1、紅山區機關黨組織聯系和服務群眾機制的實踐與探索近年來，紅山區機關黨建工作在市直工委的具體指導和紅山區委的領導下，以落實科學發展觀和深入開展創先爭優活動為主導，以創建“學習型、服務型、創新型”機關（簡稱“三型機關”）活動和人民滿意機關活動為載體，實現了機關黨的建設工作與全區中心工作的有機結合，提高了機關黨組織聯系群眾、服務群眾的積極性，推動了全區經濟發展和社會的進步。一、突破創新，以轉變機關工作作風、提高服務質量為重點，全力打造人民滿意的機關幾年來，紅山區堅持以黨的十七大精神為指導，以讓人民群眾滿意為目標，進一步強化服務職能，提高工作效率，切實解決機關干部在思想觀念、精神狀態、學習風氣、工作效率

2、和服務質量等方面存在的問題，努力實現工作高效化，服務人性化，行為規范化，管理科學化，創建服務優良、作風扎實、廉政勤政、人民滿意的機關。（一）加強政治業務培訓，強化機關干部服務群眾意識。從教育干部樹立“學習就是工作的理念”入手，既注重理論鉆研，又注重社會實踐，不斷提高全體機關干部的理論素養、知識水平、業務本領和服務基層、服務群眾的意識。（二）文明服務、依法行政，使機關服務更貼近群眾。堅持文明辦公，規范機關文明禮儀和待人接物行為。機關工作人員接待群眾，能夠廣泛使用機關文明用語。同時， 在搞好機關內部環境整潔優美的基礎上，立足服務基層、服務群眾、服務企業，通過設立服務標識，細化服務內容等外在形式，打

3、造文明、便捷的服務環境。（三）強化服務職能，建設服務機關。首先，推行了“便民式”服務。窗口服務部門將服務窗口前移，對接企業、基層和群眾的需求，公開了服務辦公電話，制做了服務公開板，將機關的職能、工作人員職責、電話、相片通過辦事公開板或便民服務手冊等形式公開，方便基層和群眾。其次，組織實施了“結對共建”活動。機關和機關工作人員分別與社區和社區貧困家庭、下崗職工結對共建，實現機關與社區的資源共享，優勢互補；農牧業系統、衛生系統、教育系統各單位重點與農村“結對共建”；工商、國稅、質量技術監督、農電、信用社等條管部門與企業“結對共建”；通過“社區、農村、企業”三線服務，達到為社區、農村、企業送溫暖、送

4、政策、送項目、送信息、送技術“五送”工作目標。再次，完善了服務制度。各機關黨組織充分發揮作用，進一步了完善服務承諾、首問負責、告知等相關服務制度，為基層和群眾提供優質高效服務，使群眾和基層滿意。（四）提高工作效率，建設效能機關。按照“精簡、統一、效能”原則，切實履行好管理和服務職能。進一步簡化服務程序，削減審批事項，減少審批環節，建立快速反應機制，推行工作方法創新，提高工作的時效性，做到該辦事項速辦“快通”；遇有問題及時“溝通”；出現矛盾積極“疏通”。同時，大力推行“一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”做到“一窗受理、內部運作、上下聯動、全程服務”，為群眾辦事提速提效。加強機關的黨風廉政建設，

5、以廉政促高效。用廉政文化的力量武裝人、塑造人、引導人、鼓勵人，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，從而構建風清氣正的工作氛圍。同時，加大對職能部門和行業不正之風的整治力度，選派行風監督員，通過明查暗訪了解情況，解決服務意識弱化、服務態度生硬、社會反響不好等問題，營造務實高效，公平正義的機關風氣。堅持不懈，機關黨組織聯系群眾和服務群眾成效初顯現紅山區機關黨建工作以落實科學發展觀和深入開展創先爭優活動為主導，以創建“三型機關”活動和人民滿意機關活動為載體，在聯系群眾、服務群眾方面取得了一定的成績，利民、便民、惠民的成效初步顯現。（一）機關黨建整體素質全面提高，機關干部服務群眾意識增強。通過“三型

6、機關”活動和人民滿意機關活動不斷深入地開展，廣大機關干部養成自覺學習習慣，使學習成為每個機關黨員干部工作和生活的重要部分。不僅如此，機關干部學習的針對性和實用性進一步明確，為群眾服務的意識不斷增強，做到了學有所用，切實提高了為群眾辦事的能力。（二）以服務機關和效能機關為重點，貫徹利民、便民、惠民工作目標。一是在服務機關和效能機關創建中，我們在機關中推行了包括“視覺無障礙、語言無障礙、程序無障礙”三個方面“無障礙辦公”。視覺無障礙，即標明單位工作職能、職責職權范圍、辦理業務工作程序和所需要的相關手序，工作人員標明姓名、職務、職責，佩戴胸卡上崗工作，使來機關辦事的群眾在視覺上無障礙，能迅速地尋對門

7、、找對人。語言無障礙，即全面使用“您好、謝謝、不客氣”等文明用語，對辦事群眾講話文明和氣；對群眾詢問的事情有明確的答復，不說不負責任、讓人費解、含糊不清的話。程序無障礙，即公布辦公電話、設置留言板，實行預約服務，采取集中辦理、上門辦理服務方式，推行“一站式”、“一廳式”辦公，減少辦事環節，縮短辦事時間。推行“一紙清、一口清、一日清”的“三清”工作模式，追求“高標準、高效率、高滿意度”的“三高”效果，引導形成“創新型”機關，極大地方便了基層和辦事的群眾，機關服務質量和工作效能明顯提高。幾年來，全區有48個部門和單位向社會服務承諾400多項；有17個單位和部門建立了綜合辦事大廳，實行了“一站式”、

8、“一條龍”服務，有10個單位安裝了電子觸摸屏。工商局、稅務局等窗口服務單位將辦事大廳全部改建成80厘米高的服務平臺，為群眾零距離服務；民政局不斷豐富服務內容，建立了赤峰萬壽園網站，開通網上祭奠平臺，深受社會各界稱贊。（三）全面提高機關黨員干部與時俱進、勇于創新的能力，實現小機關大服務工作目標。從2003年起，我們在機關中開展了機關與社區結對共建活動。60個機關單位與全區的60個社結對共建，取得了良好的效果。2007年，為全面配合赤峰市委關于開展結對共建活動的具體要求，將全區60個機關單位進行了重新分配，與市直單位共同開展結對共建活動。機關、機關黨員干部走出機關，走進社區、農村和企業，為社區、農

9、村和企業提供無償服務，為基層辦好事、做實事、解難事。有60個單位、400名科級以上領導干部、300名后備干部和1000名機關干部與18個行政村、100戶種養殖大戶、產業帶頭人、科技示范戶和農村貧困家庭結為共建對子，開展幫扶工作。2000多名機關黨員到社區報到，義務參加社區的公益性活動。幾年來，機關各部門為社區改善辦公條件5處，建立圖書室2處，捐贈圖書1300多冊，辦公桌椅30套，捐贈人民幣二萬多元，籌集助學資金10多萬元。為農村解決實際問題60多件，提供人才、技術和信息服務2000多人次。通過結對共建活動，實現，小機關大服務的工作目標，拓寬了機關的服務領域，延伸了機關服務渠道，密切了機關與群眾

10、、社區和企業的關系，樹立了政府機關的良好形象。（四）創建人民滿意機關活動與糾風工作有機結合，實現 機關作風的真正好轉。各部門聘請行風監督員，設立公開電話，網上投訴信、進行社會評議等形式，加大糾正行業和部門不正之風工作力度，促進機關作風轉變。機關中接受行風監督的31個部門，協調解決群眾反映出來的熱點難點問題446件，為企業辦實事900多件，基層和群眾滿意度達到95%以上。同時我們通過實施“誠信、陽光、提速”三大工程，強化了每個部門都是發展環境，人人都是發展環境的意識，樹立了“廉潔、勤政、務實、高效”的機關形象，使機關成為了我區良好經濟環境的示范窗口。三、任重道遠，機關黨組織聯系群眾和服務群眾空間

11、廣闊、大有可為（一）建設機關和諧的內部環境。通過建設區直機關和諧內部環境，使區直機關各單位之間顧全大局，擺正局部利益和整體利益的關系，加強相互間溝通協作，保證機關與機關之間協調配合，分工合作，推動機關工作健康有序開展。形成機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發有為的精神狀態，使機關干部職工一心一意謀事、聚精會神干事，增強機關工作的凝聚力和戰斗力。（二）建設機關和諧的外部環境。各機關單位立足職能，樹立主動服務意識，把服務群眾的工作當做自己的工作；把群眾的事，當做自己事，關心基層和群眾、體貼基層和群眾，維護基層和群眾的利益，實現政令暢通無阻、社會和諧穩定。（三）結合深入開展創先爭優活動

12、突出重點，注重聯系群眾。區直機關各單位立足工作實際，分階段、抓重點，堅持“三個結合”，一是堅持創建人民滿意機關和樹立機關形象相結合，通過活動的開展，樹立機關和機關干部勤政為民、服務高效、行為規范、運轉協調，勤奮學習、刻苦鉆研的新形象；二是堅持創建人民滿意機關與開拓創新相結合，用新觀念研究新情況，用新思路解決新問題，用新舉措開創新局面；三是堅持創建人民滿意機關和深入開展創先爭優活動相結合，振奮精神，突出重點，做到聯系群眾、服務群眾雙促進。 （四）注重典型示范作用，逐步完善聯系群眾、服務群眾機制。注重總結、提煉幾年來開展創建“三型機關”活動和人民滿意機關活動中好的做法和典型事跡，通過座談會、研討會等形式加強交流和學習。適時組織創建人民滿意機關經驗交流會，宣傳推廣，推進活動向縱深方向發展