水資源保護與管理

水是人類維持生命和發展經濟不可缺少的寶貴自然資源。水資源的開發利用為人類社會進步、國民經濟發展提供了必要的基本物質保證。水資源的有效保護和管理、水污染的有效控制與治理已成為人類社會持續發展的一項重要課題。水資源保護與管理1地球上存在的總水量大約為1.37×109km3，其中海水約占97.3%,淡水僅占2.7%。淡水不但占的比例小，而且大部分存在與地球南北極的冰川、冰蓋中，可利用的淡水資源只有河流、淡水湖和地下水的一部分，總計不到總量的1％。其分布情況如下：冰川、冰蓋77.2%地下水、土壤水22.4%湖泊、沼澤0.35%大氣0.04%河流0.01%地球上存在的總水量大約為1.37×109km3210.1水資源利用中的主要問題一、水資源開發過度，生態破壞嚴重二、城市供水集中，供需矛盾尖銳（1）區域地下水位持續下降，降落漏斗面積不斷擴大。（2）泉水流量衰減或斷流。（3）地面沉降。（4）地面塌陷。（5）海水入侵。10.1水資源利用中的主要問題3水資源浪費嚴重1農業用水浪費極大（大水漫灌噴灌、滴灌）2工業用水重復利用率不高3工業技術水平低，單位產品耗水量大四水資源污染加劇1）地表水資源污染狀況a)我國大部分江河水體已受到不同程度的污染，并呈上升和擴散蔓延態勢。b)中、小河流污染狀況重于干流，部分流域干流水體在豐水期水質明顯劣于枯水期水質，說明支流水質污染對干流已造成危害。

水資源浪費嚴重42）地下水資源污染狀況（北方城市地下水污染嚴重，開采層水質較差）以城市生活污染為主，造成地下水中總硬度、硝酸鹽、總溶解固體（TDS)等嚴重超標，氯化物、硫酸鹽、氨氮、亞硝酸鹽等逐年增長或超標。城市工業污染對地下水的影響，隨著城市化工業的飛速發展，此類問題將越來越突出。（揮發酚、氰化物、六價鉻及汞等有毒有害物質）沿海城市因過量開采地下水，引起海水入侵問題。以城市為核心的多中心分布為特點的酸雨污染，已成為我國南方地區，特別是西南地區或重工業城市地下水的新污染源。2）地下水資源污染狀況（北方城市地下水污染嚴重，開采層水質5農業生產活動中所使用的農藥、化肥以及未經處理的污水農灌造成嚴重的地下水污染，甚至是大面積污染。鄉鎮企業生活污水和工業廢水的大量排放。水資源開發利用缺乏統籌規劃和有效管理1）對地下水與地表水、上游與下游、城市工業用水與農業灌溉用水、城市和工業規劃布局及水資源條件等尚缺乏合理綜合規劃。2)對缺乏地下水資源的區域勘察和開發規劃，至今仍無統一的地下水資源管理條例。3）地下水開發利用的監督管理工作薄弱，地下水和地質環境監測系統不健全。農業生產活動中所使用的農藥、化肥以及未經處理的污水農灌造成嚴610.2水污染概述一、水污染的含義1地表水體污染的含義：（1）水體在受到人類活動的影響后，改變了它的“自然”狀況，也就是說進入水體某種物質的含量超過了水體的本底含量。（2）某種污染物質進入水體后，是水體質量變劣，破壞了水體的原有用途。（3）人類活動造成了水體的物質數量超過了水體的自凈能力，導致水體質量的惡化。10.2水污染概述7水體污染：排入水體的污染物在數量上超過該物質在水體中的本底容量和環境容量，從而導致水的物理、化學及微生物性質發生變化，使水體固有的生態系統和功能受到破壞。造成污染的主要原因：點源污染與面源污染（或稱非點源污染）。1）點源污染來自未經妥善處理的城市污水（生活污水與工業廢水）集中排入水體。2）面源污染來自農田肥料、農藥以及城市地面的污染物，隨雨水徑流進入水體；隨大氣擴散的有毒有害物質，由于重力沉降或降雨過程，進入水體。水體污染：排入水體的污染物在數量上超過該物質8地下水體污染的含義：（1）污染標準：明確標準、抽象標準（2）污染原因：人為原因、天然原因判定水體是否污染必須具備兩個條件：第一，水質朝著惡化的方向發展；第二，這種變化是人類活動引起的。地下水體污染的含義：9水體污染的特征地面水體和地下水體由于儲存、分布條件和環境上的差異，表現出不同的污染特征。

地面水體污染特征：可視性強、易于發現；循環周期短，易于凈化和水質恢復。

地下水體污染特征：①隱蔽性：污染程度很難從顏色、氣味及對人體的影響方面馬上察覺。②難以逆轉性：地下水污染后恢復時間長。③延緩性：a)污染物在含水層上部的包氣帶土壤中經過各種物理、化學及生物作用，在垂向延緩潛水含水層的污染；b)對于承壓含水層，由于上部的隔水層頂板存在，污染物向下運移的速度會更緩慢。水體污染的特征10污染源、污染物及污染途徑（一）污染源（按形成原因分為人為、天然污染源）人為污染源（1）城市液體廢物（生活污水、工業污水及地表雨水徑流）城市固體廢物（生活垃圾、工業垃圾、污水河渠和污水處理廠的污泥等）農業生產及采礦活動天然污染源海水及含鹽量高和水質差的地下水污染源、污染物及污染途徑11（二）污染物毒性物質（1）多氯聯苯、多環芳烴分布廣、生物難分解，對魚類、鳥類、貝類及人類造成危害。（2）酚（3）亞硝胺（4）重金屬：有害金屬侵入人的肌體后，將會使某些酶失去活性而出現不同程度的中毒癥狀。其毒性的大小與金屬的種類、物化性質、濃度及存在的價態和形態有關。（二）污染物12例如貢、鉛、鎘、鉻（Ⅵ）及其化合物是對人體健康產生長遠影響的有害金屬；貢、鉛、砷、錫等金屬的有機化合物比相應的無機化合物毒性要強得多；可溶性金屬比顆粒性金屬毒性大；六價鉻比三價鉻毒性大。（5）氰化物（6)氟化物（7）有機農藥其他污染物質（1)可生物分解的有機質（2）營養物質例如貢、鉛、鎘、鉻（Ⅵ）及其化合物是對人體健康產13（3）耗氧物質（4）生物污染物質（5）懸浮固體物（6）放射性物質（三）污染途徑A地表水的污染途徑連續注入式：工礦企業、城鎮生活的污廢水、固體廢棄物直接傾注于地面水體間歇注入式：農田排水、固體廢棄物存放地降水淋濾液對地表水體地污染（3）耗氧物質14B地下水體地污染途徑污染方式直接污染：地下水中地污染組分直接來源于污染源，污染組分在遷移過程中，其化學性質沒有任何改變。間接污染：地下水地污染組分在污染源中的含量并不高，或該污染組分在污染源里根本不存在，它是污水或固體廢物淋濾液在地下遷移過程中經復雜的物理、化學、生物反應后的產物。B地下水體地污染途徑15污染途徑（1）間歇入滲型污染物通過大氣降水或灌溉水的淋濾，使固體廢物、表層土壤或有害組分周期性地從污染源通過包氣帶滲入含水層。污染途徑16（2）連續入滲型垂向通過包氣帶進入含水層（2）連續入滲型17b)以側向入滲進入含水層b)以側向入滲進入含水層18（3）越流型潛水向開采地承壓水層滲透（3）越流型19b)深層承壓水向淺層開采承壓水層滲透b)深層承壓水向淺層開采承壓水層滲透20(4)注入徑流型污染物不是從地表通過包氣帶土層下滲，而是將污水送到地面以下一定深度處或直接送入含水層之中。(4)注入徑流型2110.3水環境質量監測與評價污染調查目的：a)判明水體污染現狀、污染危害程度、污染發生過程、污染物進入水體的途徑及污染環境條件，并揭示水污染發展趨勢，確定影響污染過程的可能的環境條件和影響因素。b)為控制和消除水污染、保護水資源提供治理依據。2內容：污染現狀、污染源、污染途徑以及污染環境條件10.3水環境質量監測與評價22水環境質量監測（環境水體監測和水污染源監測）目的：為了及時全面掌握水環境質量的動態變化特征，為水質質量的準確評價和水資源的合理開發利用提供可靠的資料。監測項目：1）選擇對水體環境影響大的項目；2）選擇已有可靠的監測技術、并能獲得準確數據的項目；3）已有水質標準或其它規定的項目；4)在水中含量已接近或超過規定的標準濃度和總量指標，并且污染趨勢還在上升的項目；5）被分析樣品具有廣泛代表性。水環境質量監測（環境水體監測和水污染源監測）23監測方案：是一項監測任務的總體構思和設計，制定時必須首先明確監測目的，然后在調查研究的基礎上確定監測對象、設計監測網點，合理安排采樣時間和采樣頻率，選定采樣方法和分析測定技術，提出監測報告要求，制定質量保證程序、措施和方案的實施計劃等。（一）地面水水質監測方案：1監測目的、對象水資源保護與管理課件24基礎資料的收集水體的水文、氣候、地質和地貌資料。（水位、水量、流速及流向的變化；降雨量、蒸發量及歷史上的水情；河流的寬度、深度、河床結構及地質狀況；湖泊沉積物的特性、溫躍層分布、等深線等。水體沿岸城市分布、工業布局、污染源及其排污情況、城市給排水情況等。水體沿岸資源現狀和水資源的用途；飲用水源分布和重點水源保護區；水體流域土地功能及近期使用計劃等。歷年的水質資料等。基礎資料的收集25監測斷面和采樣點的設置）水質監測網）監測斷面的設置斷面設置原則主要斷面類型及作用采樣時間及頻率采樣及監測技術的選擇結果表達、質量保證及實施計劃監測斷面和采樣點的設置26（二）地下水質監測（三）監測項目的確定常規組分監測有害物質監測細菌監測專項監測（二）地下水質監測27水質評價水質評價的基礎是適合于不同水體特征、不同使用目的的水環境質量標準及其不同使用目的的水質標準，以這些標準評價水體的質量狀況及其適用范圍，對于水體的合理利用具有十分重要的作用。（一）地面水環境質量標準（二）地下水質量分類標準（三）不同供水目的的水質評價標準飲用水水質評價標準工業用水水質標準農田灌溉用水水質標準水質評價28（四）評價方法水環境評價的特征：系統中污染物質間存在復雜關系，各種污染物質對環境質量的影響程度不一；水質分級標準難以統一；對水體質量的綜合評判存在模糊性。（四）評價方法29

.4水資源保護與管理的概念、任務、內容概念：通過行政的、法律的經濟的手段，合理開發、管理和利用水資源，保護水資源的質、量供應，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以滿足社會實現經濟可持續發展對淡水資源的需求。任務：實現水資源的有序開發利用、保持水環境的良好狀態內容：（1）實行統一管理、有效合理地分配水資源（2）保護水資源、水質和水生態系統（3）實現地下水資源地可持續利用，消除次生地環境地質問題.4水資源保護與管理的概念、任務、內容30（4）保障城市生活、工業和農業生產的可持續用水（5）提高水污染控制和污水資源化的水平（6）強化氣候變化對水資源的影響及其適應戰略的研究（7）改革水資源管理體制并加強其能力建設（8）加大執法力度，實現依法治水和管水（4）保障城市生活、工業和農業生產的可持續用水3110.5水資源保護與管理措施加強水資源保護與管理立法，實現水資源的統一管理設立行政管理機構建立國家（聯邦）級和區域（或流域）級的二級機構。國家級機構負責全國范圍內水污染控制和管理的協調工作，確定總的管理目標和準則。區域級的管理機構包括地方、地區及流域的管理機構，負責國家政策總體系中指定目標和行動的落實。10.5水資源保護與管理措施32水資源立法使水資源管理與保護有法可依，使水資源的保護與管理走上法制化的軌道。節約用水，提高水的重復利用率綜合開發地下水和地表水資源水庫與泉水聯合供水，利用二者豐、枯期不在同一時間出現的情況，通過聯合調度得到均勻供水。若在城市水源地上游有水庫存在，且地表水與地下水有水力聯系，可充分利用含水層進行調蓄。水資源立法33強化地下水資源的人工補給地下水人工補給：借助某些工程設施將地表水自流或用壓力注入地下含水層，以便增加地下水的補給量。A目的：補充地下水源，增大含水層的儲存量，進行季節性和多年性調整。控制地面沉降防止或減少海水入侵含水層改變地下水水質改變地下水溫度保持地熱水、天然氣和石油地層的壓力強化地下水資源的人工補給34B人工補給地下水的水源和水質要求水源地表水（江河、湖泊、水庫、池塘）江河水旱泥沙量大，而且常受生活污水和工廠排放的廢水污染，有時含有毒物質，處理凈化較為復雜；湖泊、水庫等水源，含泥沙量較少，凈化處理較方便。工業回水一般不含有毒物質，往往混濁度較高，只要經過簡易處理就可作為回灌水源。B人工補給地下水的水源和水質要求35工業廢水含鹽類和有毒物質較多，水處理較復雜，成本高，一般要經過三級處理才能作為人工補給水源城鎮公共供水（自來水）、地下水等直接輸送補給水質（隨目的、用途及所處水文地質條件等不同而不同）回灌水源的水質比原地下水的水質好，最好達到飲用水的標準回灌后不會引起區域性地下水的水質變壞和污染回灌中不應含有能使井管和過濾器腐蝕的特殊離子或氣體工業廢水36C地下水人工補給的方法及適用的水文地質條件地下水人工補給法直接法地表入滲補給法井內灌注補給法淹沒或灌溉入滲補給法水盆地入滲補給法溝渠入滲補給法河流入滲補給法自流回灌真空回灌壓力回灌間接法：誘導補給法C地下水人工補給的方法及適用的水文地質條件地下水人工補37建立有效的地下水源衛生防護帶加強地下水污染的治理污染地下水凈化的兩個基本方法：收容的辦法消除污染物換土法物理化學方法生物凈化法人工補給法抽水—處理系統水力截獲技術建立有效的地下水源衛生防護帶38實施流域水資源的統一管理

流域水資源的統一管理：在流域范圍內實施供水、排水、污水處理的統一規劃、統一管理，確定合理功能區和水質目標，實施污染物總量控制和頒發排污許可證，協調供水與排水、水資源和水環境、上游和下游之間的矛盾和沖突，同時通過現代化的信息系統進行水質變化過程的監測和預測，預防污染事故的發生。實施流域水資源的統一管理39水資源保護與管理

水是人類維持生命和發展經濟不可缺少的寶貴自然資源。水資源的開發利用為人類社會進步、國民經濟發展提供了必要的基本物質保證。水資源的有效保護和管理、水污染的有效控制與治理已成為人類社會持續發展的一項重要課題。水資源保護與管理40地球上存在的總水量大約為1.37×109km3，其中海水約占97.3%,淡水僅占2.7%。淡水不但占的比例小，而且大部分存在與地球南北極的冰川、冰蓋中，可利用的淡水資源只有河流、淡水湖和地下水的一部分，總計不到總量的1％。其分布情況如下：冰川、冰蓋77.2%地下水、土壤水22.4%湖泊、沼澤0.35%大氣0.04%河流0.01%地球上存在的總水量大約為1.37×109km34110.1水資源利用中的主要問題一、水資源開發過度，生態破壞嚴重二、城市供水集中，供需矛盾尖銳（1）區域地下水位持續下降，降落漏斗面積不斷擴大。（2）泉水流量衰減或斷流。（3）地面沉降。（4）地面塌陷。（5）海水入侵。10.1水資源利用中的主要問題42水資源浪費嚴重1農業用水浪費極大（大水漫灌噴灌、滴灌）2工業用水重復利用率不高3工業技術水平低，單位產品耗水量大四水資源污染加劇1）地表水資源污染狀況a)我國大部分江河水體已受到不同程度的污染，并呈上升和擴散蔓延態勢。b)中、小河流污染狀況重于干流，部分流域干流水體在豐水期水質明顯劣于枯水期水質，說明支流水質污染對干流已造成危害。

水資源浪費嚴重432）地下水資源污染狀況（北方城市地下水污染嚴重，開采層水質較差）以城市生活污染為主，造成地下水中總硬度、硝酸鹽、總溶解固體（TDS)等嚴重超標，氯化物、硫酸鹽、氨氮、亞硝酸鹽等逐年增長或超標。城市工業污染對地下水的影響，隨著城市化工業的飛速發展，此類問題將越來越突出。（揮發酚、氰化物、六價鉻及汞等有毒有害物質）沿海城市因過量開采地下水，引起海水入侵問題。以城市為核心的多中心分布為特點的酸雨污染，已成為我國南方地區，特別是西南地區或重工業城市地下水的新污染源。2）地下水資源污染狀況（北方城市地下水污染嚴重，開采層水質44農業生產活動中所使用的農藥、化肥以及未經處理的污水農灌造成嚴重的地下水污染，甚至是大面積污染。鄉鎮企業生活污水和工業廢水的大量排放。水資源開發利用缺乏統籌規劃和有效管理1）對地下水與地表水、上游與下游、城市工業用水與農業灌溉用水、城市和工業規劃布局及水資源條件等尚缺乏合理綜合規劃。2)對缺乏地下水資源的區域勘察和開發規劃，至今仍無統一的地下水資源管理條例。3）地下水開發利用的監督管理工作薄弱，地下水和地質環境監測系統不健全。農業生產活動中所使用的農藥、化肥以及未經處理的污水農灌造成嚴4510.2水污染概述一、水污染的含義1地表水體污染的含義：（1）水體在受到人類活動的影響后，改變了它的“自然”狀況，也就是說進入水體某種物質的含量超過了水體的本底含量。（2）某種污染物質進入水體后，是水體質量變劣，破壞了水體的原有用途。（3）人類活動造成了水體的物質數量超過了水體的自凈能力，導致水體質量的惡化。10.2水污染概述46水體污染：排入水體的污染物在數量上超過該物質在水體中的本底容量和環境容量，從而導致水的物理、化學及微生物性質發生變化，使水體固有的生態系統和功能受到破壞。造成污染的主要原因：點源污染與面源污染（或稱非點源污染）。1）點源污染來自未經妥善處理的城市污水（生活污水與工業廢水）集中排入水體。2）面源污染來自農田肥料、農藥以及城市地面的污染物，隨雨水徑流進入水體；隨大氣擴散的有毒有害物質，由于重力沉降或降雨過程，進入水體。水體污染：排入水體的污染物在數量上超過該物質47地下水體污染的含義：（1）污染標準：明確標準、抽象標準（2）污染原因：人為原因、天然原因判定水體是否污染必須具備兩個條件：第一，水質朝著惡化的方向發展；第二，這種變化是人類活動引起的。地下水體污染的含義：48水體污染的特征地面水體和地下水體由于儲存、分布條件和環境上的差異，表現出不同的污染特征。

地面水體污染特征：可視性強、易于發現；循環周期短，易于凈化和水質恢復。

地下水體污染特征：①隱蔽性：污染程度很難從顏色、氣味及對人體的影響方面馬上察覺。②難以逆轉性：地下水污染后恢復時間長。③延緩性：a)污染物在含水層上部的包氣帶土壤中經過各種物理、化學及生物作用，在垂向延緩潛水含水層的污染；b)對于承壓含水層，由于上部的隔水層頂板存在，污染物向下運移的速度會更緩慢。水體污染的特征49污染源、污染物及污染途徑（一）污染源（按形成原因分為人為、天然污染源）人為污染源（1）城市液體廢物（生活污水、工業污水及地表雨水徑流）城市固體廢物（生活垃圾、工業垃圾、污水河渠和污水處理廠的污泥等）農業生產及采礦活動天然污染源海水及含鹽量高和水質差的地下水污染源、污染物及污染途徑50（二）污染物毒性物質（1）多氯聯苯、多環芳烴分布廣、生物難分解，對魚類、鳥類、貝類及人類造成危害。（2）酚（3）亞硝胺（4）重金屬：有害金屬侵入人的肌體后，將會使某些酶失去活性而出現不同程度的中毒癥狀。其毒性的大小與金屬的種類、物化性質、濃度及存在的價態和形態有關。（二）污染物51例如貢、鉛、鎘、鉻（Ⅵ）及其化合物是對人體健康產生長遠影響的有害金屬；貢、鉛、砷、錫等金屬的有機化合物比相應的無機化合物毒性要強得多；可溶性金屬比顆粒性金屬毒性大；六價鉻比三價鉻毒性大。（5）氰化物（6)氟化物（7）有機農藥其他污染物質（1)可生物分解的有機質（2）營養物質例如貢、鉛、鎘、鉻（Ⅵ）及其化合物是對人體健康產52（3）耗氧物質（4）生物污染物質（5）懸浮固體物（6）放射性物質（三）污染途徑A地表水的污染途徑連續注入式：工礦企業、城鎮生活的污廢水、固體廢棄物直接傾注于地面水體間歇注入式：農田排水、固體廢棄物存放地降水淋濾液對地表水體地污染（3）耗氧物質53B地下水體地污染途徑污染方式直接污染：地下水中地污染組分直接來源于污染源，污染組分在遷移過程中，其化學性質沒有任何改變。間接污染：地下水地污染組分在污染源中的含量并不高，或該污染組分在污染源里根本不存在，它是污水或固體廢物淋濾液在地下遷移過程中經復雜的物理、化學、生物反應后的產物。B地下水體地污染途徑54污染途徑（1）間歇入滲型污染物通過大氣降水或灌溉水的淋濾，使固體廢物、表層土壤或有害組分周期性地從污染源通過包氣帶滲入含水層。污染途徑55（2）連續入滲型垂向通過包氣帶進入含水層（2）連續入滲型56b)以側向入滲進入含水層b)以側向入滲進入含水層57（3）越流型潛水向開采地承壓水層滲透（3）越流型58b)深層承壓水向淺層開采承壓水層滲透b)深層承壓水向淺層開采承壓水層滲透59(4)注入徑流型污染物不是從地表通過包氣帶土層下滲，而是將污水送到地面以下一定深度處或直接送入含水層之中。(4)注入徑流型6010.3水環境質量監測與評價污染調查目的：a)判明水體污染現狀、污染危害程度、污染發生過程、污染物進入水體的途徑及污染環境條件，并揭示水污染發展趨勢，確定影響污染過程的可能的環境條件和影響因素。b)為控制和消除水污染、保護水資源提供治理依據。2內容：污染現狀、污染源、污染途徑以及污染環境條件10.3水環境質量監測與評價61水環境質量監測（環境水體監測和水污染源監測）目的：為了及時全面掌握水環境質量的動態變化特征，為水質質量的準確評價和水資源的合理開發利用提供可靠的資料。監測項目：1）選擇對水體環境影響大的項目；2）選擇已有可靠的監測技術、并能獲得準確數據的項目；3）已有水質標準或其它規定的項目；4)在水中含量已接近或超過規定的標準濃度和總量指標，并且污染趨勢還在上升的項目；5）被分析樣品具有廣泛代表性。水環境質量監測（環境水體監測和水污染源監測）62監測方案：是一項監測任務的總體構思和設計，制定時必須首先明確監測目的，然后在調查研究的基礎上確定監測對象、設計監測網點，合理安排采樣時間和采樣頻率，選定采樣方法和分析測定技術，提出監測報告要求，制定質量保證程序、措施和方案的實施計劃等。（一）地面水水質監測方案：1監測目的、對象水資源保護與管理課件63基礎資料的收集水體的水文、氣候、地質和地貌資料。（水位、水量、流速及流向的變化；降雨量、蒸發量及歷史上的水情；河流的寬度、深度、河床結構及地質狀況；湖泊沉積物的特性、溫躍層分布、等深線等。水體沿岸城市分布、工業布局、污染源及其排污情況、城市給排水情況等。水體沿岸資源現狀和水資源的用途；飲用水源分布和重點水源保護區；水體流域土地功能及近期使用計劃等。歷年的水質資料等。基礎資料的收集64監測斷面和采樣點的設置）水質監測網）監測斷面的設置斷面設置原則主要斷面類型及作用采樣時間及頻率采樣及監測技術的選擇結果表達、質量保證及實施計劃監測斷面和采樣點的設置65（二）地下水質監測（三）監測項目的確定常規組分監測有害物質監測細菌監測專項監測（二）地下水質監測66水質評價水質評價的基礎是適合于不同水體特征、不同使用目的的水環境質量標準及其不同使用目的的水質標準，以這些標準評價水體的質量狀況及其適用范圍，對于水體的合理利用具有十分重要的作用。（一）地面水環境質量標準（二）地下水質量分類標準（三）不同供水目的的水質評價標準飲用水水質評價標準工業用水水質標準農田灌溉用水水質標準水質評價67（四）評價方法水環境評價的特征：系統中污染物質間存在復雜關系，各種污染物質對環境質量的影響程度不一；水質分級標準難以統一；對水體質量的綜合評判存在模糊性。（四）評價方法68

.4水資源保護與管理的概念、任務、內容概念：通過行政的、法律的經濟的手段，合理開發、管理和利用水資源，保護水資源的質、量供應，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以滿足社會實現經濟可持續發展對淡水資源的需求。任務：實現水資源的有序開發利用、保持水環境的良好狀態內容：（1）實行統一管理、有效合理地分配水資源（2）保護水資源、水質和水生態系統（3）實現地下水資源地可持續利用，消除次生地環境地質問題.4水資源保護與管理的概念、任務、內容69（4）保障城市生活、工業和農業生產的可持續用水（5）提高水污染控制和污水資源化的水平（6）強化氣候變化對水資源的影響及其適應戰略的研究（7）改革水資源管理體制并加強其能力建設（8）加大執法力度，實現依法治水和管水（4）保障城市生活、工業和農業生產的可持續用水7010.5水資源保護與管理措施加強水資源保護與管理立法，實現水資源的統一管理設立行政管理機構建立國家（聯邦）級和區域（或流域）