1、執法司法行為優化營商環境工作方案為深化貫徹落實省委省政府、市委市政府關于優化營商法治環境, 提高執法水平的系列部署，強化行政執法行為對經濟進展的保障力度, 以標準行政執法行為作為切入點和主要抓手，根據省委關于整頓標 準執法司法行為優化營商環境的看法（法委發20XX8號）以及全 省整頓標準執法行為優化營商環境發動部署會要求，結合我局實際， 制定市人社局整頓標準執法司法行為優化營商環境工作方案如下：一、指導思想堅持以中國特色社會主義思想為指導，深化貫徹落實在東北振興 座談會上的重要講話和觀察重要指示精神，優化公平、公正、服務、 保障的法治優化營商環境，以高效能管理促進高質量進展，讓企業進 展活力充

2、足釋放，合理合法訴求充足完成，為全面推動現代化區域中 心城市、高質量進展先行示范區建設制造良好的法治環境。二、目標任務堅持依法標準，完成法律效果和社會效果相統一；堅持包涵審慎, 做到教育引導與懲罰強制相結合；堅持預防為主，以主動服務降低企 業法律風險；堅持嚴格標準公正文明執法司法，強化對執法司法行為 的監督管理。三、主要任務（一）實施包涵審慎監管執法“四張清單”。根據國家、省優化 營商環境標準，進一步量化、細化行政執法自由裁量權，標準行政執 法行為，杜絕“一刀切”式執法。根據省依法治省辦和省各行業系統 的部門要求，各行政執法部門全面梳理權力清單，編制并公布行政執 法“四張清單”：即不予懲罰事項

3、清單、減輕懲罰事項清單、從輕懲 罰事項清單、免予行政強制事項清單。（二）扎實推動“三項制度”落實。一是推動行政執法公示制度。 結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管 等工作，依據法律、法規立改廢和部門機構職能調整等情況，我局制 定了明確的執法公示范圍、內容、載體、程序、時限要求和保障措施 等事項，完善了行政執法事前、事中、事后公開機制。二是推動執法 全過程記錄制度。我局在執法過程中明確通過文字、音像等方式，對 立案、調查、取證、檢查、確定、送達、執行等行政執法活動都有嚴 格的紙質文書材料跟蹤記錄并歸檔，完成行政執法行為的全過程留痕 和可回溯管理，整個執法過程都陽光透亮。三

4、是執行重大執法確定法 制審核制度。嚴格執行重大案件集體商量制度違法案件懲罰（理） “三別離”制度案件懲罰審批制度執法人員錯案追究制度 等，從制度上保障執法的合法標準。（三）強化勞動監察執法人員標準化管理工作。強化專業執法人 員業務培訓。通過不斷強化執法人員的法制意識，標準執法行為，提 高執法水平，使勞動監察執法工作走向標準化、法制化軌道。執法部 門要常常性開展法律專業業務學問的學習。通過定期學習、案例探討 等方式，使執法隊伍的政治、法律、業務素養進一步提高，執法人員 的遵紀守法和嚴格、公正、文明執法的意識進一步得到增加。（四）集中整治行政機關被復議撤銷案件、敗訴案件。成立行政 機關被復議撤銷案

5、件、敗訴案件工作專班，剖析發生被復議撤銷、敗 訴案件原因，查找管理漏洞，制定改進措施；同時，開展“典型差案” 評查活動，以案為鑒、以案釋法，提升本系統行業行政執法力量和水 平，并將“典型差案”評查情況上報市司法局。四、工作要求（一）強化組織領導。成立由主要領導任組長，分管局長任副組 長，事涉科室為成員的市人社局整頓標準執法司法行為優化營商環境 工作領導小組，辦公室設在局法規科，負責組織協調、階段總結、督 導檢查等日常工作，明確任務，強化措施，落實責任，抓好抓牢抓實 該項工作。（二）健全制度機制。修訂完善行政執法工作手冊，全面梳理權 力清單，編制行政執法“四張清單”，制定行政執法流程圖、行政執 法服務指南、執法文書樣本、重大執法確定法制審核流程圖等文書。（三）嚴格組織考核。把“整頓標準行政執法行為優化營