1、食品安全工作調研報告食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定。為進一步了解農村基層食品安全現狀，對我鄉食品安全工作進行了一次為期一周的調研。調研采取走訪查看，召開座談會，聽取相關單位和部門食品安全工作情況講解等方式進行。調研情況報告如下：一、我鄉食品安全工作中存在的問題（一）監管體制和機制不順，綜合監督和組織協調不到位由于目前監管體制和機制尚未理順，人力資源、檢驗檢測資源、信息資源分散，以致監管合力不強、職能重疊、多頭執法、監管缺位、執法空白等現象依然存在，特別是在分段監管環節鏈的連接點上較易出現監管空缺。一是綜合監督、組織協調不到位。二是食品安全工作實行各

2、部門分段監管，綜合監督協調難度大。食品監管各部門對食品安全工作存在思想統一、步調不一，認識統一、行動不一的問題。三是信息資源共享不足。在監管中，由于實行分段管理，各部門之間在信息資源上又缺乏網絡平臺和溝通機制，不能共享信息，甚至各單位上報的數字都不相統一，給監管工作造成被動。初級農產品在種植、養殖中違規使用化肥、高毒高殘留農藥、激素、抗生素、瘦肉精的現象時有發生，農產品中農藥殘留超標，禽畜產品違禁藥物濫用，水產品藥物殘留仍然不同程度的存在，注水豬、注水雞現象比較突出。加之廣大農村人民群眾對食品安全的有關知識缺乏，農業部門農藥市場監管的人力、物力不足，宣傳力度不夠，高毒高殘留農藥在我市一些地區還

3、很有市場。超量使用化肥和農藥給食 物的基礎載體農業產地環境造成了污染，也會造成農產品的二次循環污染。由于畜牧管理體制不暢，鄉鎮缺乏畜牧防疫人員，動物防疫經費不足，部分養殖戶防疫意識不強，“重養殖、輕管理，重治療、輕預防，重數量、輕質量”的傳統思想在農村廣泛存在，分散飼養、管理粗放、畜種復雜、在飼料中添加違禁藥物，使動物防疫存在隱患，局部地區動物疫病時 有發生。（三）部分食品生產經營單位法律意識淡薄，違法經營和不規范生產加工食品問題突出部分食品生產經營單位未取得證照而擅自生產經 營，一些從業人員不經健康檢查而上崗工作，產品質量把關不嚴，消毒設施欠缺或棄之不用，從業人員衛生知識缺乏；有些餐飲攤點衛

4、生條件極差，餐具消毒無保障；有的規模餐飲服務單位拒不配合監管等等，這些違法行為給食品安全工 / 6作帶來了諸多隱患。（四）農村監管力量薄弱，問題食品流向農村農村食品經營呈現“低、小、散、多”的狀態，農 村食品市場多以小規模食品加工、銷售和消費的形式存在。個別農民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過期、變質、假冒偽劣食品以低廉價格通過“小字號”食品經營企業充填農村食品市場。非法食品經營企業利用農村食品安全監管體制不健全、監管力量不足、監管資源匱乏的現實，向農村轉移，躲避監管。農村餐飲業衛生保障低下，農村集貿市場基本上無衛生許可證銷售食品，餐飲從業人員亦無健康體檢證。食品加工間、店面和住房多數不分間

5、，衛生標準不符合要求。小餐館和部分農村學校食堂從業人員多數無食品衛生培訓合格證就上崗，農村婚喪宴請，餐飲加工場所、就餐場所衛生無保障，食品安全亦無保證。由于農村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農村廣大人民群眾食品安全意識和自我保護意識不強，識別假劣食品能力低，這些都給農村食品安全工作帶來了許多障礙。二、加強食品安全工作的幾點建議（一）進一步提高食品安全認識，統一思想，落實責任食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟健康發展和社會穩定大局，事關政府和國家的形象。加強食品安全工作是一項長期而艱巨的任務，必須立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本，建

6、立健全監管制度和長效機制。各部門要對食品安全工作高度重視，各監管部門要盡職盡責，加強配合，增強綜合監管能力。（二）進一步理順監管體制，建立長效機制鄉食品安全辦公室要進一步建立健全綜合監管機制，多方協調，密切配合，研究探索建立完善食品安全長效監管機制，整合監管人力資源、檢驗檢測資源、信息資源，構建信息交換平臺，做到食品安全監管資源共享，克服食品安全監管工作體制不順、機制不暢、職責不清、職能重疊、政出多門、力量分散、監管乏力的弊端，達到行政管理部門的統一協調，切實推進食品安全工作健康發展。（三）創新監管方式和技術手段，提高監管水平和服務質量負有食品安全監管職能的各個部門，要努力探索新形勢下做好食品

7、安全監管工作的新路子、新途徑，進一步創新工作方式和技術手段，要借鑒外地一些先進的管理經驗，對一些平時不易監管的早餐夜市、集貿市場、集體食堂、生豬屠宰等時間性、流動性較強的食品生產經營行為，適時加強監管。對農村，要真正將監管重心下移，建立健全有效的食品安全城、鄉、村監管網絡，努力克服食品安全監管中的漏洞、空檔和死角。要切實加強食品安全監管隊伍的思想建設、業務建設和作風建設，強化法律法規培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力，提高為民服務的意識。切實加強對食品從業人員的培訓是保證食品從種植養殖、生產加工到經營銷售和消費各個環節安全的關鍵。為充分整合社會資源，降低培訓成本，節約培訓費用，對食品從業人

8、員的培訓采取一個職能部門培訓，各有關職能部門交叉授課的綜合培訓方式，降低監管部門和企業負擔。（四）采取有效宣傳方式，廣泛宣傳食品安全食品安全關乎千家萬戶的身體健康和生命安全，有關部門要加大對食品安全的宣傳力度，采取多種形式，在廣播、電視等新聞媒體設立食品安全信息宣傳專欄，特別是要面向農村地區，采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展食品安全宣傳教育，大力宣傳食品安全法律法規和基本知識，曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件，從思想上逐步樹立食品安全事關自己生命安全、事關社會穩定的意識。（五）加大工作督查力度，真正發揮政府部門的食品安全綜合協調監管職能在現階段采取的以“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全監管模式中， 食品的種植、養殖、 生產加工、 流通經營和消費各環節監管鏈的連接點上，由于一些執法部 門和執法人員的一些趨利行為，容易出現缺位或越位現象， 個別執法單位既當運動員，又當裁判員，在執法監管中容易 出現缺位，造成監管漏洞；還有個別監管部門為了自身的經濟利益，容易出現越位，給企業帶來過多過重的負擔。充分發揮食品安全的綜合監管職能，切實擔負起綜合協調的責 任，加大對重點地區、重點環節和重點品種的食品安全監管進行督查。（六）努力促進食品的產業化發展