2014.03投資類總承承包項目管管理辦法（（提綱）一、意義為加強中國國水電建設設集團路橋橋工程有限限公司以下簡稱路路橋公司)投資類總承承包項目管管理水平進一步規范范總承包項項目管理行行為，有效落實路路橋公司的的管理意圖圖確保投資項項目收益，，實現投資項項目的總體體經營目標標意義路橋主導模式由路橋公司為主組建項目公司+總承包部+項目部模式。總承包部由路橋公司負責組建，執行路橋公司內部管理體系，項目部通過招標由一個或多個系統內（外）單位組成。委托總包管理模式由路橋公司為主組建項目公司+委托工程局組建總承包部+項目部模式。執行路橋公司內部管理體系，路橋公司委托一個系統內工程局用路橋公司品牌組建總承包部并負責管理，項目部通過招標由委托組建總承包部工程局和其他系統內（外）單位組成（如需要）。施工總包管理模式由路橋公司為主組建項目公司+工程局組建總承包部+項目部模式。系統內工程局用工程局品牌組建總承包部并負責管理，執行工程局內部管理體系，項目部通過招標由組建總承包部工程局和其他系統內（外）單位組成（如需要）。總承包項目目種類二、管控模模式分類本辦法適用用于路橋公公司控股、、參股投資資類項目總投資額在在60億元以上的的項目，原原則上采取取不超過四四個工程局局參建管理理方式總投資額在在30億元以上、、60億元及以下下的項目，，原則上采采取三個工工程局參建建管理方式式總投資額在在30億元及以下下的項目，，原則上采采取兩個工工程局參建建管理方式式原則一原則二原則三三、任務分分配的原則則項目部總承包部項目公司路橋公司是工程項目的實施主體，具體負責承建項目范圍內的進度、質量、安全、成本、文明施工等各項工作的開展，接受總承包部管理。各項目部為獨立核算單位，獨立進行成本核算，自負盈虧，自擔經營分險總承包部負責項目全過程組織管理，協調內外部關系，監督指導各項目部工作，就總承包項目的總體經營目標向路橋公司負責。主要負責項目融資、j監管、回購、與政府相關部門的溝通協調以及配合地方政府開展征地拆遷工作等。質量、安全、合同、進度的管理和支持；經營效益全過程管控；大宗物資采購的管理；分包隊伍的選擇；施工技術的支持；黨風廉政建設。四、各級主主要職能負責總承包部工程技術管理工作，與設計單位的溝通和協調工作，組織開展工程竣工驗收工作，以及負責新技術、新工藝、新設備、新材料及先進科技成果的推廣和應用等。負責對參建單位的合同管理、計量支付、分包管理、成本管理、統計分析等工作，協調配合地方政府有關部門對計量、結算管理的專項審計。負責公司資金的籌集和使用方案的擬訂，工程款的審核和支付，債權債務管理和成本費用控制等。負責牽頭組織對工程主體所需大宗材料的招標采購；檢查指導項目部材料和設備的采購及物資設備管理。負責組織協調與沿線政府、群眾的相關事宜，負責民事協調、維穩等工作，負責施工區用水、用電和臨時用地的協調組織工作。負責質量、安全、環保工作，分部工程質量驗收、單位工程竣工驗收、工程及竣工資料移交等；負責監督各參建單位建設安全、質量監督體系，參加各參建單位主要工程項目和隱蔽工程的工序驗收，參與工程的竣工驗收工作，負責編寫工程質量總結等。工程技術財務資金物資設備協調安全、質量環保合同成本五、總承包包部職能總承包部正式成立后一個月內向路橋公司上報《總承包部管理實施方案》以路橋公司名義中標的總承包項目，總承包部管理實施方案須經路橋公司審核通過后執行路橋公司對總承包項目進行成本測算，并初步確定總承包項目的利潤指標。經總經理辦公會討論通過后確定，將作為總承包部經營業績考核的重要指標。六、項目管管理方案須進行招標的項目施工單項合合同估算價價在200萬元人民民幣及以上上的勘察、設計和監理等服務單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的七、項目招招標管理項目技術復復雜或有特特殊要求，，只有少數幾幾家潛在投投標人可供供選擇的受自然地域域環境限制制的其他特殊情情況有下列情形形之一的，，可進行邀邀請招標1、邀請招招標每年年底需需上報公司司下一年度度招標計劃劃、分標規規劃、本年年度招標完完成情況這里里添添加加說說明明本年度招標調整計劃招標前需上報招標請示分標規劃項目目需需要要報報請請公公司司的招招標標資資料料每年年中公司司根根據據審審批批權權限限進進行行審審批批，，批批復復后后進進行行招招標標。。招招標標結結束束后后項項目目需需上上報報招招標標結結果果請請示示，，公公司司將將根根據據審審批批權權限限進進行行審審批批，，批批復復后后簽簽訂訂合合同同2、、招招標標的的主主要要程程序序經營營業業績績考考核核原原則則按照照圍圍繞繞公公司司發發展展戰戰略略目目標標、、規規范范單單位位負負責責人人經經營營行行為為的的要要求求，，以以突突出出轉轉變變經經濟濟增增長長方方式式，，著著力力提提高高單單位位盈盈利利能能力力、、資資產產運運營營能能力力，，重重視視核核心心業業務務持持續續協協調調發發展展為為原原則則，，考考核核單單位位負負責責人人的的經經營營業業績績，，并并嚴嚴格格按按考考核核結結果果實實施施獎獎懲懲。按照責責、權權、利利相統統一的的原則則，建建立單單位負負責人人經營營業績績激勵勵與約約束機制相結合合的考考核制制度。。按照單單位所所處的的不同同發展展階段段、經經營模模式、、資產產總量量和主主營業業務特特點等等情況況分類類別進進行考考核。。八、經經營業業績考考核簽訂目目標責任書書每年12月月31日之之前，，各單單位將將次年年經營營業績績考核核指標標上報報路橋橋公司司由路橋公司總經理（或其授權人）與各單位負責人簽訂《年度經營業績責任書》路橋公公司經經營業業績考考核管管理委委員會會研究究確定定年度度經營營業績績考核核目標標，并并通過過公司司總經經理辦辦公會會討論論通過過

路橋公公司考考核辦辦公室室就目目標建建議值值與各各單位位進行行溝通通，擬擬訂考考核目目標值值，上上報公公司考考核管管理委委員會會路橋公公司經經營業業績考考核管管理辦辦公室室將組組織各各職能能部門門對各各單位位年度度經營營目標標執行行情況況進行行動態監監控，確保保實現現年度度經營營業績績考核核目標標考核程程序Step1Step2Step3每年1月15日前，，各單單位將上年度度考核核目標標完成成情況況進行行自我我總結結報告告上報報路橋橋公司司。每年2月15日前，，考核核辦公公室對對各單單位實實施現現場考考核、、評分分，撰撰寫預預考核核評價價報告告，提提交公公司考考核管管理委委員會會審定定。每年4月10日前，，考核辦公公室根據會會計事務所所出具的財財務決算審審計報告對對預考核結結果進行調調整，出具具正式報告告，提交考考核管理委委員會審定定確認。年末考核流流程責任期考核核年度考核以公歷年為為考核期，，第一年為為開工之日日至當年12月31日；最后后一年為完完工當年1月1日至至合同完工工之日以合同工期期為考核期期。考核實實際執行的的起初日期期在《年度度經營業績績責任書》》中明確，，期終日期期為最后合合同完工之之日考核期年度經營業業績考核指指標根據單單位特點分分類設置，，即投資項項目公司和和施工項目目（包括總總承包部））兩類指標標。年度經經營業績考考核指標分分值設置標標準分和最最低分，標標準分總分分為100分，各指指標標準分分按相應權權重計算，，最低分為為標準分的的0.5倍倍。考核指標序號指標名稱權重1001投資額完成率30%2資金利用率8%3籌資充足率8%4資金效益10%5管理費用控制率15%6質量管理指標10%7進度管理指標10%8綜合管理水平考核10%序號指標名稱權重1001營業收入計劃完成率20%2營業收入目標利潤率30%3管理費用控制率15%4工程進度控制12%5質量控制指標13%6綜合管理水平考核10%投資項目公公司指標設設置總承包部、、直屬項目目部指標設設置1、管理原原則負責公司投投資項目施施工總承包包合同及分分包合同的的起草、管管理和審核核，參加重重大施工合合同的談判判和起草工工作；牽頭頭處理公司司合同相關關的經營管管理工作。。九、合同管管理合同簽訂變更與糾紛處理合同監督管理合同統計管理與歸檔合同談判文本起草審核與會簽合同履約承辦部門參參加談判人人員應當有有部門負責責人的授權權，至少兩兩人以上參參加并做好好談判記錄錄。根據合同談談判的結果果，由承辦辦部門負責責合同文本本的起草。承辦部門應應對合同另另一方當事事人的主體體資格和資資信情況進進行了解、、審查。合同資料包包括有關合合同的項目目計劃文件件、可行性性報告、項項目建議及及上級批復復；簽發、會簽簽單；談判判會議紀要要；合同招招、投標及及中標通知知書等文件件資料；對對方單位相關證證件；合同項目目的增減憑憑證及我方方人員的簽簽證；催貨貨函、往來來函件和違違約通知書書；變更、解除除協議書書；糾紛紛處理的的協議書書、調解解書、仲仲裁書、、判決書書；及其它有關關材料。法律事務務部、審審計監察察部、財財務資金金部等部部門為公公司合同同監督管管理部門門，共同同實施公公司合同同談判程程序的合合規性監監督和合合同履行行監督管管理。移交其他他部門履履行的合合同，應應組織履履行合同同人員進進行合同同交底并并有書面面交底記記錄。2、管理理方法利潤直接費建筑安裝裝工程費費規費

企業管理費措施費直接工程費間接費稅金人工費施工機械械使用費費直接費直接工程程費措施費材料費文明施工工環境保護護安全施工工臨時設施施夜間施工工二次搬運運大型機械械設備進進出場及及安拆混凝土、、鋼筋混混凝土模模板及支支架腳手架已完工程程及設備備保護施工排水水、降水水規費企業管理理費間接費失業保險險費醫療保險險費其他管理人員員工資辦公費差旅交通通費固定資產產使用費費稅金勞動保險險費工會經費費財務費財產保險險費養老保險險費工具用具具使用費費住房公積積金工傷保險險費社會保障障費工程排污污費職工教育育經費是按照國國家有關關法規的的規定，，自上而而下地統統一布置置，以一一定的原原始記錄錄為依據據，按照照統一的的表示、、統一的的指標項項目、統統一的報報送時間間和報送送程序，，自上而而下地逐逐級定期期提供基基本統計計資料的的一種調調查方式式。堅持持實事求求是，嚴嚴格遵守守國家及及政府部部門規定定的相關關法律法法規以及及中國水水電建設設集團的的有關規規定，客客觀真實實地反映映企業經經營活動動和經營營成果，，嚴禁弄弄虛作假假，保證證統計數數據真實實、準確確。統計報報表八、經經營計計劃統統計分分析管管理路橋公司《檔案工作規則（暫行）》和《保密工作管理辦法（試行）》執行以以下規規定統計分分析資資料的的檔案案及保保密工工作各職能部門、各單位對統計分析資料要有專人進行妥善保管各類統計分析資料、報表、數據信息不得隨意泄漏、丟失、印發所有對外統計分析資料報表的報送必須按規定程序經審批后方可進行報送相關統計人員必須有保密意識，對統計信息復保密責任經營計劃統計分析管理根據政府部門、電建集團、股份公司及本企業經營管理需求，組織編制經營統計報表規范格式并組織各單位填報

統計報表管理路橋公司下屬各單位應對本單位生產經營情況、資產狀況、市場環境、主要經濟指標完成情況和存在的問題進行分析上報經營統計分析管理年度經營計劃報審經營計劃草案編制經營計劃的審核各單位位應在在每年年11月30日日前編編制本本單位位下年年度經經營計計劃，，經本本單位位負責責人審審批后后報送送給路路橋公公司經經營管管理部部審批批。經營管管理部部根據據各單單位上上報的的年度度經營營計劃劃編制制路橋橋公司司年度度生產產經營營計劃劃草案案調整年年度經經營計計劃必必須向向路橋橋公司司提出出申請請并說說明原原因，，經路路橋公公司總總經理理辦公公會討討論通通過后后才能能執行行。計劃期期指年年度經經營計