1、永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目竣工環境保護驗收調查報告 PAGE i-目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc403656243 前 言 PAGEREF _Toc403656243 h 1 HYPERLINK l _Toc403656244 第一章 綜述 PAGEREF _Toc403656244 h 4 HYPERLINK l _Toc403656245 1.1 驗收調查依據 PAGEREF _Toc403656245 h 4 HYPERLINK l _Toc403656246 1.2 調查目的及原則 PAGEREF _Toc403656246 h

2、 6 HYPERLINK l _Toc403656247 1.3 調查方法 PAGEREF _Toc403656247 h 7 HYPERLINK l _Toc403656248 1.4 調查范圍、內容和驗收標準 PAGEREF _Toc403656248 h 7 HYPERLINK l _Toc403656249 1.5 衛生防護距離與環境敏感目標 PAGEREF _Toc403656249 h 14 HYPERLINK l _Toc403656250 1.6 調查重點 PAGEREF _Toc403656250 h 14 HYPERLINK l _Toc403656251 第二章 工程調查

3、 PAGEREF _Toc403656251 h 16 HYPERLINK l _Toc403656252 2.1項目概況 PAGEREF _Toc403656252 h 16 HYPERLINK l _Toc403656253 2.2 選礦廠情況 PAGEREF _Toc403656253 h 22 HYPERLINK l _Toc403656254 2.3 建設工程變更情況及說明 PAGEREF _Toc403656254 h 25 HYPERLINK l _Toc403656255 2.4 工程建設過程 PAGEREF _Toc403656255 h 28 HYPERLINK l _To

4、c403656256 2.5 項目現行法律法規的合理性分析 PAGEREF _Toc403656256 h 29 HYPERLINK l _Toc403656257 2.6 驗收監測期間工況 PAGEREF _Toc403656257 h 29 HYPERLINK l _Toc403656258 2.7 工程總投資與環保投資 PAGEREF _Toc403656258 h 30 HYPERLINK l _Toc403656259 第三章 環境影響報告書回顧 PAGEREF _Toc403656259 h 32 HYPERLINK l _Toc403656260 3.1 環境影響報告書主要評價結

5、論 PAGEREF _Toc403656260 h 32 HYPERLINK l _Toc403656261 3.2 環境影響評價總結論 PAGEREF _Toc403656261 h 34 HYPERLINK l _Toc403656262 3.3 環保設施與措施 PAGEREF _Toc403656262 h 34 HYPERLINK l _Toc403656263 3.4 環境管理與監測計劃 PAGEREF _Toc403656263 h 36 HYPERLINK l _Toc403656264 3.5 環境影響報告書批復要點 PAGEREF _Toc403656264 h 36 HYP

6、ERLINK l _Toc403656265 3.6 環境影響報告書補充說明 PAGEREF _Toc403656265 h 38 HYPERLINK l _Toc403656266 第四章 環境保護措施落實情況調查 PAGEREF _Toc403656266 h 42 HYPERLINK l _Toc403656267 4.1 環保措施落實情況核查 PAGEREF _Toc403656267 h 42 HYPERLINK l _Toc403656268 4.2 環保措施變化情況及說明 PAGEREF _Toc403656268 h 53 HYPERLINK l _Toc403656269 4

7、.3 以新帶老環保措施落實調查 PAGEREF _Toc403656269 h 57 HYPERLINK l _Toc403656270 第五章 環境影響調查與分析 PAGEREF _Toc403656270 h 59 HYPERLINK l _Toc403656271 5.1生態環境影響調查與分析 PAGEREF _Toc403656271 h 59 HYPERLINK l _Toc403656272 5.2 環境質量現狀與環境污染影響調查 PAGEREF _Toc403656272 h 66 HYPERLINK l _Toc403656273 5.3 社會環境影響調查 PAGEREF _T

8、oc403656273 h 98 HYPERLINK l _Toc403656274 5.4 清潔生產調查 PAGEREF _Toc403656274 h 99 HYPERLINK l _Toc403656275 5.5 環境風險防范及應急措施調查 PAGEREF _Toc403656275 h 101 HYPERLINK l _Toc403656276 5.6 環境管理與監測計劃落實情況調查 PAGEREF _Toc403656276 h 104 HYPERLINK l _Toc403656277 5.7 公眾意見調查 PAGEREF _Toc403656277 h 105 HYPERLIN

9、K l _Toc403656278 第六章 調查結論與建議 PAGEREF _Toc403656278 h 113 HYPERLINK l _Toc403656279 6.1 工程概況 PAGEREF _Toc403656279 h 113 HYPERLINK l _Toc403656280 6.2 環保措施落實情況調查結論 PAGEREF _Toc403656280 h 113 HYPERLINK l _Toc403656281 6.3 環境影響調查與結論 PAGEREF _Toc403656281 h 113 HYPERLINK l _Toc403656282 6.4 驗收調查結論與建議

10、PAGEREF _Toc403656282 h 116附件：附件一：項目竣工環境保護驗收調查報告委托書附件二：永春縣環保局關于項目環評的批復意見附件三：用地證明附件四：非煤礦山建設項目安全設施竣工驗收意見書附件五：尾礦庫安全現狀評價報告附件六：環保管理制度附件七：尾礦污染防治計劃附件八：突發環境事故應急救援預案附件九：突發環境事故應急救援預案備案登記表附件十：鳳溪村未飲用選礦廠下游溪水證明附件十一： 竣工驗收監測協作協議附件十二：竣工環保驗收監測報告附件十三：公眾參與調查表樣本附件十四：驗收現場檢查意見附件十五：建設項目竣工環境保護“三同時”驗收登記表前 言福建省永春縣玉斗鉛鋅選礦廠（現更名為

11、永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司）位于永春縣玉斗鎮鳳溪村，地理位置見圖1。項目總用地面積約7.64hm2，其中新、老選礦廠區占地面積約1.35hm2，尾礦庫區占地面積約6.28hm2。項目設計年選鉛、鋅礦原礦6萬噸，日選鉛、鋅原礦200噸。項目于2000年3月開工建設，2000年10月投入試生產，屬未批先建性質，違反了國家環保法律、法規，且項目尾礦庫未經有資質單位設計、施工，存在重大安全隱患，永春縣環保局要求其正式生產前需補齊相關環保手續、完善環保措施。2006年8月，玉斗鉛鋅選礦廠委托福建省冶金工業設計院編制完成了永春縣玉斗鉛鋅選礦廠尾礦庫補充設計說明書，2007年11月至2008年3月，建設單位

12、對尾礦庫進行整改。2006年12月該選礦廠委托福建省冶金工業研究所補充完成永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響報告書，永春縣環保局于2006年12月以“永環保函200612號”文予以批復。2009年8月，該選礦廠通過泉州市安全生產監督管理局組織的安全設施竣工驗收，同年10月，獲得尾礦庫安全生產許可證（許可證編號：（閩）FM安許證字2009CY0260號）。項目經整改后重新投入試生產，總投資約1558萬元，其中環保投資約911萬元。隨著生產的進行，尾礦庫堆積高度逐漸增加，位于尾礦庫下游的選礦廠高程逐漸低于尾礦庫的堆積子壩，一旦發生潰壩事故，將會發生尾礦漿淹沒選礦廠的安全事故。為保證

13、人員和生產安全，該公司于尾礦庫東側偏北方向、距離選選礦廠直線距離約200m、標高550.0590.0m 的山坡實施新選礦廠的整體布局變更，并拆除老選礦廠。2014年5月，該公司委托福建省冶金工業設計院編制了永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司選礦廠布局變更方案設計說明書，2014年6月委托原環評單位福建省冶金工業研究所補充完成了永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響補充說明，并送至永春縣環保局備案（備案號：永環審函2014備2號）。根據建設項目竣工環境保護驗收管理辦法有關規定，該項目需進行竣工環境保護驗收。2014年7月永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司委托永春縣環境監測站承擔該項目的竣工環境保護驗

14、收調查工作。調查單位在接受委托后，組織技術人員對項目進行了現場踏勘，詳細收集了工程的有關資料，對項目區域的生態環境狀況和環保措施落實情況進行了調查，充分征求環保部門及項目周邊群眾的意見。調查期間，與福建省冶金產品質量監督檢驗站協作，委托其對尾礦庫上下游地表水水質、地下水水質、廠界顆粒物、噪聲、河流底泥沉積物、項目周邊土壤環境質量進行了監測，對尾礦庫堆存的尾礦渣進行了腐蝕性和浸出毒性的鑒別，調查單位在此基礎上完成了本調查報告。根據監測單位提供的監測報告，監測期間，該公司日選原礦196205噸，為設計生產規模的98.5102.5，符合竣工環境保護驗收的工況要求。圖1 永春縣玉斗鉛鋅選礦廠地理位置永

15、春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目竣工環境保護驗收調查報告- 第一章 綜述1.1 驗收調查依據法律、法規（1）中華人民共和國環境保護法，1989年12月26日；（2）中華人民共和國環境影響評價法，2002（3）中華人民共和國水污染防治法，2008年6月1日；（4）中華人民共和國大氣污染防治法，2000年9月1日；（5）中華人民共和國環境噪聲污染防治法，1997年3月1日；（6）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法，2005年4（7）中華人民共和國清潔生產促進法，2012年2月29日；（8）中華人民共和國土地管理法，2004年8月28日修訂；（9）中華人民共和國水土保持法，2010年12月

16、25日修訂；（10）建設項目環境保護管理條例，國務院第253號令，1998年11（11）建設項目竣工環境保護驗收管理辦法，國家環境保護總局，2002年2月1日起（12）福建省環境保護條例，2002年1月20日（13）福建省人民政府關于環境保護若干問題的決定，閩政文199639號；（14）福建省建設項目（工程）竣工驗收暫行規定，福建省人民政府，1997年2月25日；（15）尾礦庫安全監督管理規定，國家安全生產監督管理總局令第38號，國家安全生產監督管理總局，2011年5月4日（16）防治尾礦污染環境管理規定，國家環保局令第11號，1992年8月；（17）關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有

17、關問題的通知，國家環境保護總局，環發200038號，2000年2月22日；（18）關于建設項目竣工環境保護驗收實行公示的通知，國家環境保護總局，環辦200326號；（19）關于防范尾礦庫垮塌引發突發環境事件的通知，國家環境保護總局，環發2006132號；（20）礦山地質環境保護規定中華人民共和國國土資源部令第44號。技術性依據（1）HJ/T394-2007建設項目竣工環境保護驗收技術規范 生態影響類，國家環境保護總局頒發布，2007年12月5日發布，2008年2月1日實施； （2）建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行），2000年2月22日（3）礦山生態環境保護與污染防治技術政策，國

18、家環境保護總局、國土資源部、衛生部，2005年9月7日；（4）ZBJ1-90選礦廠尾礦設施設計規范;（5）AQ2006-2005尾礦庫安全技術規程；（6）YS5418-95尾礦設施施工及驗收規程；（7）GB18599-2001一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準；（8）GB50433-2008開發建設項目水土保持方案技術規范， 2008年7月1日實施；（9）GB5085-2007固體廢物鑒別標準，2007年4月。相關資料（1）關于編制“永春縣玉斗鎮鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目竣工環保驗收調查報告”的委托書，2014年6月；（2）永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響報告書，

19、福建省冶金工業研究所編制，2006年12月；（3）關于永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響報告書的批復，永環保函200612號，2006年12月；（4）永春縣玉斗鎮鉛鋅選礦廠尾礦庫補充設計說明書，福建省冶金工業研究所編制，2006年8月；（5）永春縣玉斗鎮鉛鋅選礦廠尾礦庫（一期工程）安全驗收評價報告，福建省和信冶金安全評價中心，2009年5月；（6）永春縣玉斗鎮鉛鋅選礦廠尾礦庫（一期工程）安全驗收復評報告，福建省和信冶金安全評價中心，2009年9月；（7）非煤礦礦山建設項目安全設施竣工驗收意見書，閩非煤驗收泉字200910號，2009年8月；（8）福建省安全生產監督管理局頒發的永

20、春縣玉斗鉛鋅選礦廠尾礦庫安全生產許可證，2009年10月；（9）永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司選礦廠布局變更方案設計說明書，福建省冶金工業設計院，2014年5月；（10）2014年6月；永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響補充說明，（11）關于永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響報告書補充說明備案的函，永環審函2014備2號，2014年7月；（12）關于永春縣礦產資源總體規劃（20082015年）環境影響報告書審查意見的函，泉州市環保局，泉環評函201344號；（13）永春縣玉斗鉛鋅選礦廠提供的其它有關資料。1.2 調查目的及原則調查目的（1）調查工程在設計、施工、運行

21、和管理等方面對環評文件中所提出的環保措施落實情況、污染物排放是否符合環保要求，分析問題產生的原因和后果；（2）調查本工程已采取的生態恢復、水土保持及污染控制措施，分析措施實施的有效性，并對尚不完善的措施提出整改意見；（3）針對本工程已產生的實際環境問題及可能存在的環境影響，提出切實可行的補救措施和應急措施；（4）根據工程環境保護執行情況的調查，從技術上論證工程是否符合環境保護設施竣工驗收條件，為主管部門提供環保驗收審批的依據。調查原則本次環境影響調查堅持以下原則：（1）遵循國家與地方的環境保護法律、法規及有關規定；（2）客觀、公正、科學、實用；（3）污染防治與生態保護并重；（4）充分利用已有資

22、料與實地踏勘、現場調研、現狀監測相結合；（5）對項目施工期、試運行期的環境影響進行調查，重點對試運行期的環境影響和環保措施及實施效果進行調查。1.3 調查方法根據建設項目竣工環境保護驗收技術規范 生態影響類（HJ/T394-2007）、建設項目竣工環境保護驗收管理辦法、建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知、建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行）及關于建設項目竣工環境保護驗收實行公示的通知中的相關規定，主要采用以下方法：（1）對環境的影響調查分析采用查閱資料、現場調查和現狀監測相結合的方法；（2）采用“全面調查，突出重點”的方法；（3）環境保護措施有效性調查，通過現場核查

23、、結合監測結果，對現有措施提出改進或補救；（4）公眾意見調查以現場走訪、咨詢和發放調查問卷相結合的方法進行。1.4 調查范圍、內容和驗收標準調查范圍和內容（1）生態環境調查調查范圍：新、老選礦廠區、尾礦庫區及所涉及的影響區。調查內容：選礦廠、尾礦庫占地類型，選址區域內野生動植物類型、物種；項目建設與運行對地表植被、水土保持、農業生態、野生動物等影響；防護工程、綠化工程及水土保持設施等建設情況；通過生態恢復現狀調查，分析項目的水土流失狀況、影響和防護措施實施的效果。（2）水環境調查調查對象：項目區域地表水、地下水、生活污水及尾礦廢水。其中地表水調查包括尾礦庫上游50m至尾礦庫排污口下游鳳溪、竹溪

24、的玉斗鎮段，全長約3650m；地下水調查包含尾礦庫上游約50m至尾礦庫下游100m，并將鳳溪村調查內容：項目納污河流鳳溪、竹溪水體水質現狀是否符合功能區劃要求，河流底泥質量現狀；項目上、下游地下水水質情況，對比分析地下水是否受到項目的影響；生活污水處理、排放情況；項目排放入尾礦庫的廢水處理、達標排放和回用情況。調查項目已采取的水污染防治措施，并分析其有效性。（3）大氣環境調查調查對象：大氣環境質量調查對象為鳳溪村大氣環境；大氣污染排放調查范圍包括項目無組織排放廠界大氣環境和破碎、篩分車間有組織排放廢氣濃度和排放速率。調查內容：監測鳳溪村環境空氣質量，調查空氣中PM10、鉛及其化合物濃度；監測選

25、礦廠區周界外濃度最高點空氣中顆粒物、鉛及其化合物、汞及其化合物濃度；監測破碎、篩分車間除塵設施進、出口大氣中顆粒物、鉛及其化合物和汞及其化合物。（4）土壤環境質量調查調查對象：土壤環境調查對象包含兩個方面，一是選礦廠廢氣有組織排放常年主導風向下風向的土壤；二是以尾礦庫下游可能受項目排水影響區域為對查對象，以排污口下游采用鳳溪、竹溪澆灌的水稻田、菜地為重點。調查內容：土壤中與項目生產排污有關的化學物質含量是否符合土壤環境質量標準中的相關要求。（5）聲環境調查調查對象：區域聲環境質量調查以鳳溪村為調查對象；廠界噪聲調查范圍以項目廠界外1m范圍為界，對本項目而言，廠界噪聲主要調查選礦廠東、南側圍墻沿

26、線及距離鳳溪村最近的西南側廠界。調查內容：區域聲環境質量狀況，廠界噪聲達標情況。（6）固體廢物調查調查對象：項目固體廢物固體主要是選礦廠排出的尾礦渣，調查范圍包括尾礦渣腐蝕性和浸出毒性鑒別，尾礦渣排放量和利用量。調查內容：鑒別尾礦渣是屬于危險廢物還是一般工業固體廢物，是否屬于第類一般工業固體廢物。（7）公眾意見調查調查對象：尾礦庫下游鳳溪村村民、村干部、玉斗鎮政府工作人員等，以鳳溪村村民為主要調查對象。調查內容：公眾對項目已采取的污染防治措施及效果，對已采取的水土保持、生態恢復措施態度；對項目產生的環境影響、社會影響、生活影響方面的意見及對環境保護提出的建議。（8）其它環保措施調查環境管理制度

27、和監測計劃，尾礦污染防治計劃，環境風險應急預案編制及應急措施落實情況等。驗收標準驗收標準采用永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響報告書、永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響補充說明和審批文件中所確定的標準。項目竣工環保驗收執行環境標準如下：（1）環境質量標準地表水環境項目外排廢水排入鉛坑溪，經鳳溪、竹溪匯入干流坑仔口溪。根據永春縣水環境保護“十一五”規劃，坑仔口溪的水體功能規劃為 = 3 * ROMAN III類功能區，水質執行GB3838-2002地表水環境質量標準中的類標準。由于鳳溪、竹溪現狀主要功能為農灌，“懸浮物”含量執行GB5084-2005農田灌溉水質標

28、準表1中的“水作類”標準限值。“銀”含量參考執行GB8978-1996污水綜合排放標準表1標準。 本項目地表水環境質量標準詳見表1-1。表1-1 地表水環境質量標準（節選）序 號項 目標準限值備注1pH值（無量綱）69GB3838-2002中類標準2高錳酸鹽指數（mg/L）63石油類（mg/L）0.054硫化物（mg/L）0.25氨氮（mg/L）1.06鉛（mg/L）0.057銅（mg/L）1.08鋅（mg/L）1.09鎘（mg/L）0.00510砷（mg/L）0.0511汞（mg/L）0.000112銀（mg/L）0.5GB8978-1996表1標準13懸浮物（SS）（mg/L）80GB50

29、84-2005中的水作類限值地下水環境項目區域鳳溪村居民采用山泉水作為飲用水，沒有采用地下水作為飲用水水源，項目環評文件沒有明確地下水水質標準。根據項目所處區域水環境功能區劃，考慮項目地下水由尾礦庫高地勢向低地勢自流，并最終匯入地表徑流鳳溪的實際情況，本項目地下水水質以GB14848-93地下水環境質量標準 = 3 * ROMAN III類標準進行達標考核，由于缺少銀含量指標，銀含量以GB5749-2006生活飲用水衛生標準進行達標考核。表1-2 地下水環境質量標準（節選）序 號項 目數值說明1pH（無量綱）69GB14848-93地下水環境質量標準 = 3 * ROMAN III類標準2銅（

30、Cu）（mg/L）1.03鉛（Pb）（mg/L）0.054鋅（Zn）（mg/L）1.05鎘（Cd）（mg/L）0.016砷（As）（mg/L）0.057汞（Hg）（mg/L）0.0018銀（Ag）（mg/L）0.05GB5749-2006生活飲用水衛生標準環境空氣環境保護部已于2012年2月29日批準發布了GB3095-2012環境空氣質量標準，根據重點區域大氣污染防治“十二五”規劃的附表，泉州市屬于重點區域，應優先施行新標準，因此本項目環境空氣質量執行GB3095-2012環境空氣質量標準二級標準。由于標準中鉛塵只有年均濃度和季均濃度標準，參考項目環評資料，本項目環保驗收鉛及其化合物、汞及其

31、化合物日均濃度標準參考TJ36-79工業企業設計衛生標準執行。項目驗收執行標準及參考標準詳見表1-3。表1-3 環境空氣質量標準 mg/m3(標態)項 目取值范圍濃度取值標準來源二級PM10年平均0.05GB3095-2012日平均0.15鉛及其化合物日平均0.0007TJ36-79汞及其化合物日平均0.0003TJ36-79土壤本項目的環評報告書未明確土壤環境質量執行何種標準，根據項目區土壤功能及要求，項目區土壤執行GB15618-1995土壤環境質量標準二級標準，見表1-4。 表1-4 土壤中污染物控制標準 單位：mg/kg干土壤項 目二級標準pH6.5pH 6.57.5pH7.5銅農田等

32、50100100果園150200200鉛250300350鋅200250300汞0.300.501.0砷水田302520旱地403025河流底泥目前國家尚未制定河流沉積物質量標準，環評文件亦未明確項目區河流底泥濃度標準。根據項目環評文件內容，對底泥沉積物濃度進行監測，并與環評時期監測的河流底泥沉積物濃度對比、分析和評價。（2）污染物排放標準廢水尾礦廢水排放水質執行GB25466-2010鉛、鋅工業污染物排放標準表2標準，其中總銀執行GB8978-1996污水綜合排放標準表1標準，石油類執行GB8978-1996污水綜合排放標準表4標準。排放廢水控制指標詳見表1-5。表1-5 外排廢水排放標準項

33、 目標準限值標準來源pH無量鋼69 GB25466-2010鉛、鋅工業污染物排放標準表2標準懸浮物（SS）（mg/L）50化學需氧量（CODcr）（mg/L）g/L）60氨氮（mg/L）8總銅（mg/L）0.5總鉛（mg/L）0.5總鋅（mg/L）1.5總鎘（mg/L）0.05總砷（mg/L）0.3總汞（mg/L）0.03硫化物（mg/L）1.0單位產品基準排水量（m3/t原礦）2.5總銀（mg/L）0.5 GB8978-1996污水綜合排放標準表1、表4標準石油類（mg/L）10水重復利用率75廢氣廠界顆粒物、鉛及其化合物和汞及其化合物排放濃度執行GB25466-2010鉛、鋅工業污染物排放

34、標準表6標準。破碎、篩分車間廢氣處理設施有組織排放中，顆粒物濃度執行GB25466-2010鉛、鋅工業污染物排放標準表5標準，即顆粒物濃度排放限值小于80mg/m3，排放速率執行GB16297-1996大氣污染物綜合排放標準表2二級標準，即最高允許排放速率小于3.5kg/h；鉛及其化合物、汞及其化合物排放執行GB16297-1996大氣污染物綜合排放標準表2標準。表1-6 廠界無組織排放標準污染物名稱周界外濃度最高點（mg/m3）標準來源總懸浮顆粒物1.0GB25466-2010表6標準鉛及其化合物0.006汞及其化合物0.0003表1-7 除塵設施有組織排放標準污染物名稱允許排放濃度（mg/

35、m3）排放速率（kg/h）標準來源顆粒物803.5GB25466-2010表5標準GB16297-1996表2標準鉛及其化合物0.700.004GB16297-1996表2標準汞及其化合物0.0121.5103砷化物無相應標準噪聲廠界噪聲標準執行GB12348-2008工業企業廠界噪聲標準的2類標準。項目噪聲執行標準見表1-8。表1-8 廠界噪聲標準 LAeq：dB類 別晝 間夜 間標準來源2類6050GB12348-2008固體廢物本項目固體尾礦渣應根據5085-2007危險廢物鑒別標準和GB5086.12 固體廢物浸出毒性浸出方法，經腐蝕性和浸出毒性檢測，鑒別為第類一般工業固體廢物后，方可

36、排放入尾礦庫中堆存。即尾礦渣堆存應符合GB18599-2001一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準標準要求。1.5 衛生防護距離與環境敏感目標根據環評報告書內容，項目環境衛生防護距離核算結果為450m，實際防護距離要求達到500m。根據現場調查核實，距離項目最近的居民集中區鳳溪村與項目廠界直線距離約650m，位于衛生防護距離之外，選礦廠搬遷至尾礦庫上游后，項目主體工程離鳳溪村距離進一步加大。本項目環境敏感目標主要是尾礦廢水排放的受納水體鉛坑溪、鳳溪和竹溪。以鳳溪水為灌溉水源的兩側菜地和農田也屬于本項目的環境敏感目標。項目環境敏感目標與環評時期一致，并未增加和減少。（1）鳳溪村沿岸菜地、水稻

37、田鳳溪村居民集中居住區距本項目廠界直線距離約650m，位于項目安全衛生防護距離之外，鳳溪村居民不飲用溪水，生活用水為山泉水。沿溪部分菜地和農田以溪水為灌溉水源，為項目的環境敏感目標（2）溪流項目尾礦庫外排廢水入鉛坑溪，再匯入鳳溪和竹溪，最后匯入坑仔口溪，鉛坑溪、鳳溪和竹溪為項目的環境敏感目標。1.6 調查重點（1）調查工程實際建設內容，了解工程變更情況及由此產生的環境影響。（2）項目區域地表水、地下水、聲環境和空氣環境質量現狀；尾礦廢水處理措施、水質達標排放及回用情況；廠界大氣環境、噪聲質量現狀；排污口上下游河流底泥沉積物濃度、項目上下游土壤環境質量現狀以及項目尾礦渣性質和堆存要求。（3）環評

38、文件中提出的生態環境保護措施落實情況及效果，包括補充說明材料中關于新建選礦廠生態保護、水土流失防范措施的落實情況，生態回復情況；污染物排放總量控制要求落實情況及效果；環境風險防范與應急措施落實情況及有效性。（4）工程施工期和試運行期實際存在的環境問題以及公眾反映強烈的環境問題。（5）環保管理制度及監測計劃執行情況。（6）項目環境保護投資情況。第二章 工程調查2.1項目概況項目名稱及建設單位（1）項目名稱：永春縣玉斗鉛鋅選礦廠（現更名為永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司）年選6萬噸鉛鋅原礦項目（2）建設單位：永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司（3）建設性質：新建地理位置及用地情況（1）建設地點項目選址于永春縣玉

39、斗鎮鳳溪村東北面，永春縣城城關北西方向，與永春縣城直距約24km，距玉斗鎮政府所在地5km，錦玉線貫穿鳳溪村，分別與省道306，三郊線連接。地理位置圖見圖1。（2）項目用地本項目總用地面積約7.64hm2，其中新、老選礦廠及廠區道路占地面積約1.35hm2，尾礦庫區占地約6.28hm2，生活區占地約0.01hm2。項目區域主要為一般農田、荒坡地和林地，沒有涉及基本保護農田和生態公益林。因選礦廠搬遷需要，項目于尾礦庫東南側山坡新征地約0.95hm2，主要是荒坡地。項目用地情況見表2-1。表2-1 本項目用地情況一覽表項目內容占地面積（hm2）土地類型植被類型使用情況原選礦廠及廠區道路0.40荒地

40、、一般林地和果園馬尾松、杉木、灌草叢、柑桔已棄用新選礦廠0.95荒地灌草叢已經投入使用尾礦庫、排水涵洞、清水引水渠及截洪溝0.74荒地灌草叢部分已占用0.64果園柑桔少量已占用0.15旱地地瓜等0.10茶園茶樹4.65一般農田水稻少量占用職工宿舍0.01荒地、茶園灌草叢、茶樹建成、占用項目組成及建設規模項目選礦廠由選礦廠區和尾礦庫區組成。其中，選礦廠區包括原礦堆場、破碎車間、磨礦車間、浮選車間、精礦車間等主體工程，供水系統、供電系統等輔助工程，以及辦公室、檢驗室、食堂等配套工程；尾礦庫區由尾礦庫（包括尾礦壩、排水構筑物等）、尾礦輸送系統、尾礦回水系統組成。項目組成及建設規模詳見表2-2。表2-

41、2 本項目主要建設內容一覽表建筑內容建設規模完成情況一、選礦廠區總占地面積約9000 m2，新建主體工程選礦車間，包括破碎車間、篩分車間、粉料倉庫、磨礦車間、浮選車間、精礦濃縮池、精礦倉庫等。占地面積約4000m2已建成使用原礦堆場占地面積1000m2已建成使用裝運精礦平臺占地面積50m已建成使用其它綠化、硬化地3250m已建成使用磁選車間占地面積約60m2已建成使用輔助工程地磅占地面積月50m已建成使用備品、備件間占地面積約80m2已建成使用供水系統12m5m的高位水池一座已建成使用供電系統占地面積為80m2的變、配電室一間已建成使用綜合樓一座占地面積約300已建成使用二、尾礦庫區總庫容42

42、.3萬m3，新建。1、尾礦庫預堆積8級子壩，每級子壩高約2.0m。目前已堆積5級子壩2、尾礦輸送系統尾礦輸送管道1套。已建成使用3、尾礦回水系統設回水泵四臺，其中一臺位于尾礦后端澄清水區域，一座位于尾礦庫下游的集水池，集水池容積約100m3。已建成使用4、事故池位于尾礦庫下游，規格：18m6m3.3m，總容積約350m3。根據環評補充說明材料要求建成使用5、鉛坑溪清水攔水壩位于尾礦庫上游，規格尺寸LBH15m0.4m3.0 m。新建、投入使用6、鉛坑溪清水排水隧洞總長約500m，截面尺寸BH2.0m2.5m建成使用，截流尾礦庫上游鉛坑溪清水至尾礦庫下游，原清水引水渠改作它用。7、尾礦庫新建排水

43、斜槽總長約400m，截面尺寸BH2.0m2.0m，與尾礦庫區內原排水涵洞對接。已建成使用，由原清水引水渠改建。8、排水斜槽截面尺寸BH1.02.0，共三格，建設長度120m。已建成使用，目前作為暴雨季節泄洪設施9、排水涵洞長約250m，寬4.2m，高2.6m。已建成使用10、副壩總長約126m，高約4.5m，頂寬約5.0m已建成使用11、洪水截水擋墻長約20m，高約3m，頂寬0.5m。 已建成使用項目周圍環境與平面布置圖項目尾礦庫東、西、北側均為高山，廠界南側約650m為玉斗鎮鳳溪村，東南側山坡上的道路為鳳溪村和玉斗鎮與其他地區相通的公路350縣道。鳳溪村為距離項目最近的居民集中區，共有住戶4

44、84戶，人口約1800人。項目周邊環境見圖2.1。圖2.1 項目周邊環境示意圖在尾礦庫的西南側山坡上為項目原有的選礦廠，現已基本棄用，只有精礦貯存池和精礦堆場仍在使用，做為項目尾礦選鐵后精礦的臨時貯存池。新的選礦廠位于尾礦庫東南側山坡，按地勢高差從東向西依次為礦石堆場、破碎車間、篩分車間、粉礦倉、球磨車間和浮選車間和精礦車間和精礦倉庫。在浮選車間的西側，布設有兩套磁選機，經浮選后的尾礦漿引入磁選機，磁選出的鐵精礦礦漿通過DN100的管道引入鐵精礦臨時貯存池，經磁選選鐵后的尾礦漿通過DN150的管道引入尾礦庫。項目在廠區地勢最高位修建有一座回用水池，規格為12m5m，總容積約560m3。項目平面

45、布置圖見圖2.2，選礦車間平面布置圖見圖2.3。蒙圖2.2 項目平面布置圖圖2.3 項目選礦車間平面布置圖2.2 選礦廠情況2.2.1 勞動定員及工作制度選礦廠勞動定員12人，日工作24小時，三班制，其中，選礦車間年工作日為300天，尾礦庫年工作365天。2.2.2 項目所用資源情況永春縣玉斗鉛鋅選礦廠原礦礦石目前主要來源于永春縣玉斗鉛鋅礦采礦廠，年購礦石6萬t。根據建設單位提供的資料，礦石主要成分見表2-3。表2-3 礦石化學成分分析結果一覽表元素Pb（%）Zn（%）Fe（%）其它含量（%）1.12.1492.82.2.3 選礦工藝（1）工藝流程采用先鉛后鋅的優選浮選法進行礦石浮選操作，選礦

46、過程中沒有加入含氰化物的藥劑作為浮選劑。鉛浮選藥劑包括黃藥、硫酸鋅、石灰、亞硫酸鈉、2號油，鋅浮選藥劑包括丁基黃藥、硫酸銅、2號油、石灰。原礦經粗細破碎機進行兩級破碎后進入粉礦倉，由給料機經皮帶運輸進入球磨機，分級后進行鉛浮選和鋅浮選。項目采用優先浮選的選礦方案，先用石灰調節酸堿度，硫酸鋅進行抑鋅，采用2號油和黃藥進行浮選鉛，然后采用硫酸銅進行抑鉛，采用2號油和丁基黃藥進行浮選鋅，浮選后的尾礦漿通過浮選車間管道排出引入磁選機，經磁選機選鐵后，尾礦漿通過管道引入尾礦庫。鉛、鋅、鐵精礦進入各自沉淀池沉淀、濃縮后人工鏟出、裝袋，由運礦車運出外售。場區項目選礦工藝流程見圖2.4。破碎磨礦破碎磨礦分級原

47、礦堆場噪聲、粉塵噪聲、粉塵噪聲噪聲攪拌槽鉛浮選攪拌槽鉛浮選鋅浮選返砂精礦貯池溢流溢流噪聲噪聲鉛精礦精礦漿噪聲鉛精礦精礦漿噪聲沉淀池沉淀池高位水池尾礦庫沉淀池鋅精礦精礦貯池精礦漿鋅精礦精礦貯池精礦漿溢流水溢流水溢流水溢流水溢流水鐵精礦精礦貯池磁 選溢流水鐵精礦精礦貯池磁 選回用水泵沉淀池溢流水尾礦漿回用水泵沉淀池溢流水尾礦漿回用水泵回用水泵集水池回用水泵回用水泵集水池尾礦廢水尾礦廢水排水涵洞排水涵洞尾礦廢水尾礦廢水圖2.4 選礦工藝流程及污染物產生圖2.2.4 技術指標選礦廠主要技術指標見表2-4。表2-4 選礦廠主要技術指標一覽表序號指標名稱指標1原礦處理量200.25t /d（約6萬t/a）

48、2原礦平均品位Pb-1.1、Zn-2.1、Fe-4%3回收率鉛精礦(Pb-87.4)；鋅精礦(Zn-85.5)；鐵精礦（Fe-93.6%）4精礦品位鉛精礦(Pb-61)；鋅精礦(Zn-49.1)、鐵精礦(Zn-50)5生產能力鉛精礦：3.15t/d；鋅精礦：7.31t/d；鐵精礦：15噸6原礦用水量4.98t水/t原礦7新水用量0.49t新水/t原礦2.2.5 物料平衡和水平衡監測期間，項目平均日選原礦200.25噸，日用水量998噸，礦石經浮選后精礦送沉淀池進行固液分離，上清液經沉淀后送尾礦庫再處理，尾礦漿經磁選選鐵后通過管道引入尾礦庫，經尾礦庫處理后的廢水全部通過水泵送高位水池儲存、回用，

49、不外排，項目應蒸發和下滲損失的水分通過抽送溪水來補充，項目物料平衡及水平衡見圖2.4。圖2.4 項目物料平衡和水平衡圖2.2.6 主要生產設備及變化情況項目主要生產設備及變化情況見表2-5。表2-5 主要生產設備及變化情況一覽表序號名稱規格型號數量（臺/套）備注環評文件現場調查增減情況1粗碎機PE600900110破碎車間2粗碎機PE25012002203細碎機HG130D1104球磨磨、分料車間5分級機FG-15001106浮選機5A14140浮選車間7浮選機4A141408攪拌桶15002209攪拌桶200022010回用水泵242尾礦庫2臺集水池2臺11清水泵2

50、20集水池12磁選機QBA-7518C110磁選車間13磁選機QBA-10521C110備注：“”表示增加，“”表示減少；“0”表示未增減。根據生產實際情況，項目調整了少量生產設備，取消了泥漿泵，通過高位選礦車間自然放礦至尾礦庫，尾礦庫庫區內增加了回用水泵2臺，其中一臺潛污泵，安裝在浮筒上，一臺為離心泵，安裝在地面上。在竣工驗收調查監測期間，項目實行全負荷運轉，每天選礦195203噸，符合設計量200噸/天的選礦規模。項目采用先浮選鉛、后浮選鋅的選礦路線不變，并在選鋅后將尾礦漿進行磁選回收鐵礦，增加了鐵資源回收環節。生產設備的調整沒有對項目的生產能力和工藝路線產生影響。2.3 建設工程變更情況

51、及說明2.3.1 工程變更內容與環評文件相比，項目主要設備、設施不變，尾礦庫基本按照設計文件進行了整改。與此同時，項目在施工過程中，根據現場情況進行了調整，變更并完善了尾礦庫的排水設施，對比環評文件和設計文件，工程建設內容主要變更情況如下：（1）項目2012年建設了尾礦庫排水渠一座，總長約400米，截面尺寸BH2.0m2.0m，與尾礦庫區內原排水涵洞對接，用來排放上游鉛坑溪溪水和接收排水斜槽收集的尾礦庫外排廢水。該工程存在一個明顯的缺點是不能做到清污分流，同時對外排廢水水量難于監管。應當地環保部門要求，永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司進行了整改和完善，做了以下幾點工作：在尾礦庫上游修建攔水壩和排水隧

52、洞，將鉛坑溪溪水攔截后通過排水隧洞引至尾礦庫下游，不再利用現有排水渠排放溪水，做到溪水、污水分流，排水隧洞總長約500m，截面尺寸BH2.0m2.5m。因排水涵洞出口的下游均為巖石山谷，取消排水陡槽，增設一段約20m的消力墻。增加排水主隧洞加固60m，規格為：B(H+R)=2.8m(2.0+1.4)m；增加排水支隧洞加固16.06m，規格為：B(H+R)=1.5m(1.05+0.75)m；增加毛塊石漿砌消力池1座，規格為：L(B+b)H=6m(3+2.0)m1.5m。（2）項目在尾礦庫尾段直接安裝回用水泵將庫內澄清液輸送至廠區高位水池回用，減少尾礦壩下游集水池回用泵的輸送水量，可節省電力損耗。

53、（3）在尾礦庫下游修建了集水池和事故池，集水池總容積約100m3，事故池總容積約350m3。尾礦庫排水涵洞廢水通過管道引入尾礦壩下游集水池，并通過回用水泵將全部送至廠區高位水池回用。尾礦壩滲水經壩面排水管收集后通過管道引入滲水集水池，再通過污水泵返回至尾礦庫。事故池主要是用來收集因暴雨天氣通過尾礦庫排水渠溢出多余的雨水和污水，經沉淀處理后（4）增設了磁選車間，增加磁選機兩臺，經選鉛、選鋅后的尾礦漿進行磁選，回收其中的鐵礦資源。2.3.2 工程變更情況環境影響工程建設變化情況及產生的環境影響見下表。表2-4 工程建設變更情況及環境影響序號工程內容變更情況變更原因環境影響1尾礦庫設施（1）在尾礦庫

54、上游修建了攔水壩和排水隧道，將鉛坑溪溪水截流至排水隧道并引至尾礦庫下游。（2）利用2012年修建的清水排水渠取代原排水斜槽排水。清水引水渠通過連接井與尾礦庫內的原排水涵洞連接。原排水斜槽經用于雨季排洪。（3）取消排水陡槽，改為修建洪水截留擋墻。（4）增加排水主隧洞加固60m。（1）修建攔水壩和排水隧洞截流鉛坑溪清水，不再讓鉛坑溪清水與尾礦庫外排廢水混合排放，解決清、污分流問題。（2）排水斜槽泄水口位于尾礦庫中部，尾礦庫沉淀面積收到極大限值，尾礦漿在尾礦庫中停留時間受限，出水水質不穩定。引水渠位于尾礦庫的后段，與原庫區內排水涵洞通過連接井連接，修建時按山坡地形保留了一定的坡度，適合改建成出水渠，

55、經現場調查和監測，出水感官有明顯的改善，經監測，出水水質各項指標均可達到標準要求。（3）排水涵洞出口處為巖石，建設20m的截留擋墻，避免下泄洪水直接沖刷壩角。（4）加固排水涵洞，防止廢水泄漏。工程的整改和完善不僅從安全考慮，減少水流對下游的沖擊，同時完成了清水、污水的分流，切實保護了鉛坑溪的水資源，同時強化了尾礦庫自然沉淀池作用，尾礦廢水得到了更好的處理效果，進一步加強了保護區域水環境的作用。2尾礦水集水池尾礦庫下游增設尾礦水集水池一座，總容積約100m3，收集來自尾礦庫排水涵洞的廢水，并通過回用水泵輸送至回高位水池回用。集水池的修建，使得尾礦庫廢水回用量得到進一步的增加，節約了水資源，更好地

56、保護鉛坑溪的水環境。增加了尾礦廢水的回用率，節約了水資源。3壩面滲水集水池靠近尾礦壩修建了壩面滲水集水池一座，總容積約40m3，收集來自尾礦壩的壩面滲水，并通過污水泵送回尾礦庫。將壩面滲水收集起來，通過尾礦庫重新處理后通過回用水泵送回高位水池回用。增加了尾礦廢水的回用率，節約了水資源。4事故池尾礦庫下游增設事故池池一座，收集暴雨天氣從尾礦庫排水渠溢出的廢水，經沉淀處理后通過水泵輸送至回高位水池回用或達標外排。總容積約350m3，比環評要求的416m3略小。應環評文件要求增設的第三級防控體系，防止尾礦廢水事故外排導致的溪流流域污染。事故池與回用水集水池合建，上部開孔聯通，集水池設回用水泵兩臺，一

57、旦事故池漫池，將溢流至集水池，通過回用水泵送高位水池回用。一方面增加了水資源利用率，節約了水資源。一方面有效的保護了項目下游溪流水質。5磁選車間增加了磁選機兩臺經選鉛、選鋅后的尾礦漿進行磁選回收鐵資源。回收有用資源，節約能源。2.4 工程建設過程（1）項目于2000年3月開工建設，2000年10月投入試生產，屬未批先建項目，違反了國家環保法律、法規，且項目尾礦庫未經有資質單位設計、施工，存在重大安全隱患。永春縣環保局對該選礦廠下發了限期整改通知書，要求其在正式生產前需補齊相關環保手續、完善環保措施。（2）2006年11月，玉斗鉛鋅選礦廠委托福建省冶金工業研究所編制項目的環境影響報告書，2006

58、年12月福建省冶金工業研究所編制完成永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響報告書，永春縣環保局于2006年12月以永環保函200612號文予以批復。（3）2006年8月，玉斗鉛鋅選礦廠委托福建省冶金工業設計院編制完成了永春縣玉斗鎮鉛鋅選礦廠尾礦庫補充設計說明書，2007年11月至2008年3月，福建省利恒建設工程有限公司根據設計說明對原尾礦庫主體進行改造，并不斷完善相關安全和環保設施，福建閩華洋建設監理有限公司進行監理。玉斗鉛鋅選礦廠在選礦廠搬遷后又不斷完善了相關安全和環保設施。（4）2009年8月，該選礦廠通過泉州市安全生產監督管理局組織的安全設施竣工驗收，同年10月，獲得尾礦庫

59、安全生產許可證（許可證編號：（閩）FM安許證字2009CY0260號）。（5）根據項目環境影響報告書建議，2012年6月項目選礦廠和辦公生活設施整體搬遷至尾礦庫東南側山坡、尾礦庫終期堆高以上。（6）2014年5月，福建省冶金工業設計院編制了永春縣玉斗鉛鋅選礦有限公司選礦廠布局變更方案設計說明書，說明中對此次搬遷工作作出影響評價，認為選礦廠搬遷可行，對環境造成的影響很小。（7）2014年6月，福建省冶金工業研究所（原環評單位）編制了永春縣玉斗鉛鋅選礦廠年選6萬噸鉛鋅原礦項目環境影響報告書補充說明，說明中對選礦廠搬遷重建作出影響評價，并提出環保完善措施，其評價結論認為選礦廠搬遷后布局優化，配套建設

60、了三防體系，生產工藝和規模、產品方案均不發生改變，并增加了鐵礦資源的回收，項目對外環境的影響較原環評時更小，不改變原環境影響報告書的總體評價結論。2.5 項目現行法律法規的合理性分析經查閱，本項目不在2010年10月13日頒布的部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）（中華人民共和國工業和信心化部公告“工產業2010第122號”）文件范疇內；不在2011年3月27日頒布的產業結構調整指導目錄（2011年本）（中華人民共和國國家發展和計劃委員令第2.6 驗收監測期間工況項目驗收監測時間為2014年8月25日8月28日，監測期間項目的實際生產情況見表2-6。 表2-6 調查期