1、縣檔案深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位， 采農(nóng)村第還鄉(xiāng)鎮(zhèn)作縣檔案深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位， 采農(nóng)村第還鄉(xiāng)鎮(zhèn)作、站（所）等單位，為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知 精神，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段，局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，取現(xiàn)場查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、 與基層檔案人員面對面交流等方式， 對我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀縣全縣轄 5 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 81 個(gè)村委會(huì) 486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?/p>

2、90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合， 全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著： 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有 5個(gè)社區(qū)和 5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二輪土地延包檔案、 土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、 農(nóng)村稅改檔案、 集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出了更高的要求， 全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、 人員和

3、設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機(jī)制方面還存在不足，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會(huì)（社區(qū)）但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位， 其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。 而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔

4、案集中統(tǒng)一管理， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌， 阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。整理、歸檔檔案工作在他們心目中少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但整理、歸檔檔案工作在他們心目中少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但距原文數(shù)據(jù)庫的建此外，服務(wù)手段認(rèn)識(shí)相對到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響， 基層單位普遍只重視對檔案的收集、和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；

5、檔案的價(jià)值具有滯后性、 潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，地位不重要，有的對檔案還不甚了解。 上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多， 不能專心從事檔案工作。 加之變動(dòng)頻繁， 檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高， 造成檔案業(yè)務(wù)不熟， 難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。作當(dāng)作

6、一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差， 還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象， 檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低 5目前還處于文書檔案目錄的錄入階段， 部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，立還任重道遠(yuǎn)。 村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素制定加強(qiáng)縣農(nóng)把計(jì)劃三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)列入有關(guān)較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。制定加強(qiáng)縣農(nóng)把計(jì)劃三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)列入有關(guān)三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)加

8、強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見的通知精神，各級(jí)檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視， 正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。（一）完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。 要針對我縣檔案工作中存在的問題，業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見 ，要制定和

9、出臺(tái)縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范 ，縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表 。（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中華人民共和國檔案法和新修訂的省檔案條例的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作； 二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；際問題，不斷加大投入， 改善檔案工作條

10、件， 為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容， 是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，部門的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解利一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體并不斷去發(fā)展和完善； 要變被動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況， 分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任， 積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系利一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體并不斷去發(fā)展和完善； 要變被動(dòng)物力上對檔案工作給予支持；三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)

11、（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、 庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問題； 四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定， 保證他們有足夠的精力和時(shí)間， 履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 農(nóng)民切身利益、 農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、 小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。 以服務(wù)為宗旨， 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)（社區(qū)）文

12、書要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)， 有條件的要設(shè)立檔案室， 條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。 三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏， 做好鞏固提高工作， 在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫； 還未開展升星級(jí)工作的， 要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求， 按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。 各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并

13、執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、 村務(wù)公開和民主管理、 村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、 土地山林管理、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，

14、利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大檔案要指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔科技資料和特殊載體法、省檔案條例等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民要指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔科技資料和特殊載體的檔案意識(shí)；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐， 不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村委會(huì)建檔工作向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案工作轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。 二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。 要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案， 提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。 三是要培育推廣典型。 要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型， 及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級(jí)檔案管理示范點(diǎn)， 引導(dǎo)帶動(dòng)其它村建檔； 要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動(dòng)向，案工作的開展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。 要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、