1、演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案環境工作管理環首都圈環境應急工作面臨諸多挑戰閱讀提示近年來，環首都圈是環境敏感區域，環境風險高，突發環境事件 呈多發趨勢，污染物種類和性質趨于多樣化，而我們的環境應急管理 能力還相對薄弱。要切實做好環境應急管理工作，就必須樹立如履薄 冰的危機意識和講政治的責任意識，把握特點，遵循規律，有針對性 地做好環境應急管理工作。首先，環首都圈是環境敏感區域，環境風險高。環首都圈環境督 查的范圍為華北“三省、兩市、一區”，即河北省、河南省、山西省、 北京市、天津市和內蒙古自治區，具覆蓋范圍廣，環境問題多。北京 市是中國的首都，舉世矚目，環保又是國

2、內外廣泛關注的話題，因此， 北京及周邊地區的環境狀況尤為敏感。早在1972年，張家口地區官廳水庫發生了水污染死魚事件，在 國內、國際造成了不良影響，周恩來總理就親自做出批示，拉開了中 國環保事業的序幕；1998年10月1日，就在國慶閱兵之時，一輛載 有富化鈉的汽車在北京密云水庫附近翻車， 造成富化鈉泄漏，引起了精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案中央領導的高度重視，原國家環保總局300余人赴現場處置，還動用 了軍隊進行處置；2009年4月，河北省張家口市崇禮縣紫金礦業尾 礦回水系統發生廢水泄漏事故，

3、威脅官廳水庫水質安全；2009年9月19日，在建國60周年前夕，山西省大同市靈丘縣108國道上一輛 載有34噸煤焦油的汽車翻車，部分煤焦油流入河道，直接威脅北京 備用水源地一一王快水庫的安全。其次，環首都圈突發環境事件呈多發態勢。華北地區既是經濟活 動比較頻繁的地區，又是區域性和結構性污染問題十分突出的地區， 突發環境事件時有發生。2008年以來，華北地區發生各級別突發環 境事件25起。2008年，發生了河北省承德市鋁礦企業尾礦庫泄漏事件、河北 省張家口蔚縣壺流河水庫污染事件、河北省大名縣境內苯酚運輸車輛 泄漏事故、內蒙古烏梁素海“黃苔”現象、河南省商丘市民權縣成城 化工有限公司大沙河碑超標事

4、件；2009年，發生了山西省太舊高速 陽泉段硫酸泄漏事件、河北省張家口市崇禮縣紫金礦業尾礦回水系統 廢水泄漏事故、北京市東六環氯磺酸泄漏事件、山西省大同市靈丘縣 108國道煤焦油泄漏事件。這些突發性環境事件的發生，給環境應急 管理工作敲響了警鐘。再次，污染物種類和性質趨于多樣化。突發環境事件的成因日趨精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案復雜，安全生產事故、違法排污、交通事故、水利工程調節、開發與 施工、自然災害等原因都可能造成突發性環境事件。 華北地區近年來 不僅發生了涉水突發環境事件，而且在氣味、

5、固廢、輻射等方面也有 事故發生。近年來發生的河北省秦皇島市洋河水庫臭味事件、 河南省大沙河 碑污染事件，內蒙古自治區赤峰市飲用水污染事件， 山西省繁峙和靈 丘煤焦油泄漏事件、河北省崇禮縣紫金礦業尾礦回水系統廢水泄漏事 件等涉及到富營養化以及碎、煤焦油、富化物等不同物質；北京市發 生的液氯罐車泄漏事件涉及到大氣污染物。 這些污染事件還伴生著底 泥、受污染土壤的處理。污染物種類的多樣化，給環境應急處置工作 增加了難度。最后，我們的環境應急管理還比較薄弱。一是法律制度、應急預 案不完善。突發事件應對法于2007年11月1日實施，國家突發 環境事件應急預案于2006年1月24日實施，從近年來頻發的各種

6、 環境事件來看，這些國家層面上的法律、法規、預案等在預警管理、 損害評估和賠償等方面還存在一些不完善的地方， 各地也均不同程度 地存在著法律法規不配套、環境應急預案缺乏可操作性、企業環境應 急預案嚴重缺乏等問題。二是工作機制不健全。常態與非常態相結合 的應急管理理念未得到落實，一些地方環境應急管理工作存在“有事 一擁而上，平時無人負責”的現象；三是管理體制不適應。國務院關精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案于全面加強應急管理工作的意見要求形成“分類管理、分級負責、 條塊結合、屬地為主”的應急管理體制

7、，但從實際來看，多數地區落 實得并不理想。止匕外，一些企業環境應急管理基礎工作尚有欠缺，有 的企業甚至沒有環境應急預案。環境應急基礎工作要高標準、嚴要求閱讀提示“環境應急無小事，必須有事無事當做有事來準備，大事小事當 做大事來辦。”要做好環首都圈環境應急工作，就必須未雨綢繆，完 善“一案三制”；精心演練，提高應急水平；開展普查，搞好風險評 估；配齊硬件，實施“標準化”建設；源頭防范，把好準入關口。環境應急工作體現的是政府非常態時的處置能力， 考量的是政府 常態時的基礎工作。環境保護部部長周生賢高度重視環境應急工作， 指出“環境應急無小事，有事無事按照有事去準備，大事小事按照大 事去準備”，環首

8、都圈環境應急工作要高標準、嚴要求，著力在以下 5個方面開展工作：一是未雨綢繆，完善“一案三制”。凡事預則立，不預則廢。環 境應急的預先準備工作十分重要，具體可概括為“一案三制”：“一精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案案”是突發環境事件應急預案。奧運會期間，華北各地尤其是北京市 環保部門制定了細致可行的突發環境事件應急預案，為保障奧運期間的環境安全發揮了重要作用，各地應充分總結好的經驗，結合不斷出 現的新情況，及時完善突發環境事件應急預案。“三制”是指環境應急管理體制、機制和法制。目前，環境應急 工

9、作的機制還不健全，內部未形成有效機制，對外聯動機制仍處于探 討摸索階段；體制不順暢，不能為應急工作提供保障；法制不健全， 法律基礎薄弱，對于新出現的問題還不能全面提供法律依據、 支持和 解釋。因此，要結合實際，針對本地區主要環境風險類別，搞好“一 案三制”工作，為突發環境事件應急處置工作奠定良好基礎。二是精心演練，提高應急水平。應急預案是環境應急準備工作的 基礎，可操作性是應急預案的生命力所在。環境應急預案涉及的突發 環境事件處置工作中公眾參與、 部門銜接、現場處理等各環節都需要 在演練中接受考驗，通過演練完善預案，增強環境應急準備工作的針 對性。近年來，華北地區各級環保部門針對以上問題開展了

10、一系列卓有 成效的工作。山西省朔州市環保部門與消防部門聯合開展的應急演練 起到了很好的示范作用，在環境應急預案操作性、多部門聯合行動協 調性等方面進行了有益探索。環境應急工作要求我們必須組織好應急精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案預案演練，加強專業隊伍、兼職隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍的建設， 提高環境應急工作水平，達到“預防為主、預防與應急相結合”的要 求。三是開展普查，搞好風險評估。環首都圈區位特殊決定了環境敏 感地區多；大型活動和節假日決定了敏感時段多；涉及水、氣、聲、 渣各方面決定了敏感類型

11、多。因此，各級環保部門必須加大環境隱患 排查力度，搞好風險評估，有針對性地開展預防工作。華北地區化工、 尾礦庫等高危行業較多，飲用水水源地、居民集中區等環境敏感目標 較多，各地環保部門要加強日常監管，認真開展排查，搞好風險評估， 及時消除環境隱患。要做好日常風險源和風險因子識別工作， 為可能 發生事故的快速檢測與應急處置打好基礎，為領導決策提供依據。四是配齊硬件，實施“標準化”建設。“工欲善其事，必先利其 器”。環境應急處理裝備是環境應急管理工作的物質基礎，必須高度 重視。在突發環境事件涉及面日益廣泛、污染因子日益復雜、處理處 置要求日益提高的情況下，各地必須高度重視環境應急部門的標準化 建設

12、，要自上而下地完善環境應急裝備配置， 配備完善的應急監測和 人員防護裝備，為環境應急工作人員用好專業設備、處理好突發環境 事件打下堅實基礎。五是源頭防范，嚴把準入關口。要想從根本上、源頭上減少突發精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案環境事件的發生，就要落實環評審批和“三同時”驗收工作中的環境 風險評價和風險防范措施，把環境應急工作納入環評和“三同時”驗 收內容中，凡是環境應急設施不完善的一律不予審批和驗收； 還要嚴 格控制和淘汰高耗能、高污染、高環境風險的產品及生產工藝，把環 境應急工作納入產業結構

13、調整、淘汰落后產能等內容中，以便從源頭 上把好環境應急管理關。資料精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案開展環境管理體系認證工作促進經濟與環境協調發展(2003-12-09)開展環境管理體系認證工作促進經濟與環境協調發展解振華局長在中國環境管理體系認證指導委員會成立大會上的講話經國務院批準組建的：中國環境管理體系認證指導委員會”(以下簡稱指導委員會)今天正式成立了。這標志著我國在推行ISO14000環境管理體系標準上邁出了新的一步，環境管理體系標認證工作從此步入了健康、有序、規范管理的軌道。大家知道，

14、近十年來我國經濟發展較快，但就工業總體而言還沒有擺脫傳統的高投入、高消費的增長模式。能源、資源利用率比起發達國家還低，環境污染與資源浪費比較突出，已經成為制約我國經濟發展的重要因素。 去年7月，國務院召開了第四次全國環境保護會，會議確定了國家環境保護“九五”計劃和 2010年遠景目標，發布了國務院關于環境保護若干問題的決定，部署了污染物排放總量控制計劃和跨世精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案紀綠色工程規劃。今年三月，在中央計劃生育和環境保護工作座談會上，江澤民總書記重申了保護工作的嚴峻形勢及今后的

15、遠近目標，指出：“到2000年力爭使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環境質量有所改善；到 2010年，基本改變生態環境惡化的狀況，城鄉環境有比較明顯的改善。這是我國環抱工作跨世紀的奮斗目標。 要實現這個目標，不僅需要環保部門和其他部門的努力，而且需要全黨全國人民的共同努力。”為實現“九五”計劃確定的目標，國務院在關于環境保護若干問題的決定中要求：“到2000年，全國所有工業污染源排放污物達到國家或地方規定的標準；各省、自治區、直轄市要使本轄區主要污染物排放總量控制在國家規定的排放總量指標內。”為實現這些目標，我們依法做好新污染源控制，老污染源限期達標，實行清潔生產外，

16、在環境管理體系認證工作，對于實現決定中對工業企業所提出的任務將會有力的處促進作用。ISO14000系列標準是指導企業加強環境保護與環境管理的有效手段與工具，我們要按慣精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案例的一般原則進行環境管理體系認證，也要與我國的現行工業污染防 治環境管理制度相結合，形成符合中國國情的環境管理體系。 實施環境管理體系認證制度，不 僅是污染防治、污染源代表排放的需要，也是貫徹黨中央、國務院提出的可持續發展的戰略， 實現我國環境保護目標的需要。因此，在ISO14000系列標準出臺伊始，

17、國家環保局等有關部門即為在我國引入ISO14000標準作了積極準備，進行了大量的宣傳普及工作，舉辦了各 省、自治區、直轄市環保等部門、 部分大企業參加各類培訓班。去年11月，國家環保局成功地舉辦了 ISO14000環境管理與可持續發展國際研討會，來自13個國家、地區和國際組織的50多名專家、代表以及國務院各部委、地方環保局及大型企業共260多名代表參加了會議。 通過這次大會全面了解了各國ISO14000系列標準的實施情況及最新動態，為我國實施ISO14000系列標準的實施情況及最新動態，為我國實施ISO14000系列標準做了技術上的準備。另外，國家環保局還成立了環境管理體系審核中心，國家環保局

18、、國家技術監督局等組織技術 力量對ISO14000系列標精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案準進行了研究，我局在全國范圍內開展了三批認證試點工作， 幫助企業建立并運行環境管理條系，為在我國正式開展環境管理體系認證工作積累經驗。這些工作的開展，受到當地政府和企業的重視和歡迎，說明ISO14000標準對我國的環境保護工作是有積極的推動作用的。這主要體現在以下幾個方面：.有利于實現環境與經濟的協調發展ISO14000系列標準的實施強調全過程的環境管理與控制， 實施這一標準，可以加速產業結構的調整，鼓勵企業

19、積極開發無毒、無污染的產品，節約原材料和能源的新工藝，為實施全過程控制污染和清潔生產，提供程序上的保障。實施ISO14000系列標準，不僅可以促進企業節能、降耗、降低成本，同時還可以降低污染物的排放量，減少污染事件的發生，減少環境風險和環境費用開支，為企業主動保護環境創造了條件。.有利于加強政府對企業環境管理的指導，提高企業的環境管理水平。我國環境管理都是以企業環境保護的法律、法規、標準為依據的。目前環境污染問題相當多的原因是管理不善造成的，要有效地控制和解決這些問題還有賴精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會

20、 策劃方案于政的干預作用、法制的規范作用和標準的引導作用。ISO14000系列標準是指導組織（包括企業）建立和完善環境管理體系的行動大綱，是規范企業達到政府法律、法規、標準要求的管理工具，實施ISO14000系列標準，建立環境管理體系，企業（最高領導層）要對遵守國家環境法律、法規和其他要求做出承諾。要首先達到國家法律、法規、標準的要求，這有利于規范企業的環境行為，改進環境保護工作，提高企業的環境管理水平。.有利于提高企業及其在市場的競爭力，促進國際貿易ISO9000質量認證作為一種市場行為僅向消費者表明了企業產品的質量， 而ISO14000系列標準的實施向消費者提供了這樣一種信息，誰取得了IS

21、O14000認證，誰就為環境保護作出了貢獻，一個能對環境負責的企業所生產出的產品也一定能對消費者負責。企業實施ISO14000系列標準，勢必會提高產品的環境價值，有助于改善企業環境形象，提高企業產品在國內外市場的競爭力和占有率，提高企業的環境效益與經濟效益。ISO14000系列標準把消除國際貿易壁壘作為一項基本原則，它的普遍實施在一定程度上精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案消除了地區間、國家間的貿易壁壘，但要避免對暫時沒有條件取得ISO14000系列標準認證的企業構成新的技術貿易壁壘。.有利于提高

22、全民的環境保護意識環境保護工作需要千百萬民眾的共同參與，因此，提高全民的環境保護意識就顯得十分重要。實施ISO14000系列標準，建立環境管理體系要求對企業全體員工進行系統的環境方面的培訓，并要求員工在觀念、行為方式和思考過程等方面有所改變，需要知道企業面臨的環境問題，怎樣做才能影響企業的環境行為。 如果眾多的企業動能夠實施ISO14000系列標準，建立環境管理體系，就會有相當多的企業員工和管理者了解環境保護工作，重視環境保護工作，就會使全民的環境保護意識有一個大的提高。為了統一領導我國的環境管理體系認證工作， 國務院批準成立的“中國環境管理體系認證指導委員會”，為我國對環境管理體系認證機構的

23、認可和認證人員注冊工作的管理，從體制上和制度上提供了保障。同時也為認證和注冊工作按照國際標準互認奠定了基礎，從而使我國環境管理體系認證工作做到“一套標準、一種制度、一個證書”。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案“中國環境管理體系認證指導委員會”由國家環境保護局局長擔任主任，國家技術監督局局長擔任第一副主任，國家計委、國家經貿委、國家商檢局的領導擔任副主任。委員會由33個部門和單位的代表組成。指導委員會的日常工作有國家環境保護局科技標準司承擔，秘書長由我局科技司祝興祥副司長（正司級）擔任。指導委員會

24、下設“環境管理體系認證機構認可委員會”（對外稱：中國環境管理體系認證機構認可委員會），主要負責全國環境管理體系認證機構的認可委員會），主要負責全國環境管理體系認證機構的認可和管理；下設“中國認證人員國家注冊委員會”，負責全國環境管理體系認證人員的注冊和管理。中國環境管理體系認證指導委員會主要職責是：.制定我國環境管理體系認證工作的方針、政策；2.審核批準我國環境管理體系認證工作的年度計劃；3.審定環境管理體系認證和培訓機構認可條件與程序，及審核員注冊條件和程序；4.審議認可證書與認可標志管理辦法；5.審議我國環境 管理體系認證對外合作的重大事宜；6.遵循國際慣例并根據我國的環境管理和認證管理的精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載!演講稿工作總結 調研報告講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案有關法律、法規和實踐，指導認證機構和認證人員的注冊的各項工作；7.監督、檢查上述方針、政策、計劃和辦法的實施。指導委員會成立后，我們要做好以下 4項工作：.制定有關環境管理體系認證制度的管理辦法ISO14000系列標準本身就對環境管理認證規定了程序與要求。 但 要嚴格管理，并具有可操作性還需制定一系列管理辦法及規則。近期應抓緊制定環境管理 體系認證管理辦法、環境管理體系認證機構認可管理規定環境管理體系認證人員注冊管理辦法。