政治學(xué)導(dǎo)論課件第十一章

政治科學(xué)研究方法概論新編政治學(xué)系列教材

11.1政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源及其發(fā)展11.1.1政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源11.1.2政治結(jié)構(gòu)功能分析方法與系統(tǒng)論11.1.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的基本概念

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政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源及其發(fā)展11.1.1政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源結(jié)構(gòu)-功能主義的研究方法強(qiáng)調(diào)要從結(jié)構(gòu)和功能相結(jié)合的角度去理解社會(huì)系統(tǒng)以及社會(huì)中的子系統(tǒng)，也被稱為“功能主義”。奠基人包括英國(guó)人類學(xué)家馬林諾夫斯基、德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯、美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯和以色列社會(huì)學(xué)家艾森施塔特等人。帕森斯，被認(rèn)為是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)功能主義分析的大師。

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政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源及其發(fā)展11.1.1政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源

帕森斯（Parsons，1902～1979）“AGIL分析模式”或“AGIL分析法”：他總結(jié)歸納了社會(huì)系統(tǒng)的四大功能---適應(yīng)；目標(biāo)達(dá)成；整合和模式維持。

他認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)組織產(chǎn)生功能分化，由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)共同體和文化意義上的模式托管系統(tǒng)分別執(zhí)行。在社會(huì)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間，在社會(huì)系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間

，存在著多種多樣的輸入-輸出的交換關(guān)系

，形成社會(huì)系統(tǒng)的過(guò)程。通過(guò)交換，社會(huì)秩序得以結(jié)構(gòu)化，并構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。

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政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源及其發(fā)展11.1.2政治結(jié)構(gòu)功能分析方法與系統(tǒng)論

政治學(xué)的結(jié)構(gòu)功能理論與系統(tǒng)論幾乎是同時(shí)發(fā)展起來(lái)的。政治結(jié)構(gòu)功能分析方法其實(shí)也可以視為政治系統(tǒng)分析的一種形式。政治結(jié)構(gòu)功能分析的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家加布里埃爾.A.阿爾蒙德（Almond，1911-2002）。阿爾蒙德是受到了伊斯頓政治系統(tǒng)論的影響，并接受了伊斯頓的很多概念。戴維·伊斯頓的政治系統(tǒng)論只注重功能，而忽視了結(jié)構(gòu)；阿爾蒙德則強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)與功能之間的關(guān)系。同時(shí)，阿爾蒙德把歸類法運(yùn)用到政治系統(tǒng)當(dāng)中，用功能和結(jié)構(gòu)的類別充實(shí)了伊斯頓的簡(jiǎn)單化的黑箱”，專注于中觀層次的分析。

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11.1政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的淵源及其發(fā)展

11.1.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的基本概念政治體系政治學(xué)的核心概念是“政治體系”——一個(gè)包括環(huán)境、輸入、轉(zhuǎn)換、輸出和反饋等部分的系統(tǒng)。系統(tǒng)具有兩大特征：一是各部分之間的相互依存；二是體系同環(huán)境之間的邊界。結(jié)構(gòu)與功能結(jié)構(gòu)指系統(tǒng)內(nèi)履行特定功能的組列，功能指產(chǎn)生特定影響的行為結(jié)果。結(jié)構(gòu)與功能密切聯(lián)系，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。結(jié)構(gòu)、角色與文化

結(jié)構(gòu)由相互作用的角色組成，體系由相互作用的結(jié)構(gòu)組成，使用角色和結(jié)構(gòu)兩個(gè)術(shù)語(yǔ)而非職位和機(jī)構(gòu)，是為了強(qiáng)調(diào)參與政治的個(gè)人和政治機(jī)構(gòu)的實(shí)際作為。政治體系內(nèi)的各種結(jié)構(gòu)和角色的基本傾向，即政治文化。結(jié)構(gòu)加文化就構(gòu)成了政治體系。

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11.2政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的基本特點(diǎn)11.2.1政治結(jié)構(gòu)功能分析的綜合性11.2.2注重功能分析11.2.3注重比較研究

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11.2政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的基本特點(diǎn)11.2.2注重功能分析。

結(jié)構(gòu)功能主義把國(guó)家作為政治體系進(jìn)行整體分析，著重分析其實(shí)際運(yùn)作過(guò)程以及在各個(gè)層次上發(fā)揮的功能作用。結(jié)構(gòu)功能分析的目的就在于，使人們理解各種結(jié)構(gòu)在政治體系中是怎樣發(fā)揮功能的。11.2.3注重比較研究。

阿爾蒙德的研究重點(diǎn)是比較政治和政治發(fā)展結(jié)構(gòu)功能主義，旨在為政治發(fā)展的比較研究提供一個(gè)分析框架。比較分析的優(yōu)點(diǎn)是：其一，比較分析是防止保守、對(duì)各種可能性視而不見(jiàn)的最好辦法。其二，在檢驗(yàn)政治理論時(shí)，比較分析可代替實(shí)驗(yàn)作為檢驗(yàn)理論的主要方法。11.2.1政治結(jié)構(gòu)功能分析的綜合性。阿爾蒙德強(qiáng)調(diào)建設(shè)政治研究的綜合理論：“政治學(xué)如要有效地解釋各類社會(huì)中的政治現(xiàn)象，而不論這些社會(huì)的文化、現(xiàn)代化程度和規(guī)模如何，就需要提出一個(gè)更加綜合的分析框架。”

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次11.3.1體系功能分析11.3.2過(guò)程功能分析11.3.3政策功能分析

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次

阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能分析包括三大部分：系統(tǒng)與環(huán)境之間的輸入輸出互動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的轉(zhuǎn)換過(guò)程輸出結(jié)果與此相對(duì)應(yīng)，政治體系中的每個(gè)結(jié)構(gòu)都行使多種功能，可分為三個(gè)層次：體系過(guò)程政策

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次

政治體系結(jié)構(gòu)功能的三個(gè)層次

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次11.3.1體系功能分析

體系層次涉及體系的維持和適應(yīng)功能，包括政治社會(huì)化、組織錄用和政治交流等。政治社會(huì)化是政治文化形成、維持和改變的過(guò)程。每個(gè)政治體系都有某些執(zhí)行政治社會(huì)化功能的結(jié)構(gòu)，它們影響政治態(tài)度，灌輸政治價(jià)值觀念，把政治技能傳授給公民和精英人物。政治錄用為政治體系中的各種結(jié)構(gòu)提供角色。它包括兩個(gè)方面：選擇人員擔(dān)當(dāng)角色和為角色提供刺激。政治交流功能是體系的其他功能得以實(shí)施的一個(gè)必不可少的前提。政治交流的擴(kuò)大可以促進(jìn)社會(huì)動(dòng)員，有利于人民控制和監(jiān)督政治體系。

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次11.3.2過(guò)程功能分析過(guò)程層次是輸入通過(guò)轉(zhuǎn)換變成輸出的過(guò)程，是政治體系對(duì)政治要求的加工過(guò)程。這個(gè)層次上包括：利益表達(dá)利益綜合政策制訂政策實(shí)施

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次11.3.2過(guò)程功能分析

利益表達(dá)類似于戴維·伊斯頓所講的要求的輸入，是政治系統(tǒng)運(yùn)作的基礎(chǔ)。現(xiàn)代體系中，利益表達(dá)可以由非專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但存在主要為利益表達(dá)組織起來(lái)的社團(tuán)。利益表達(dá)渠道分為合法和非法的或強(qiáng)制性的兩類。在一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)里，大眾傳播工具是向決策者傳送政治要求的主要手段。政黨、立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)也是重要的渠道。

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次11.3.2過(guò)程功能分析利益綜合是把各種利益要求轉(zhuǎn)變成重大政策選擇的功能，這是各類利益要求接近決策的階段。利益綜合的意義：在體系層次上競(jìng)爭(zhēng)者采用何種資源影響政治體系的穩(wěn)定。在過(guò)程層次上，作為一個(gè)橋梁把分散的利益和資源與得到多數(shù)聯(lián)盟支持的權(quán)威性政策制定連接起來(lái)，但也可能形成一小批組織嚴(yán)密的競(jìng)爭(zhēng)性集團(tuán)。在政策層次上，利益綜合模式影響政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。利益綜合的結(jié)構(gòu)包括：個(gè)別上層人物利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度，即自由競(jìng)爭(zhēng)的多黨制非競(jìng)爭(zhēng)性政黨

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次11.3.2過(guò)程功能分析決策是過(guò)程層次的關(guān)鍵性階段，其作用是把有效的政治要求轉(zhuǎn)換成權(quán)威性決策。

決策規(guī)則是授予當(dāng)局基本權(quán)限，決定政治競(jìng)賽如何進(jìn)行，賦予各種政治資源以特定的價(jià)值，決定決策過(guò)程的方式。決策規(guī)則涉及到三個(gè)重要方面：政府權(quán)力的區(qū)域劃分，即聯(lián)邦制或是單一制。政府分權(quán)，即集權(quán)主義、議會(huì)制、總統(tǒng)制和混合制。對(duì)政府權(quán)力的限制，分受限制和不受限制兩類。

政府結(jié)構(gòu)在決策過(guò)程中起著重要作用。政府就是一套制定和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)。政府的各個(gè)結(jié)構(gòu)是多功能的。政治決策的過(guò)程和實(shí)施的過(guò)程，是各種機(jī)構(gòu)和力量復(fù)雜運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次11.3.3政策功能分析政策層次是政治系統(tǒng)的實(shí)際作為、結(jié)果和反饋。

公共政策表示在政治過(guò)程中所形成的目標(biāo)，反映了有關(guān)方面所期望取得的社會(huì)結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為可以取得這些結(jié)果的手段。整個(gè)政策過(guò)程共分成五個(gè)階段：政策制定、政策執(zhí)行、政策輸出、政策結(jié)果和反饋。前兩個(gè)階段屬于過(guò)程層次。在公共政策層次上，只涉及后三個(gè)階段。

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11.3政治結(jié)構(gòu)功能分析的三個(gè)層次

11.3.3政策功能分析政策功能三階段反饋過(guò)程是為政治舞臺(tái)上的各種角色提供信息，向他們表明其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和期望的貫徹程度。反饋的重要性在于，政策意圖和政策結(jié)果之間存在巨大差距。政策結(jié)果包括三個(gè)基本方面：福利、安全和國(guó)際結(jié)果。政治輸出的類型包括四類：提取、行為管制、分配、象征性輸出。這四個(gè)方面也是對(duì)政治體系在國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境中實(shí)際作為進(jìn)行比較的標(biāo)準(zhǔn)。

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11.4政治結(jié)構(gòu)功能分析方法的評(píng)價(jià)