1、PAGE 茶卡至格爾木高速公路第V監理辦安全監理大綱目錄序號臺賬資料目目錄內容容備注一安全監理的的概念、范范圍及工工作內容容二安全管理組組織機構構三安全生產責責任制度度四安全生產教教育及培培訓制度度五安全生產檢檢查制度度六安全事故報報告制度度和處理理程序七安全技術交交底制度度八機械設備安安全操作作規程九各工種安全全技術操操作規程程十緊急救援預預案制度度十一安全生產獎獎勵與處處罰制度度一、安全監監理的概概念、范范圍及工工作內容容1、工程安安全監理理的概念念交通建設工工程安全全監理是是指工程程監理單單位受建建設單位位(或業主)的委托托，依據據國家有有關的法法律、法法規和工工程建設設強制性性標準及及

2、合同文文件，對對交通建建設工程程安全生生產實施施的監督督檢查。交通建設工工程安全全監理是是交通建建設工程程監理的的重要組組成部分分，也是是交通建建設工程程安全生生產管理理的重要要保障。交交通建設設工程安安全監理理的實施施，是提提高施工工現場安安全管理理水平的的方法，也也是建設設管理體體制改革革中加強強安全管管理、控控制重大大傷亡事事故的一一種新模模式。2、工程安安全監理理的行為為主體中華人民民共和國國建筑法法規定定：“實行監監理的建建筑工程程，由建建設單位位委托具具有相應應資質條條件的工工程監理理單位。”這是我我國建設設工程監監理制度度的一項項重要規規定。交交通建設設工程安安全監理理是交通通建

3、設工工程監理理的重要要組成部部分。監理人員是是建設單單位委托托的監督督管理人人員，而而不是生生產管理理人員，當當監理人人員在審審查方案案或現場場檢查發發現隱患患時，只只能夠向向施工單單位的項項目經理理部發出出監理指指令或通通知要求求施工單單位進行行處理。也也就是說說，監理理人員只只能通過過施工單單位才能能做到消消除隱患患，預防防安全事事故，而而不能直直接做到到消除隱隱患。監理工作是是一個整整體，不不可將安安全工作作與其它它監理工工作隔離離開來。比比如在審審查施工工方案或或專項施施工技術術措施中中的技術術可行性性、可靠靠性等方方面的同同時，對對其安全全驗算進進行審查查，在進進行質量量檢查、旁旁站

4、或巡巡視時，均均可進行行安全方方面的查查看，以以發現可可能存在在的安全全隱患，并并進行處處理。3、工程安安全監理理的依據據交通建設工工程安全全監理的的依據包包括有關關安全生生產、勞勞動保護護、環境境保護、消消防等的的法律法法規和標標準規范范、建設設工程批批準文件件和設計計文件、建建設工程程委托監監理合同同和有關關的建設設工程合合同等。（1）有關關安全生生產、勞勞動保護護等的法法律法規規和標準準規范。有有關建設設工程安安全生產產、勞動動保護等等的法律律法規和和標準規規范包括括：中中華人民民共和國國安全生生產法、中中華人民民共和國國港口法法、建建設工程程安全生生產管理理條例、中中華人民民共和國國勞

5、動法法、中中華人民民共和國國環境保保護法、中中華人民民共和國國消防法法等法法律、法法規，公公路建設設市管理理辦法、水水運建設設市場管管理辦法法、公公路建設設監督管管理辦法法等部部門規章章、以及及地方性性法規等等，也包包括工工程建設設強制性性條文、公公路工程程施工監監理規范范(JTTG GG10-20006)以及有有關的工工程安全全技術標標準、規規范、規規程等。（2）建設設工程批批準文件件。建設設工程批批準文件件包括：批準的的可行性性研究報報告、建建設項目目選址意意見書、建建設用地地規劃許許可證、建建設工程程規劃許許可證、施施工許可可證以及及初步設設計文件件、施工工圖設計計文件等等。（3）委托托

6、監理合合同和有有關的建建設工程程合同。工工程監理理單位應應當根據據兩類合合同進行行安全監監理。這這兩類合合同包括括：工程程監理單單位簽訂訂的建設設工程委委托監理理合同，建建設單位位與施工工單位簽簽訂的有有關建設設工程合合同。4、工程安安全監理理的范圍圍監理單位應應當按照照法律、法法規和工工程建設設強制性性標準進進行監理理，對工工程安全全生產承承擔監理理責任。應應當編制制安全生生產監理理計劃，明明確監理理人員的的崗位職職責、監監理內容容和方法法等。對對危險性性較大的的工程作作業應當當加強巡巡視檢查查。監理單位應應當審查查施工組組織設計計中的安安全技術術措施或或者專項項施工方方案是否否符合工工程建

7、設設強制性性標準。監監理單位位在實施施監理過過程中，發發現存在在安全事事故隱患患的，應應當要求求施工單單位整改改，必要要時，可可下達暫暫停工令令并向建建設單位位和有關關部門報報告。監理單位應應當填報報安全監監理日志志和監理理月報。建設工程程安全管管理條例例規定定了監理理單位安安全生產產管理的的范圍如如下：(1)審查查施工組組織設計計中安全全技術措措施或專專項施工工方案；(2)在實實施監理理過程中中，發現現存在安安全事故故隱患的的，應當當要求施施工單位位整改；(3)情況況嚴重的的，應當當要求施施工單位位暫時停停止施工工，并及及時報告告建設單單位；(4)施工工單位拒拒不整改改或者不不停止施施工的，

8、應應當及時時向有關關主管部部門報告告；(5)應當當按照法法律、法法規和工工程建設設強制性性標準實實施監理理。5、工程安安全監理理工作內內容監理人員的的安全管管理工作作是消除除安全事事故因素素的外部部力量。工工程的安安全事故故與工程程施工生生產密切切相關，為為了真正正能夠預預防工程程安全事事故，必必須消除除施工生生產過程程中的人人的不安安全行為為和物的的不安全全狀態。然然而監理理人員的的管理屬屬外部管管理，是是安全管管理工作作中的外外部原因因，外部部原因必必須能通通過施工工單位這這一內因因方能發發揮作用用。監理理人員的的安全管管理必須須通過施施工管理理人員的的貫徹才才能成為為有效的的措施。（1）

9、工程程開工前前，監理理工程師師應審查查施工單單位編制制的施工工組織設設計中的的安全技技術措施施或專項項施工方方案是否否符合強強制性標標準，審審查合格格后方可可同意工工程開工工。審查查重點有有以下幾幾點：安全管理理和安全全保證體體系的組組織機構構，包括括項目負負責人、專專職安全全管理人人員、特特種作業業人員配配備的數數量及安安全資格格培訓持持證上崗崗情況。施工單位位是否在在其內部部各種管管理制度度的基礎礎上，有有針對性性地建立立了施工工安全生生產管理理體系和和運行機機制、制制訂了安安全管理理規章制制度、安安全操作作規程。施工單位位的安全全防護用用具、機機械設備備、施工工機具是是否符合合國家有有關

10、安全全規定。是否制訂訂了施工工現場臨臨時用電電方案的的安全技技術措施施和電氣氣防火措措施。施工場地地布置是是否符合合有關安安全要求求。生產安全全事故應應急救援援方案的的制訂情情況，針針對重點點部位和和重點環環節制訂訂的工程程項目危危源監控控措施和和應急方方案。施工人員員的安全全教育和和安全交交底安排排。安全技術術措施費費用的使使用計劃劃。監理工程程師，特特別是監監理機構構的負責責人必須須結合對對施工單單位的施施工組織織審查工工作，重重點審查查其質量量保證體體系的建建立和實實施計劃劃，發出出相應的的修改完完善的監監理指令令。同時時應把對對施工組組織計劃劃的審查查意見以以正式的的文件形形式向監監理

11、公司司本部報報告。監理公司司的技術術負責人人和職能能管理部部門，應應當將現現場監理理機構負負責人書書面報回回的施工工組織審審查意見見，作為為考核監監理機構構和人員員的工作作水平及及能力重重要依據據，及時時組織有有關人員員檢查、反反饋監理理機構上上報的審審查意見見，適時時組織學學習交流流，不斷斷提高監監理人員員的安全全管理水水平。(2)監理理工程師師在巡視視過程中中應監督督施工單單位按專專項安全全施工方方案組織織施工，若若發現施施工單位位未按有有關安全全、法律律、法規規和工程程強制標標準施工工，違規規作業時時，應予予制止。對危除性較較大的工工程作業業等要定定期巡視視檢查，如如發現安安全事故故隱患

12、，應應立即指指令施工工單位整整改；情情況嚴重重的應簽簽發工工程暫停停工令要要求施工工單位暫暫停施工工，并及及時報告告建設單單位。施施工單位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，監理理工程師師應及時時向有關關主管部部門報告告。(3)督促促施工單單位進行行安全生生產自查查工作、落落實施工工生產安安全技術術措施，參參加施工工現場的的安全生生產檢查查。(5)建立立施工安安全監理理臺帳。監監理機構構應建立立施工安安全監理理臺帳，由由專人負負責。監監理人啼啼每次巡巡視、檢檢查工作作對涉及及施工安安全的情情況、發發現的問問題、監監理的指指令及施施工單位位處理的的措施和和結果應應及時記記入臺帳帳。總監監理工程程

13、師和駐駐地監理理工程師師應定期期檢查施施工安全全監理臺臺帳記錄錄情況。6、工程安安全監理理的作用用（1）有利利于減少少或防止止生產安安全事故故，保障障人民群群眾生命命和財產產安全。（2）有利利于實現現工程投投資效益益最大化化。（3）有利利于規范范工程建建設參與與各方主主體的安安全生產產行為（4）有利利提高建建設工程程安全生生產管理理水平。7、落實監監理安全全責任的的工作原原則監理單位和和監理工工程師在在實施安安全監理理、落實實其安全全責任過過程中，必必須堅持持以下工工作原則則：（1）安全全第一、預預防為主主、綜合合治理監理人員在在工作中中，要督督促、幫幫助施工工單位更更新理念念，強化化安全意意

14、識和安安全管理理，把“安全”始終放放在第一一的位置置，同時時在審查查施工方方案或有有關專項項技術措措施時要要突出“安全第第一”的方針針，不得得因可能能發生事事故的概概率小而而去冒險險。在巡巡視檢查查、旁站站時也應應注意發發現隱患患，并要要求施工工單位及及時采取取有效措措施消除除隱患，達達到預防防的目的的。（2）以人人為本以人為本抓抓好安全全生產是是構建和和諧社會會、促進進國民經經濟節約約發展、清清潔發展展、安全全發展、可可持續發發展的具具體體現現和基本本保證。安安全生產產為了人人，目的的在于保保障人的的生命和和健康；安全生生產又必必須依靠靠人，人人是安全全生產實實踐的主主體。一一是堅持持以人為

15、為本的原原則，首首先要盡盡最大努努力保護護全體施施工操作作人員的的生命安安全與身身心健康康，我國國的所有有的勞動動安全法法規均是是以保護護勞動者者名受傷傷害為第第一要務務，其次次是保護護財產的的安全；二是安安全生產產中要特特別注意意發揮人人的力量量和作用用來提高高安全度度；三是是要注意意消除人人的不安安全行為為。（3）在“質量、進進度、成成本”控制中中落實生生產安全全工程質量是是監理工工作永恒恒的主題題，應該該注意沒沒有安全全的項目目根本沒沒有質量量可言，監監理人員員在進行行方案審審查、質質量檢查查、工序序驗收等等工作中中，首先先要注意意安全狀狀況，然然后才是是質量水水平。進度是監理理工作目目

16、標之一一，進度度的快慢慢與項目目效益直直接相關關。但是是只有解解決了安安全問題題之后，質質量才有有保障，不不返工才才有進度度。同時時應該注注意安全全費用應應該納入入項目的的成本中中，沒有有安全，便便沒有經經濟效益益。二、安全管管理組織織機構施工、監理理單位都都要成立立安全生生產領導導小組，負負責對本本單位安安全生產產管理的的計劃、組組織、實實施、整整改等項項工作，確確保實現現本項目目安全死死亡事故故為零的的目標。為為了切實實抓好本本項目的的安全監監理工作作，總監監辦成立立了安全全領導小小組，領導小小組負責責對總監監辦安全全管理工工作的策策劃、組組織、實實施等項項工作；負責各各施工單單位、駐駐地

17、辦安安全生產產管理工工作的檢檢查、督督導、整整改、落落實等項項工作，名單如下：1、總監辦辦安全領領導小組組成員為為組長：總監監理工程程師張海海水副組長：副副總監王王雙成成員：胡佳佳慧 蘇艷 周建松 任國強 倪永戰 三、安全生生產責任任制度1、建設單單位的安安全責任任建設單位是是建設市市場的重重要責任任主體。建建設單位位按照法法律、法法規規定定擁有確確定建設設工程項項目的規規模、功功能、外外觀、使使用材料料設備，選選擇勘察察、設計計、施工工、工程程監理單單位等權權利，在在工程建建設各個個環節負負責綜合合管理工工作，居居于主導導地位，是是工程建建設過程程和建設設效果的的負責方方。建設設單位應應建立

18、健健全安全全生產的的各項規規章制度度，建立立安全生生產管理理機構，配配備專職職安全生生產管理理人員，對對重點或或關鍵崗崗位要落落實安全全責任負負責人。要要對安全全生產規規章制度度執行情情況進行行定期檢檢查，發發現問題題及時糾糾正，把把安全生生產責任任落到實實處，秘秘須嚴格格遵守和和執行法法律、法法規和強強制性標標準。建建設單位位的主要要安全責責任如下下：（1）建設設單位應應向施工工單位提提供施工工現場及及毗鄰區區域內供供水、排排水、供供電、供供氣、供供熱、通通信、廣廣播電視視等地下下管線資資料，氣氣象和水水文觀測測資料，相相鄰建筑筑物和構構筑物、地地下工程程的有關關資料，并并保證資資料的真真實

19、、準準確、完完整。（2)執行行法律、法法規和工工程建設設強制性性標準并并遵守合合同的約約定，不不得對勘勘察、設設計、施施工、工工程監理理等單位位提出不不符合建建設工程程安全生生產法律律、法規規和強制制性標準準規定的的要求；不得隨隨意壓縮縮合同規規定的工工期。(3)提供供安全生生產費用用，在編編制工程程概算時時，應當當確定建建設工程程安全作作業環境境及安全全施工措措施所需需費用。(4)在申申請領取取施工許許可證時時，要報報送有關關安全施施工的資資料，且且自開工工報告批批準之日日起，15日內，將將保證安安全施工工的措施施報送建建設工程程所在地地的縣級級以上地地方人民民政府交交通主管管部門或或者其他

20、他有關部部門備案案。(5)建設設單位不不得明示示或者暗暗示施工工單位購購買、租租賃、使使用不符符合安全全施工要要求的產產品；建建設單位位不得明明示或者者暗示施施工單位位購買、租租賃、使使用不符符合安全全施工要要求的安安全防護護用具、機機械設備備、施工工機具及及配件、消消防設施施和器材材。(6)建設設單位應應當將拆拆除工程程發包給給具有相相應資質質等級的的施工單單位。建建設單位位應在拆拆除工程程施工15日前，將將下列資資料報送送建設工工程所在在地的縣縣級以上上地方人人民政府府有關部部門備案案。1)施工單單位資質質等級證證明；2)擬拆除除建筑物物、構筑筑物及可可能危及及毗鄰建建筑的說說明；3)拆除

21、施施工組織織方案；4)堆放、清清除廢棄棄物的措措施；2、工程監監理單位位的安全全責任安全監理是是工程建建設監理理的重要要組成部部分，也也是建設設工程安安全管理理的重要要保障。安安全監理理的實施施，是提提高施工工現場安安全管理理的有效效方法，也也是建設設工程項項目管理理體制改改革中加加強安全全管理，控控制重大大傷亡事事故的一一種新模模式。（1）工程程監理單單位應當當審查施施工組織織設計中中的安全全技術措措施或者者專項施施工方案案是否符符合工程程建設強強制性標標準。（2）工程程監理單單位在實實施監理理過程中中，發現現存在安安全事故故隱患的的，應當當要求施施工單位位整改；情況嚴嚴重的，應應當要求求施

22、工單單位停止止施工，并并及時報報告建設設單位。施施工單位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程監理單單位應當當及時向向有關主主管理部部門報告告。（3）工程程監理單單位和監監理工程程師應當當按照法法律、法法規和工工程建設設強制性性標準實實施監理理，并對對建設工工程安全全承擔監監理責任任。根據建設設工程安安全管理理條例的的規定，監監理單位位應建立立以下五五項安全全管理制制度；一一是安全全技術措措施審查查制度；二是專專項施工工方案審審查制度度；三是是安全隱隱患處理理制度；四是嚴嚴重安全全隱患報報告制度度；五是是按照法法律、法法規與強強制性標標準實施施監理制制度。監理單位和和監理工工程師在在實施安

23、安全監理理過程中中還應注注意把握握以下幾幾個方面面：違法行為工程監理理單位未未對施工工組織設設計中的的安全技技術措施施或者專專項施工工方案進進行審查查就構成成了違法法行為。工程監理理單位發發現安全全事故隱隱患未及及時要求求施工單單位整改改或者暫暫時停止止施工就就構成一一種不作作為的違違法行為為。施工單位位拒不整整改或者者不停止止施工，工工程監理理單位未未及時向向有關主主管部門門報告便便構成違違法行為為。工程程監理單單位是監監督施工工單位安安全施工工，同時時，也是是在履行行一種社社會監督督義務，即即使施工工單位拒拒不整改改或者不不停止施施工，工工程監理理單位仍仍需要繼繼續履行行這一義義務，即即向

24、有關關主管部部門報告告。同樣樣，工程程監理單單位如報報告不及及時，也也是違法法行為。工程監理理單位未未依照法法律、法法規和工工程建設設強制性性標準實實施監理理就構成成違法行行為。 工程監監理單位位在建設設工程安安全生產產的監理理責任，是是由相關關的法律律、法規規和強制制性標準準規定的的，如果果工程監監理單位位沒有按按照法律律、法規規和強制制性標準準進行監監理，就就是沒有有盡到監監理責任任，就構構成了違違法行為為。(2)法律律責任行政責任任：對于于監理單單位的上上述違法法行為，責責令限期期改正；逾期未未改正的的，責令令停業整整頓，并并處10萬元以以上30萬元以以下的罰罰款；情情節嚴重重的，降降低

25、資質質標準，直直至員銷銷資質證證書刑事責任任：中中華人民民共和國國刑法第第一百三三十七條條規定：“建設單單位、設設計單位位、施工工單位、工工程監理理單位違違反國家家規定，降降低工程程質量標標準，造造成重大大安全事事故的，對對直接責責任人員員，處五五年以下下有期徒徒刑或者者拘役，并并處罰金金；后果果特別嚴嚴重的，處處五年以以下十年年以下有有期徒刑刑，并處處罰金”，這里里的刑事事責任針針對是監監理單位位的直接接責任人人員，承承擔刑事事責任的的前提是是造成重重大的安安全事故故。民事責任任：工程程監理單單位的違違法行為為往往也也是違約約行為，如如果因此此給建設設單位造造成損失失，監理理單位應應當承擔擔

26、賠償責責任。承承擔民事事責任的的前提是是必須有有建設單單位的損損失，而而不是工工程監理理單位的的違法行行為，只只有當這這種違法法行為造造成了建建設單位位的損失失時，工工程監理理單位才才承擔民民事責任任。建設工程程安全生生產管理理條例的的出臺對對監理單單位提出出了更高高的要求求。因此此監理單單位應在在以下一一些方面面采取相相應的措措施。(1)建立立健全監監理安全全責任的的規章制制度，確確定落實實監理安安全責任任的分管管領導和和歸口管管理的部部門，在在單位各各級崗位位職責中中落實監監理安全全責任。要要形成一一個監理理企業內內部各級級都重視視監理安安全責任任、人人人認識監監理安全全責任、事事事落實實

27、監理安安全責任任、項目目避免失失職而承承擔責任任的安全全管理氛氛圍。(2)起草草編制企企業內部部的落實實監理安安全責任任的工作作導則，確確定監理理企業內內部各項項目監理理機構，落落實監理理安全責責任的考考核檢查查標準，定定期、全全面檢查查和評估估所有工工地的安安全狀況況、各監監理機構構所采取取的安全全工作措措施。(3)全面面清理在在監工程程的監理理合同約約定內容容及人員員調配情情況，積積極與建建設單位位協商調調整有關關增加與與監理安安全責任任相適應應的義務務與條款款，積極極落實建建設工程程安全生生產管理理條例的的要求。在在新簽監監理合同同中要強強化監理理的安全全責任與與相應服服務費的的約定，注

28、注意在監監理安全全責任的的約定方方面應緊緊扣建建設工程程安全生生產管理理條例規規定，不不作任意意擴大。(4)定期期開展監監理企業業內的安安全教育育工作。監監理企業業的安全全教育內內容有：建設設工程安安全生產產管理條條例對對監理工工作的要要求；本本企業中中所制訂訂的監理理安全責責任的工工作導則則及應采采取的安安全管理理措施；安全生生產知識識與安全全類標準準和規程程中的要要求；各各類安全全事故的的警示教教育；交交流在監監理工作作中有關關落實監監理安全全責任好好方法與與好經驗驗。(5)建立立總監理理工程師師上崗前前的考核核工作，強強化總監監理工程程師的安安全責任任心、企企業榮譽譽感，把把項目的的監理

29、安安全責任任落到實實處。工程項目總總監理工工程師對對工程項項目的監監理安全全責任負負責。項項目監理理機構要要落實監監理安全全責任的的分管人人員并明明確其職職責，要要把監理理安全責責任落實實工作為為項目監監理機構構的重要要工作內內容來抓抓。建建設工程程安全生生產管理理條例中中規定的的責任內內容要列列入監理理計劃、監監理細則則并嚴格格落實。3、施工單單位的安安全責任任施工單位在在建設工工程安全全生產中中處于核核心地位位，施工工單位主主要負責責人依法法對本單單位的安安全生產產全面負負責。建建設工程程安全生生產管理理條例對對包括施施工單位位主要負負責人和和項目負負責人的的安全責責任、施施工總承承包和分

30、分包單位位的安全全生產責責任等施施工單位位的安全全責任作作了全面面、具體體的規定定。同時時，建建設工程程安全生生產管理理條例規規定施工工單位必必須建立立企業安安全生產產管理機機構和配配備專職職安全管管理人員員，應當當在施工工前向作作業班組組和人員員作出安安全技術術要求的的詳細說說明，應應當對因因施工可可能造成成損害的的毗鄰建建筑物、構構筑物和和地下管管線采取取專項防防護措施施，應當當向作業業人員提提供安全全防護用用具和安安全防護護服裝，并并書面告告知危險險崗位操操作規程程。建建設工程程安全生生產管理理條例還還對施工工現場安安全警示示標志使使用以及及作業和和生活環環境標準準等作了了明確的的規定。

31、（1）施工工單位還還應當具具備安全全生產資資質條件件施工單位從從事建設設工程的的新建、擴擴建、改改建和拆拆除等活活動，應應當具備備國家規規定的注注冊資本本、專業業技術人人員、技技術裝備備和安全全生產等等條件，依依法取得得相應等等級的資資質證書書，并在在其資質質等級許許可的范范圍內承承攬工程程。（2）施工工單位的的安全責責任制度度施工單位主主要負責責人依法法對本單單位的安安全生產產工作面面全面負負責。施施工單位位應當建建立健全全安全生生產責任任制度和和安全生生產教育育培訓制制度，制制訂安全全生產規規章制度度和操作作規程，保保證滿足足本單位位安全生生產條件件所需資資金的投投入，對對所承擔擔的建設設

32、工程進進行定期期和專項項檢查，并并做好安安全檢查查記錄。施工單位的的項目負負責人應應當由取取得相應應執業資資格的人人員擔任任，對建建設工程程項目的的安全施施工負責責，落實實安全生生產責任任制度、安安全生產產規章制制度和操操作規程程，確保保安全生生產費用用的有效效使用，并并根據工工程的特特點組織織制訂安安全施工工措施，消消除安全全事故隱隱患，及及時、如如實報告告生產安安全事故故。（3）施工工單位的的安全生生產基本本保障措措施1)安全生生產費用用應當專專款專用用施工單位對對列入建建設工程程概算的的安全作作業環境境及安全全施工措措施所需需費用，應應當用于于施工安安全防護護用具及及設施的的采購和和更新

33、、安安全措施施的落實實、安全全生產條條件的改改善，不不得挪作作它用，施施工單位位在工程程報價中中應當包包含安全全生產費費用，一一般不得得低于投投標價的的1%，且不不得作為為競爭性性報價。2)安全生生產管理理機構及及人員的的設置專職安全生生產管理理人員負負責對安安全生產產進行現現場監督督檢查。發發現安全全事故隱隱患，應應當及時時向項目目負責人人和安全全生產管管理機構構報告；對違章章指揮、違違章操作作的，應應當立即即制止。施施工現場場應當按按照每50000萬元的的比例施施工合同同額配備備一名專專職安全全生產管管理人員員，不足足50000萬元的的至少配配備一名名。3)編制安安全技術術措施及及專項施施

34、工方案案的規定定施工單位應應當在施施工組織織設計中中編制安安全技術術措施和和施工現現場臨時時用電方方案，以以下列達達到一定定規模的的危險較較大的分分部分項項工程編編制專項項施工方方案。對對于交通通建設工工程，下下列危險險性較大大的工程程應當編編制專項項施工方方案，并并附安全全驗算結結果，經經施工單單位技術術負責人人、監理理工程師師審查同同意簽字字后實施施，由專專職安全全生產管管理人員員進行現現場監督督。不良地質條條件下有有潛在危危險的土土方、石石方開挖挖；滑坡和高高邊坡處處理；樁基礎、擋擋墻基礎礎、深水水基礎及及圍堰工工程；橋梁工程程中的梁梁、拱、柱柱等構件件施工等等；隧道工程程中不良良地質隧

35、隧道、高高瓦斯隧隧道、水水底海底底隧道等等；水下工程程的打樁樁船作業業、施工工船作業業等；水下工程程中的水水下焊接接、混凝凝土澆筑筑、爆破破工程等等；爆破工程程在型臨時時工程中中的大型型支架、模模板、便便橋的架架設與拆拆除，橋橋梁、碼碼頭的加加固與折折除工程程；其它危險險較大的的工程。必要時，施施工單位位對前款款所列工工程的專專項施工工方案還還應當組組織專家家進行論論證審查查。4)安全技技術交底底建設工程施施工前，施施工單位位負責項項目管理理的技術術人員應應當對安安全施工工技術要要求向施施工作業業班組、作作業人員員作出詳詳細說明明，并由由雙方簽簽字確認認。5)安全警警示標志志的設置置施工單位應

36、應當在施施工現場場出入口口或者沿沿線各交交叉口、施施工起重重機械、拌拌和場、臨臨時用電電設施、爆爆破物及及有害危危險氣體體和液體體存放處處，以及及孔洞口口、隧道道口、基基坑邊沿沿、腳手手架、碼碼頭邊沿沿、橋梁梁邊沿等等危險部部位，設設置明顯顯的安全全警示標標志或者者必要的的安全防防護設施施。6)施工現現場辦公公、生活活區與作作業區設設置要求求施工單位應應當將施施工現場場的辦公公、生活活區與作作業區分分開設置置，并保保持安全全距離；辦公、生生活區的的選址應應當符合合安全性性要求，職職工的膳膳食、飲飲水、休休息場所所等應當當符合衛衛生標準準，施工工單位不不得在尚尚未竣工工的筑筑筑物內設設置員工工集

37、體宿宿舍。施工現場臨臨時搭建建的建筑筑物應當當符合安安全使用用要求，施施工現場場使用的的裝配式式活動屋屋應當具具有生產產(制造)許可證證、產品品合格證證。7)環境防防污染措措施施工單位應應當遵守守有關環環境保護護法律、法法規的規規定，在在施工現現場采取取措施，防防止或減減少粉塵塵、廢氣氣、廢水水、固體體廢物、噪噪聲、振振動和施施工照明明對人和和環境的的危害和和污染。8)消防安安全保障障措施施工單位應應當在施施工現場場建立消消防安全全責任制制度，確確定消防防安全責責任人，制制訂用火火、用電電、使用用易燃易易爆材料料等各項項消防安安全管理理制度和和操作規規程，設設置消防防通道、消消防水源源，配備備

38、消防設設施和滅滅火器材材，并在在施工現現場入口口處設置置明顯標標志。9)勞動安安全管理理施工單位應應當向作作業人員員提供安安全防護護用具和和安全防防護服裝裝，并書書面告知知危險崗崗位的操操作規程程和違章章操作的的危害。作業人員有有權對施施工現場場的作業業條件、作作業程序序和作業業方式存存在的安安全問題題提出批批評、檢檢舉和控控告，有有權拒絕絕違章指指揮和強強令冒險險作業。施工中發生生危及人人身安全全的緊急急情況時時，作業業人員有有權立即即停止作作業或者者采取必必要的緊緊急措施施后撤離離危險區區域。作業人員應應當遵守守安全施施工的強強制性標標準、規規章制度度和操作作規程，正正確使用用安全防防護用

39、具具、機械械設備等等。施工單位應應當為施施工現場場從事危危險作業業的人員員辦理意意外傷害害保險。10)安全全防護用用具、機機械設備備、施工工機具的的安全管管理施工單位采采購、租租賃的安安全防護護用具、機機械設備備、施工工機具及及配件，應應當具有有生產(制造)許可證證、產品品合格證證、并在在進入施施工現場場前進行行查驗。施工現場的的安全防防護用具具、機械械設備必必須有專專人管理理，定期期進行檢檢查、維維修和保保養，建建立相應應的資料料檔案，并并按照國國家有關關規定及及時報廢廢。施工單位在在使用起起重機械械和整體體提升式式腳手架架、滑模模爬架、架架橋機等等自行式式架設前前，應當當組織有有關單位位進

40、行驗驗收，也也可以委委托具有有相應資資質的檢檢驗檢測測機構進進行驗收收；使用用陌租的的機械設設備和施施工機具具配件的的，由承承租單位位和安裝裝單位共共同進行行驗收。驗驗收合格格方可使使用。特種設備備安全監監察條例例規定定的施工工起重機機械，在在驗收前前應當經經有相應應資質的的檢驗檢檢測監督督機構監監督檢驗驗合格。施工單位應應當自施施工起重重機械和和和整體體提升式式腳手架架、滑模模爬架、架架橋機等等自行式式架設設設施驗收收合格30內，向向當地交交通主管管部門登登記。登登記標志志應當置置于該設設備的顯顯著位位位置。（4）施工工總承包包單位、分分包單位位安全責責任的劃劃分建設工程實實行工程程總承包包

41、的，由由總承包包單位對對施工現現場的安安全生產產負總責責。分包包單位應應當服從從總承包包單位的的安全生生產管理理；分包包單位不不服從管管理導致致生產安安全事故故的，由由分包單單位承擔擔主要責責任。（5）安全全教育培培訓制度度1)特種作作業人員員培訓和和上崗垂直運輸機機械作業業人員、施施工船舶舶、爆破破作業人人員、安安裝拆卸卸工、起起重信號號工、電電工、焊焊工等國國家規定定的特種種作業人人員，必必須按照照國家有有關規定定經過專專門的安安全作業業培訓，并并取得特特種作業業操作資資格證書書后，方方可上崗崗作業。2）安全管管理人員員、作業業人員的的安全教教育和考考核施工單位的的主要負負責人、項項目負責

42、責人、專專職安全全生產管管理人員員應當經經有關部部門的專專門的安安全作業業培訓，并并取得特特種作業業操作資資格證書書后，方方可上崗崗作業。施工單位應應當對管管理人員員和作業業人員進進行每年年不小于于兩次安安全生產產教育培培訓，其其教育培培訓情況況記入個個人工作作檔案。安安全生產產教育培培訓考核核不合格格的人員員，不得得上崗。3)作業人人員進入入新崗位位、新工工地或采采用新技技術時的的上崗教教育培訓訓新進人員和和作業人人員進入入新的崗崗位或者者新的施施工現場場前，應應當接受受安全生生產教育育培訓。施工單位在在采用新新技術、新新工藝、新新設備、新新材料時時，應當當對作業業人員進進行相應應的安全全生

43、產教教育培訓訓。 未經安安全生產產教育培培訓或者者教育培培訓考核核不合格格的人員員，不得得上崗作作業。對違法行為為的處罰罰工程參與各各方主體體安全責任條條數法律責任條條數法律責任建設單位62第54條、第55條勘察單位11第56條設計單位11第50條工程監理單單位11第57條注冊人員11第58條提供設備、配配件單位位11第59條出租設備單單位11第60條拆裝單位21第61條檢測單位11第68條施工單位197第62條至至68條法律責任相相關條款款(建設工工程安全全生產管管理條例例，20003年11月24日 國務院393號令)第五十四條條 違反本本條例規規定，建建設單位位未提供供建設工工程安全全生產

44、作作業環境境及安全全施工措措施費用用的，責責令限期期改正；逾期未未改正的的，責令令該建設設工程停停止施工工。建設單位未未將保證證安全施施工的措措施或者者拆除工工程的有有關資料料報送有有關部門門備案的的，責令令限期改改正，給給予警告告。第五十五條條 違本條條例的規規定，建建設單位位有下列列行為之之一的，責責令限期期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。(一)對勘勘察、設設計、施施工、工工程監理理等單位位提出不不符合安安全生產產法律、法法規和強強制性標標準規定定的要求求的；(二)要求求施工單單

45、位壓縮縮合同約約定的工工期的；(三)將拆拆除工程程發包給給不具有有相應資資質等組組的施工工單位的的。第五十七條條 違反本本條例的的規定，工工程監理理單位有有下列行行為之一一的，責責令限期期改正；逾期未未改正的的，責令令停業整整頓，并并處10萬元以以上30萬元以以下的罰罰款；情情節嚴重重的，降降低資質質等級，直直至吊銷銷資質證證書；造造成重大大安全事事故，構構成犯罪罪的，對對直接責責任人員員，依照照刑法有有關規定定追究刑刑事責任任；造成成損失的的，依法法承擔賠賠償責任任:4、施工單單位各級級人員崗崗位職責責（1）項目目經理安安全生產產責任對本合同段段工程的的安全生生產和勞勞動保護護負總責責。1)

46、貫徹落落實國家家安全生生產方針針、政策策、法令令、法規規和各項項規章制制度，落落實企業業安全生生產各項項規章制制度，結結合工程程特點及及施工性性質，制制定有針針對性的的各項安安全生產產管理辦辦法和實實施細則則，并主主持監督督其實施施。2)根據本本合同工工程特點點和工程程規模，成成立項目目部安全全生產領領導小組組，明確確項目部部專（兼兼）職安安全專業業監督管管理人員員，支持持、指導導安全專專業監督督管理人人員工作作，不干干擾或阻阻撓安全全專業監監督管理理人員行行使職權權。3)在組織織工程施施工前，明明確各專專業管理理部門和和關鍵崗崗位人員員安全生生產責任任考核指指標和考考核辦法法，定期期組織實實

47、施考核核，并與與經濟效效益掛鉤鉤。4)定期組組織安全全生產大大檢查，及及時消除除事故隱隱患，對對上級在在安全生生產檢查查中提出出的事故故隱患和和安全管管理問題題，按照照定人、定定時間、定定措施的的原則予予以解決決，并按按時將解解決情況況向上級級反饋。重重大隱患患必須立立即停止止施工生生產，待待隱患消消除，報報請上級級部門驗驗收合格格后，方方可恢復復施工生生產。5)組織制制定并實實施項目目部生產產安全事事故應急急救援預預案。6)堅持把把安全管管理作為為分部管管理的重重要內容容，與施施工生產產同時進進行。7)嚴格履履行施工工合同的的承諾，認認真制定定項目部部安全生生產職責責管理標標準、目目標和安安

48、全規則則，建立立健全項項目部安安全生產產責任制制和操作作規程，合合理配置置人力、物物資、機機具、資資金等安安全生產產要素。保保證項目目部安全全生產投投入有效效實施，積積極采用用新技術術、新工工藝、新新設備、新新材料，提提高施工工安全水水平。8)依據工工程特點點，科學學編制施施工安全全措施。正正確處理理好安全全與進度度、安全全與效益益關系，堅堅持把安安全生產產貫穿于于施工生生產全過過程，把把安全生生產擺在在首位抓抓緊、抓抓好、抓抓實。9)負責組組織對全全體員工工的安全全生產教教育和培培訓工作作。發動動群眾，實實行全員員、全面面、全方方位、全全過程安安全生產產管理。經經常聽取取廣大員員工在安安全生

49、產產方面意意見和建建議，總總結推廣廣科學管管理經驗驗，及時時表彰先先進，嚴嚴肅處罰罰事故責責任者。10)主持持、調查查處理重重大傷亡亡事故，對對重大傷傷亡事故故提出調調查處理理和結案案意見，并并報上級級機關及及有關部部門。對對因違章章指揮或或決策失失誤而造造成員工工傷亡事事故承擔擔領導責責任。并并對因強強令員工工違章冒冒險作業業，發生生重大傷傷亡事故故，承擔擔刑事責責任。（2）項目目部總工工程師安安全生產產責任項目部總工工程師承承擔生產產過程中中安全生生產技術術責任。1)貫徹落落實上級級有關安安全生產產方針、政政策，嚴嚴格執行行各項安安全生產產規章和和制度。協協助分部部經理負負責安全全技術工工

50、作。2)參加編編制審定定安全技技術規程程、操作作規程和和安全防防護措施施。制定定安全生生產和改改善勞動動條件的的規劃并并組織付付諸行動動，負責責處理和和解決施施工現場場安全技技術問題題。3)參加或或組織編編制施工工組織設設計，在在編制、審審查施工工方案時時，必須須識別重重大危險險源，制制定、審審查危險險源控制制和安全全技術措措施，保保證其有有可行性性和針對對性，并并認真監監督檢查查實施情情況，發發現問題題及時解解決。4)主持制制定分部部技術措措施計劃劃和季節節性施工工方案的的同時，制制定相應應安全技技術措施施并監督督執行，及及時解決決執行中中出現的的問題。5)主持分分部安全全防護設設施和設設備

51、的驗驗收。嚴嚴格控制制不符合合標準要要求的防防護設備備、設施施投入使使用；使使用中的的設施、設設備，按按規定組組織定期期檢查，發發現問題題及時處處理。6)在開工工前及重重要工序序施工前前，對有有關人員員進行安安全技術術交底。7)組織安安全技術術培訓，積積極推廣廣應用安安全生產產新技術術，在使使用“四新”技術時時，必須須制定相相應安全全技術措措施。處處理施工工生產中中安全技技術問題題，對重重大事故故隱患的的預防和和整改提提出技術術措施和和技術方方案。8)組織并并參加本本分部安安全檢查查，對查查出的事事故隱患患，及時時采取整整改措施施，對危危及員工工生命重重大施工工隱患有有權停止止施工，以以確保員

52、員工人身身安全。9)參加員員工傷亡亡施工調調查處理理，組織織技術人人員分析析事故原原因，提提出技術術鑒定意意見和改改進措施施，對因因技術原原因造成成的職工工傷亡事事故，承承擔技術術上的領領導責任任。（3）專職職安全監監督人員員安全生生產責任任1)積極貫貫徹和宣宣傳國家家安全生生產方針針、政策策及上級級各項安安全規章章制度，并并監督檢檢查執行行情況。執執行國家家、地方方、行業業法律法法規。落落實公司司安全管管理規定定，結合合工程特特點編制制分部安安全管理理策劃。2)制定項項目部安安全生產產工作計計劃，針針對工程程特點，制制定安全全生產管管理辦法法實施細細則，并并負責貫貫徹實施施。3)協助項項目經

53、理理組織開開展各項項安全生生產活動動，并監監督檢查查項目部部施工隊隊伍開展展安全生生產活動動情況，發發現問題題及時向向項目經經理和上上級安全全生產管管理部門門匯報、處處理。4)負責項項目部安安全生產產管理分分支機構構及人員員業務領領導和組組織工作作，負責責項目部部各級安安全生產產基礎管管理臺帳帳及安全全管理資資料建立立和歸檔檔工作。5)負責對對員工安安全教育育、安全全培訓組組織管理理，配合合勞資人人員搞好好特種作作業人員員考核辦辦證工作作；負責責監督、檢檢查、外外協施工工隊人員員三級安安全教育育及特種種作業人人員持證證上崗工工作。6)開展“危險預預知”活動，辨辨別危險險源，參參與危險險源評價價

54、工作；建立施施工班組組安全活活動和班班前安全全講話制制度，針針對工程程施工各各階段，組組織開展展事故隱隱患預測測、預控控、預防防工作，建建立定期期安全檢檢查制度度，并逐逐級做好好各項整整改記錄錄。7)參加施施工組織織設計、施施工方案案編制和和會審，參參加分部部生產會會。參加加公司召召開安全全生產例例會，建建立分部部安全生生產例會會制度，并并負責組組織實施施。8)對重大大事故隱隱患、嚴嚴重違章章施工、違違章作業業，有權權下令停停止施工工并越級級上報上上級部門門或領導導，并對對不具備備安全生生產條件件工程項項目有權權制止投投入使用用。9）對項目目部勞動動保護用用品采購購、使用用、管理理有監督督、檢

55、查查權，對對進入施施工現場場單位或或個人，有有權檢查查、監督督其是否否符合現現場安全全管理規規定要求求，發現現問題責責令其改改正。10)參加加因工傷傷亡事故故調查，對對傷亡事事故和重重大未遂遂事故進進行統計計分析，協協助分部部經理做做好工地地“四不放放過”統籌工工作。（4）作業業工區負負責人安安全生產產責任1)認真執執行安全全生產方方針政策策和法規規，嚴格格遵守安安全生產產規章制制度和安安全操作作規程，執執行分部部的指示示、決定定。對所所負責承承擔的施施工項目目安全生生產負直直接責任任，不違違章指揮揮，制止止冒險作作業。2)認真監監督執行行安全技技術措施施及安全全操作規規程，針針對生產產任務特

56、特點，對對規程、措措施、交交底要求求執行情情況經常常檢查，隨隨時糾正正違章作作業。3)負責組組織落實實所管轄轄施工隊隊伍三級級安全教教育、常常規安全全教育、季季節轉換換及針對對施工各各階段特特點等進進行各種種形式安安全教育育；負責責組織落落實所管管轄工班班（包括括外協施施工隊伍伍）開展展各項安安全活動動，學習習安全操操作規程程；負責責組織落落實所管管轄施工工隊伍中中特種作作業人員員安全培培訓工作作和持證證上崗監監督管理理工作。4)嚴格按按照施工工組織設設計中安安全技術術措施要要求，設設置所有有安全防防護設施施并組織織圍護；對所管管轄施工工現場中中所設置置安全防防護設施施完整、齊齊全、有有效性負

57、負直接責責任。5)經常檢檢查所管管轄班組組（包括括外協施施工隊伍伍）作業業環境、設設備和安安全防護護設施的的安全狀狀況，發發現問題題及時糾糾正解決決。對重重點特殊殊部位施施工，必必須檢查查作業人人員及各各種設備備安全防防護設施施技術狀狀況是否否符合安安全標準準要求，認認真落實實書面安安全技術術交底，落落實安全全技術措措施，并并監督執執行。接接受安全全管理機機構或人人員安全全監督檢檢查，及及時解決決其提出出的不安安全問題題。6)對工程程中采用用新材料料、新工工藝、新新技術、新新設備，接接受上級級安全管管理人員員指導。發發現不安安全問題題及時停停止施工工，人員員、設備備撤離危危險區域域，并上上報領

58、導導或有關關部門。7)發生因因工傷亡亡和重大大未遂事事故必須須停止施施工，采采取應急急措施，組組織對職職工傷亡亡事故現現場搶救救工作，采采取應急急措施，保保護現場場，防止止事故擴擴大。同同時立即即上報，對對重大傷傷亡和重重大未遂遂事故必必須查明明事故原原因，落落實整改改措施，經經上級有有關部門門驗收合合格后方方可恢復復施工，不不得擅自自撤離現現場保護護設施，強強行復工工。（5）工區區專（兼兼）職安安全員安安全生產產責任1)在工區區負責人人的直接接領導下下進行工工作，業業務上受受項目部部安檢部部門和安安檢人員員指導。2)協助工工區負責責人認真真貫徹落落實安全全生產規規章制度度與防護護措施，檢檢查

59、督促促操作人人員嚴格格執行安安全操作作規程，確確保安全全施工作作業。3)督促各各專業施施工班（組組）長開開展各種種安全生生產活動動，并做做好安全全日志。4)及時發發現和制制止違章章指揮、違違章作業業行為，糾糾正和消消除各種種事故隱隱患；對對違章違違紀責任任者有權權按規定定處以罰罰款。5)專（兼兼）職安安全員必必須持有有統一頒頒發的安安全員檢檢查證，上上崗時必必須佩戴戴標志，秉秉公辦事事，盡職職盡責。6)對因失失職而造造成傷亡亡事故承承擔責任任。（6）（班班）組長長安全生生產責任任1)帶領本本班組員員工認真真落實上上級安全全生產規規章制度度，嚴格格執行安安全管理理標準和和操作規規程，遵遵守勞動動

60、紀律，制制止“三違”行為。2)認真堅堅持“三工”（工前前交代、工工中檢查查、工后后講評）制制度，積積極開展展班組安安全生產產活動，做做好班組組安全活活動記錄錄和交接接班記錄錄。3)認真組組織安全全生產和和技術學學習，不不斷提高高班組人人員安全全技能素素質，做做好施工工過程中中安全生生產檢查查。及時時制止員員工違章章行為，消消除事故故隱患。本本班組不不能處理理事故隱隱患及時時向上級級領導報報告。4)自覺接接受上級級領導和和安檢人人員監督督檢查，對對檢查中中提出的的問題及及時進行行整改不不留隱患患。5)認真執執行安全全技術交交底制度度，對不不具備安安全生產產條件，人人身安全全得不到到保障工工程任務