1、做好地名檔案管理工作，為社會開展保駕護航摘要：地名檔案是國家檔案的主要組成部分，它是從事地名調(diào)查，地名標(biāo)準(zhǔn)化管理，地名命名更名等理論活動中直接形成的歷史記錄。地名檔案工作就是按照科學(xué)的原那么和方法進展檔案管理，及時提供與地名有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息，為國家建立的各項事業(yè)效勞。關(guān)鍵詞：地名檔案；信息管理；政策法規(guī)隨著全國地名事業(yè)的蓬勃開展，地名檔案工作也隨之建立和開展起來，它是一項新興的重要工作。地名檔案工作是整個地名工作的一個重要組成部分，又是“地名這一多面體的信息集中載體，地名必須通過地名檔案的使用，才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。地名檔案的整理工作就是把地名工作中形成的地名文件材料進展分類，組成保

2、管單位以及地名檔案的分類編目工作。過去，地名檔案處于分散，混亂，不標(biāo)準(zhǔn)的狀況，尤其是基層部門的地名檔案資料不齊全，整理不科學(xué)，書寫不標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)，這直接影響了整個地名檔案材料的完好和地名檔案為社會提供效勞的作用。根據(jù)當(dāng)前實際與工作理論相結(jié)合，作者對如何做好地名檔案管理工作，為社會開展保駕護航提出以下觀點，以與同行共商榷。一、為了適應(yīng)社會開展需要，必須改進地名檔案管理地名管理是國家行政管理的一個組成部分，地名管理的直接目的是到達國家地名標(biāo)準(zhǔn)化和譯寫標(biāo)準(zhǔn)化，進而實現(xiàn)地名國際標(biāo)準(zhǔn)化；最終目的是為社會主義現(xiàn)代化建立和國際交往效勞。隨著我國市場經(jīng)濟的開展，城鄉(xiāng)建立的日新月異,新增地名和更改地名的數(shù)量不斷增

3、加，特別是城鄉(xiāng)地名增長更快，隨著城市空間的不斷擴大，舊地名被新地名替代，如何迅速地將這些變化了的地名信息向社會提供效勞，是地名檔案工作的一個重要課題。目前，我國正抓緊新型農(nóng)村建立，通過城市化和工業(yè)化，改善農(nóng)民的消費、生活條件，城市率的進步是一個必然的開展趨勢。在不久的將來，新疆城市人口將大量增加，城市建立面積也將不斷擴大，這樣就必然有一些新道路、巷、街道產(chǎn)生，因此對小城鎮(zhèn)中的地名規(guī)劃、命名更名和地名標(biāo)志設(shè)置等方面必須進展系統(tǒng)的研究，盡快提出一些思路和方法。地名檔案工作為了適應(yīng)新形勢的開展需要，就必須建立一個完善的地名信息系統(tǒng)。要樹立效勞意識，努力開發(fā)地名檔案信息資源為社會開展提供效勞。二、加強

4、宣傳，進步認識。一是要加強農(nóng)村地區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)地名使用的推廣工作，以多種形式和多種渠道公布和公開標(biāo)準(zhǔn)地名的申報程序，為標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣提供方便快捷的政策指引和效勞指南。二是要加強對建立單位使用標(biāo)準(zhǔn)地名的宣傳，做到建成一處，申報一處，不要漏報、錯用、遲報或者不報。三是要加強對批準(zhǔn)使用的標(biāo)準(zhǔn)地名的公布，方便企業(yè)和居民及時申報門牌。四是要及時對批準(zhǔn)使用的標(biāo)準(zhǔn)地名樹立路牌、交通指示牌、門牌等。不能產(chǎn)生有路無路牌，有戶無門牌，有建筑物而無建筑物名稱的現(xiàn)象。五是采取公眾參與命名的方式，發(fā)動企業(yè)和群眾征集路名、建筑物名稱，進步企業(yè)和群眾的參與熱情，使他們在參與的過程中理解標(biāo)準(zhǔn)地名的有關(guān)知識，進步對標(biāo)準(zhǔn)地名的認識。三

5、、完善機制，穩(wěn)固成果。詳細要求為，一是完善管理機制。地名管理工作牽涉部門多，需要政府加強協(xié)調(diào)。包括政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)，部門與部門的協(xié)調(diào)，部門與居民的協(xié)調(diào)等。根據(jù)地名管理的要求，縣級以上人民政府要成立地名管理委員會，加強對地名工作的宏觀管理。因此我縣恢復(fù)地名管理委員會是加強地名管理工作的當(dāng)務(wù)之急。二是要建立地名管理網(wǎng)絡(luò)。主要是建立建立單位、地名義務(wù)督察、地名審批網(wǎng)絡(luò)。三是完善政策的落實機制。加強對非標(biāo)準(zhǔn)地名的排查和對未命名的道路和建筑物的登記，擴大標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣和使用率。四是建立和健全培訓(xùn)機制和獎勵機制。對地名工作人員，地名義務(wù)督察員進展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對成績突出的地名義務(wù)督察員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵

6、。據(jù)筆者所知，建立地名義務(wù)督察員制度，在國內(nèi)應(yīng)該屬于首創(chuàng)，可以嘗試運用。四、提升品位、加強規(guī)劃。一是要明確加強地名規(guī)劃的指導(dǎo)思想。隨著我國一些地區(qū)和城市的理論和探究，地名規(guī)劃的理論也不斷得到豐富和開展。地名規(guī)劃應(yīng)該以對現(xiàn)狀地名的深化調(diào)研為根底，找出地名產(chǎn)生、衍化和使用的內(nèi)在規(guī)律，有限度地理性地為將來地名的產(chǎn)生和衍化作出適當(dāng)?shù)闹敢?。地名?guī)劃事涉城市形象，但不能把地名規(guī)劃搞成新時代的“形象工程。同時，結(jié)合我縣的實際情況，有關(guān)地名規(guī)劃的一些根本概念和內(nèi)容要求也需要結(jié)合調(diào)研的成果進展認真整理，深化研究，明確指導(dǎo)思想和操作方法。二是要把握好規(guī)劃要點。城市規(guī)劃是保證地名規(guī)劃施行的根底，但地名規(guī)劃不需嚴格對

7、應(yīng)各層次的城市規(guī)劃。根據(jù)對我縣開展過程的分析判斷，大約可以把握到：在城市總體規(guī)劃層面，形成主干路網(wǎng)和主要城市地區(qū)的地名規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃層面形成市政路和社區(qū)地名規(guī)劃，在詳細規(guī)劃層面形成市政支路和街坊地名規(guī)劃，而大量的小區(qū)路、小巷名稱可由社區(qū)內(nèi)部組織命名方案，地名辦審批。三是在加強地名審美、文化品位的同時，注重地名的社會功用。地名規(guī)劃研究的內(nèi)容涉及到許多學(xué)科，包括城市美學(xué)、語言學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、認知心理學(xué)等學(xué)科。一個城市的地名，應(yīng)充分表達城市的歷史地理、風(fēng)俗習(xí)慣和人民的要求，綜合運用多學(xué)科知識，保持城市地名的實用性、獨特性和多樣性，形成表達城市內(nèi)在氣質(zhì)和特點的地名體系。四是地名規(guī)劃要注重

8、對歷史題材的挖掘。在地名規(guī)劃研究工作中，對現(xiàn)狀名稱及相關(guān)歷史文化民俗典故的調(diào)研是重頭戲。從文化遺產(chǎn)的高度去認識地名規(guī)劃管理工作，地名的文化功能，是一種既有歷史的深沉積淀，又為群眾所用的、具有自身特點的文化現(xiàn)象，一個地方地名的形成與當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、自然地理、歷史人文有親密聯(lián)絡(luò)。在城市化的建立過程中，需注重對歷史地理信息的挖掘，應(yīng)盡量保持地名的歷史延續(xù)性，在滿足地名美學(xué)要求和相關(guān)管理法規(guī)的情況下，不隨意更改地名，尊重地名的歷史名稱。五、進一步完善地名檔案管理政策和法規(guī)為做好地名管理工作，除了應(yīng)掌握檔案管理根本知識外，還要建立健全檔案管理的規(guī)章制度，這是地名檔案科學(xué)管理的根據(jù)和準(zhǔn)繩。因此，要重視規(guī)章

9、制度本身的科學(xué)性，這種科學(xué)性也是地名檔案工作客觀規(guī)律的反映，有了科學(xué)的規(guī)章制度，才能到達科學(xué)管理檔案的目的和要求。地名檔案是一種專業(yè)性檔案，除具有一般檔案的共性外，還有它自己的獨特個性，也是進步地名工作效率和質(zhì)量的必要條件之一。多年來，我縣廣闊地名干部按照?全國地名管理暫行方法?，?地名檔案分類編碼表?等政策、法規(guī)對地名調(diào)查，補查成果進展了分類，整理，歸檔，做了大量的工作，在整理歸檔的過程中，各市，縣地名檔案中大量的內(nèi)容是地名調(diào)查和成果類，這是地名檔案的核心。但是通過理論證明，還有些缺乏之處。要做好地名管理工作，首先應(yīng)有健全的政策法規(guī)。而法規(guī)又是貫徹國家方針、政策的保障。我們現(xiàn)有的政策法規(guī)，有

10、的條條太粗，只是一個框架，不詳細；有的標(biāo)準(zhǔn)還未制定；有的還不夠完善，因此要抓緊這方面的工作。地名政策法規(guī)的制定，不僅要表達出當(dāng)代社會主義的消費關(guān)系即社會主義經(jīng)濟根底，而且要表達出有利于地名自身的開展規(guī)律；表達出有利于國家的主權(quán)、民族尊嚴、人民團結(jié)、友好交往以及我國的歷史、文化、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)程度等各個方面的特點，任何超越現(xiàn)時和違犯客觀實際的法規(guī)，都是行不通的。六、實在做好地名檔案信息系統(tǒng)建立隨著科學(xué)技術(shù)的迅速開展和新時代的不斷推進，電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用給檔案工作提供了很大的方便。隨著我國各項事業(yè)的開展，尤其是電子計算機及其應(yīng)用技術(shù)的普及，促使各級行政管理、方案、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門對地名信息的使用提出了新的要求。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的開展和政治、文化、科技、軍事、公安、旅游業(yè)等各個方面的需要，我們必須拓寬地名效勞領(lǐng)域，進一步開發(fā)地名檔案信息資源，使地名信息為社會效勞。根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀和科學(xué)技術(shù)的條件，建立國家、盛地區(qū)、縣市各級地名信息系統(tǒng)的條件已經(jīng)具備。通過建立地名信息系統(tǒng)，可以把地名檔案及時的