納入本機關年度依法行政工作考核范圍。合政[2007]136號文件規定：２００８年起開展行政首長出庭應訴試點工作，逐步在全市推行行政首長出庭應訴制度，不斷提高依法處理復雜事務的能力。二十一積極推進政府信息公開33、建立健全本機關政府信息公開工作制度，指定機構負責本機關政府信息公開的日常工作。合政[2004]103號文件規定：出臺并落實政務信息公開、共享相關制度，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私等事項外，行政機關應依法公開政務信息，并為公眾查閱提供便利條件。《關于進一步做好政務公開工作的通知》（合政辦[2004]128號）規定：拓寬政務公開的范圍，創新政務公開的載體，完善政務公開的程序。合政[2007]136號文件規定：認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，市、縣、區政府及其工作部門都要建立政府信息公開制度，明確公開程序，并指定專門機構履行信息公開職責。轉發《安徽省人民政府關于貫徹中華人民共和國政府信息公開條例的實施意見的通知》（合政[2008]11號）規定：各級政府作為信息公開工作組織領導機關，要明確一位負責同志具體分管政府信息公開工作。各級政府辦公廳（室）或政府確定的其他部門是政府信息公開主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域政府信息公開工作。各單位要分工負責，指定工作機構，充實人員力量，協調推進政府信息公開工作。34、清理本機關的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。合政[2007]136號文件規定：2008年全面完成政府信息公開指南和目錄編制工作。目前，我市已完成政府信息公開指南和目錄編制工作。35、健全政府信息公開的發布機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。《關于印發合肥市政府網站管理辦法（試行）的通知》（合政辦[2007]76號）規定：合肥市政府門戶網站（“中國·合肥”門戶網站）統一發布市政府政務信息，集中鏈接縣（區）政府及市政府各部門、各直屬事業機構網站，是企業、公眾網上辦事、與政府互動交流的統一入口。政府網站發布本單位政務信息，為企業、公眾提供本單位網上辦事及互動交流的服務。《關于印發合肥市政府信息發布保密審查暫行辦法的通知》（合政辦[2008]15號）規定：行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他相關法律法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行保密審查。政府信息發布保密審查應遵循“誰公開誰審查”、“誰審查誰負責”和“先審查后公開”的原則。行政機關政府信息公開工作機構負責組織協調政府信息發布保密審查工作。《關于印發合肥市行政機關公文類信息公開審核辦法的通知》（合政辦[2008]16號）規定：行政機關的辦公廳(室)是負責本機關公文類信息公開審核的機構，管理、協調公文類信息公開的審核工作。辦公廳(室)在審核公文時，應當依據有關法律、法規的規定，審核草擬部門確定的屬性是否準確，不予公開的理由是否充分。辦公廳(室)認為草擬部門確定的屬性不符合《條例》的要求，可以協商草擬部門重新確定屬性；協商不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發人確定。公文簽發人在簽發公文時，有權最終確定其屬性。對聯合發文，應當按照主辦機關的意見確定公文屬性。公文簽發后，主辦機關應當將其屬性反饋給其他聯合發文機關。36、建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。《關于印發合肥市政府信息公開責任追究辦法的通知》（合政辦[2008]19號）規定：市監察局負責全市政府信息公開責任追究工作的指導、監督和