1、新公共管理理論對(duì)高校學(xué)生工作創(chuàng)新的啟示與借鑒新公共管理理論對(duì)高校學(xué)生工作創(chuàng)新的啟示與借鑒1999年到2022年，是我國高等教育快速開展的十年，高等教育進(jìn)入群眾化階段。截至2022年底，全國各類高等教育總規(guī)模到達(dá)3167萬人，高等教育毛入學(xué)率到達(dá)26.9%。1高校連年擴(kuò)招，一方面使更多的優(yōu)秀青年學(xué)生有時(shí)機(jī)步入大學(xué)殿堂承受高等教育，另一方面又使大學(xué)生的知識(shí)構(gòu)造、心理狀態(tài)、個(gè)性特點(diǎn)的差異增大，大學(xué)生的思想狀況也越來越復(fù)雜。與此同時(shí)，招生就業(yè)市場化、辦學(xué)主體多元化、后勤管理社會(huì)化等各種變革層出不窮，高校學(xué)生工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著市場機(jī)制的不斷發(fā)育成熟，行政體制改革的深化以及政府職能的轉(zhuǎn)變，特

2、別是高校去行政化改革的提出，我國高校學(xué)生工作的理論形式和研究領(lǐng)域的理論體系都亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。因此，研究當(dāng)代西方新公共管理的主要思想對(duì)我國高校學(xué)生工作創(chuàng)新無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義本文由論文聯(lián)盟搜集整理。一、新公共管理理論及其啟示1.新公共管理理論新公共管理最早由胡德hristpherHd在1991年提出，是一種強(qiáng)調(diào)責(zé)任、產(chǎn)出和績效，采用商業(yè)管理的技術(shù)、方法和工具，引入市場競爭機(jī)制進(jìn)步管理程度及效勞質(zhì)量的公共部門管理新途徑。2它以三E即經(jīng)濟(jì)、效率和效益為追求目的，其核心是市場價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn)和利用。3新公共管理變革了政府部門和公眾之間的關(guān)系，政府部門不再是高高在上的發(fā)號(hào)施令者，而是優(yōu)質(zhì)公共效勞的提供者

3、。公民以顧客身份享受政府提供的公共效勞，政府以滿足顧客需要，提供優(yōu)質(zhì)效勞為第一要?jiǎng)?wù)。42.新公共管理帶給學(xué)生工作的啟示全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)中期以后人類社會(huì)所經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的兩場大革命。公共事務(wù)管理要可以回應(yīng)時(shí)代要求，就必須構(gòu)建知識(shí)密集型治理和學(xué)習(xí)型治理，5這就要求管理者必須以先進(jìn)的理念、技術(shù)和方式施行管理和治理，更要求管理者必須與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用新的管理理念和方法。新公共管理真正做到以人為本，強(qiáng)調(diào)民眾的主體地位，尊重和滿足民眾的訴求，并努力為其提供優(yōu)質(zhì)效勞，值得我國高等院校借鑒。教育的目的就是要充分發(fā)揮每個(gè)人的潛力并促進(jìn)其開展，要想到達(dá)這一目的，高校學(xué)生工作就必須成認(rèn)學(xué)

4、生的主體地位，為其提供優(yōu)質(zhì)效勞。高校學(xué)生工作者應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的要求，運(yùn)用新的管理和效勞理念，為學(xué)生提供效勞并促進(jìn)其個(gè)性化開展。二、當(dāng)前高校學(xué)生工作的誤區(qū)與困境1.替代父母制的學(xué)生管理形式普遍存在所謂替代父母制，就是學(xué)校行使學(xué)生父母的職責(zé)，對(duì)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活、交際等方面的活動(dòng)加以約束，通過各種手段懲罰學(xué)生的違紀(jì)違規(guī)行為。長期以來，我國高校學(xué)生工作的理念主要是保證平穩(wěn)不出事，對(duì)學(xué)生采取的做法主要是管、卡、壓，管住學(xué)生不給學(xué)校帶來負(fù)面影響，學(xué)生違背校紀(jì)校規(guī)必將嚴(yán)加懲罰，在學(xué)生的生活和日常事務(wù)中具有不可動(dòng)搖的權(quán)威，無視了學(xué)生個(gè)性化的開展需要。學(xué)校各部門往往扮演著管理者的身份，處事方式往往不是以效勞學(xué)生

5、為目的，而是發(fā)現(xiàn)問題后被動(dòng)地去解決問題，根據(jù)自己的經(jīng)歷去處理學(xué)生的訴求，無視學(xué)生個(gè)性化特點(diǎn)和個(gè)性化成長需要。2.法治化的學(xué)生管理理念未受重視近年來，高校學(xué)生與學(xué)校之間的法律沖突和糾紛案件時(shí)有發(fā)生，究其原因就在于高校沒有較強(qiáng)的法治意識(shí)、較高的立法技術(shù)運(yùn)用程度以及良好的運(yùn)行秩序。從法律意義上看，我國先后公布多項(xiàng)教育法律及200多件規(guī)章制度，但仍然出現(xiàn)高校在沒有法律受權(quán)的情況下出臺(tái)文件制止學(xué)生戀愛、突擊搜尋學(xué)生宿舍、校園監(jiān)控曝光學(xué)生隱私等行為，引發(fā)人們對(duì)于高校管理權(quán)限的討論。6?中華人民共和國民法通那么?第十一條規(guī)定：十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為才能，可以獨(dú)立進(jìn)展民事活動(dòng)，是完全民事

6、行為才能人。第十條規(guī)定：公民的民事權(quán)利才能一律平等。當(dāng)前，我國在校大學(xué)生絕大局部均滿十八周歲，高校理應(yīng)把大學(xué)生視為成年人平等對(duì)待和給予尊重，放手讓其以成年人身份獨(dú)立承當(dāng)法律責(zé)任。3.教學(xué)環(huán)節(jié)與學(xué)生工作嚴(yán)重脫節(jié)當(dāng)前我國高校普遍認(rèn)為，高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)是教學(xué)工作，因此教學(xué)工作始終是學(xué)校的中心工作，一切以教學(xué)為中心。一方面，老師是主動(dòng)的施教者，學(xué)生是被動(dòng)的外部刺激承受者即灌輸對(duì)象，學(xué)生學(xué)習(xí)了大量理論知識(shí)，卻沒能讓學(xué)生真正在理論中掌握這些知識(shí)；另一方面，老師只是通過課堂將知識(shí)傳授給學(xué)生，很少有時(shí)機(jī)直接作用于學(xué)生身上，師生之間在課堂以外缺少根本的理解和互動(dòng)。古人曰：師者，傳

7、道授業(yè)解惑也。現(xiàn)實(shí)中老師往往只是傳授專業(yè)知識(shí)，學(xué)生只能在課堂上見到老師。很多老師甚至認(rèn)為學(xué)生的思想政治教育、價(jià)值觀、責(zé)任感培養(yǎng)等與自己無關(guān)，自己的本職工作就是搞好教學(xué)，等等。諸多因素導(dǎo)致教學(xué)環(huán)節(jié)與學(xué)生工作出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。三、借鑒新公共管理理論創(chuàng)新學(xué)生工作1.崇尚以人為本的效勞理念英國法學(xué)家亨利梅因認(rèn)為，歷史的進(jìn)步表現(xiàn)為個(gè)人依附解除的過程。大學(xué)生作為成年人并不依附于學(xué)校，高校應(yīng)將以人為本的效勞理念表達(dá)在日常工作的各個(gè)方面，以學(xué)生個(gè)體為主體，以學(xué)生需要為中心，以學(xué)生滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)學(xué)生潛能為手段，以幫助學(xué)生成功為目的，促進(jìn)學(xué)生自由而全面的開展。首先，要尊重學(xué)生，理解學(xué)生。學(xué)生工作者要將學(xué)生作為獨(dú)

8、立的成年個(gè)體對(duì)待，學(xué)校與學(xué)生之間是一種平等的關(guān)系。學(xué)校有責(zé)任為學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，提供高質(zhì)量的效勞。同時(shí)，學(xué)生工作部門應(yīng)該注重理解學(xué)生的多元化需求，根據(jù)學(xué)生的需要來確定效勞的內(nèi)容和形式。其次，要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。高校應(yīng)重視學(xué)生專業(yè)知識(shí)和通用技能的培養(yǎng)，讓學(xué)生個(gè)體充分認(rèn)識(shí)到自己開展的狀態(tài)和所處的位置，支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)、生活和開展，鼓勵(lì)學(xué)生自己做決定，由學(xué)生本人承當(dāng)所做出的決定的一切后果。最后，要強(qiáng)調(diào)效勞至上的理念。高校應(yīng)用效勞、支持、指導(dǎo)、幫助等取代管理這一用語，摒棄父母替代制的學(xué)生管理形式，將自己的效勞宗旨定位于為學(xué)生提供周詳?shù)男诩霸O(shè)施，以幫助學(xué)生成長，發(fā)揮其潛能及進(jìn)步其學(xué)習(xí)才能，時(shí)時(shí)

9、處處為學(xué)生著想，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)效勞。2.樹立全人教育的工作理念美國在大學(xué)學(xué)惹事務(wù)開展的第二階段1950年1979年提出了完人培養(yǎng)理念，即把學(xué)生視為完好的人，全面關(guān)注學(xué)生的生理、社會(huì)、情感、精神和智能開展。7英國對(duì)高等教育育人的任務(wù)也提出明確要求，高校應(yīng)通過技能獲得、想象力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)和奉獻(xiàn)社會(huì)等教育，教育他們的學(xué)生更加完好地度過人生。8香港職業(yè)教育學(xué)院在其九所分校大力推行全人開展方案，旨在提升學(xué)生的自信心及情緒智商，教誨他們一些可于不同工作崗位上應(yīng)用的關(guān)鍵技能，并培養(yǎng)其正確的人生價(jià)值觀和工作態(tài)度，引導(dǎo)他們拓展?jié)撃埽~向成功。全人教育就是要培養(yǎng)學(xué)生德智體群靈全面開展，成為處世成熟，關(guān)心社

10、會(huì)，對(duì)社會(huì)有奉獻(xiàn)的知識(shí)分子和專業(yè)人才。在全人教育的工作理念驅(qū)使下，高校教育者應(yīng)該承受和欣賞學(xué)生的不同個(gè)性，尊重學(xué)生的多樣化和多元化需求，支持和滿足學(xué)生的個(gè)性化需要，促進(jìn)學(xué)生自由民主化開展。在全人教育工作理念的指導(dǎo)下，高校學(xué)生工作者應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)、技能、生活等開展提供更廣泛的支持。筆者認(rèn)為，高校是培養(yǎng)人才的地方，學(xué)校的中心工作應(yīng)該是育人。育人是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，應(yīng)該貫穿于教學(xué)、學(xué)生工作等各個(gè)方面，高校應(yīng)努力形成全員參與、全程育人的機(jī)制和文化氣氛，將學(xué)惹事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)逐漸交融，將專業(yè)教學(xué)與素質(zhì)培養(yǎng)逐漸交融，將學(xué)生學(xué)習(xí)與自我開展逐漸交融，防止教學(xué)環(huán)節(jié)與學(xué)生工作脫節(jié)。3.秉承法治化的學(xué)生管

11、理理念高校學(xué)生工作應(yīng)秉承法治化的管理理念，在國家法律的框架下開展工作，保障學(xué)生的權(quán)利，維護(hù)自身的權(quán)益。高校應(yīng)該建立學(xué)生參與機(jī)制，關(guān)注學(xué)生的利益訴求，鼓勵(lì)學(xué)生有效、自由地表達(dá)自己的意見，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法。一方面，高校在制定與學(xué)生工作相關(guān)的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)考慮到相關(guān)的法律規(guī)定，并盡量做到細(xì)化完善；另一方面，高校在處理學(xué)生工作中遇到同法律有關(guān)的問題時(shí)，不應(yīng)用行政手段而是轉(zhuǎn)入司法程序來解決相關(guān)的問題。如在英國高校學(xué)惹事務(wù)當(dāng)中，對(duì)于學(xué)生個(gè)人開展、個(gè)人記錄、心理咨詢、學(xué)習(xí)咨詢、宿舍管理等各方面均有明確的規(guī)定，并且在這些規(guī)定中，對(duì)師生各自的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得非常細(xì)致明確。8這樣一來，在處理學(xué)惹事務(wù)時(shí)，學(xué)校僅對(duì)工作

12、內(nèi)容承當(dāng)有限責(zé)任。事實(shí)上，因?yàn)楦咝]有較強(qiáng)的法治意識(shí)，各項(xiàng)制度法規(guī)不完善，所以在大多數(shù)學(xué)生家長甚至老師看來，一旦學(xué)生踏入學(xué)校，學(xué)校就要一管到底，假如學(xué)生出了什么事情，學(xué)校就要為其負(fù)責(zé)。4.學(xué)生工作隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化的開展理念目前，無論是教育行政管理部門，還是高校，甚至是學(xué)生工作者本人，都對(duì)學(xué)生工作者的身份定位和開展問題存在模糊認(rèn)識(shí)，這就直接影響了學(xué)生工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，更影響了學(xué)生工作者的事業(yè)開展前景，亟需改變這種現(xiàn)狀。美國是世界上高等教育最興旺的國家，其明確規(guī)定學(xué)生工作是一門專業(yè)科學(xué)，是一種專門職業(yè)，從業(yè)者必須具備相應(yīng)的資格并承受過相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練。將來，高校學(xué)生工作隊(duì)伍為滿足學(xué)生個(gè)性化和多樣化的開展需要，提供優(yōu)質(zhì)的效勞，就必然需要具有專業(yè)化