1、 30 - / NUMPAGES30博爾塔拉蒙古自治州中長期人才發展規劃（20112020年）目 錄序 言一、指導思想和發展目標 指導思想 發展目標二、主要任務 大力開發經濟發展重點領域人才 大力開發社會發展重點領域人才 統籌推進各類人才隊伍建設 促進區域人才協調發展 三、基本政策 人才投入優先保證政策 人才創業扶持政策 高層次緊缺人才引進政策 產學研合作培養人才政策 引導人才向農村基層和城鎮社區流動政策 推進黨政、企事業單位人才合理流動政策 鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策 促進人才發展的公共服務政策四、重點人才工程 阿拉山口綜合保稅區人才支撐工程 新型工業化人才培養工程 農牧業

2、發展急需人才開發工程 科技緊缺人才培養和引進工程 旅游人才開發工程 教師能力提升工程 醫療衛生人才發展工程 城鎮規劃建設人才培養工程 宣傳文化重點人才培養工程五、保障措施 組織保障 機制保障 基礎保障 監督保障 序 言人才是經濟社會發展的第一資源。自治州黨委、政府高度重視人才工作，提出并實施人才強博戰略，制定實施了一系列加強人才工作和人才隊伍建設的政策措施，各類人才隊伍不斷壯大，人才發展機制不斷健全，人才服務體系逐步完善，人才推動經濟社會發展的成效日益明顯，黨管人才工作格局基本形成。截止2009年底，自治州人才資源總量【1】為35000人（不含兵團農五師，下同），占同期人口總量的9.8%。每萬

3、勞動力中研發人員【2】達到2.5人年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例【3】達到9.9%，高技能人才【4】占技能勞動者的比例達到8.9%。但從自治州經濟社會發展的全局和長遠看，人才發展水平與疆內外經濟發達地區相比還有較大差距，與經濟社會跨越式發展的要求還有很多不適應的地方。主要是：人才總量不足，創新創業能力不強，適應經濟社會發展需要的實用型、高層次人才匱乏；人才結構、布局等方面不盡合理；人才工作體制機制需要進一步創新，人才發展環境需要進一步改善。未來十年，是自治州經濟社會發展的關鍵時期，也是人才事業發展的重要戰略機遇期。自治州經濟社會發展的重大戰略和工作部署，需要大批人才來實施。中央新疆工作

4、座談會作出重大決策部署，制定出臺一系列政策措施，以及湖北省新一輪更大力度的對口支援工作的全面展開，自治州將面臨前所未有的大好發展機遇。面對新形勢新任務，我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的人才競爭，主動適應自治州經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強博之路，使人才成為自治州跨越式發展和長治久安的強力支撐，確保到2020年自治州與全疆、全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標。根據新疆中長期人才發展規劃綱要（20102020年），結合自治州實際，制定博爾塔拉蒙古自治州中長期人才發展規劃（20112020年）。一、指導思想和發展目標 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小

5、平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施人才強博戰略，堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律和人才發展規律，加強政府宏觀調控，進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力，以實施“人才優先工程”為抓手，以提升能力、優化結構為主線，以新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化建設和科技、教育、文化、醫療衛生等重點領域人才開發為突破，以重點人才工程為載體，統籌推進各類人才隊伍建設，努力培養人才、吸引人才、用好人才，充分發揮各類人才的積極性和創造性，為促進自治州經濟社會跨越式發展和長治久安提供堅強的人才保證和智力支持。 發展目標到2020年，自治州人才資源總量顯著增加，人才隊伍的整體素

6、質明顯提高，人才結構進一步優化，人才布局趨于合理，人才隊伍與自治州經濟社會跨越式發展目標要求相適應；人才工作體制機制更加完善，人才保障措施更加有力，人才發展環境更加優化，人才在經濟發展中的貢獻率進一步提高。總量目標：人才資源總量穩步增長，人才隊伍規模不斷壯大，到2015年和2020年，全州人才資源總量分別達到4.77萬人和6.62萬人，基本滿足經濟社會發展需要。結構目標：各類人才隊伍的年齡、專業、層次等結構得到優化升級，人才在產業、行業、城鄉和不同經濟類型的分布基本合理，人才培養與社會需求基本協調，人才結構性矛盾和人才資源浪費的問題得到有效解決。素質目標：到2015年和2020年，每萬勞動力中

7、研發人員分別達到5.4人年和10人年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例分別達到12.5%和15.5%，高技能人才占技能勞動者的比例分別達到13.8%和21.2%。表1：自治州人才發展主要指標指 標單位人才資源總量萬人3.54.776.62每萬勞動力中研發人員2.55.410%9.912.515.5高技能人才占技能勞動者比例%8.913.821.2表2：自治州人才隊伍建設主要指標指 標單位2009年2015年2020年人才資源總量萬人3.54.776.62黨政人才【5】企業經營管理人才【6】專業技術人才【7】高技能人才農村實用人才【8】萬人萬人萬人萬人萬人0.480.41.20.470.950

8、.50.51.70.771.30.520.62.51.31.7社會工作人才【9】萬人0.160.180.2少數民族人才萬人1.822.2二、主要任務 大力開發經濟發展重點領域人才新型工業化人才圍繞做大做強現有優勢產業和支柱產業的需要，加快培養農副產品加工、礦產、紡織、化工、建材、金屬冶煉、優勢能源開發利用等重點行業人才。逐步建立和完善人才培育機制，提高企業人員素質。依托“國家中小企業銀河培訓工程”和湖北工業、教育優勢，不斷優化工業人才結構。加強與高校、科研院所的合作，建立多層次的人才培訓基地，按市場需求培養企業經營管理人才。到2015年，培養發展新型工業化人才200人，全州新型工業化人才達到1

9、500人；到2020年，新型工業化人才達到2000人。現代農牧業人才圍繞農業主導產業、特色產業、新興產業發展，積極培育壯大種植能手、養殖能手、農業產業化人才和專業技術人才隊伍。健全特色農牧業實用技術和經營管理培訓體系，加強農村經營管理人才和應用開發型人才培養。積極扶持特色農牧業實用人才自主創業，支持各類特色農牧業產業化企業和農村專業合作經濟組織發展，為優秀特色農牧業人才脫穎而出優化環境、搭建平臺。到2015年，培養發展現代農牧業人才2000人，全州現代農牧業人才達到7000人；到2020年，現代農牧業人才達到9500人。新型城鎮化人才通過大力開展現有人才的繼續教育，培養高層次城鎮規劃建設管理和

10、經營人才；面向社會公開選拔新型城鎮化急需的高層次專業人才及緊缺的關鍵崗位人才；依托城建項目聚集、培養、儲備一批城鄉規劃、城市管理、工程建設等方面的優秀人才。搭建城鎮化人才競相成長的大平臺，造就新型城鎮化人才隊伍，為自治州新型城鎮化建設提供強有力的人才支撐。到2015年，培養發展新型城鎮化人才100人，全州新型城鎮化人才達到2700人；到2020年，新型城鎮化人才達到2800人。旅游人才圍繞大力發展旅游業，建立健全特色旅游產業體系的需要，努力建設一支高素質旅游人才隊伍。做好民俗文化游、邊境旅游和邊塞風情游等領域人才隊伍建設。加強旅游產業開發人才和經營管理人才隊伍建設，建立旅游人才交流中心、導游服

11、務中心，著力提高旅游宣傳促銷、景點設計規劃、旅游文化挖掘、民族特色旅游、旅游企業經營管理方面的能力。到2015年，培養發展1000名旅游人才，全州旅游人才達到1400人；到2020年，旅游人才達到 2500人。 大力開發社會發展重點領域人才教育人才嚴把教師入口關，提升教師素質，強化教師培訓，不斷優化教師隊伍結構。加強學科帶頭人培養，打造高水平教學科研團隊。通過湖北省名校名師的帶動，加快培養高素質校長、教師隊伍。加大對班主任和輔導員的培訓力度，落實好教師績效工資，不斷提高和改善教師的工作、學習和生活條件，提高教師地位。到2015年，全州學前、小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98%以上、10

12、0%、100%、90%以上，合格“雙語”教師達到85%以上；到2020年，全州學前、小學、初中、高中教師學歷合格率均達到100%，各學段教師隊伍結構合理，專業水平和教學能力有很大提高，少數民族教師實現“民漢兼通”。創新型科技人才結合我州重點工程、重大項目、企業技改的實施，建設一批創新型科技人才培養基地。圍繞我州新型產業培育和產業結構優化升級，加快制定創新型科技人才引進、使用等環節的政策及相關措施，優化自治州創新型科技人才引進環境。積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新激勵機制，推動創新型科技人才向企業聚集。改革和完善創新型科技人才評價機制，建立創新型科技人才獎勵機制。加大科技

13、人才資源開發的投入，提供必要的資金保障，重點開展科技創新團隊建設、創新型科技人才引進、專利發明獎勵等。到2015年，培養發展創新型科技人才50人，全州創新型科技人才達到200人；到2020年，創新型科技人才達到250人。宣傳文化人才按照宣傳文化“四個一批”人才培養工程的要求，組織實施“宣傳文化重點人才培養工程”，重點培養理論宣講、新聞傳播、文化藝術、新興媒體等人才。加強基層宣傳文化人才隊伍建設，健全基層文化骨干人才培訓網絡。加強非物質文化遺產、民族民間文化傳承人才隊伍建設，加大緊缺骨干人才培養力度。重點引進外向型宣傳文化人才、新媒體人才和“雙語”人才。推動體制外宣傳文化人才隊伍建設。到2015

14、年，培養發展宣傳文化人才300人，全州宣傳文化人才達到1500人；到2020年，宣傳文化人才達到1800人。衛生人才科學合理配備醫療衛生和公共衛生專業技術人才，有效提升醫療和公共衛生服務能力。加大衛生人才援博工作力度，推動實施湖北省醫學院校定向博州招生開展醫學學歷教育工作，建立鄂博兩地醫療衛生單位一對一、多對一的結對幫扶關系。建立衛生人才師承機制，完善衛生人才評價機制，抓好衛生管理人才的培養。到2015年，自治州衛生專業技術人員達到3100人，醫護人員達到4.8人/千人，全科醫師數不低于2人/萬名城市居民，每所鄉鎮衛生院至少配備1名執業醫師，鄉村醫生具有執業助理醫師及以上資格的比例達40%；到

15、2020年，自治州衛生專業技術人員達到3600人，醫護人員5.6人/千人，全科醫師數不低于4人/萬名城市居民，一般鄉鎮衛生院至少配備3名執業醫師，中心衛生院至少配備5名執業醫師，鄉村醫生具有執業助理醫師及以上執業資格的比例達50%。 統籌推進各類人才隊伍建設黨政人才隊伍統籌制定全州黨政人才隊伍建設、干部教育培訓工作中長期規劃，提高黨政人才隊伍建設的制度化和規范化水平。以縣鄉黨政正職為重點，統籌推進黨政人才隊伍建設。加強女干部、少數民族干部、黨外干部和年輕干部培養選拔工作，形成合理的梯次結構。健全從基層一線選拔黨政人才制度，構建來自基層一線的黨政人才選拔培訓鏈。堅持集中調整補充和動態調整相結合，

16、做好后備干部調整補充工作，提高黨政后備干部隊伍建設的質量和水平。進一步加大黨政人才交流力度，努力提高選人用人公信度，全面激發黨政人才隊伍活力。到2015年，培養發展黨政人才200人，全州黨政人才達到5000人；到2020年，黨政人才達到5200人，其中具有大學本科及以上學歷的干部提高到85%。企業經營管理人才隊伍以提高現代經營管理水平和企業市場競爭力為核心，以優秀企業家和職業經理人為重點，著力推進企業經營管理人才的職業化、市場化、專業化程度，加快培養一批具有現代經營管理理念、熟悉國際國內市場及相關法律法規、富有創新精神的優秀企業家和一支高素質的企業經營管理人才隊伍。加快建立現代企業制度，推動企

17、業經營管理人才的市場化配置，健全企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制，完善以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價體系。每年有計劃、有重點地選派一批企業經營管理人才到州外學習培訓。加強非公有制經濟組織和中小企業經營管理人才培養力度。注重企業后備人才培養，下大力氣引進外部人才和智力，從而不斷壯大企業經營管理人才隊伍。到2015年，培養發展企業經營管理人才1000人，全州企業經營管理人才達到5000人；到2020年，企業經營管理人才達到6000人。專業技術人才隊伍加快傳統農業向現代農業轉型步伐，大力培養和引進在農牧業新品種開發、技術推廣、產業化發展方面的專業技術人才；在穩定、提高傳統

18、行業專業技術人才隊伍的基礎上，加快信息服務、旅游、房地產、社區醫療保健等新興產業所需人才的引進和培養；引導各類企業加強專業技術人才隊伍的建設，加大對技術創新、人才開發的投入，鼓勵職業學校與企業開展多種形式的合作，提高成果轉化率，為廣大科技人員提供良好的創業平臺。到2015年，培養發展專業技術人才5000人，全州專業技術人才達到1.7萬人；到2020年，專業技術人才達到2.5萬人。高技能人才隊伍適應新型工業化進程和產業結構調整的要求，以提升職業技能和崗位技能為核心，以高級工和技師為重點，大力加強高技能人才隊伍建設。積極利用現有各類職業教育資源以及依托州外職業技術院校，加快培養高技能人才。加快推進

19、校企合作，大力開展校企合作培訓、訂單式培訓和定向培訓。廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動，加大對高技能人才的投入力度，切實落實職業培訓和鑒定補貼政策。到2015年，培養發展高技能人才3000人，全州高技能人才達到0.77萬人；到2020年，高技能人才達到1.3萬人。農村實用人才隊伍建立健全農村實用人才工作領導機制和聯系會議制度，不斷推動農村實用人才的開發和培養。充分發揮農村黨員干部現代遠程教育系統、各類職業學校和培訓機構的主渠道作用，大力開展農村實用人才培訓，重點培養農牧業產業化發展急需的管理人員、農民專業合作組織帶頭人和農村經紀人。加大對農村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農村實

20、用人才的社會地位。到2015年，培養發展農村實用人才3500人，全州農村實用人才達到13000人；到2020年，農村實用人才達到17000人。社會工作人才隊伍加強社會工作從業人員專業知識培訓，制定社會工作培訓質量評估指標體系。通過轉化現有人員、設置專業崗位等方式，規范和壯大社會工作人才隊伍。著力健全完善社會工作人才培養、評價、使用和激勵保障機制；完善社會工作人才數據庫，促進人才合理流動，吸引各類人才從事社會工作，促進社會工作的發展實現由單一型向復合型、從屬性向職業化發展。到2015年，培養發展社會工作人才200人，全州社會工作人才達到1800人；到2020年，社會工作人才達到2000人。少數民

21、族人才加強少數民族后備干部工作，重視做好少數民族干部的培養選拔。著力提高少數民族專業技術人才綜合素質，多渠道、寬領域開展培訓工作，注重加強崗位業務培訓，積極實施專項工程，加大高層次骨干人才培養力度。采取多種形式，加強重點扶持，培養一批具有較強實用技術和勞動技能的少數民族農村實用人才帶頭人。大力普及國家通用語言文字教育，建立健全“雙語”學習激勵機制，加大選派各類少數民族人才特別是黨政干部到基層、內地省市任職掛職、培訓考察的力度。到2015年，培養發展少數民族人才2000人，全州少數民族人才達到20000人；到2020年，少數民族人才達到22000人。援博干部人才充分發揮援博干部人才的崗位職能、橋

22、梁紐帶和傳幫帶作用，依托湖北省和派出單位支持，通過雙向掛職、兩地培訓、支教支醫支農等方式，多渠道、多層次、寬領域幫助受援縣（市）和單位培養各類緊缺人才和骨干人才，開展對縣（市）、鄉（鎮、場）、村級干部的大規模輪訓工作。通過加強自治州與內地的經貿合作和技術交流，促進項目引才、招商引才和柔性引才。健全援博干部人才管理機制，加強培訓、服務等工作，落實有關待遇和后勤保障措施。完善援博干部考核獎懲制度，對在博工作期間實績突出、群眾公認的優秀援博干部及時提拔使用。積極與湖北省協調，做好援博干部人才選派工作，力爭每批選派170余名，同時力爭每年選派600名自治州的干部人才到湖北省專題培訓、跟班學習、掛職鍛煉

23、。到2020年，為全州選派3批510余名援博干部人才，其中以教育、衛生、農牧業、城鎮規劃等為重點的專業技術人才占到總人數的75%以上。 促進區域人才協調發展圍繞各產業不斷優化人才配置按照自治州確定的新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化和現代服務業相互促進、協調發展的戰略舉措，以市場為導向，合理配置人才資源。依托現代農牧業產業體系建設，加大枸杞研發、“三高一節”、農技推廣、現代化養殖、農業產業化、農村經濟合作組織帶頭人等領域農村實用技術人員的培養力度。充分發揮阿拉山口綜合保稅區、博樂邊境經濟合作區、湖北博州工業園區的人才吸引帶動作用，加大對電力、進口資源落地加工、建材加工、金屬壓延加工、金屬礦采

24、選冶煉、石灰石加工等領域人才的開發引進，同時引進一批高新技術人才。依托阿拉山口綜合保稅區政策優勢，著力培養招商引資、商貿物流、金融保險等方面的人才，將自治州打造成為外貿、物流人才的聚集區；引導、支持和幫助非公有制企業以多種形式進入社會事業、商貿流通、金融服務等領域，鼓勵人才向現代服務業流動。圍繞地域特點加快人才培養圍繞自治州各縣（市、口岸）經濟發展需求，建設一支與縣（市、口岸）優勢資源、特色產業分布相適應的高素質區域人才隊伍。博樂市重點培養引進紡織、食品、建材等行業以及機電設備組裝、石灰石加工、高新技術應用等方面的人才；精河縣加快培養引進進出口加工、枸杞深加工和棉花產業、湖鹽、物流等領域的人才

25、；溫泉縣重點培養引進旅游、礦業等方面的人才；阿拉山口口岸著力培養引進國際貿易、倉儲物流、進出口加工等方面的人才。引導城鄉之間人才合理配置按照自治州提出的統籌城鄉發展、促進城鄉協調發展的思路，著力做好人才在城鄉之間的配置。制定人才到基層就業創業扶持辦法。鼓勵人才向艱苦邊遠、基層一線和經濟社會發展重點領域流動，并在工資、職務、職稱等方面給予政策傾斜。開展機關事業單位干部到基層服務和掛職鍛煉的派遣和輪訓工作。定期組織優秀專業技術人才、專家到基層開展講學、技術培訓活動。加強人才公共服務標準化建設，強化信息服務、培訓開發、人才管理、社會保障等功能，逐步實現人才公共服務一體化。健全人事代理、社會保險代理、

26、企業用工登記、勞動人事爭議調解仲裁、就業服務等人才公共服務平臺，逐步實現州、縣（市）、鄉（鎮、場、街道）、村（隊、社區）全覆蓋。加強人才執法工作，依法維護用人單位和人才的合法權益，推動城鄉人才合理有序流動。三、基本政策 人才投入優先保證政策加大人才發展財政投入力度，進一步改善經濟社會發展的要素投入結構，不斷提高人力資本投資占GDP的比重；建立人才發展專項資金，列入各級政府財政預算，額度應在上年度地方財政一般預算收入的0.5%以上，同時10年內按0.1個百分點逐年增加人才發展專項資金安排比例。人才發展專項資金用于人才引進、培養、使用、獎勵及重點人才工程的實施等。確保自治州教育、衛生、科技支出增長

27、幅度高于財政經常性收入增長幅度。積極拓寬人才投入渠道，安排一定比例的援博資金用于人才培養開發。鼓勵企業和社會組織建立人才發展資金。制定稅收優惠政策和金融信貸扶持政策，鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發。 人才創業扶持政策加大人才創新創業財政投入力度，設立專門創業扶持資金，整合科技項目資金，重點支持符合我州產業發展方向、具有自主知識產權項目和技術的高層次人才創業。完善知識產權、技術等作為資本參股的措施，加大稅收優惠、財政貼息力度，支持和鼓勵高層次人才領辦和創辦科技型企業。加大創業資金和小額貸款支持力度，優化創業環境，鼓勵科技人員、高校畢業生創業，鼓勵軍隊轉業干部、機關事業單位人員創業

28、，鼓勵農民工返鄉創業。 高層次緊缺人才引進政策在立足現有人才培養和使用的同時，突出培養引進領軍人才和緊缺人才。圍繞自治州支柱產業、優勢特色產業發展的迫切需要，編制自治州年度產業發展急需緊缺高層次人才引進目錄，制定高層次緊缺人才引進政策，以柔性流動為主要方式，建立完善州外專家來博工作機制，加大高層次緊缺人才引進力度。對引進的高層次緊缺人才，實行“一站式”服務，在其子女就學、配偶就業、購買住房、戶口遷移、科研啟動經費資助等方面給予優惠。支持引進的高層次緊缺人才創新創業。鼓勵用人單位對引進人才實行協議工資、獎勵股權期權、成果有償轉讓、利潤分成等多元化分配方式。建立高層次人才特聘專家制度和突出貢獻獎勵

29、制度。 產學研合作培養人才政策建立在政府指導下以企業為主體的產學研戰略聯盟，支持企業與高等院校、科研院所聯合培養高層次人才。加大項目資金支持力度，依托國家、自治區重大人才計劃和科研、工程、產業攻關等項目，在創新實踐中培養人才。鼓勵支持企業在高校、科研院所設立人才基金，建立研發機構。加大重點學科帶頭人、后備帶頭人支持力度，對其科研項目研究與開發給予政策優惠。 引導人才向農村基層和城鄉社區流動政策對在農村基層和城鄉社區工作的人才，在工資、職務、職稱等方面給予政策傾斜，改善工作和生活條件。采取政府購買崗位等措施，鼓勵和引導高校畢業生到農村、社區和中小企業就業。制定高校畢業生到農村基層和城鄉社區創業就

30、業扶持辦法。制定公職人員到基層、社區服務和鍛煉的派遣和輪訓辦法，從州直機關選派干部到鄉村任職、掛職，從學校、醫療機構選派高層次人才到農村基層和城鄉社區開展科技對接、技術支持。鼓勵事業單位專業技術人才到農牧業和工業生產一線開展技術服務。完善科技特派員到農村、社區和企業服務的政策措施。 推進黨政、企事業單位人才合理流動政策完善黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才交流和掛職鍛煉制度，暢通黨政機關、國有企業、事業單位之間人才合理流動渠道，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環境。擴大黨政機關和國有企事業單位領導人員跨縣（市）跨部門交流任職范圍。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業單位

31、和社會組織選拔黨政人才制度。積極拓寬兵地互派干部掛職范圍，繼續開展兵地干部交流任職工作。 鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策將非公有制經濟組織、新社會組織人才開發納入各級政府人才發展規劃。制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設意見。完善非公有制經濟組織、新社會組織人才發展平等待遇政策，使非公有制經濟組織、新社會組織平等享受政府在人才培養、吸引、評價、使用等方面的各項政策，平等使用政府支持人才創新創業的資金、項目、信息等公共資源，平等參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動。 促進人才發展的公共服務政策健全公共服務平臺，強化政府人才發展公共服務職能，完善政府公共服務制度，

32、創新政府與社會組織合作提供公共產品和公共服務的運作模式，建立功能齊全、運轉高效、服務便捷的人才公共服務體系。支持人才公共服務產品開發，加強對公共服務產品的標準化管理。鼓勵民營資本投入人才公共服務平臺建設，實現人才公共服務投入多元化。四、重點人才工程 阿拉山口綜合保稅區人才支撐工程圍繞阿拉山口綜合保稅區的建設，建立一套高效率的人才吸引機制，在全國、全疆范圍內招聘引進一批專業技術人才和管理干部，用以充實綜合保稅區干部隊伍。分批選派管理干部赴東部省市綜合保稅區跟班學習、掛職鍛煉。根據未來綜合保稅區內企業發展所需的技能型人才，建立起本地人才培養機制，依托自治州中等職業技術學校和湖北省豐富的培訓資源，采

33、取本地培訓和聯合辦學等多種形式，培養本地勞務技能人力資源。到2015年，招聘重點行業領軍科技人才8名，引進和培養城市規劃、產業經濟、招商引資、工程技術、管理運營、國際貿易、商貿物流、加工制造、生產性服務業、政策研究等領域專業人才100名，培養緊缺高技能人才1000名。 新型工業化人才培養工程依托優勢產業的發展重點，與國內相關高校和科研院所建立廣泛的聯系，以聯合辦學、進修交流等形式，構建人才培養網絡，定向培養緊缺人才。積極組織企業經營管理人員參加州內外相關培訓，逐步提高企業經營管理人員素質。依托湖北省優勢教育資源，有計劃地組織行政管理人員、企業管理人員及專業技術人員赴湖北省進行培訓。采取自治州財

34、政撥款或部分補貼、企業自籌等多種方式，年均培訓中小企業經營管理人員100人，到2020年，培訓人數達到1000人。 農牧業發展急需人才開發工程依托現有各級農技推廣、教育和科研資源，選擇一批具有一定基礎，在各自領域貢獻突出或輻射帶動能力強的基層農技推廣人員、種植戶、養殖戶及優秀生產經營人才等，通過走出去、請進來、技術交流、學習研修、觀摩展示等方式，有針對性地開展崗位培訓和專業技能培訓，每年培訓50名基層農技推廣人員、100名農民技術員（種植戶）、100名養殖戶、50名優秀生產經營人才（龍頭企業負責人、專業合作組織負責人和農村經紀人等）。 科技緊缺人才培養和引進工程利用湖北援博和“一園兩區”的有利

35、條件，建立鄂博科技服務中心、精河枸杞研發中心、阿拉山口新疆大學重點實驗室等一批科技創新平臺，為引進科技緊缺人才提供有利條件。根據自治州經濟社會發展的需要，規劃制訂并發布博州培養引進科技緊缺人才導向目錄，實現科技緊缺人才開發與產業結構、崗位需求的緊密對接；加強州內工業企業與外埠工業企業科技創新方面的交流與合作，引導企業與疆內高等院校、科研院所建立密切聯系，實行有償合作，共同研究新成果、開發新項目。鼓勵和支持建立企業重點實驗室，加大對企業科技緊缺人才的培養力度。到2020年，培養高層次科技緊缺人才200人，引進高層次科技緊缺人才20人。 旅游人才開發工程按照“就業前培訓，換崗前培訓，上崗后再培訓”

36、的原則，采取校企合作的模式，以及旅游企業自主培訓和聘請有關專家為旅游企業及管理機構的在職人員舉辦培訓班、專題講座等，分層次對旅游行業單位的職工進行在崗培訓；選派旅游企業骨干人才赴湖北省學習培訓，選派骨干人員到國內外旅游院校按專業對口分類進行短期專業研修，加大旅游人才的開發力度，提高旅游行業整體人才素質。到2020年，培養20名旅游規劃專業人才，30名旅游星級飯店高級管理人才，30名優秀導游人才，50名旅游景區管理人才，50名農牧家樂經營管理人才，50名優秀營銷人才，2000名高素質的旅游司乘、賓館服務、景區接待等旅游從業人員。 教師能力提升工程積極推進教育教學改革，堅持以促進教師專業化發展和少

37、數民族教師“民漢兼通”為重點，依托遠程教育、校本培訓、項目培訓等，完善教師培訓體系。通過教師學歷提高、繼續教育、漢語培訓、專業提升、業務考核、教學研究等途徑，優化教師隊伍結構，提高教師業務水平，使專任教師普遍具有先進的教育理念、良好的職業道德、扎實的專業知識技能，熟練運用現代教育技術，具備全面實施素質教育的能力和水平。開展州、縣（市）、學校三級培訓，每年自治州層面培訓骨干教師700人、縣（市）層面培訓1500人、學校開展全員培訓。 醫療衛生人才發展工程加強城市社區和農牧區衛生人員在職在崗培訓，建立農牧區衛生技術人員定期培訓、進修、學習制度。每年選派20名鄉鎮衛生院技術骨干到縣級以上醫療衛生機構

38、進修，350名村隊醫生到鄉鎮衛生院輪訓；實施以全科醫師培訓為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，每年培訓城市社區衛生服務機構醫療衛生人員40人次。每年選派一批醫療衛生人才到湖北省醫學院校和醫療衛生機構進修，邀請湖北知名醫療專家來博開展診療和講學，爭取湖北省選派短期醫療衛生人才到自治州各級醫療衛生機構現場指導，培養一批高層次衛生人才。繼續實施“三名”戰略，整合中醫民族醫藥資源，培育和壯大名醫、名科、名院，努力打造我州中醫民族醫特色專科品牌，做大做強民族醫醫院，壯大中醫民族醫人才隊伍。依托華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院，采取送出去、請進來的辦法，為州人民醫院培養一批醫療骨干，打造58個特色專科，為

39、州人民醫院創建三級醫院和打造區域中心醫院提供人才支持。 城鎮規劃建設人才培養工程適應新型城鎮化發展的需要，大力開發人才資源，加強建設行業行政管理人員、企業經營管理人員、專業技術人員和一線操作人員四支隊伍建設。每年面向州內外公開招聘35名高層次管理人才，有計劃地選拔24名城鄉規劃和管理的單位中層以上干部到縣（市、口岸）、鄉（鎮、場）等黨政部門交流、掛職和任職。各縣（市、口岸）均選聘45名州內外知名專家擔任城鄉規劃設計顧問，參與決策咨詢、規劃制定、項目論證等工作。到2020年，培養20名左右城鄉規劃建設和管理領域專家型管理人才。 宣傳文化重點人才培養工程與疆內外有關高校簽訂人才培養協議，每年選派優

40、秀干部進行整學期專門培訓，以培養適應現代新聞傳播需求的新聞傳播人才、文化藝術人才和新媒體人才。選派宣傳文化系統骨干，采取“下派上掛”的方式到上級或下級業務部門進行12年鍛煉。每年有計劃地重點組織不少于20人次的理論宣講人員到省級黨校、行政學院進行3個月的學習培訓，增強理論宣講人才隊伍的知識儲備，促進知識更新。到2020年，重點培養50名理論宣講人才, 80名高素質新聞傳播人才, 80名高素質文化藝術類人才，30名新興媒體人才，20名蒙語專業譯制人員。五、保障措施 組織保障堅持黨管人才原則，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。發揮黨委領

41、導核心作用，切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責。建立黨委、政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重，強化黨政主要負責人抓“第一資源”的責任。建立健全各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，完善自治州領導聯系專家和重大決策專家咨詢等制度。健全各級人才工作機構，完善人才工作運行機制。自治州人才工作領導小組負責人才規劃實施的統籌協調和宏觀指導。黨委組織部門做好人才規劃的協調、實施、評估和監督，重點做好人才工程策劃、重點人才培養，實施人才工程的戰略管理。各相關部門要充分履行職能、發揮優勢，研究制定切實可行、操作性強的配套政策和具體實施方案，科學分解人才規劃確定的工作任務，制定重點人才工程實施辦法，確保人才規劃全面貫徹落實。 機制保障大力發展教育事業，構建終身教育體系，發揮教育對人才培養的基礎性作用，構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價發現機制，完善各類人