目TOC\o"1-2"\h\z\u一、導 （一）研究內 （二）研究框 二、經濟產業發展現 （一）發展歷程回 （二）經濟發展特 （三）三次產業發 （四）產業空間布 （五）各鎮（區）發展情 三、產業發展環境分 （一）發展階段判 （二）產業發展環境分 四、產業發展模式、定位與目標預 （一）產業經濟發展模 （二）產業定位研 （三）產業發展目 （四）用地效益提升及規模效益預 （五）就業人口預 五、產業發展策 （一）第一產業發展策 （三）第二產業發展策 （四）第三產業發展策 （五）區域產業協 六、產業空間布 （一）縣域產業空間劃 （二）第一產業空間布 （三）第二產業空間布 （四）第三產業空間布 七、實施措施與政策配 （一）實施措施與引 （二）相關政策配 一、導（一）研究內（二）研究框二、經濟產業發展現（一）發展歷程1991～1995年，GDP24.8%；第二階段為1996～2000年，GDP年均增長為14.2%；第三階段為2001～2005年，GDP年均增長為12.3%。第四階段為2006～2010年，GDP年均增長為18.34%。最后2011年開始的“十二五”階段。2012324.4712.36%42.13154.35127.9913:48:39，人均生4391512.83%。年（億元財政收（萬元入（元1999—2000—2001—2002—2003200420052006200720082009201020112012（二）經濟發展1、經濟總縱向比2005101.172012324.47億元，年均19.1%2012050 GDPGDP2-1GDP增長情況（1999-2012年橫向比201122縣（市）的經濟發展情況來看，GDP總量和增長速22縣（市）816鹽城市響水縣濱海縣阜寧縣射陽縣建湖縣東臺市大豐市增速2-2：2011年建湖縣與鹽城市各縣（市）GDPGDP50GDP增速2-3：2011年建湖縣與蘇北其他縣(市)GDPGDP2、人均情從增長速度來看，建湖縣人均地區生產總值由2005年的1293920124396520.16%2011年建湖縣人均地區生產總值位列鹽城各縣（市）第三位，總體上平均水平全省，排在江蘇省各縣（市）人均GDP28位，與蘇南發達縣市仍有較大差050鹽城響水濱海阜寧射陽建湖東臺大豐 2-4：2011年建湖縣與鹽城市各縣（市）人均GDP3、城鄉差00 城鎮居民可支配收入農民人均純收入城鄉差距50GDP增速城鎮居民收入增速農民收入增速2-6：建湖縣人均收入增速與GDP4、投資、出口、消費構2-7：2005年、20125、財政與結均增長率達到34.17%。從2008年起，地稅對總的貢獻大于，地稅的平展迅速，經濟得到顯著增強。50 財政收入（億元財政收入占（億元0 （億元 （億元地稅（億元地稅占比6、科技創新建湖縣把科技與人才工作放在突出位置大力實施科教興縣人才強縣，全縣擁有國家級高新技術企業24632個、江蘇省名牌產品45個，工作站7家、博士后工作站3家，國家級和級企業工程（技術、31家，每年申請各類專利超過2000件（三）三次產業1、產業總體1993年建湖縣的第二產業開始超過第一產業，產業結構從“一、二、三”2000年，第三產業經濟超過農業，從“二、一、三”轉為“二、三、一”的產業結構，為工業化向次推進奠定了基礎。2000年以來，第一產業產值穩步上升，但占GDP的成直線下降趨勢；第二產業對經濟增長的貢獻顯著，占GDP一直穩定在50%左右；第三產業保持較快速度增長，持續上升。0表2-3：建湖縣近年三次產業發展情況(1999- 三產比例199920002001200220032004200520062007200820092010201120122、第一產201242.133.8%998360.68%72533.97%160515.31%4.99%9.6年（萬元產產產產產201310.568.0964%2.710.8718.9%1.1412.1萬畝，占養殖面積63%2.513%。20123（畝游產養殖生產木生產閑為一體的現代化農業觀光園50045125（畝（萬元金手指、美人指、、夏黑、醉金殖園糧漁業全縣已加快無公害綠色有機食品和“三品”認證，56萬畝綠色食品原料正在準備迎接國家農業部驗收其中無公害綠色有機食品占耕地83%，新申報無公害農產品27個，綠色食品3個。全力打造“建湖大米上蘇省名牌農產品稱號九龍口大閘蟹獲第五屆豐收杯大賽優質獎和首屆府提出加快推進市場體系建設的要求，2012年上半年縣農產品批發市場已經投38家企業。同時，還積極發展現代流通農民農業收入下降，非農收入上促使農民從事非農生產對比各縣農民純收入與第一產業總產值的發展情況，好的城鎮農民人均純收入相對較高，說明農要依靠非農產業提高收入，離農3、第二產2012年建湖縣規模工業總產值達546.55334家。130.73億元,16.1%；完成開票銷售167.45.7%59.6億元,27.6%。00 工業增加值(億元工業增長率建筑業增加值（億元建筑業增長率20.529.3%2012共有資質建筑企業68家，從業5.86萬人,比上年減少3.1%。完成建筑業產值114.8億元,比上年增長15.0%。全年房屋建筑施工面積982.2萬平方米，增6%536.213.0%。制造業以重工業為主建湖縣輕重工業比例由2005年的35.4:64.6演化為2012年的38.3:61.7重工業持續穩定在60%以上工業結構出現明顯“重”、工業結構的特點表現為以重工業為主、規模以小型企業為主來源以內、百分比百分比按類（含臺私營經濟、經濟發展較20120.05%201291.69%臺及在建湖投資企業個數占比2.99%，產值14.7%；其它企業個數，濟主導地位臺及發展相對穩定，產值不斷上升，反映出建湖縣，濟相對較高，投資環境逐年改善臺及企59796966519、2004年以來，建湖規模以上工業行業結構發生了較大變動。其中，皮革皮物制品業金屬制品業等行業在規模以上工業產值中的出現了不同程度的下降同時通用設備制造業紡織業設備制造業電氣機械及器材制造業、紡織服裝鞋帽制造業橡膠制品業塑料制品業等行業的有不同程度的提升、表2-11：2004年和2012年建湖縣工業行業結構比較表（產值前10名20042012業除此之外航空裝備、生物工程等性新興產業初具規模，機場特種車輛、航空電線電纜等項目開工建設，皮鞋、紡織服裝等傳統產業提檔升級，2009年建湖縣先后被授“裝備制造業“中國節能電光源制造等稱號。堅持把科技創新作為推動升級的重要著力點加強產學研合作和科技平建的研發中心，民營創業園成為國家級科技企業孵化器。2012年，全縣新增省站2家,主導或參與制定7項，創建國家級石油裝備檢測中心通過初步5個，位居蘇北各縣（市、區）之首。201220053倍多。201220.529.3%，2005-201223.12%，發展速度較快。建湖縣建筑業以房屋工程業為主，其他低效，產業集中度問題和年末從業數（人業業業業514、第三產2012年建湖縣第三產業增加值總額為127.99億元占GDP為39.45%50 品零售總額達到108.32億元，50 總量依舊偏小，產值增長緩慢，滯后于工業經濟發，2005-201234.45127.99億元，縱2005年以來建湖縣第三產業產值增長較為緩慢，至2012年建湖縣第三產業增加值占GDP的滯后于全省平均水平2個百分點于第二產業約10個， 情GDP(傳統服務業仍占主導，現代服務業較61.92%房地產業等現代服務業行業為9.19%，其它營利性和非營利性服務業為（四）產業空間1、縣域產業總體布局特圖2-14：建湖縣第二產業產值及產值空間分布情況（2012年、、從第三產業布局來看，各鎮三產發展的差距較大。2012年，近湖鎮第三產10億元，由此第三產業發展相對較好，相對較高。稱GDP（億元油田機械起重機械機械、、休閑鎮紡織服裝熱電織造鎮鎮殖殖鎮2、產出效建湖縣勞均GDP為7.54萬元/第一產業為3.99萬元/第二產業為9.62萬元/人，第三產業為7.85萬元/人。與周邊縣市比較，建湖縣現狀GDP、勞均產201212.28億元/平方公里。建（億元（五）各鎮（區）發展情1、各鎮（區）經濟總2012年建湖縣各鎮（區）產業經濟前三的分別為近湖鎮、上岡鎮和開發區。其中，近湖鎮GDP總量為82.28億元，占全縣地區生產總值最高，高達25.36%；第2位是為上岡鎮，GDP總量為39.87億元占全縣為12.29%；第3位是開發區，GDP總量為28.84億元，占全縣為8.89%，其余各鎮所占7%以下。各鎮（區）經濟總量差異加大，重點中心鎮經濟開發區的經 2-16：建湖縣各鎮（區）GDPGDP空間分布（2012年）2-18：建湖縣各鎮（區）GDPGDP情況表（2012年）財政收入占（萬元占比1223143鎮576476859892、各鎮（區）人均地區生產總2012年近湖鎮人均GDP5691443965元/人的平均水平，GDP288710人均GDP(元0人均GDP(元2-17：建湖縣各鎮（區）GDP對比情況（2012年3、各鎮（區）產業結各鎮（區）一產增加值較低，產值較8.8蘆溝鎮和鎮產值超過2.5億元其余各鎮一產增加值較低均不足2.5億元。第二產業第三產業鎮第一梯隊（50億元以上：近湖鎮、開發區，位列工業總產值前二位（區）48第二梯隊（30-50億元：上岡鎮、建陽鎮和鎮，2011年建陽鎮工業總302017建湖縣近湖鎮二產增加值最高，達到51.16億元，建陽鎮、上岡鎮、鎮107.0第二產業除上岡鎮、寶塔鎮、岡西鎮較低外，其余各鎮均在40%以上，77.4%。鎮（區（億元100鎮954鎮433201元，且三產產值普遍較低，三產發展嚴重滯后于二產發展。地均二三產增加1.703.213.173.54三、產業發展環境分（一）發展階段1、國內生產總值角度下建湖縣工業化階段判2012年建湖縣人均GDP約為43965元，折合約6965（建湖人均換算為，采用2012年全年對的平均匯率6.3125計算按照H?階段年140-280-560-1120-2100-3300-年300-600-1200-2400-4500-7200-年530-1200-2400-4800-9000-16600-2、產業結構角度下建湖縣工業化階段判1993會時期；2000年，第三產業經濟超過農業，從“二、一、三”轉為“二、三、化中后期，建湖結構時間相對滯后于全省總體進度。從產業的發展速度來看，2000年以來第一產業比例以每年1%的速度續下降；第二產業占GDP一直穩定在50%左右；第三產業持續上升。目前縣域三產經濟以工業為主導，201213:48:39值199920002001200220032004200520062007200820092010201120123、就業結構角度下建湖縣工業化階段判。從就業結構角度看，建湖縣已進入工業化成熟期階段地理學家諾瑟姆根據各產業的從業人口將城市發展劃分為三個階段分別為前工業化階段、期階段。從就業人數比例看，201125.2%，第。階特80％50％20％20％50％50％10％20％40％4、工業結構角度下建湖縣工業化階段判從工業結構角度看建湖縣已進入重工業發展階段根據?霍夫曼等人的研究成果（霍夫曼定理：隨著工業化的進展，霍夫曼系數（消費品工業凈產值資本品工業凈產值）呈現出不斷下降的趨勢。霍夫曼把工業化的。也就是說，霍夫曼系數越大，重工業化程度越低；反5、發展階段綜合判（二）產業發展環境分1、產業發展新策黨的報告推進經濟結構性調整是加快轉變經濟發展方式的構建現代產業發展新體系。著力構建現代產業發展新體系，是黨的報業，紛紛部署搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大。從國內看，我國根據性新興產業的特征，立情和科技、產業基礎，現階段把節能環保、新一代、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，作為重點培育和發展的性新興產業，旨在加快形成新的經濟增長點，提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系。除性新興產業外，黨的報告中還提出了要推動先進制造業健康發展，加快傳統產業2、長三角區域發展定位沿海開發助推建湖地區快速發2009年，通過《江蘇沿海地區發展規劃，江蘇沿海開發由地方決策上升為國家，沿海地區的發展具有了更高的全局意義。對建湖而言，這是一次重大的機遇首先沿海開發實施極大改善了建湖對通條件，便捷了建湖與長三角城市及的交通聯系；其次，沿海開發帶動第三沿海開發實施使建湖成為承接長三角產業轉移的重要空間載體，更好地推動了建湖工業化與的進程。在新時期發展中，建湖需要更好地把握沿海開發的機遇，促進經濟社會快速發展。3、建湖縣十二規劃產業新思堅持走新型工業化道路，把調整經濟結構作為轉變增長方式的重點，推進特四、（一）產業經濟發展模1、現有發展模式評是一種追求外延型擴大再生產的粗放型發展方式通過大量勞動力和的投入2、未來經濟模式探湖未來發展最優選擇建湖未來應該把調整經濟結構作為轉變增長方式的重主創新和體制機制，整合周邊資源，加快產業集群集聚發展。（二）產業定位1、以通用裝備制造和裝備制造為特色具有國際影響的先進制造業建湖的通用裝備制造業和裝備制造業有良好的產業基礎特別是石油，（1）（2）（3）（4）空器材、特種車輛及其配件等高端裝備制造，電子信息產業件基地，防靜電產業。，2、國家級現代農業示范建湖縣土壤肥沃、氣候濕潤，歷來有“魚米”的美稱。近年來大力發展充分延伸條，構建交易平臺，打造更廣的市場輻射面，提升市場的競爭力3、蘇北現代（三）產業發展目1、參考標準的選穩定在5%的水平，發達國家穩定在3%左右。我國經濟快速發展的性決10%1991-2001- 資料來源鑒國內經濟增長情（GDP5002000億元左右時期內，GDP保持較高增長速度。這為建湖縣近、中期GDP增長速度提供了實際參考基礎。4-2：國內發達縣市GDP、增長略情況（GDP率率率率率率昆山江陰張常熟2、經濟總量2015年，經濟增長14%488610002020822增長率為11%，人均地區生產總值達到94000基本實現現代化2030年，8%1774億元左右，人均地區生產總值達到180000元左右，達到當前中等發達國家水平。3、產業結構調整及三次產業規模目和經濟增長方式的轉變，逐漸提高第三產業的份額與，并使二、三產業進一步向兩端延伸，拓展條。遠期繼續保持第二產業的競爭力，進一步確二、第三產業雙輪驅動,遠次產業結構將調整為4：51：45（2011年近期（2015年中期（2020年遠期（2030年（四）用地效益提升及規模效益預1、用地效益提升路通過公 造業向的高端延伸，從生產向設計、研發、品牌、銷售等環節擴展。改變目前處于附加值較低的裝配加工產業格局，構建具有較強自主創新能力、2、地均產出效益預遠期（2030年）35億元/平方公里。1.8－2.375億元/（2015年9.3億元/（2020年）16.8億元/平方公里，遠期（2030年）30.1億元/平方公里。4-4：建湖縣用地地均效益預測表（單位：億元/平方公里近期中期遠期3、用地規模近期中期遠期GDP（億元里近期中期遠期GDP（億元（五）就業人口4.0萬/9.4元/8.5萬元/2030年要達到基本實現發達41.446.156.51、第一產業就業人口預2、第二產業就業人口預3、第三產業就業人口預近期（2015中期（2020遠期（2030五、產業發展策（一）第一產業發展策，鎮三大類，從實際出發重點項目的實施，增加農業投資占固定資產投資，??—二三四 重點推進農產品電子商務平臺建（三）第二產業發展策、建湖縣近年來大力實施新型工業化和城鎮化雙輪驅動一步步扎實推進產業興縣，先后獲得文明縣城發展能力百強縣、中國性20強、中國承接產業轉移投資環境十佳縣、中國民營經濟特色化發展；集群條過短產業縱深需進一步加強；高新技術產業門類窄，、—二三四五—二三四五1、信息化帶動工業化，實現“二化合一信息化帶動工業化是新型工業化的，近年來，我國特別是長三角地區信發展階段又能走出一條適合建湖的新型工業化道路跟上現代化步伐。在新型工業化的發展過程中建湖應首先應該積極提升相關部門和對建湖工業，如石油裝備、綠色照明等產業，未來的發展顯得尤為重要。建湖要積極利用新型工業發展所帶來的效益為信息化提供物資能 人才。同時，建湖應積極投資建設與自身產業發展需求相配套的企業，拓寬條。通過信息化改變工業化發展的方式，牽引工業化朝高附加值方向發展，朝技術密集的層次躍進，特別是建湖工業門類制造業的信息化將是工業化和信息化的結合點。2、從粗放集約，實現增長方式轉3、多重效益統一，實現可持續發4、產業類型細分，實現區別化發 展優勢的傳統產業實施品牌化發展。對在原地不具備生產優勢的企業，通過鼓勵方式轉移到具有相對比較優勢的地區繼續生產難以為繼的企業或產品政策規定提高生產門檻，促進其進行技術改造或行業的兼并重組。加快制定5、挖掘自身優勢條件，發揮比較優勢和后發優、邊產業轉移，利用現狀產業基礎政策支撐發展自身優勢產業。同時作為欠、（四）第三產業發展策代服務業也著海外謀求升級和嫁接共謀發展的雙重轉移階段建湖展，力爭成為蘇北重要的現代服務業中心。——二三四五六七1

采取的具體做法是:加快企業和重組，優化服務業組織結構；加快市場化改革，放寬服務業市場準入；推進部分服務領域和社會化。2、集群所謂集群是指以產業集群的形式發展現代服務業集群內的服務企業間既有競爭，也有相互提供所需的服務，通過競合互動，促進服務業結構不斷下三種現代服務業產業集群的發展模式：第一，虛擬產業集展模式；第二，3、融合融合是指集現代產業發展趨勢和現代服務業的特征實施制造業與服務業融合發展的。一方面鼓勵有條件的企業向服務業延伸，大力發展生產性服農產品和工業產品中的服務附加值使產品與服務逐步實現產業服務化4、立足市按照市場需求配置服務業門類，積極組織對縣域、周邊地區和長三角地區做市場并根據自身優勢和產業基礎確立自身將來要重點發展的服務業，5、發展時本地化的風險投資服務有價業務在條件成時候發展共同基金、金融衍生工具交易。以服務本地的生產企業為基礎，建立第物流企業，加快6、強化體7、傳統升優化城市居住與生活環境。規范餐飲、住宿與業，加強制度建設，提高舒適業連鎖品牌及多種業態的商業，積極培育本地特色商業品牌，構建多元化的（五）區域產業1、與鹽城產業協鹽城市提出把調整產業結構作為轉變發展方式的重點大力實施新型工體的現代產業體系，著力將鹽城市建設東部沿海新型工業。2、與周邊其他縣市的產業協流的聯系，促進河海聯動發展，提高物業鏈的效率，實現可持續發展。產業展；并借助于響水縣的能源資源優勢，強化地區間合作與協調。紡織服裝、機械制造、業織3、綜合視角下的產業發展選“2+4+2六、產業空間布（一）縣域產業空間劃1、三核：服務業集聚2、：現代農業產業3、五4、各鎮產業

鎮機械、（二）第一產業空間布1、總體布2、各鎮現代農業園區表6-2：各鎮現代農業園區和情-萬畝設施蔬菜花卉園藝千畝使食用菌栽培--地-萬畝荷藕-鎮苗木花卉-特色養殖-苗木花卉--草雞生產--（三）第二產業空間布速公路、204陽石油機械產業園、上岡產業園集小企業處在“兩區三園”有所布局外，并在、高作、顏單、蘆溝布局鎮工業集中區。公