設計分供方管理及評價管理辦法1.總則1.1.目的為了擇優選擇與所開發項目相符的設計合作分供方，實現設計成果優良，設計成本合理，設計進度能滿足項目開發要求，設計合作分供方能更好地服務于項目設計工作，特修訂本管理辦法。1.2.適用范圍本辦法適用于設計條線的建筑、結構、景觀、裝飾、機電、導向標識、泛光照明等專業各設計階段的分供方（政府相關部門及行業壟斷性專項設計除外）選擇和管理。2.分則2．1．設計分供方管理流程的前置條件是建立項目設計合約規劃、設計分供方選定、設計分供方后評估、設計分供方庫管理等事項。2.2.選定設計分供方2.2.1.設計分供方選定管理辦法執行原則2.2.1.1.所有設計合同簽訂前，均需完成如下三個審批后，方可提交合同審批流程，并將審批文件（或OA流程）作為附件：（1）分供方入圍流程：通過OA文件審批系統專項審批“設計單位入圍審批”，包含招標小組、入圍單位審批表、設計分供方庫是否引用的說明、《》設計單位考察評價表（非庫內新增供方）、邀請函、服務建議書等作為附件。如入圍單位為非供方庫內，則需再入圍審批流程發起的同時進行入庫資料備案，詳見：設計供方庫入庫資格評審文件。（2）分供方定標流程：通過OA文件審理系統專項審批“設計單位定標審批”，包含設計單位入圍審批文件（或OA流程）、設計單位選擇評標報告、開標記錄表、中標通知書、未中標感謝函等作為附件。（3）《設計合約規劃》的審批在概念方案評審會后30天內，需要完成《設計合約規劃》的審批（見設計合約管理辦法）。定標流程審批前需完成合約規劃審批。在項目概念設計評審前，必要的設計合同（如：前期概念設計方案、招商中心建筑、內裝及景觀設計方案）可不受合約規劃限制，在本制度要求下，單獨進行設計合同審批。2.2.1.2.所有設計工作必須在完成合同審批流程后方可啟動，如遇特殊情況，需由集團審批同意或相關會議紀要明確。2.2.1.3.對于評估設計對應工程造價＞500萬的設計合同，施工單位與設計單位嚴禁為同一家，且嚴禁其相互推薦，如需施工單位進行二次設計的，應先邀請顧問單位做一次設計，再進行施工單位帶二次設計招投標，對一次設計進行施工深化。類似情況如重大外立面幕墻設計等情況（普通鋁合金門窗設計除外）。2.2.2.設計分供方選定的授權依據設計分供方選定的審批和執行權限，嚴格依據《2017年授權及審批流程清單》中的授權體系，在OA文件審批和合同審批中添加對應審批人員。2.2.3.設計分供方選定方式分類2.2.3.1.《設計分供方庫》作為集團設計部多年來對于設計分供方的全方位、全周期、滾動跟蹤評估結論，將作為設計分供方選定的依據。供方庫內單位有優先選擇權。分供方入圍審批流程必須附注設計分供方庫是否引用的說明。2.2.3.2.設計單位選擇結果OA審批人即為招標小組成員，見2.2.4.3.5.“招標小組成員”表。若根據2.2.2.授權體系，合同如需董事長簽批時，則應添加董事長為最終審批人。2.2.3.3.關于選定單位流程的工作標準說明：2.2.3.3.1.《邀請函》必須經過仔細的擬稿、專業內評議、討論并復核是否有漏項后方可達到發出標準。并注意提醒受邀單位，所有招標性限制性內容均需一一明確是否響應。2.2.3.3.2.《設計任務要求》應對開發商設計思路要求、技術實現建議、設計限制性前置條件要有詳盡表述，避免設計單位誤解設計意圖和設計質量、深度要求，提供不達標準的設計服務建議書或設計成果。2.2.3.3.3.附件《項目基礎資料》應檢查是否存在涉及保密性內容，或不能向分供方透露的信息，并經過設計部確認后方可發出。2.2.3.3.4.對設計團隊、設計人員資質、商務報價標準表格要求等內容進行討論后，作為附件要求一并發出。2.2.4.設計分供方選定方式細則按2.2.3.1.《設計分供方選定專項說明表》確定分供方選擇方式后，可直接按如下方式處理相應細節（涉及到價格談判的情形，需設計部和成本部按照不少于兩部門、三人的原則進行）：2.2.4.1.直接委托對于直接委托的項目設計，根據2.2.2.授權體系，通過OA“設計單位定標審批”后，再行發起合同審批流程。2.2.4.2.供方庫內比選對于供方庫內的分供方，可根據新項目具體情況，并結合前期的合作方式及內容直接談判。合作條款談判結束后，在符合集團設計部審批通過的合約規劃、設計單價限額范圍、《設計分供方庫》等要求，經過庫內比選，直接填寫設計單位選擇評標報告、、入圍單位審批表，并將其與《項目設計合約規劃表》一并作為附件，提交OA“設計單位選擇審批”。OA文件審批通過后，方可發起合同審批流程，然后委托設計。2.2.4.3.不帶圖紙招投標不帶圖紙招投標方式的投標成果包含“技術標”和“商務標”。不設標底費。2.2.4.3.1.《邀標函》：帶圖紙招投標需由項目設計負責人在同一時間，向三家（含）以上的候選設計單位發出統一格式和內容的書面《邀標函》（模版詳見附件5），同時抄送評標小組所有成員。《邀標函》內容可視設計階段而定。如：概念階段可為項目定位及設計訴求的簡要描述；而方案和施工圖階段則需有明確的設計任務書。《邀標函》中必須統一明確設計周期、成果提交時間、成果深度要求，商務標報價條目細分以及最高限額（不高于《設計合約規劃》中對應單項設計費總額）。《邀標函》由設計部確定。2.2.4.3.2.“技術標”：為通過對設計單位考察及述標后，填寫設計單位選擇評標報告中的技術部分。具體考察流程及要求見2.2.5.。2.2.4.3.3.“商務標”：為設計單位選擇評標報告中的商務報價部分。商務報價必須用密封報價，在開標會議現場由至少兩部門三人監審統一開封。2.2.4.3.4.“綜合評標”：是在開標現場，由評標小組針對《設計分供方綜合評標表》，采用投票制，進行最后的綜合評審。“綜合評標”結果為招投標最終結果。2.2.4.3.5.評標小組成員構成詳見附件招標小組2.2.4.3.6.評標排名機制：技術標采用記名排名制，以排名靠前者得技術標高分。出現排名不差上下的2家單位時，由決策組領導決策。評標人因故不能到場的，需出授權委托書給委托人參加評標。當出現排名第一的單位商務標報價超出《項目設計合約規劃表》中對應單價時，應與該單位談判，進行第二輪報價，并蓋章返回。可能出現以下幾種情況：2.2.4.3.6.1.若第二輪報價在《項目設計合約規劃表》單價限額內，則視招投標結果有效，該單位為中標單位。2.2.4.3.6.1.若第二輪報價仍超出《項目設計合約規劃表》單價限額，則由評標小組決定選擇以下哪種路徑：2.2.4.3.6.1.1.平衡合約規劃總單價模式：招標結果有效，該單位為中標單位，同時責任部門需在不超《項目設計合約規劃表》總單價的前提下，進行綜合平衡，并承諾哪一項或哪幾項未簽訂合同的合約規劃項降低單價，納入會議紀要。2.2.4.3.6.1.2.無法平衡合約規劃總單價模式：如合約規劃無法進行總單價平衡，但判斷只有該超合約規劃單價的設計單位最適合承接設計任務，則應上報合約規劃調增審批。當判斷未超合約規劃的設計單位也適合承接設計任務，方可在其他滿足《項目設計合約規劃表》單價的幾家單位中再行投票選擇，票多者得。2.2.4.3.7.階段轉換：若項目設計責任歸屬發生轉換時，按當時處于的狀態處理，在狀態發生變化之前的，執行原授權，在狀態發生變化之后的，按最新狀態的責任部門、授權額度和評標小組成員構成做相應變化。2.2.4.4.帶圖紙招投標帶圖紙招投標方式的投標成果包含“技術標”和“商務標”。設標底費，具體金額根據項目實際情況定。2.2.4.4.1.帶圖紙招投標需由項目設計負責人在同一時間，向三家候選設計單位發出統一格式和內容的書面《邀標函》相關規定同2.3.3.1。2.2.4.4.2.“技術標”，指通過對設計單位的考察結果及圖紙評審，填寫《設計分供方綜合評標表》中的技術部分。候選設計單位需根據《邀標函》要求，在規定時間內準時提交設計圖紙。“技術標”由投標單位在開標現場（或網絡視頻參會）進行成果匯報，或直接由設計負責人對設計圖紙進行評審。考評內容詳見“2.2.5.設計分供方考察”及設計單位考察評價表、后評估綜合評價標準。2.2.4.4.3.“商務標”相關規定同2.2.4.3.3.。2.2.4.4.4.“綜合評標”相關規定同2.2.4.3.4.。2.2.4.4.5.評標小組成員構成及投票機制相關規定同2.2.4.3.5.。2.2.5.設計分供方考察流程及標準2.2.5.1.在項目設計合作分供方確定前，城市公司設計部應根據項目具體情況、產品定位和合約規劃，提出三家以上適合該項目設計委托項的設計分供方入圍,并將備選單位相關資質、作品資料等上報集團設計部進行線下審核，審核通過后方可作為考察對象。2.2.5.2.城市公司設計部根據審核后的設計分供方名單組織項目設計管理團隊考察，考察內容不僅要與設計分供方進行面對面交流，如果有必要，還需對相關業績項目進行實地考察并走訪項目業主。對重點項目，且分供方為尚未入庫的單位，應邀請集團設計部一同參與考察。完成設計單位考察評價表。2.2.5.2.1.對參與方案設計的分供方，除考察分供方的實力、業績外，還需重點關注項目設計團隊及主創的創新意識和能力。2.2.5.2.2.對參與施工圖設計及軟裝實施的分供方，主要考察分供方自身的實力和擬參與項目設計分所的業績、服務意識以及價格等。2.2.5.3.在考察結束后，考察項目團隊應對各家設計分供方形成詳盡的設計分供方考察報告，報告中應有設計院的人員情況、配合及管理模式、設計進度、圖紙質量、成本控制以及其他優勢等內容，詳見附件2：《設計分供方綜合評比表》。2.2.5.4.參與考察的設計管理團隊應結合項目特點及實際情況對考察的設計分供方進行綜合評價，推薦與項目情況最相符的設計合作分供方。2.2.5.5.部門總監以及集團專業職能負責人可以推薦，但不得指定任一家設計分供方作為合作方，僅對分供方名單保留有最終否決權。2.2.5.6.城市公司設計部應將設計分供方考察報告報集團設計部審核和備案，并在設計單位入圍OA審批中作為附件。2.3.設計分供方后評估2.3.1.在項目設計過程中，城市公司設計部應做好對分供方的設計過程管理及配合記錄和資料收集工作，每年由集團設計部發起對所有設計分供方做回顧，并更新分供方庫。后評估結論將作為是否入《設計分供方庫》的唯一依據，評估標準參見附件3：《設計分供方考察、后評估綜合評價標準》。2.3.2.后評估依據：《設計合同》、《項目設計任務書》以及分供方實際設計任務的配合、完成情況。2.3.3.后評估內容2.3.3.1.合同的履行：包括設計合作分供方能否加強設計團隊力量來滿足項目進度要求，對合同內容是否能認真履行等。2.3.3.2.圖紙質量：包括不限于設計階段圖紙的數量、圖紙內容的完整性、圖紙表達深度、圖紙表達的規范性及出圖、版本質量控制等，并能提供與紙質圖一致的電子文檔。2.3.3.3.收費標準：包括收費標準與同行的差異、付款方式的可操作性等。2.3.3.4.設計服務：包括與甲方的配合、與其他設計合作分供方的配合、報建配合、招投標配合、設計技術交底、施工現場配合、中間驗收及竣工驗收配合等。2.3.3.5.成本控制：指設計階段的成本控制，包括方案、初設、施工圖設計階段，建筑（含總體與單體）、結構、給排水、電氣、空調、景觀、裝飾等設計方案等是否有利于降低建造成本。2.3.3.6.設計進度：包括合同約定進度或過程中調整工作進度的完成情況。2.3.3.7.設計負責人：包括項目負責人、主要工種負責人的專業水平、服務態度、協調能力等方面。2.3.3.8.設計創新：包括規劃、初設及施工圖設計在設計理念上的超前性，規劃設計手法上的創新，產品平面功能的創新等。2.3.4.項目設計管理團隊應客觀公正的對設計合作分供方進行詳盡和準確評述。2.3.5.城市公司設計部應向集團設計提交后評估報告，進行審核和備案。后評估報告應由集團計劃及合約管理崗進行登記和備案。2.4.《設計分供方庫》的管理及使用2.4.1.設計分供方名單庫有效期為兩年，滾動新增，每年做一次全面評估，由集團設計部組織供方庫更新、評審工作。評審小組成員包含城市公司設計部：部門負責人、對應專業負責人、對應項目設計經理、項目設計總監、部門總工；以及集團設計部：部門負責人、對應專業負責人、對應項目負責人、部門總工以及集團成本管理部以及集團風險管理部相關人員等，每人一票進行無記名投票評審。詳細評審規則在遵循以上原則上具體制定。2.4.2.進入供方庫的設計分供方，需要進行合作時，在符合集團設計部審批通過的合約規劃單價和風險管理部備案的供方庫時，可以按照2.2.的相關規定執行分供方選定。進入黑名單的設計合作分供方，從進入黑名單之日起，無論何種原因，兩年內不得與其合作，兩年后再次評估。2.4.3.偏重方案設計的分供方原則上不得用于施工圖分供方。2.4.4.施工圖及軟裝實施分供方在滿足以下條件時