第三單元收入與分配D(2014大綱全國(guó)卷）26.黨的十八大報(bào)告指出：“必須深化收入分配制度改革，……提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的是A.加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

B.調(diào)高國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳比例C.提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

D.建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制[2014·廣東卷]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年平均工資保持較快增長(zhǎng)，但工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距、崗位差距仍然較大。針對(duì)這一問題，可采取的合理措施有①提高勞動(dòng)報(bào)酬在再分配中的比重②創(chuàng)新扶貧方式，推進(jìn)特殊困難地區(qū)的發(fā)展③禁止非法壟斷及非法競(jìng)爭(zhēng)行為④逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平均化

A．①③B．①④

C．②③D．②④C

[解析]本題考查社會(huì)收入分配公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化等知識(shí)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配公平要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，①表述錯(cuò)誤。采取②表述的措施有利于解決工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距。崗位差距較大的問題往往是由非法壟斷和競(jìng)爭(zhēng)造成的，而要解決這一問題應(yīng)該采取③表述的措施。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化而不是平均化，④表述錯(cuò)誤。

第7課個(gè)人收入的分配核心考點(diǎn)·題眼突破核心考點(diǎn)1我國(guó)的分配制度題眼突破

1.我國(guó)分配制度（1）是什么：社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。（2）為什么？①生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。②按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流，以增加居民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③實(shí)踐證明，在我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平。

2.具體分配形式土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金按土地要素分配企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式按管理要素分配技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入按技術(shù)要素分配儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)按資本要素分配在私營(yíng)、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入按勞動(dòng)要素分配按生產(chǎn)要素分配公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入按勞分配對(duì)應(yīng)形式類別3.財(cái)產(chǎn)性收入是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。4.勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入（1）勞動(dòng)收入即勞動(dòng)所得，其形式多樣，如按勞分配收入、個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入、按勞動(dòng)要素分配的工資收入等。（2）非勞動(dòng)收入：按資本要素分配的收入，如利息、股息等；風(fēng)險(xiǎn)收入，如紅利。（3）合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都受到國(guó)家保護(hù)。學(xué)習(xí)小貼士同是工資、獎(jiǎng)金收入，分配方式不同（1）只有公有制經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)）中的職工工資、獎(jiǎng)金收入才是按勞分配收入；而非公有制經(jīng)濟(jì)中的職工工資、獎(jiǎng)金收入則是按生產(chǎn)要素（勞動(dòng)要素）分配收入。（2）按生產(chǎn)要素分配不是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)特有的分配原則，在公有制企業(yè)中除了按勞分配，也要健全按生產(chǎn)要素參與分配的制度（比如員工擁有國(guó)有企業(yè)的股份所得收入

）。辨證認(rèn)識(shí)按生產(chǎn)要素分配的作用和影響

按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。對(duì)按生產(chǎn)要素分配的作用和影響，應(yīng)當(dāng)辯證分析。第一，積極作用和影響：(1)按生產(chǎn)要素分配有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、資源的優(yōu)化配置和合理利用；能從根本上杜絕不計(jì)成本、不講效益的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高全社會(huì)的資源使用效率；能動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，節(jié)約一切可以節(jié)約的資源，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約增長(zhǎng)。(2)從利益索取角度說，承認(rèn)各種生產(chǎn)要素在收入分配中的利益索取權(quán)，既可激勵(lì)要素投入者投入的積極性，又可激勵(lì)要素使用者節(jié)約的積極性。(3)沒有按生產(chǎn)要素分配，市場(chǎng)對(duì)資源配置就不可能起決定性作用，因而也就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身。按生產(chǎn)要素分配是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的有利杠桿。第二，按生產(chǎn)要素分配也有可能產(chǎn)生一些消極作用和負(fù)面影響。由于人們對(duì)生產(chǎn)要素的占有和使用權(quán)不平等，由于不同的社會(huì)成員使用生產(chǎn)要素的效率不同，又由于人們擁有的各種要素的數(shù)量和質(zhì)量千差萬別，必然會(huì)導(dǎo)致分配結(jié)果的懸殊和收入差距的擴(kuò)大，出現(xiàn)分配不公。另外，按生產(chǎn)要素分配必然存在非勞動(dòng)要素所有者對(duì)勞動(dòng)者的無償占有，出現(xiàn)剝削收入，使社會(huì)分層復(fù)雜化并加劇社會(huì)矛盾。因此，必須采取有效措施，發(fā)揮其積極作用，抑制其消極影響。核心考點(diǎn)2實(shí)現(xiàn)收入分配公平題眼突破

1.什么是收入分配公平（1）收入分配公平，要求收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。（2）與公平背道而馳的兩種分配不公：平均主義和收入差距過分懸殊。2.為什么要實(shí)現(xiàn)收入分配公平（1）必然性：收入分配公平是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。（2）重要性：①?gòu)男逝c公平關(guān)系的角度：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高效率的保證。維護(hù)社會(huì)公平有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富。②從分配與消費(fèi)的關(guān)系角度：維護(hù)社會(huì)公平，有利于縮小收入差距，從而提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需。③（從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)角度）維護(hù)社會(huì)公平，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。④（從科學(xué)發(fā)展觀角度）維護(hù)社會(huì)公平是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。⑤（從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式角度）維護(hù)社會(huì)公平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠投資、出口與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.公平與效率的關(guān)系效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證一致性強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和財(cái)富的增加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的分配和使用矛盾性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度收入分配的相對(duì)平等，社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要保證人們的基本生活需求含義不同效率公平學(xué)習(xí)小貼士“三看法”區(qū)分初次分配與再分配（1）一看分配的領(lǐng)域：初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配；再分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。（2）二看分配的主體：初次分配主要是企業(yè)，再次分配主要是國(guó)家。（3）三看分配的手段：初次分配主要是對(duì)企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過財(cái)政支出、稅收調(diào)整等手段進(jìn)行。考向預(yù)測(cè)（1）當(dāng)前社會(huì)上的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題都不同程度地與社會(huì)公平問題聯(lián)系在一起。妥善解決社會(huì)公平問題，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，已成為我國(guó)在發(fā)展中不得不面對(duì)的重大課題。（2）我國(guó)的收入差距持續(xù)擴(kuò)大，特別是城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，是近年高考命題背景的長(zhǎng)效熱點(diǎn)。隨著十八屆三中全會(huì)收入分配改革措施的出臺(tái)，如何采取具體措施，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平將會(huì)成為高考命題背景。社會(huì)保障的概念

1.一般定義

社會(huì)保障是指國(guó)家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全各種項(xiàng)目的總和。

2.國(guó)外對(duì)社會(huì)保障定義的理解英國(guó)：認(rèn)為社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃，旨在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。

美國(guó)：社會(huì)保障是安全網(wǎng)，對(duì)生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學(xué)習(xí)方面提供安全性保護(hù)。

德國(guó)：認(rèn)為社會(huì)保障是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動(dòng)能力或遭受意外而不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。法國(guó)：社會(huì)保障是使在競(jìng)爭(zhēng)中失敗的人不致遭受不預(yù)之災(zāi)，為那些由于失去勞動(dòng)能力或遭受意外困難而不能參加競(jìng)爭(zhēng)的人，在生活上提供保障。

國(guó)際勞工組織：社會(huì)保障是通過采取一系列綜合性的政策和措施而追求到的一種社會(huì)成果，這些政策和措施是對(duì)因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中斷收入來源、陷入貧困的公眾（或者是其中的大部分）加以保護(hù)。3、各國(guó)對(duì)社會(huì)保障定義理解的共同點(diǎn)社會(huì)保障是為喪失勞動(dòng)能力以及需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。

我國(guó)定義:社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)安全制度。1.社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家和社會(huì)：補(bǔ)償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會(huì)問題以穩(wěn)定社會(huì)。

2、社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權(quán)的保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約；3、社會(huì)保障面向社會(huì)全體成員：社會(huì)成員只要符合社會(huì)保障的條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會(huì)保障的對(duì)象。社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)保障中最基本的內(nèi)容，是核心。特征：普遍性（對(duì)象是全體勞動(dòng)者）；強(qiáng)制性（一般經(jīng)過政府立法強(qiáng)制推行）；互濟(jì)性；儲(chǔ)蓄性和補(bǔ)償性。社會(huì)福利：表現(xiàn)為國(guó)家及各種社會(huì)團(tuán)體舉辦的多種福利設(shè)施，提供的社會(huì)服務(wù)以及舉辦的各種福利事業(yè)。與社會(huì)成員密切相關(guān)，改善人民生活，提高生活質(zhì)量。社會(huì)救濟(jì)：對(duì)于遇到不可抗拒的天災(zāi)人禍、失業(yè)待業(yè)、鰥寡孤獨(dú)、生老病痛、身心障礙喪失勞動(dòng)自救能力的，以及低于國(guó)家規(guī)定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)成員，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)向其提供滿足基本生活需求的物質(zhì)幫助。社會(huì)救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)優(yōu)撫：是針對(duì)軍人及其家屬所建立的社會(huì)保障制度，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人及其家屬所提供的各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等待遇和服務(wù)的保障制度。

優(yōu)撫對(duì)象主要包括以下人員：中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人和武警官兵；革命傷殘軍人；復(fù)員退伍軍人；革命烈士家屬；因公犧牲軍人家屬；現(xiàn)役軍人家屬等。社會(huì)保障對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)勞動(dòng)者社會(huì)救濟(jì)貧困者社會(huì)福利全體公民社會(huì)優(yōu)撫軍人及