湛江市農村集體“三資”管理服務

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二零一四年十二月目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章項目概述 3建設背景 3建設目標 4建設任務 4建設意義 4建設原則 5第二章總體設計 72.! 設計思路 7技術框架 7關鍵技術 9基于工作流技術的業務流程快速構建技術. 9面向服務架構（SOA）的設計理念. 10基于WebService的多元信息服務技術. 11用數,尸簽名加密術 11技術路線 11第三章系統功能設計 13三資管理系統 14資金管理 14資產管理 16資源管理 19經濟合同管理 22三資監管系統 23動態監控 23遠程査詢 24在線分析 25數據匯總 26公開發布 27三資監控 29智能預警 31第四章 系統安全設計 31數據層安全設計 32系統層安全設計 32網絡層安全設計 33系統安全保障制度 34第一章項目概述1.1建設背景12月10日,廣東省推進農村集體“三資”管理服務平臺建設エ作電視電話會議召開,要求加快推進農村集體“三資”管理制度化、規范化建設,切實保護農民合法權利,維護農村和諧穩定。會議指出,農村集體資金、資產、資源（即農村集體“三資”）關乎農民群眾的根本利益。建設農村集體“三資”管理服務平臺,是發展壯大全省農村集體經濟、維護農村和諧穩定的重要舉措,是加強農村基層黨風廉政建設的基礎工程,也是省委、省政府推進基層治理法治化的制度創新。廣東近期將出臺《關于加快推進農村集體資金資產資源管理服務平臺建設的意見》,為積極響應全省會議精神,貫徹落實好《關于加快推進農村集體資金資產資源管理服務平臺建設的意見》及配套政策,湛江市充分認識加強農村集體“三資”監管的重要意義,堅決貫徹落實中央和省委的決策部署,學習借鑒先行先試地區的成功經驗,全力開展湛江市農村集體“三資”管理服務平臺建設,建立健全農村集體“三資”管理的制度約束和服務體系,為保障農民合法財產權利、完善基層治理機制、維護社會和諧穩定、實現依法治理奠定堅實基礎。1.2建設目標建設湛江市農村集體“三資”管理服務平臺,是規范社區民主管理、加強對社區干部權カ運行監督制約的創新舉措,是推動科技防腐向基層延伸的積極探索,也是扎實推進基層黨風廉政建設、從源頭上預防腐敗問題發生的有效載體。加強“三資”監督管理,全面維護農村集體經濟組織和農民的合法權益,推進基層黨風廉政建設,促進農村經濟社會又好又快發展。1.3建設任務結合全省召開的推進農村集體“三資”管理服務平臺建設工作電視電話會議精神,建設湛江市農村集體“三資”管理服務平臺,主要包括建設三資管理系統和三資監管系統,實現農村集體“三資”管理,即資金管理、資產管理、資源管理、經濟合同管理,并通過建設三資監管系統,實現對農村集體“三資”的實時動態監控、遠程查詢、在線分析、數據匯總、公開發布展示等功能。14建設意義近年來,農村集體的資金、資產、資源的管理一直是各市農村群眾普遍關注的焦點問題。相當一部分農村集體存在“三資”管理混亂,村干部隨意開支,財務狀況不公開、不真實,集體資產資源產權不明晰,賬目不清晰,長期閑置浪費,流失嚴重,土地等資源私自轉包等問題。這些問題引發了嚴重的干群矛盾和農民越級上訪事件的頻發,導致ー些經濟案件的產生,影響了農村經濟發展和社會和諧穩定,如何解決好農村三資管理問題成了各級領導和普通農民十分關心的問題,所以開展湛江市農村集體“三資”管理服務平臺,具有重要意義:ー是提高相關部門工作效率,加快農村經濟發展。圍繞如何規范農村集體“三資”管理,建設湛江市農村集體“三資”管理服務平臺,通過該平臺的應用將大大提高各級農村黨務政務及經管部門的工作效率,為發展農村經濟打下良好的管理基礎,為新農村社會和諧穩定做出有益貢獻。二是建立健全集體“三資”管理制度,提高全市“三資”監管カ度。通過開展湛江市農村集體“三資”管理服務平臺,全面健全“三資”監管重點是資產資源管理內部控制、資產資源清查登記備案、資產資源評估、資產資源經營與處置招投標、資產資源經濟合同監管等制度,強化對農村集體資產資源的監管。三是維護農村社會穩定,實現農村資產保值增值。目前,全市農村村組兩級現有集體資金資產資源數額龐大,市場價值巨大。通過推進農村集體“三資”管理服務平臺建設,加強“三資”監督管理,有利于有效預防腐敗,維護農村社會穩定,實現農村資產保值增值。1.5建設原則湛江市農村集體“三資”管理服務平臺的總體建設原則:“技術先進、標準開放、架構安全、運行可靠、規模適當”。具體建設原則包括以下幾個部分:先進性湛江市農村集體“三資”管理服務平臺的建設是企業信息化發展戰略的主要組成部分,影響深遠,需要考慮業務應用和信息技術的發展,因此必須在架構設計、選用技術和參考標準等方面體現技術的先進性。整體性湛江市農村集體“三資”管理服務平臺作為一體化企業級信息集成平臺與用戶交互的界面,是一體化企業級信息集成平臺的重要組成部分,必須考慮與平臺中其他信息系統的高度集成。平臺性湛江市農村集體“三資”管理服務平臺是三資信息統一的展現、發布和管理的基礎性平臺,并作為個人工作平臺為用戶提供業務信息獲取和處理的統一入口。統一性和個性化湛江市農村集體“三資”管理服務平臺應遵循統ー的界面風格和美工設計原則,在統ー風格的原則下允許針對不同的信息訪問者類型提供不同的信息展現內容和展現風格。開放性和可擴展性湛江市農村集體“三資”管理服務平臺自身應采用開放的技術標準,便于逐步完善內部應用的建設;同時,與其他系統的連接也應該采用開放的標準或協議,以適應信息化發展的需要。一體化、企業級利用集中部署方式實現系統的縱向貫通、橫向集成,保證信息的充分融合和暢通。第二章總體設計設計思路充分發揮和拓展現有農村財務管理信息化網絡系統的服務功能,開發建設農村集體“三資”管理服務平臺,加快實現市、縣、鄉鎮三級聯網,搭建農村集體“三資”管理服務平臺;探索農村集體“三資”信息化管理模式,創新服務手段,結合湛江市實際,將市、鄉鎮辦、村三級集體“三資”管理全部實行信息共享、網絡化管理,利用網絡平臺進行數據的傳輸、匯總和分析,建立起網上查詢、網上分析和網上監控于一體的為三農服務的網絡管理平臺。農村集體經濟組織發生的每ー筆收支和每ー項資產、資源的變動,監管人員只要網上點擊,就可以查看其資產的原始憑證、招投標文書、合同簽訂憑證等資料,從而實現有效的民主管理。技術框架湛江市農村集體“三資”管理服務平臺依托現代信息網絡技術,充分發揮計算機網絡在信息處理和傳播方面的優勢,切實加強農村集體“三資”的監督管理,使農村集體“三資”管理更加規范有序,監督更加科學有效,公開更加真實透明的目的,建立湛江市農村集體“三資”管理服務平臺。湛江市農村集體“三資”管理服務平臺在ー系列技術及安全體系的指導下,自下至上分為四部分內容,包括基礎設施層、數據訪問層、業務應用層和用戶層。各級領導市農業局群眾區縣鄉級農業局用戶層湛江市農村集體“三資"管理^務平臺三資管理系統三資監管系統業務應用層農村集體"三資"管理改據庫數據訪問層各級領導市農業局群眾區縣鄉級農業局用戶層湛江市農村集體“三資"管理^務平臺三資管理系統三資監管系統業務應用層農村集體"三資"管理改據庫數據訪問層基礎設施層

圖2.2-1總體框架圖（1）基礎設施層基礎層是系統開發的支撐,基于基礎設施以及硬件配套設施等。在這些基礎設施的支撐下,實現應用層中各種功能模塊的設計,滿足應用層和用戶層中的各種需求。（2）數據訪問層數據訪問層是系統應用的基礎,主要基于農村集體“三資”管理數據庫,為湛江市農村集體“三資”管理服務平臺提供數據支撐。（3）業務應用層應用層是系統應用的體現,在數據層的基礎上,能夠滿足用戶層的需求,建設湛江市農村集體“三資”管理服務平臺,主要包括三資管理系統和三資監管系統。(4)用戶層用戶層是系統服務的對象,整個系統的設計開發都是為用戶服務。用戶層主要包括各級領導、市農業局、區縣鄉級農業部門、廣大群眾等。關鍵技術基于工作流技術的業務流程快速構建技術工作流技術(Workflow)是工作流程的計算模型,即將工作流程中的工作如何前后組織在ー起的邏輯和規則在計算機以對應的模型進行表示,并對其實施計算。工作流要解決的主要問題是:為實現某個業務目標,在多個參與者之間,利用計算機,按某種預定規則自動傳遞文檔、信息或是任務。通過計算機技術的支持去定義、執行和管理工作流,協調工作流執行過程中個人之間以及群體成員之間的信息交互。在本項目中,涉及到大量的業務流轉辦理,因此要求系統必須采用工作流技術,實現業務流程的快速構建。工作流定義包括基本屬性、參與者、工作流階段、流向等相關信息的定義。工作流定義工具提供以流程圖和活動節點的形式直觀地進行編輯,用于繪制業務流程圖,并且對流程的各個階段進行配置,選擇流程各階段業務角色,定義流程特殊操作權限、輸入輸出表格、確定各階段輸入表格可填寫字段,設置承諾時間等。工具可方便的定制各活動節點的屬性和之間的關聯,使數據和業務的流程達到有機的結合。工作流引擎是實現業務流程流轉的驅動,按照預先設定好的工作流邏輯推進工作流實例的創建和執行,以達到它們的自動執行和有效管理,并控制各個節點（也稱為階段、活動）上工作項的執行,完成與應用軟件和操作人員的交互。工作流定義工具通過訪問工作流引擎,以完成工作流模型的定義和管理。面向服務架構（SOA）的設計理念系統采用SOA（Service-OrientedArchitecture）體系設計理念,面向服務架構,它可以根據需求通過網絡對松散耦合的粗粒度應用組件進行分布式部署、組合和使用。服務層是SOA的基礎,可以直接被應用調用,從而有效控制系統中與軟件代理交互的人為依賴性。SOA是ー種粗粒度、松耦合服務架構,服務之間通過簡單、精確定義接口進行通訊,不涉及底層編程接口和通訊模型。SOA可以看作是XML/WebService技術之后的自然延伸。SOA將能夠幫助軟件工程師們站在ー個新的高度理解企業級架構中的各種組件的開發、部署形式,它將幫助企業系統架構者以更迅速、更可靠、更具重用性架構整個業務系統。較之以往,以SOA架構的系統能夠更加從容地面對業務的急劇變化。通過采用SOA架構,可以充分保證系統功能實現的靈活性和擴展性。基于WebService的多元信息服務技術系統建成以后,需要對外提供各種各樣的數據服務,良好的服務模式,可以保障對外服務的高質量。基于上述考慮,本方案在Web通用服務關鍵技術上選用WebService作為主要服務模式。WebService是一個可互操作的分布式應用程序的技術,它定義了應用程序如何在Web上實現互操作性。用任何的語言,在任何平臺上寫WebService,只要通過WebService標準就可以對這些服務進行查詢和訪問,形成ー個開放的共享體系,使系統有良好的可擴展性。采用數字簽名加密技術數字簽名是非對稱加密中的一種技術,用于證實消息是否來自特定通信方。實現數字簽名的方法是逆用公鑰加密技術,即發送方用自己的私鑰來對消息進行簽名,然后接收方用發送方的公鑰來解密消息。因為只有發送方オ知道私鑰,所以接收方可以確保消息確實是來自真正的發送方。在實際應用中,一般只對消息摘要而不是整個消息內容進行簽名。常用的數字簽名算法有RSA、DMA等。技術路線湛江市農村集體“三資”管理服務平臺開發總體技術路線如下圖所示,涵蓋了從項目啟動（項目組的成立）、系統需求分析、系統總體設計、系統詳細設計、系統開發與集成、系統測試、系統部署與培訓、系統試運行與驗收、系統維護等技術路線的各個關鍵節點,下面將對技術路線中的一些關鍵節點所需要完成的工作進行簡要的闡述:

圖2.4-1系統開發技術路線圖(1)系統分析針對湛江市農村集體“三資”管理服務平臺的建設情況、功能需求、部署要求等進行調研,系統分析的成果以系統需求分析報告形式體現。(2)系統設計根據系統需求分析報告,進行系統的總體設計和詳細設計。階段性成果以系統總體設計報告和詳細設計報告形式體現。(3)系統開發根據系統建設目標,以系統詳細設計為指導,在系統開發計劃控制下,進行系統開發工作,在系統開發的每ー個關鍵階段進行系統測試,確保系統功能模塊的穩定和完善,階段性成果以系統原型的形式體現。(4)系統集成、測試系統開發完成后要將各功能模塊進行集成,進行安裝部署,并進行系統功能測試,保證系統的正常運行。(5)系統培訓在湛江市農村集體“三資”管理服務平臺正常運行后,對用戶進行系統的使用與維護培訓。(6)驗收提交項目成果,申請驗收。第三章系統功能設計建設湛江市農村集體“三資”管理服務平臺,主要包括三資管理系統建設和三資監管系統建設。平臺按照“集中管理、統ー開戶、分戶核算”原則,對各村銀行賬戶進行集中管理;按照“統一財務制度,統ー賬簿設置,統ー審核登記,統一財務公開,統ー建檔管理”的原則實現村賬托管;通過“臺賬式”管理對農村資產、資源進行清查登記,通過“合同管理”實現對資源的動態監管；通過網絡信息互聯建立市、縣區、鄉鎮、村組“三資”監管體系;通過信息發布實現政務公開、村務公開、黨務公開,并通過門戶網站公開各村集體的“三資”賬目,接受公眾監督,使得工作流程更加明確,資金監管更加到位,資產、資源開發處置更加公開透明,加強了農村“三資”的規范化制度化正常化管理。三資管理系統建設三資管理系統,可實現對農村集體資金、資產、資源等的集中管理,農村集體資金、資產、資源的集中管理主要由各鎮辦“三資”管理中心管理員及操作員進行數據的錄入和相關的操作,主要包括資金管理、資產管理、資源管理和經濟合同管理四個模塊。資金管理資金管理用于農村集體包含現金、銀行存款、應收賬款、存貨等流動資產,以及債權、債務情況登記,嚴格收入支出審核把關,隨時掌握全鎮或各村的代管資金數額。系統支持會計科目靈活定義、憑證處理、記賬結帳、賬簿管理、報表管理等業務內容,能與資產管理、資源管理聯動。資金管理通過“村賬托管”實現收入統征、票據統開、支出統撥,由“三資”代理中心代理記賬,統ー帳簿管理、規范財務核算;統一銀行賬戶和票據管理,對票據領用、登記使用、收回銷號進行管理,嚴格支出審核把關,所有支出項目須對照預算方案審批使用,規范資金管理;統ー財務公開,實現民主理財。資金管理主要包括會計科目靈活定義、憑證處理、記賬結帳、賬簿管理、報表管理等模塊。會計科目靈活定義符合國家頒布的《農村集體經濟組織會計制度》中規定的科目內容,并且用戶可根據實際情況進行修改。資產典國目0（016金田口:02?艮行存聯I'I1H短MB投售0113內部往來（出產）140131性?（?）資產，〇!41長聞!投資出_J151B!定資產0153向定定產酒理田口154在連エUロ161無小國產圖3.1-1會計科目靈活定義憑證處理憑證處理實現了各單位高效統一的會計核算,自動生成總賬、明細賬、現金銀行存款日記賬,以及資產負債表、收入支出明細表、收益分配表等財務信息,大大節約了做賬時間和用工成本。記賬結賬系統能自動生成應收、應付明細表,使管理人員及時掌握了解單位的債權、債務情況,通過記賬結賬業務促進單位合理安排資金,使經營管理活動能可持續開展。賬簿管理賬薄管理是對各種賬薄的查詢和管理,具體管理內容如下:（-）從事生產、經營納稅人、扣繳義務人必須按照國務院財政、稅務主管部門規定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料。（二）賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證、發票、出口憑證以及其他有關涉稅資料應當合法、真實、完整。（三）賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證、發票、出口憑證以及其他有關涉稅資料應當保存10年;但是,法律、行政法規另有規定的除外。（四）賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料不得偽造、變造或者擅自損毀。報表管理通過報表管理功能,可對資金過程生成的所有報表進行管理,且自動生成村級財務報表,并可在此基礎上提取匯總的分析資料。通過此功能可實現報表定義、報表結構定義、報表模版定義、報表查詢、報表匯總、村級指標監控、收支匯總表和現金銀行變動表等操作。資產管理資產管理用于對農村集體所有的固定資產進行分類登記管理,對于固定資產的增加,減少等變動都可以進行有效的記錄,所有數據自動生成財政憑證和自動登記賬表。可實現資產類別管理、變動方式管理、資產卡片維護、資產明細臺賬、資產變動表、資產匯總表、重要資產地圖管理、資產合同管理,資產收款等。可以實現資產動態分類匯總功能,支持按不同行政級別進行匯總。資產管理主要包括資產類別管理、變動方式管理、資產卡片維護、資產明細臺賬、資產變動表、資產匯總表、重要資產地圖管理、資產合同管理、資產收款、資產動態分類匯總、不同行政級別進行匯總等。3.1.2.1資產類別管理因資產數量巨大,種類繁多,需要對資產類別進行管理,系統提供自定義資產類別功能,為滿足用戶進行資產類別管理的要求。主要包括新增、查詢、修改、刪除類別等主要功能。變動方式管理當所有初始的資產信息數據錄入完畢后,此后在發生的固定資產變動情況就需要在本功能模塊中進行錄入,本功能中包括了資產的新增和減少兩種類型的信息處理。資產卡片維護資產卡片是進行明細分類核算的一種賬簿形式,是每一項資產的全部檔案記錄。資產卡片可以顯示資產資源的詳細信息,如數量、存在場所、責任人、使用狀況、分類信息等。通過資產卡片維護功能可對資產編號、名稱、類別、使用部門、開始使用日期、數量、折舊年限、月折舊率、月折舊額等信息進行管理維護。資產明細臺賬可以按照市、縣、鄉、或者村,生成資產資源的明細臺帳,可以顯示每個村組的資產詳細情況。由農村集體經濟組織負責登記,鄉鎮農村集體財務委托代理服務中心負責管理。資產明細臺賬詳細登記每ー項資產的數量、價值和管理使用情況,對資產的變賣、報廢、出租、租賃進行監管,規范資產、資源明細核算,做到帳帳相符,對資產進行盤點,做到帳實相符,并將資產、資源使用情況定期向村民公開,確保資產保值增值。系統可自動生成資產臺賬、資產明細賬、資產變動清單、資產構成分析表、資產增減情況分析表、以及處置購置統計表等相關資產信息。通過分析相關賬表,掌握資產購置、使用、處置的管理情況,防止不當處置,并為閑置資產尋找經營方向,促進資產保值增值。資產變動表資產變動表可顯示一段時間內資產的變動情況,可當所有初始的資產信息數據錄入完畢后,此后在發生的固定資產變動情況就需要在本功能模塊中進行錄入,本功能中包括了資產的新增和減少兩種類型的信息處理。資產匯總表系統可自動生成資產匯總表,可選擇行政級別進行房屋、農業機械、機電設備和交通工具等信息數量和金額的匯總。重要資產地圖管理系統提供重要資產地圖管理,用戶通過此功能可對重要資產地圖進行入庫保存,并可調閱瀏覽。可建立目錄樹,對各種資產地圖進行分類保存。資產合同管理系統支持資產合同管理,通過此功能統ー編號,統ー管理,并可實現實時資產合同的查詢、統計等。資產收款系統支持資產收款功能,通過此功能可了解資產收款情況和及時糾正財務中存在的問題,確保資金使用合理性和報表列示的準確性,從而規范村級財務管理。資產動態分類匯總系統支持資產動態分類匯總功能,可根據資產類別、資產合同、變動方式等情況進行資產動態分類匯總。系統實現對匯總結果以樹狀圖和餅狀圖形式進行顯示,使用戶對匯總結果一目了然。并可對匯總結果以exce!格式輸出,方便領導在匯報和編寫工作方案中便可直接利用。不同行政級別進行匯總可以按照市、縣、鄉、或者村集體資源匯總,匯總報表可以按照資產的分類進行多級顯示,可只顯示資產分類下的所有房屋建筑物匯總情況。用戶通過行政樹可選擇所在轄區進行資產匯總,對匯總結果可輸出excel表。資源管理資源管理主要是對村組集體擁有的土地、礦山、林場、荒田水面、灘涂等,用于對農村集體所屬的各種自然資源進行分類登記管理,對于資源的增加,減少等變動都可以進行有效的記錄,并可以進行資源清查、資源評估等。可進行資源類別管理、資源維護、資源租賃、資源收款、資源匯總、明細臺帳和到期提醒等功能。可以實現資源動態分類匯總功能,支持不同行政級別進行匯總。為農村集體土地資源合理開發和利用監管提供決策依據。主要包括資源類別管理、資源維護、資源租賃、資源收款、資源匯總、明細臺帳、到期提醒、資源動態分類匯總、不同行政級別進行匯總等模塊。資源類別管理因資源數量巨大,種類繁多,需要對資源類別進行管理,系統提供自定義資源類別功能,為滿足用戶進行資源類別管理的要求,可實現新增、查詢、修改、刪除類別等主要功能。資源維護資源維護可保證系統的真實性、完整性和實時性。主要維護內容是數據、內容的更新,可分為時間上的更新、空間上的更新、方法上的更新等。資源租賃系統支持資源租賃管理功能,是資源使用者為取得一定時間內的資源使用權而向資源所有者支付一定費用即租金,且使用權滿后將資源使用權歸還資源所有者的ー種經濟活動或經濟關系。資源收款系統支持資源收款功能,通過登錄此系統可進行資源的收款操作,在租賃合同簽訂后,可以對每次的收款過程進行記錄,每次收款過程都可以自動生成憑證。資源匯總系統支持資源匯總功能,通過此功能可選擇行政級別進行耕地、企業用地、路邊、荒地、水面的數量和金額的匯總,并可輸出excel表。明細臺帳系統支持資源明細臺賬,可通過選中行政級別查詢編碼、名稱、計量單位、數量、單價、金額、原值、使用情況和合同執行情況等信息。通過臺帳掌握各村合同的基本內容和合同金額,以及合同履行情況等,及時發現違紀違規問題等,統ー招投標管理,對招投標過程進行記錄和公布,接受社會監督,促進資源使用合理。到期提醒租賃到期提醒:資源承包到期后,可自動生成提醒,方便掌握土地承包信息,便于再次進行土地招投標。到期提醒可以按照“上月”、“本月”、“下月”ネロ“自定義時間”,方便用戶進行選擇。租賃到期通知書:租賃到期前,自動生成到期通知書。可以直接發放到各村委,安排下次進行招投標。租賃收款提醒:簽訂資源承包合同時,除了需要對合同到期進行提醒外,還需要對合同中規定的每次收款時間進行提醒,提醒用戶進行收款,收款方式支持“一次付清”、“半年一次”、“一年一次”、“自定義”。實現了合同到期續簽日系統提醒和到期收款系統提醒,避免遺漏,有效防止了經濟組織“到期不收”或“賬外循環”等違規現象發生,從而進ー步促進黨風廉政建設。資源動態分類匯總系統支持資源動態分類匯總功能,可根據資源類別、資源合同、變動方式等情況進行資源動態分類匯總。系統實現對匯總結果以樹狀圖和餅狀圖形式進行顯示,使用戶對匯總結果一目了然。并可對匯總結果以exce!格式輸出,方便領導在匯報和編寫工作方案中便可直接利用。不同行政級別進行匯總可以按照市、縣、鄉、或者村集體資源匯總,匯總報表可以按照資源的分類進行多級顯示。經濟合同管理經濟合同該管理實現農村基層經濟合同的登記管理并形成經濟合同臺帳,并實現合同無紙化管理。通過經濟合同管理,有效控制合同過程,包括合同基本信息、資金到位情況、執行進度、合同變更以及合同附件文檔等,并對合同到期收款和期滿前預警,防止集體利益受損。經濟合同管理實現了以統一的格式收集合同簽訂日期、起止日期、收款額等必要的合同信息,并將合同原件保存在網絡文檔中,便于隨時查詢。包括合同類型、合同相關單位、合同執行狀態、項目名稱、項目類別、合同金額等,分類統計出合同件數、合同總金額、實收/付款金額以及合同余額,讓繁瑣的合同管理變得信息準確、簡單快捷。系統同時提供了合同臺賬、合同年限分析表、執行情況分析表、逾期情況分析表等系統生成數據。進ー步完善了合同管理,有利于租金的及時收回,防止壞賬發生,匯集各單位所有經濟合同,進行統ー監管。三資監管系統建設三資監管系統,實現對農村三資的動態監控、遠程查詢、在線分析、數據匯總、公開發布、三資監控、智能預警等功能。動態監控系統具備實時動態監控功能,按照“有數據、有照片、有合同”的標準,收集社區每項集體資產、資源的基本信息,制作資產、資源卡片和圖片檔案,通過數據錄入、電子掃描兩種形式,為每個社區建立起包括網點、廠房、經營性土地等清晰、完善的資產、資源電子臺賬和網絡數據庫,根據各鄉鎮錄入的數據,監管領導可通過系統實時監控功能直接監控資金、銀行存款、資產、資源變動情況等,實現了對農村集體財務資金監管為主向集體“三資”全面監管的根本性轉變。紀委監察局、農業局、審計局和街道辦事處均具有監管權限,構筑起多部門、多層次、全方位的監管體系,整合了監管力量。各級監管部門及分管領導可以通過“實時動態監管”,隨時進行在線查詢分析,掌控和監督農村集體資金、資產、資源的經營狀態和運行情況,對集體的重大經濟活動進行無縫隙、全過程的實時監控,便于及時發現問題、查明原因,提出防控措施,有效解決了以往監督不全面不及時不深入等問題。圖3.2-1實時動態監管網絡界面遠程査詢系統具備遠程查詢功能,滿足了無人值班的需要,用戶可在Internet/lntranet上對資金、資產、資源變動情況進行遠程查詢,為用戶的決策提供方便、快捷、可靠的信息。通過遠程查詢功能,實現對全市所有的黨務、居務、財務和維護重要民生資金全部在網上公開,同步實施網絡監管。公開和監管內容涵蓋六個方面三十余項內容,由監管系統自動生成,避免了人為操作,確保了公開的客觀、真實。對涉及群眾切身利益的救助、救濟資金等,既公開資金撥付明細、被補助戶（人）的具體情況,又公開相應的政策法規,讓群眾看得清楚、用得明白。進ー步提高了社區“三資”監管的透明度,實現了全市“三資”管理陽光運行。圖3.2-2遠程査詢系統對農村集體經濟活動的全過程都納入系統管理,實行全過程在線分析。對于社區重要“三資”的原始票據、履行民主程序、經濟合同文本等原始資料,提供全程在線分析指導功能,可對經濟合同臺賬、合同年限、執行情況、逾期等情況進行全程在線分析指導并可生成數據。經濟合同管理實現了以統一的格式收集合同簽訂日期、起止日期、收款額等必要的合同信息,并將合同原件保存在網絡文檔中,便于隨時查詢。包括合同類型、合同相關單位、合同執行狀態、項目名稱、項目類別、合同金額等,分類統計出合同件數、合同總金額、實收/付款金額以及合同余額,讓繁瑣的合同管理變得信息準確、簡單快捷。系統同時提供了合同臺賬、合同年限分析表、執行情況分析表、逾期情況分析表等系統生成數據。進ー步完善了合同管理,有利于租金的及時收回,防止壞賬發生,匯集各單位所有經濟合同,進行統ー監管。在人工處理的同時,必須通過掃描錄入系統數據庫,保持了經濟活動的原貌。同時,系統會在后臺自動記錄街道會計委托代理中心的各項日常操作,對賬務處理進行全程記錄,每筆業務、每個環節的處理過程,在系統中均可追溯、可查詢,但無法更改,進ー步提高了監管的精細化水平,為ー些違規操作提供了責任認定和追究的剛性依據。系統支持匯總功能,采用多級匯總模式,可匯總到村、組級。可對全市任何ー、二級會計科目進行期初、期末、按月、按季、年末等發生額和余額的匯總,匯總后可以excel的形式和柱狀圖形式顯示資產、資源、資金的信息。受援堂住（養童ア 清產核皆時間: ?月日 車仕元単位慎實確認さ金噸貨幣資金鉄行存歎率存現金張五金藏博す々:エア賬堂金藪釦?金羣?「二號，ヨア七工村1475.991475991475.99147599合計1475.991475991475991475.99備注:摘實?認金參依據鄉學清產犠費エ傕蛆根實認定的金?I填列.填表人:填報單佇負費人:填表人:圖3.2-3資金匯總車住4￠e期投資長期投麥債權圍走資產農業資產在飛エ程根實磷認金?般s玄?靑査金要核實す認金?映金更根實斡認金?聯1金電一清査金*:Tテ?清査金核安禮認金盤吸重金，*-粳實藥認金靴嫁無金??査金eメ實糙認金頂新合村500030003000七星村340360238382238382西川村103501035010350360000谷澤村1100006500065000王莊村310000310000310000妾集廿677000672000672000400000300000300000城紅竹817400817400817400上河行500005000050000英清村256440256440256440中泰行1000005400054000祁畬忖401003405034050球授単性（養重）:單住X鏟檳貴時微 夂月日圖3.2-4資產匯總填聶單位（差章）: 清產球奧牙問: 年月日 單位:元單位總計替具體経濟坦冢所看土地情況表用地疋及用地新,用土積的収IB地言我K工地充釈其它?泉科居民點及エ丁用地直程粗就理X 中小H啊用?お喉7KR5728844771121169012L51215110.529折死365734813123358196K8015100西川甘7301.7773018771M.9710441359-742718513591359124.8228959水叁竹478840502935.117539893751667386G6303105045谷灣村3643.43579.41887.8563.71127.966as640.41.6王莊村48843835382727061812&4P38110な岔村26032425199520013020088484062407064694045011100102731212112411014圖3.2-5資源匯總公開發布為了保障農民群眾的知情權,三資公開發布展示功能通過信息化手段實現政務公開、村務公開、黨務公開,對農村工作政策、財政、財務收支,各類專項資金、財政轉移支付資金使用、農村黨組織的エ作目標、決策內容和程序、惠農政策、建設項目、土地承包、農村集體資產和資源處置情況等進行公布。滿足全市單位關于農村三資賬目的公開要求,依托于互聯網將農村集體三資賬目進行公開公示,接受社會公眾監督。并且可根據用戶的實際公開要求,通過軟件定制村務公開的內容,可以包括:村務工作情況、干部報酬情況、村財務收支情況、工程項目進展情況以及各類土地合同的收付款進度等。通過三資公開發布展示,可方便地掛接于相關政府網站,從三資監管平臺中讀取數據,實現賬目自動公開。從生成的報表數據中自動提取必要的公開信息,以財務公開表的形式,供各單位財務信息公開,使財務公開更為便捷有效,促進的財務公開的科學管理。也使村級經濟管理更加民主、透明,從而落實廣大農民群眾的知情權、監督權和收益分配權。圖3.2-6三資公開圖3.2-7財務公開査詢單匕代更板メ場ル 也わ一?埼山ヤ?＜」イバヤ制?山ヤ?丄トMWAロコ怖有"著?花ぜ依ラ京公宣為。傳、場0山ヤリ嶼ル代野第富埼山手一妬ルセ?ホ二*)皿年年コ、::“?中一山”皿，?.コ、??中皿，第コ?，,?事，ホコ、??,便:堵山ヤ"上行；的磨大尚，お整嵬:上ー.頁I下ー頁［査看］退出I圖3.2-8資產公開48*?上部Boi平!傳，の"一小田糸163穗?B48*?上部Boi平!傳，の"一小田糸163穗?B02山林??03水宜B04山於人産BA廠9f吊旭-B族電4地-&0r辦公殳配麥用房?BJ8公建用あw 區い懵電山れ0?0—ウ夜臭?ュ早尾 aL?柑遒吞山村MH0W2C。ス花木尊鼬3T?E Oua愴道富山HC40I0102000＜余地査看退出圖3.2-9資源公開三資監控三資監控功能提供對各村賬務進行三資管理監控功能,支持按經濟條件差異設置不同的額度標準,超出標準的業務報賬將進行預警處理,還設置大項目審批、審計管理、財務進度圖形監管、資產變動分集查詢與大額分集查詢監控等功能。大項目審批三資大項目是引進外資的載體,審批項目的多少、質量的優劣在一定程度上決定了我市利用外資的總體水平,反映出招商引資工作的成果。如大項目的審核流程監控如下:審計管理根據農經部門職能設置規定,對各區縣農村經營管理機構集體經濟組織財務每年至少審計ー次;對農村財務審計監督カ度的加大,有效地保證了各區縣的各項財務管理制度的落實和財務運作方式的規范。保護農民合法權益,維護農村社會穩定和促進農村黨風廉政建設的重要舉措,高度重視,常抓不懈,充分發揮審計“免疫系統”功能。系統提供審計管理功能,主要實現農村集體財務審計、村級轉移支付資金的審計、農村土地征收補償費的審計、農民負擔專項審計的管理。財務進度圖形監管系統提供了財務進度圖形監管功能,為保證財務中心報表出具的及時性、準確性提供了技術支撐。實現對各區縣級財務收支、接待費開支、其他支出等費用的監控,實現按時檢查賬務處理完成情況,確保財務信息的及時有效。資產變動分級查詢系統能實現資產變動分級查詢,變動表反映的是某個時間段,資產增加或減少的明細數據,可以根據行政級別按類別來進行查詢。如資產原值和折舊率等信息。大額分級査詢