1、合理定價評審抽取法有關問題的考慮摘要:合理定價評審抽取法是建立工程招標投標評標方法的一種。本文對該評標方法維護建立工程招標投標的“公開、公平、公正原那么給予了一定得肯定。同時,著重分析了存在沒有表達競爭、容易產生圍標現象、中標人誠信度不高、“合理價難“合理等問題產生的原因,并提出改良和完善的詳細方法。關鍵詞:合理定價;評審;抽取;問題;考慮1前言合理定價評審抽取法主要適用于單項工程合同估算價在1500萬元以下且具有通用技術、性能標準一般的建立工程(含房屋建筑維修改造工程)。湖南省建立廳于2022年6月1日頒發的?湖南省房屋建筑和市政根底工程施工招標投標人資格審查和評標活動管理規定?(即湘建建2

2、022102號文)對該評標方法做了詳細規定。2022年以來,筆者接觸的多個工程采用了合理定價評審抽取法。目前優點和缺點并存,需要加以改良和完善。下面是采用此評標方法的某工程主要情況:報名的單位有許多壹級、特級企業。采用“雙抽的方法,確定了一家叁級企業中標。存在的主要問題為,一是中標的工程經理經常不在施工現場,存在掛靠嫌疑;二是施工單位資金實力不雄厚,業主按合同支付工程款的情況下經常拖欠民工工資,造成停工、窩工現象,嚴重影響使用要求;三是由于中標價由業主確定,施工單位沒有承當應該承當的報價風險。施工單位以此為由屢次提出工程量以及報價等因素造成的費用索賠。2“合理定價評審抽取法的主要優點根據?中華

3、人民共和國招標投標法?規定,招標投標必須遵循“公開、公平、公正、老實信譽的原那么。不可否認,該評標方法對維護建立工程招標投標的原那么起了一定的積極作用。最大程度地表達了“公開原那么。在指定的媒介公布招標公告,表達了招標活動的信息公開;招標文件中載明開標過程,表達了開標程序公開;招標文件中載明評標標準和程序,表達了評標標準公開;中標結果采用公示制度,表達了中標結果公開。在一定程度上賦予了所有合格投標人均等的時機,表達了“公平原那么。招標人公布合理價,統一了投標報價,淡化了“標底;技術標采用明標,只作合格性評審,杜絕了“明招暗定,淡化了業主作用;在合格的投標人中,采用公開抽簽或搖號的方式確定中標人

4、,排除了招標投標過程相關參與主體的“暗箱操作。有效地表達了“公正原那么。招標人根據相關文件規定,委托有資質的造價咨詢機構編制預算,確定合理價;合理價經相關行政主管部門審定后,在規定的時間內予以公布;承受合理價的投標申請人為投標人。這樣,減少了投標人編制預算的過程,節約了投標本錢;減少了投標人之間的惡意競爭或欺詐競爭;防止了投標人之間“哄抬標底現象的發生。3“合理定價評審抽取法存在的主要缺乏在實際工作中,也存在許多欠合理的地方,需要盡快地改良和完善。3.1難以符合市場經濟“優勝劣汰的競爭法那么。不管企業的實力強弱、技術力量的上下,一“抽定“終身,缺乏競爭性。對于實力強、信譽好、技術程度高的投標人

5、不公平,使得投標人在市場運行過程不重視自己的行為,不加大投入進步自身的技術競爭力。不利于投標人自身的開展,更不利于建立工程的管理。3.2為圍標等行為的發生提供了可能。由于投標人的投標本錢低,投標人不需要很強的競爭力,因此,報名參加投標的單位很多。投標單位有可能采用圍標、買賣投標人資格、成心放棄投標等違法違規的方式,到達中標的目的。3.3難以表達“老實信譽的原那么。投標人往往抱有投機的心態,常常選不出責任心強的工程經理,對工程管理睬帶來一系列問題。如上述案例,建立資金難以得到保障,工期難以到達合同要求,質量方面存在隱患等。3.4給有效控制造價帶來很大的困難。招標人確定合理價,量與價的風險都由招標

6、人承當,沒有表達“量價別離、風險共擔的清單計價原那么。中標后,常常以由招標人編制的“合理價不合理為由,中標人提出清單漏項、材料價格及綜合單價偏低等問題。更有甚者,以不解決此類問題就停工相威脅。采用法律手段解決糾紛需要很長的時間,為了盡快將工程投入使用,招標人往往不得不作出某些讓步,最終增加了造價。形成了“合理價對雙方都不合理的不良場面。4解決缺乏的建議鑒于存在上述幾種現象,根據筆者多年的工作經歷,提出如下建議:4.1招標公告中,要明確“法人委托人、“聯絡人必須是同一工程經理。同時,工程經理必須持有效相關證件參加資格預審會。這樣做既符合?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國建筑法?等法律

7、法規的規定,又可以減少“掛靠、“圍標等現象。工程經理自始至終參加招投標活動的全過程,也有利于工程經理對施工階段的管理。4.2資格預審應當采用打分與抽簽相結合的方式確定入圍單位。在資格預審階段要表達企業的競爭才能。分值及其權重的設置要考慮企業、工程經理、技術負責人等三方面因素。企業方面要綜合資質等級、財務狀況、擬投入的資金、市場行為、認證情況、信譽及擬成立的班子等要素。工程經理要綜合資質等級、平安消費、市場行為、類似工程、獲獎情況、信譽等要素。技術負責人要綜合學歷、職稱、專業程度、類似工程等要素。取總分前十名參加抽簽確定五家入圍單位(缺乏五家的五家全部直接入圍,但必須超過3家)。這樣既表達了公平、公正,又兼顧了企業的實力,表達了競爭原那么。4.3招標人確定“合理價的同時,投標人必須同時要編制清單預算。這一個環節很重要,不能省略。在實際工作中,投標人往往以招標人定價為由,想方設法鉆空子,要求招標人增加費用。一是給工程施工管理帶來難度,二是不利于控制造價。特別是造成“低中高結現象,對于潛在的投標人來說不公平。招標答