1、 遼寧科技大學畢業設計（論文） 第 PAGE VI 頁 發展中國家綠色貿易壁壘的特點與發展趨勢及對中國的啟示摘要隨著國際貿易的發展，綠色貿易壁壘越來越成為國際貿易中的重大障礙。發展中國家的綠色貿易壁壘在產生中存在很強的被動性，綠色貿易壁壘的法律體系和程序不健全且缺乏必要的透明度，在實施綠色貿易壁壘的過程中協調性也差。應當促使發展中國家廣泛參與國際合作，完善自己的綠色貿易壁壘，縮小與發達國家差距的趨勢。同時借鑒它們的經驗，完善我國的綠色貿易壁壘體系。積極應對國外的綠色貿易壁壘挑戰。面對綠色貿易壁壘帶來的機遇和挑戰，我們必須正視綠色貿易壁壘的存在，正視環境措施對國際貿易的影響，充分認識到我國在環保

2、與貿易之間法律協調的欠缺，趨利避害，將環境措施的貿易影響納入環境立法中，采取積極的應對措施，并合理利用綠色貿易壁壘維護我國的合法權益。關鍵詞發展中國家；綠色貿易壁壘；TBT；SPSAbstractWith the development of international trade,Green Barrier is increasingly becoming a major obstacle to international trade. Green Barrier in developing countries is passive in the process of its creatio

3、n. Its legal system and procedures are not perfect and lack of the necessary transparency. Coordination among the developing countries is alse poor. We should pay attention to the trend that developing countries participate in international cooperation widely, improve their Green Barrier and narrow

4、the gap with developed countries. We should learn from their experience, improve our system of Green Barrier and actively deal with foreign Green Barrier. Faced with the opportunities and challenges the green trade barriers brought about, we should envisage the existence of green trade barriers,envi

5、sage the influence of environmental measures to international trade, and realize the lack of coordination of law between environmental protection and trade. In the meantime, we should put the trade influence of environmental measures into the environmental legislation, take the active countermeasure

6、s, and use the green trade barriers to preserve our legitimate rights and interests.Keywords Developing Countries; Green Barrier; TBT;SPS目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc14045 摘要 PAGEREF _Toc14045 I HYPERLINK l _Toc22329 Abstract PAGEREF _Toc22329 II HYPERLINK l _Toc14607 第1章緒論 PAGEREF _Toc14607 1 HY

7、PERLINK l _Toc26746 1.1 課題背景 PAGEREF _Toc26746 1 HYPERLINK l _Toc16994 1.2 國內外研究現狀 PAGEREF _Toc16994 1 HYPERLINK l _Toc一八87 1.3 研究內容 PAGEREF _Toc一八87 2 HYPERLINK l _Toc24250 第2章綠色貿易壁壘 PAGEREF _Toc24250 4 HYPERLINK l _Toc19044 2.1 綠色貿易壁壘概述 PAGEREF _Toc19044 4 HYPERLINK l _Toc17444 2.1.1 綠色貿易壁壘的含義 PAG

8、EREF _Toc17444 4 HYPERLINK l _Toc10973 2.1.2 綠色貿易壁壘的特征 PAGEREF _Toc10973 4 HYPERLINK l _Toc7220 2.1.3 綠色貿易壁壘的表現形式 PAGEREF _Toc7220 5 HYPERLINK l _Toc一三141 2.1.4 綠色貿易壁壘的成因分析 PAGEREF _Toc一三141 5 HYPERLINK l _Toc22896 2.2 綠色壁壘帶來的影響 PAGEREF _Toc22896 6 HYPERLINK l _Toc24027 2.2.1 發展中國家成為發達國家“綠色壁壘”的受害者 P

9、AGEREF _Toc24027 6 HYPERLINK l _Toc2一八 2.2.2 綠色貿易壁壘對我國的影響 PAGEREF _Toc2一八6 HYPERLINK l _Toc2507 第3章發展中國家綠色貿易壁壘的特點 PAGEREF _Toc2507 8 HYPERLINK l _Toc20768 3.1 綠色貿易壁壘被動性較強 PAGEREF _Toc20768 8 HYPERLINK l _Toc27863 3.2 綠色貿易壁壘體制不健全 PAGEREF _Toc27863 8 HYPERLINK l _Toc一五357 3.2.1 法律體制不健全 PAGEREF _Toc一五3

10、57 8 HYPERLINK l _Toc16731 3.2.2 設立和實施程序體制不健全 PAGEREF _Toc16731 9 HYPERLINK l _Toc3010 3.2.3 管理體制不健全 PAGEREF _Toc30109 HYPERLINK l _Toc17468 3.3 普遍缺乏透明性 PAGEREF _Toc17468 10 HYPERLINK l _Toc7725 3.3.1 綠色貿易壁壘的設立缺乏透明性 PAGEREF _Toc7725 10 HYPERLINK l _Toc26346 3.3.2 綠色貿易壁壘的實施缺乏透明性 PAGEREF _Toc26346 10

11、HYPERLINK l _Toc9974 3.4 協調性差 PAGEREF _Toc9974 10 HYPERLINK l _Toc32311 3.4.1 雙邊和多邊合作很少 PAGEREF _Toc32311 10 HYPERLINK l _Toc16311 3.4.2 參與國際合作者寡 PAGEREF _Toc16311 10 HYPERLINK l _Toc一五648 第4章發展中國家綠色貿易壁壘的發展趨勢 PAGEREF _Toc一五648 12 HYPERLINK l _Toc30744 4.1 發展速度會加快 PAGEREF _Toc30744 12 HYPERLINK l _To

12、c710 4.1.1 經濟的發展加速了發展中國家綠色貿易壁壘的發展 PAGEREF _Toc710 12 HYPERLINK l _Toc28780 4.1.2 技術的進步加速了綠色貿易壁壘的發展 PAGEREF _Toc28780 12 HYPERLINK l _Toc32026 4.1.3 社會的進步和觀念的更新加速了發展中國家綠色貿易壁壘的發展 PAGEREF _Toc32026 12 HYPERLINK l _Toc6687 4.2 發展中國家與發達國家的差距會逐漸縮小 PAGEREF _Toc6687 一三 HYPERLINK l _Toc28178 4.3 綠色貿易壁壘會越來越完善

13、 PAGEREF _Toc28178 一三 HYPERLINK l _Toc21668 4.4國家間的合作會不斷加強 PAGEREF _Toc21668 一三 HYPERLINK l _Toc3935 4.4.1發展中國家間的內部合作會加強 PAGEREF _Toc3935 一三 HYPERLINK l _Toc4805 4.4.2發展中國家與發達國家間的外部合作會加強 PAGEREF _Toc4805 14 HYPERLINK l _Toc12542 4.5 更多地利用WTO機制解決爭端并爭取國際組織的援助 PAGEREF _Toc12542 14 HYPERLINK l _Toc2一三79

14、 第5章發展中國家綠色貿易壁壘對中國的啟示 PAGEREF _Toc2一三79 一五 HYPERLINK l _Toc20758 5.1 完善我國綠色貿易壁壘的各項具體制度 PAGEREF _Toc20758 一五 HYPERLINK l _Toc21225 5.1.1加強和健全綠色技術標準達成與國際標準接軌 PAGEREF _Toc21225 一五 HYPERLINK l _Toc8192 5.1.2完善綠色認證制度 PAGEREF _Toc8192 一五 HYPERLINK l _Toc14971 5.1.3建立禁止污染轉移制度 PAGEREF _Toc14971 16 HYPERLINK

15、 l _Toc14710 5.1.4完善綠色包裝制度 PAGEREF _Toc14710 16 HYPERLINK l _Toc5681 5.2 以法律形式硬化我國綠色貿易壁壘制度 PAGEREF _Toc5681 16 HYPERLINK l _Toc25648 5.3加強區域合作和國際合作 PAGEREF _Toc25648 16 HYPERLINK l _Toc14866 5.3.1加強區域合作 PAGEREF _Toc14866 16 HYPERLINK l _Toc29565 5.3.2加強國際合作 PAGEREF _Toc29565 17 HYPERLINK l _Toc26099

16、 5.4建立綠色貿易壁壘預警機制 PAGEREF _Toc26099 17 HYPERLINK l _Toc670 5.5企業積極應對綠色貿易壁壘 PAGEREF _Toc670 17 HYPERLINK l _Toc8166 5.5.1企業需具國際化眼光 PAGEREF _Toc8166 17 HYPERLINK l _Toc16357 5.5.2同類企業間加強合作 PAGEREF _Toc16357 17 HYPERLINK l _Toc17238 5.5.3企業要增強自我保護意識，用WTO規則維護自己的權益 PAGEREF _Toc17238 一八 HYPERLINK l _Toc28一

17、三7 結論 PAGEREF _Toc28一三7 19 HYPERLINK l _Toc29166 參考文獻 PAGEREF _Toc29166 20 HYPERLINK l _Toc一三140 致謝 PAGEREF _Toc一三140 21 HYPERLINK l _Toc一五540 附錄A PAGEREF _Toc一五540 22 HYPERLINK l _Toc22029 附錄B PAGEREF _Toc22029 25 遼寧科技大學畢業設計（論文） 第41頁 第1章緒論1.1 課題背景隨著世界經濟的迅猛發展，帶來了諸如資源短缺，環境污染，臭氧層被破壞，全球氣候變暖，生態平衡等一系列世界性

18、環境惡化問題，特別是涉及全球環境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環境污染對食物鏈的危害等，使人類認識到環境污染，自然生態系統失衡，最終將危機人類自身的生存和發展。同時，由于環境所具有的外部性特點，使得某一地區的環境破壞產生的污染，可通過空氣，河流，貿易以及人員的流動而造成地區性和全球性環境外部性問題。因此，全球聚焦環境生態保護，并演化為當代全球綠色浪潮。綠色貿易壁壘本來是協調環境與貿易關系的共生物，它產生的目的是為了限制破壞生態環境以及威脅人類與動植物健康的貿易活動，其初衷在于通過控制乃至禁止對環境有害的產品以及產品生產設備和工藝來減輕其對進口國的環境壓力，本質上講它并不具有貿易壁壘的特征，

19、但隨著國際貿易的迅速擴大，政府對貿易的干預不斷加深，當某些國家為了保護國內企業，以環境保護為名，在貿易規范中設置種種苛刻要求，以阻止外國產品進入本國市場時，就形成了綠色貿易壁壘，其實質是一種變相的貿易保護主義，直接導致社會經濟基礎薄弱，環保技術水平較低的發展中國家產品出口遭遇重重困難。實施以來，引發的貿易摩擦，貿易沖突日益增加，破壞了雙邊和多邊貿易關系的順利發展。1.2 國內外研究現狀對于綠色貿易壁壘概念的界定，學界目前尚無共識。有人認為“所謂綠色貿易壁壘，是指一種以保護有限資源、環境和人民健康為名，通過蓄意制定一系列苛求的環保標準，對來自國外的產品或服務加以限制”，“在世界貿易自由化的發展進

20、程中，隨著傳統貿易壁壘的逐步弱化，綠色貿易壁壘正在迅速成為一種新的非關稅貿易壁壘，已經越來越成為有些國家國際貿易政策措施的一部分。”有人認為“綠色壁壘是指進口國為保護生態環境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術性標準和法規，對來自國外的產品或服務加以限制或禁止的貿易保護措施。”有人認為所謂綠色壁壘“是指在國際貿易中，某些國家借環境保護之名，行貿易保護之實，對外國商品制定過分高于國際公認或絕大多數國家所能接受的環保標準，或比本國商品的環保標準要高的雙重標準，從而限制或禁止外國商品進口的貿易障礙。”亦有學者指出“所謂綠色壁壘，又被稱為環境壁壘、綠色保護主義。目前國內學者形成了兩種觀點，其一認為綠

21、色壁壘是指進口國政府以保護生態環境為由，以限制進口保護貿易為目的，通過頒布復雜多樣的環境法規、條例，建立嚴格的環保技術標準和產品包裝要求和煩瑣的檢驗、認證和審批程序，實施環境標志制度以及課征環境進口稅等方式對進口產品設置的貿易障礙。另一種觀點則認為綠色壁壘是發達國家通過制定高于發展中國家的環境質量標準準入條件作為限制進口的手段，從而使傳統的貿易壁壘逐步演變為環境壁壘，或稱綠色壁壘。”雖然以上對綠色貿易壁壘的認識尚無統一說法，但在本質上卻并無區別：綠色壁壘是一個具有負面意義的概念，其實質是推進貿易保護和限制進口。綠色壁壘確實具有貿易保護主義傾向，也對我國貿易產生了重要影響，但這不能成為過分夸大綠

22、色壁壘的負面影響而忽視其正面效應的理由。從綠色貿易壁壘的產生機理來看，貿易保護雖然是促使綠色壁壘產生的因素之一，但決不是其產生的根本原因。綠色貿易壁壘的產生與環境問題的全球化密不可分，其根本在于滿足環境保護的需要，因此不能忽視或輕視綠色貿易壁壘存在的合理性及其正面功效。雖然“壁壘”一詞在WTO語境下具有譴責的意味，但仍應將綠色貿易壁壘理解成一個中性概念，應該從兩方面辯證地來看待它。一方面，不能否認綠色貿易壁壘在貿易自由化方面的阻礙作用，其已經成為貿易保護的一種新手段；另一方面，更應重視其在環境保護方面的促進作用。因為從本來意義上說，“它是指那些以維護人類健康和環境安全為目的而采取的限制甚至禁止

23、有關國際貿易活動的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施，以避免這些貿易活動可能導致的環境污染與生態破壞，實現經濟與社會的可持續發展。”綠色貿易壁壘是一柄“雙刃劍”，但我國學者大多在負面意義上使用這一概念，忽視或輕視了其正面效應。這勢必會導致對綠色貿易壁壘的抗拒和排斥心理，從而不利于我國積極應對綠色貿易壁壘，亦會造成在采取應對策略時主次不分、輕重不明。因此，很有必要對綠色貿易壁壘的合理性進行深入分析。1.3 研究內容本文圍繞綠色貿易壁壘這一核心，全面分析綠色貿易壁壘產生的原因，系統的總結了綠色貿易壁壘的特征及表現形式。深入的研究發展中國家綠色壁壘的特點及發展趨勢，并從中得到的一些啟示。第2章

24、綠色貿易壁壘隨著世界貿易自由化的進一步發展，一種新的貿易保護策略綠色貿易壁壘隨之而來，綠色貿易壁壘是近年來發達國家限制發展中國家產品進入其國內市場的重要貿易保護措施之一。我國作為發展中國家，出口產品深受綠色貿易壁壘之害。2.1 綠色貿易壁壘概述2.1.1 綠色貿易壁壘的含義“綠色貿易壁壘”是指以環境保護為借口，對來自外國的產品加以限制的一種貿易保護措施。廣義的綠色壁壘是指為保護資源環境，動植物及人類的健康，而采取的客觀上對貿易產生某種限制或障礙作用的措施。包括確實為保護環境而采取的措施和借口保護環境而采取的貿易保護措施。狹義的綠色壁壘是指在國際貿易中，某些國家借環境保護之名，對外國商品制定的高

25、于國際公認或大多數國家所能達到的環保標準，或比本國商品更高的環保標準，即推行雙重標準，從而對來自國外的產品進行限制或禁止進口的手段和措施。通常是一國對來自其他國家和地區的產品設置障礙，限制其進口，從而達到保護本國市場的目的，是一種新興的非關稅壁壘的貿易保護主義措施。2.1.2 綠色貿易壁壘的特征從各國形形色色的綠色貿易壁壘來看，綠色貿易壁壘具有以下五個特征：（1）外在表現的合理性。以保護資源環境和動植物及人類健康為由，采取環境保護措施對貿易施加影響。這無論是對國際社會還是對國內民眾來說，都符合人們的環保心理，具有合理性。（2）行為上有明確的法律依據。與傳統的非關稅壁壘相比，綠色貿易壁壘的顯著不

26、同之處在于，有一系列公開的國內法律、法規和環境制度，甚至有國際法為依據。（3）保護對象和內容的廣泛性。綠色貿易壁壘中的環境措施的保護對象涉及產品從研究開發、生產、銷售、使用到回收利用和處置的全過程。在保護內容的范圍上也越來越廣。（4）保護方式的隱蔽性。許多國家借保護資源環境和動植物以及人類健康為名，行貿易保護之實，所采取的貿易保護措施與傳統的進口數量限制、出口補貼等非關稅壁壘相比更加隱蔽。進口國通過變化多端的越來越嚴格苛刻的各種環境標準，繁瑣復雜的檢驗手續等手段，使出口企業難以及時應對或無法應對，從而達到保護國內市場的目的。（5）價值取向上的偏袒性。許多國家在制定與環境有關的貿易政策，法律法規

27、時，主要依據的是本國的資源，環境技術條件和國內生產者的水平。很少考慮到其他國家，特別是發展中國家的現狀，有些環境標準甚至是專門針對某些出口國的出口商品的而制定的。因此，這些環境措施隱含著歧視性和不公平待遇，往往只有利于本國企業而不利于外國出口商，構成綠色貿易壁壘。2.1.3綠色貿易壁壘的表現形式（1）綠色關稅制度。（2）市場準入制度。（3）綠色技術標準制度。（4）綠色環境標志制度。（5）綠色包裝制度。（6）環境衛生檢疫制度。（7）補貼制度。這些環境保護措施本身不是綠色貿易壁壘，只是利用這些制度，規范條件派生出不合理的環境標準及據此設置的貿易障礙才構成綠色貿易壁壘。2.1.4 綠色貿易壁壘的成因

28、分析（1）自然環境因素。隨著工業化進程的加快，經濟高速增長，而自然界卻在經歷著越來越嚴重的生態災難，并最終開始反作用于人類自身。因而人們不得不開始反思經濟與環境的關系。這是綠色貿易壁壘出現的自然環境基礎。（2）價值觀念因素。人們對不污染環境，對人體健康無害的綠色產品的需求逐漸增長。消費者綠色價值觀的形成，對綠色產品的需求偏好，促進了各國的環保投資額不斷增長，環保產業已經構成某些發達國家新的經濟增長點，從而成為當前國際經濟發展的熱點和重點。這是綠色貿易壁壘興起的社會環境基礎。（3）政治因素。各種綠色組織及綠色政黨的不斷出現，逐漸成為一股政治力量，環境保護政策被納入到政府發展經濟的政策體系中去，從

29、而使環境問題政治化。這就使得環境保護與經濟貿易發展發生緊密的聯系，為以保護環境為名，行貿易保護之實的綠色貿易壁壘的制定提供了政治環境基礎。（4）環保標準因素。由于各國的生產力發展水平不同，經濟所處的發展階段不同，進行環境保護的能力大小不同，制定的環境標準自然也高低不同等。這就為設置綠色貿易壁壘提供了條件。（5）環保國際化因素。環境和貿易問題是一個復雜且難以處理的問題，關系到各國的切身利益。各國都從維護本國利益出發，謀求有利地位，雖然多次談判，仍難以達成一致意見。在貿易和環境相關的多邊條件中條文語言含糊，含義較寬，可操作性不強，為締約國實施綠色貿易壁壘提供了合法的國際法依據。2.2 綠色壁壘帶來

30、的影響2.2.1 發展中國家成為發達國家“綠色壁壘”的受害者國際貿易的基本原則是：出口貨物因被允許自由地輸入進口國，但也應允許進口國在邊境征收關稅。而“非關稅壁壘”是除了關稅以外的所有貿易保護措施的總稱。“綠色壁壘”正是這樣一種非關稅形式的限制貿易自由的手段，其以“環境保護”的名義出現，但真正目的是限制其他國家有比較優勢的商品進入。國際貿易是建立在成本差異的基礎上，比較優勢理論一直是國際貿易產生并發展的基本理論。原來“經濟全球化”和WTO推行的自由貿易，可以使發展中國家通過國際貿易實現自己的優勢，從而使本國的經濟得以發展。但是由于發達國家對發展中國家經濟發展的態度歷來都是很矛盾：一方面發展中國

31、家的經濟如始終落后的化，就難以作為成熟的商品市場和投資場所，發達國家就不能從中牟利；另一方面如果經濟發展到較高水平的話，又會成為發達國家的競爭對手。雖然WTO在降低關稅方面做了很大的努力，但同時發達國家開始運用非關稅的貿易保護措施來限制發展中國家的經濟發展。尤其是近年來發達國家的非關稅壁壘更具有很大的隱蔽性和歧視性，往往以“科學”，“環保”等耀眼的光環為借口。2.2.2 綠色貿易壁壘對我國的影響對我國產品出口市場范圍的影響我國主要的外貿出口市場是日本、美國、歐盟、東盟、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發達國家和部分新興工業化國家和地區。這些國家和

32、地區多數都是世界貿易組織與環境委員會的成員，環保運動起步早，成效大，公眾環保意識強，環保技術位居世界前列，目前從環保立法進入環保執法階段。如果這些國家和地區憑借自身在環保方面的優勢，在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者掛鉤，并制定對發展中國家過于苛刻的統一環境標準，這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。對我國產品出口增長速度的影響我國作為一個發展中國家，加快機電產品出口是今后我國擴大對外貿易，躋身世界貿易強國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發達國家制定的產品進口標準，例如防污染標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國機電產品進入發達國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判

33、最后簽署的文件不僅包含工業品貿易，而且還包括農產品貿易、服務貿易、知識產權和投資等方面的環境保護問題。如果發達國家在新的多邊自由貿易體制中肆意推進環境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產品的環境標準，對于實現我國加快出口的戰略目標將產生影響，產品出口增長速度勢必減緩。對出口產品成本和企業效益的影響環境壁壘的制定實施必然會涉及產品從生產到銷售乃至報廢處理的各個環節。它要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系。因此產品在流通過程中，制造商為了達到進口國的環境標準，不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手

34、續并產生相關費用。產品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調整。因此，出口產品各種中間費及附加費用的增多，將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品生產企業的經濟效益將因此受到影響。對雙邊或多邊貿易關系的影響近年來，發達國家以保護環境之名，經常采取單方面的貿易措施，限制外國產品的進口，由此引發的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿易區這兩大區域性經濟組織成員基本上都是發達國家，它們的環保水平和環保標準大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協調一致。因此發達國家可以通過區域自由貿易的形式，以低于區域環境標準為由將來自于區域以外的產品，包括中國產品排斥在巨大的區域市

35、場之外。第3章發展中國家綠色貿易壁壘的特點3.1綠色貿易壁壘被動性較強首先，在出口過程中，發展中國家的綠色貿易壁壘是被動產生的。在國際貿易過程中，發達國家為發展中國家的進口產品設立了嚴格復雜的綠色技術標準和綠色衛生檢疫制度，發展中國家的產品一旦不能達到要求，就會被拒絕進口。二發展中國家由于技術標準和檢測手段等水平較低，其產品往往達不到發達國家的進口要求，從而蒙受了巨大的貿易損失。為了擺脫這種出口困境，發展中國家被迫建立自己的綠色技術標準，綠色認證和綠色包裝等制度，以使自己的產品達到發達國家的要求而保證出口。其次，為了保護國內產業的限制發達國家的出口，發展中國家也被動地設立了綠色貿易壁壘。由于發

36、展中國家缺少綠色壁壘，發達國家大量的符合綠色要求的產品，涌入發展中國家市場，嚴重沖擊了發展中國家的相關產業，同時也給發展中國家人民的健康帶來威脅。從保護本國的相關產業和人民健康出發，發展中國家迫于壓力也開始設立了一系列綠色貿易壁壘。再次，在全球綠色壁壘統一趨勢加強的大環境下，發展中國家往往處于被動接受的地位。以綠色技術標準為代表的綠色貿易壁壘正朝全球統一的趨勢發展，發展中國家的綠色貿易壁壘由于起步晚水平低，在很多方面缺失嚴重。再加上再制定全球綠色貿易壁壘的“游戲規則”中也缺乏參與和決策的機會，使得它們不得不被動接受發達國家設立的綠色貿易壁壘。最后，發展中國家經常為了獲得援助被迫接受發達國家的綠

37、色貿易壁壘。以環境標準為例，大多數發展中國家經濟不發達，需要外國政府或一些國際金融組織的援助。而這些國家或組織在提供經濟援助的時候，就會借機要求發展中國家采用很高的環境標準，而發展中國家為了獲得經濟援助，往往被迫采用發達國家等提出的高環境標準。3.2 綠色貿易壁壘體制不健全3.2.1 法律體制不健全發展中國家至今都沒有把綠色貿易壁壘的建立和實施納入法制化軌道。首先，發展中國家在綠色貿易壁壘的建立方面沒有健全的法律體制。建立綠色貿易壁壘相應的立法依據和立法程序不健全，立法機構眾多而且管理十分混亂，現存立法的內容也往往相互矛盾和沖突。以我國為例，我國固體廢物污染環境防治法本應該是屬于國務院行政法規

38、性質的立法，因為固體廢物污染環境防治是“為執行法律（環境保護法）的規定需要制定行政法規的事項”，但卻不當地上升為國家權力機關制定的法律。而本應由國家權力機關制定的具有環境保護內容的外國投資法卻遲遲未出臺，現今有關事項只是由行政法規，規章性質的外商投資企業法實施條例，細則代替調整。1再次，發展中國家在綠色貿易壁壘的實施方面法律體制也不健全。發展中國家對于綠色貿易壁壘的實施主體和實施程序缺少明確的規定，管理十分混亂，有的領域根本沒有實施主體和相關的程序，有的領域又存在實施機構眾多，實施程序交錯復雜的情況，使發展中國家在綠色貿易壁壘的實施方面陷入很大的困境。3.2.2 設立和實施程序體制不健全發展中

39、國家在綠色貿易壁壘的程序問題上很不健全，這不僅體現在綠色貿易壁壘的設立問題上，更體現在綠色貿易壁壘的實施過程中。首先，發展中國家綠色貿易壁壘的設立程序不健全，不是缺乏相應立法，沒有明確的規定設立程序，就是各個部門的設立程序不相同，存在很大的交叉和混亂，導致程序的繁瑣和不透明。其次，發展中國家綠色貿易壁壘的實施程序不健全，發展中國家的主要問題也是集中在缺乏相關程序和程序繁瑣等方面，在有些產品的檢測認定方面往往缺乏相關的程序，不知道要按照什么樣的程序來檢測進口產品；而在有些產品的檢測認定方面就要求復雜，常常需要多次檢測，各個機構的檢測又多存在交叉和重復，給出口國帶來很大的不便。3.2.3 管理體制

40、不健全發展中國家在綠色貿易壁壘的管理體制方面存在管理主體不明確，管理方式落后和管理水平低等問題。首先，在綠色貿易壁壘問題的管理上，各個部門的分工不明確。對一項綠色貿易壁壘的具體制度，有時幾個部門都有權管理，有時又沒有部門負責管理，致使管理體制混亂。其次，在管理方式上往往采用硬性規定的方式，很多時候與實際相脫節。例如在綠色技術標準方面，經常強制性的規定要采用較高的技術標準，但是本國的技術水平又達不到，導致較高的技術標準沒有技術支持，根本不能實施。最后，管理水平也較低。橫向部門之間不能協調管理，管理效率低下；縱向部門之間不能統一管理，政策往往缺乏統一性與連貫性，從而導致很多綠色貿易壁壘制度不能很好

41、地實施。3.3 普遍缺乏透明性3.3.1 綠色貿易壁壘的設立缺乏透明性發展中國家往往沒有對外公布過可以設立綠色技術標準等綠色貿易壁壘的機構，也不向外界透露與綠色技術標準有關的法規的立法程序和綠色技術標準等的制定程序，所有的工作幾乎都是在與世隔絕的情況下完成的。3.3.2 綠色貿易壁壘的實施缺乏透明性首先，向發展中國家出口的國家根本沒有辦法知道自己的產品要符合什么樣的標準，將由哪個機構按照什么樣的程序進行檢測。發展中國家在這方面的做法不透明，往往都和它們對本國相關產業的貿易保護政策有關。其次，由于發展中國家本身綠色貿易壁壘不健全，再加上受到發達國家綠色貿易壁壘的限制，其貿易利益受到很大影響，往往

42、就實施一些有針對性的臨時性的報復性綠色貿易壁壘措施，這樣的綠色貿易壁壘在實施上也很難有透明性可言。3.4 協調性差3.4.1 雙邊和多邊合作很少發展中國家目前還沒有能夠利用雙邊或多邊的合作機制來共同面對綠色貿易壁壘問題。首先，發展中國家間簽署的互認協議數量很少。據世貿組織的通報，WTO各成員方彼此間已簽訂的相互認可協議的其他相互諒解備忘錄中，發展中國家占的比重很小。如印度雖然是發展中國家中的標準大國，但是印度的一些綠色技術標準升級成果也很少與其他發展中國家互相認可。其次，發展中國家間僅有的少數合作水平也很低。近年來雖然也有一些發展中國家開始重視它們之間雙邊或多邊的合作，并達成了雙方相互認可的協

43、議。但是這樣的協議也存在很大缺陷，因為簽署上述協議的國家之所以能夠簽署成功，其原因主要在于它們之間的歷史淵源，政治，經濟和文化上的認同等等，只能說是合作的初級階段，與發達國家間廣泛的雙邊和多邊合作相比還是遠遠不夠的。3.4.2 參與國際合作者寡首先，發展中國家在發展上存在差異，只有極少數國家發展比較快，能夠參與國際合作，并取得了很大成果。其次，大多數發展中國家因為其發展的速度和階段的問題，沒能廣泛參與到國際合作中去，更沒有參與到國際規則的制定中去。以簽訂互認協議為例，發展中國家由于不具有成熟的綠色技術標準體系，沒有健全和完善的綠色認證程序以及有效的控制和管理能力，導致它們存在很大的被動性，因此

44、很難與發達國家通過談判達成互認協議，也就沒能參與到國際合作中去。再次，隨著發達國家的發展和需要的變化，它們又提出了很多新的壁壘形式，如動物福利壁壘，生態紡織品壁壘和電子廢棄物回收壁壘等，發展中國家在這些方面沒有任何準備，也就不能與發達國家展開合作。第4章發展中國家綠色貿易壁壘的發展趨勢環保產業的發展，必然會提高企業防治污染的能力，為其產品沖破國際貿易中的綠色貿易壁壘提供硬件上的支持。此外，環保產業具有較強的關聯效應，在自我發展的同時能夠帶動、引導許多前向、后向相關產業的發展，極具潛力。我們應根據綠色壁壘的發展趨勢，加快制定和完善各類商品生產和銷售中有關環境保護的標準和法律法規，促使對外貿易的環

45、境管理與國際環保法規和慣例接軌；強化環保執法，對外貿活動中違反環保法規的行為依法嚴格懲處；推行“綠色環境標志”制度。4.1 發展速度會加快4.1.1 經濟的發展加速了發展中國家綠色貿易壁壘的發展經過幾十年的發展，發展中國家的經濟已經初具規模，打下了很好的基礎。隨著經濟實力的提升，發展中國家已經有足夠的實力支持它們在綠色貿易壁壘領域中與發達國家打一場貿易戰。因此，發展中國家必然會加快本國的綠色貿易壁壘的建設。在少數經濟發展較快的國家，已經初步建成了自己的綠色貿易壁壘體系，如韓國；而在大多數經濟剛發展起來的國家，綠色貿易壁壘的建設也已經起步，相信不久也將逐步建立自己的綠色貿易壁壘。在向WTO通報綠

46、色貿易壁壘的數量上面就可以反映出發展中國家的這種趨勢。1995年至2003年發展中國家SPS措施的通報數量除了2000年以外，其余各年份一直保持增長。24.1.2 技術的進步加速了綠色貿易壁壘的發展綠色貿易壁壘的競爭從本質上說就是技術的競爭，是各國科技實力的競爭。隨著發展中國家科技的發展和技術的進步，與發達國家在科技水平方面的差距會逐漸縮小，它們的綠色貿易壁壘有了越來越雄厚的技術支持。在這種背景下，發展中國家的綠色貿易壁壘將會加速發展。4.1.3 社會的進步和觀念的更新加速了發展中國家綠色貿易壁壘的發展首先，社會的進步和觀念的更新都使發展中國家的人們越來越重視健康。而綠色貿易壁壘的出現也從一個

47、側面反映出了這種趨勢。因此發展中國家政府為了保護本國過敏的健康和環境，也一定會提高和完善本國的綠色貿易壁壘。其次，觀念的更新使發展中國家并不是只把目光集中在一種產品上面，而是開始注重產品之間的聯系。因此對一種產品設置了綠色貿易壁壘，往往也會連帶對其他產品甚至整個產業設置綠色貿易壁壘。4.2 發展中國家與發達國家的差距會逐漸縮小由于經濟的發展和技術的進步，發展中國家的綠色貿易壁壘會越來越完善，與發達國家的差距會逐漸縮小。首先，從橫向上來說，廣大發展中國家不論其發展水平如何都努力使本國的綠色貿易壁壘達到發達國家水平或國際水平，縮小和它們的差距。從縱向來看，發展中國家的綠色貿易壁壘和發達國家的差距也

48、在逐步縮小。發展中國家根據自身發展的不同階段和時期，調整本國的某項綠色貿易壁壘，使其達到發達國家或國際水平。我國在食品添加劑方面的做法可以作為很好的例子。2007年，全國食品添加劑標準化技術委員會，中國疾病預防控制中心組織專家重新修訂了使用標準，完成了對食品添加劑標準的清理，從而使我國在這一領域達到了國際先進水平。4.3 綠色貿易壁壘會越來越完善發展中國家通過不斷擴展本國綠色貿易壁壘所涉及的范圍和方式，開始加強和完善自己的綠色貿易壁壘。首先，從廣度上來說，綠色貿易壁壘會不斷擴寬，會從生產和貨物貿易領域，擴大到服務貿易，投資，知識產權和環保等領域。其次，從深度上來說，綠色貿易壁壘會不斷加深，將從

49、具體產品向生產經營的全過程延伸，它涵蓋了研究，開發，生產，加工，認證，包裝，銷售和消費等各個環節。再次，從產品的形態來看，綠色貿易壁壘不僅涉及初級產品，而且牽涉到所有的中間產品和制成品。最后，發展中國家也逐漸意識到本國在綠色貿易壁壘具體制度上的缺失，正在盡自己最大的努力建立本國的各項綠色貿易壁壘制度。4.4 國家間的合作會不斷加強4.4.1發展中國家間的內部合作會加強首先，從觀念上來說，發展中國家已經意識到了加強國家間合作的必要性和重要性。其次，現在發展中國家間已經展開的合作，取得了良好的效果，也堅定了發展中國家繼續加強合作的信心。例如在部分南美洲國家間建立的南方共同市場，就設立了技術規則和一

50、致性評估小組和技術合作委員會等機構，目的在于消除影響它們之間正常經貿關系的技術性貿易壁壘。2004年1月25日，南方共同市場成員與印度簽署了一項優惠貿易協定，其中就包含有動植物衛生檢驗檢疫及爭端解決程序等內容。3上述組織的建立和就綠色貿易壁壘問題所達成的協議，都收到了很好的效果。最后，迫于發達國家在綠色貿易壁壘方面所施加的壓力，發展中國家也會盡快團結起來與它們進行抗爭，維護本國的權益。4.4.2發展中國家與發達國家間的外部合作會加強發展中國家和發達國家都意識到，不論在雙邊還是多邊上，都有必要的綠色貿易壁壘問題上進行合作。現實中在一定程序一定范圍內，發展中國家和發達國家已經展開了合作，并收到了很

51、好的效果。同時出于對自身利益的考慮，發達國家也積極與發展中國家展開區域合作并向它們提供幫助。4.5 更多地利用WTO機制解決爭端并爭取國際組織的援助首先，WTO爭端解決機制的權威性逐漸得到發展中國家的認可，這些有利于發展中國家選擇WTO爭端解決機制解決它們與發達國家的爭議。其次，很多發展中國家通過利用WTO的爭端解決機制，很好的處理了自己與發達國家在綠色貿易壁壘問題上的爭議，給其他發展中國家以很大的啟示和鼓舞，使越來越多的發展中國家為維護自身權益而利用WTO爭端解決機制解決與發達國家之間關于綠色貿易壁壘的爭端。再次，很多發展中國家通過努力爭取到了相關國際組織的很多援助。例如，在過去十年中，一些

52、發展中國家就獲得了世界銀行對有關衛生與檢疫措施項目的資助。這些項目分為四類：與食品加工和檢疫設施有關的項目，與動物有關的項目，與農作物生產有關的項目和一般農業項目。俄羅斯，土耳其，波蘭，巴西，馬達加斯加島，越南，阿爾及利亞和阿根廷等國都曾獲得世界銀行的資助。4國際組織在這方面的誠意和對發展中國家的幫助受到了發展中國家的歡迎，發展中國家看到了相關國際組織能帶給它們的利益，將會積極爭取獲得國際組織的更多援助。第5章發展中國家綠色貿易壁壘對中國的啟示我國企業要沖破綠色壁壘，首先必須順應這股綠色潮流。必須充分認識到，低環境標準國家的資源會加速退化，環境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環境標

53、準國家將會從善待環境的技術和產品中獲利，從而在環境保護產業領域占據優勢地位，在國際貿易中更具競爭力。因此，我們應該全面客觀地認識綠色貿易壁壘的性質，既要認識綠色貿易規范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿易壁壘，在保護自身正當權益的同時，使我國的發展順應歷史潮流。5.1 完善我國綠色貿易壁壘的各項具體制度5.1.1加強和健全綠色技術標準達成與國際標準接軌首先，應當加大對技術標準建設的投入，盡快建立起適合我國國情的綠色技術標準體系。要充分利用WTO協議的有利條款，并根據國際的通行做法，在充分研究我國現階段綠色技術標準存在的問題的前提下，制定出符合我國國家利益并且保護水平適當的綠色技

54、術標準門檻。同時注意制定和修改速度，不要讓標準剛制定出來就已經過時。其次，要提高綠色技術標準的整體水平，積極推廣和使用國際標準，盡快縮小我國技術標準與國際標準的差距。在這方面不僅要研究ISO,IEC 和ITU三大國際組織制定的標準，更要注意發達國家所制定和采用的綠色技術標準，它們的綠色技術標準才是國際綠色貿易壁壘的根源。最后，要積極參加國際標準的制定和修改。我國要全面參加ISO,IEC各委員會和工作組，積極參與國際標準的制定，修改和協調工作，充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭取把我國的優勢項目和高新技術產品的國家標準納入到國際標準體系中去。5.1.2完善綠色認證制度首先，應當盡快建立

55、一套適合我國國情的認證認可體系，保證我國產品能夠接受良好的認證和認可，提高貿易伙伴對我國產品的信任。其次，設立權威公正的認證認可機構，提高認證機構的認證能力，規范認證認可機構的行為，保證我國作出的認證認可的科學性和真實性。最后，應當學習發達國家的經驗，與國外的權威認證機構多多交流，促進了解，加強合作，爭取簽署互認協議建立互認機制。例如2005年以來，國家環保總局環境認證中心和澳大利亞，韓國和日本環境標志協會共同簽署了中澳，中韓，中日雙邊環境標志互認合作協議。55.1.3建立禁止污染轉移制度我國應當加強禁止污染轉移方面的法制建設，盡快建立起完善的法律法規體系，禁止污染轉移。現階段雖然頒布了廢物進

56、口環境保護管理暫行規定這樣的法規文件，但是這些文件規定的內容過于原則，不利于具體實施。應當再制定一些配套的法規或實施細則，防范其他國家把廢物轉移到我國。5.1.4完善綠色包裝制度應當頒布相應的法規和配套措施，通過立法禁止使用含有某些有害成分的包裝材料，沒有達到再循環比例的包裝材料。建立儲存返回制度，對一些可循環使用的容器，盡可能地鼓勵民眾再生利用。實施適當的獎勵和處罰措施，對那些使用可再生自愿的包裝材料的生產廠家，國家提供相應的稅收優惠或其他獎勵措施；對那些使用污染環境的包裝材料的廠商，國家，要出臺明確的，有力的制裁措施。5.2 以法律形式硬化我國綠色貿易壁壘制度在現有的多邊貿易體制下，綠色貿

57、易壁壘的實施在客觀上確實可以保護環境和人類健康。但是在國際貿易過程中，大多數國家都是以環境保護之名行貿易保護主義之實。在這種情況下，最好的辦法就是通過法律，法規的形式，引導我國經濟的發展走上綠色化道路。首先，要建立和完善環境管理法律制度。我國應當吸收和借鑒發達國家在綠色壁壘方面的立法經驗，同時學習發展中國家如何把建立本國的綠色壁壘與本國國情相結合的方法，把環保的精神體現在現有的和正在制定的法律，法規中。其次，要調整現行的環保法律，法規中與WTO不相適應的內容。一是要對現行的法律，法規進行認真清理，把不符合WTO要求的內容刪除或修改。二是提高我國有關綠色壁壘法律，法規的透明度，盡快建立起自己的法

58、律，法規查詢體系，以利于國際組織和其他國家掌握我國立法的最新動態。三是要加強對環保法律，法規的執行力度。在環保領域做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。5.3加強區域合作和國際合作5.3.1加強區域合作應當充分利用我國在經濟，文化，歷史和地理等方面的優勢，加強與周邊國家的區域合作。要抓住當前區域集團化的趨勢，利用我國的政治，經濟影響，力爭在APEC論壇和環太平洋自由貿易區的建立過程中發揮主導作用，與相關國家就綠色貿易壁壘問題進行商討，爭取進行合作。同時應當利用我國地理位置的優勢，在東北亞自由貿易區的建立過程中，加強和相關國家在綠色貿易壁壘方面的合作；隨著中國與東盟關系的日益發展，我國也可

59、以考慮就綠色貿易壁壘問題與東盟進行磋商，爭取更廣泛的合作。5.3.2加強國際合作首先，我國應當加強與大多數國家和地區的聯系，充分參加到國際分工與合作中去。特別要加強與發達國家在綠色貿易壁壘的制定和實施方面的交流與合作，爭取達成共識和統一。其次，要根據我國的國情最大限度地借鑒美歐日等發達國家的經驗，完善我國的綠色貿易壁壘體系。再次，在WTO和其他國際組織中，要積極參與到各項與綠色貿易壁壘有關的政策的制定中去，提高話語權和國際影響力。5.4建立綠色貿易壁壘預警機制我國應該建立專門的綠色貿易壁壘信息收集和咨詢機構，加強對國外綠色貿易壁壘的研究，密切關注國外綠色貿易壁壘的最新動態，及時發布預警信息。首

60、先，要加強通報咨詢網站建設，建立交叉結合的綠色貿易壁壘信息收集網。其次，要發揮跨國企業和駐外使領館的作用，定期收集，整理，發布國外綠色貿易壁壘的最新動態。最后，充分發揮行業協會和消費者團體等非政府組織的作用，密切聯系企業，及時通報綠色貿易壁壘動態，使我國的出口產品達到國外綠色貿易壁壘的要求。5.5企業積極應對綠色貿易壁壘5.5.1企業需具國際化眼光為此，企業應放眼世界，廣泛收集他國有關綠色貿易壁壘的信息，不斷進行技術研發，促進產品升級和更新換代，盡可能使產品符合較高的國際技術和環保標準，滿足國際認證的要求，提高自身應對綠色貿易壁壘的能力。同時注意實施走出去戰略，把企業直接建到國外去，這樣可以免