1、第8頁共8頁2022年調(diào)研企業(yè)重組時市長講話今天到來調(diào)研，主要目的是了解煤炭企業(yè)兼并重組的具體進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，安排部署下一步工作，確保圓滿完成省定目標(biāo)任務(wù)。剛才，我們一起實地察看了正在復(fù)工階段的鴻暢鎮(zhèn)李樓煤礦，市、襄城縣、各兼并重組主體企業(yè)匯報了工作情況，市直有關(guān)部門就做好服務(wù)工作談了很好的意見。下面，根據(jù)省委、省政府的要求和大家談到的情況，我再講_點意見。一、再下決心，堅定推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組信心強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，是省委、省政府的明確要求，是各級地方政府必須完成的一項政治任務(wù)，是兼并重組主體企業(yè)的現(xiàn)實需要，也是小煤礦和煤礦工人的強(qiáng)烈愿望。近兩年來，市委、市政

2、府高度重視煤炭企業(yè)兼并重組工作，市委常委會、市政府常務(wù)會進(jìn)行了多次專題研究。在大家的共同努力下，我市煤炭企業(yè)兼并重組工作取得了階段性成果，煤礦安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。在省煤炭企業(yè)兼并重組指導(dǎo)督查小組辦公室_月份對各省轄市月度任務(wù)考核中，我市取得了滿分的好成績。盡管如此，對照省委、省政府的要求，我市煤炭企業(yè)兼并重組工作仍有不小差距，完成省定目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重。目前，我市只有21處礦井復(fù)工，僅占應(yīng)復(fù)工數(shù)量的_；9處礦井未關(guān)閉到位；煤礦包括復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井、雙停礦井、即將退出關(guān)閉礦井等多種類型，安全監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重；利益糾紛和礦群矛盾等不穩(wěn)定因素正逐步凸顯，社會穩(wěn)定任務(wù)越來越大。對此，各級、各部門

3、、各企業(yè)都要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，一鼓作氣，有效運作，確保圓滿完成省委、省政府下達(dá)的煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)。二、多策并舉，切實加快煤炭企業(yè)兼并重組步伐省委、省政府明確要求，_月底前，“六證”齊全礦井全部復(fù)產(chǎn)，“六證”不齊礦井復(fù)工數(shù)量達(dá)到_以上；關(guān)閉退出礦井全部關(guān)閉到位，年底前全面完成兼并重組任務(wù)。各級、各部門、各企業(yè)要強(qiáng)化措施，積極主動，扎實工作，確保按時完成。一要明確責(zé)任。陽嶺、三窯溝、廷發(fā)、龍華山、萬益等沒有完成實質(zhì)性重組的5處礦井，以及其他存在問題的礦井，市、襄城縣政府要加大協(xié)調(diào)力度，采取有力措施，加快推進(jìn)，特別是襄城縣任務(wù)較輕，更要加快推進(jìn)，盡快完成；兼并重組主體企業(yè)要拿出

4、符合實際、切實管用的推進(jìn)方案，確保_月_日前徹底解決；電力部門要保證煤礦企業(yè)供電系統(tǒng)穩(wěn)定可靠；產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助小煤礦主做好思想工作，真正提高安全意識。同時，要認(rèn)真處理好礦群關(guān)系，營造良好復(fù)產(chǎn)環(huán)境。二要加快驗收。市、縣兩級煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要積極配合兼并重組主體企業(yè)，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好整改后符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作，確保_月底前復(fù)產(chǎn)礦井全部驗收，復(fù)工礦井至少達(dá)到33處。三要嚴(yán)格移交。嚴(yán)格按照“三級政府、雙方企業(yè)、五家照面”的原則，對剩余9處沒有現(xiàn)場移交的礦井，加快現(xiàn)場移交步伐，_月底前務(wù)必全部現(xiàn)場移交給兼并重組主體企業(yè)。四要關(guān)閉到位。迅速啟動退出礦井關(guān)閉程序，認(rèn)真按照

5、標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)勸退關(guān)閉礦井補(bǔ)償資金，_月_日前，要將已簽訂勸退協(xié)議的9處礦井關(guān)閉到位，并逐級復(fù)驗，驗收合格后，及時上報省煤炭企業(yè)兼并重組指導(dǎo)督查小組辦公室備案。特別是小煤礦，要摒棄僥幸心理，加快關(guān)閉進(jìn)程。五要加大投入。兼并重組主體企業(yè)要嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步加大資金和人員投入力度，切實做到“真控股、真投入、真管理”，提高煤礦安全管理水平。要按照煤炭資源連片開發(fā)的原則，加快編制兼并重組礦井聯(lián)合開發(fā)和技改方案，及時上報有關(guān)部門審批，全面提升兼并重組礦井產(chǎn)能。三、嚴(yán)格監(jiān)管，確保煤礦安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定各級各部門要充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)真落實省政府出臺的_加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)

6、充意見等_個文件，加大監(jiān)管力度，確保煤礦安全。首先，兼并重組主體企業(yè)要認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加大投入和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障和管理水平。其次，各級政府要認(rèn)真落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故、禁止小事故”的原則，落實分類監(jiān)管措施，切實做到機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散、人員不減，嚴(yán)防違法違規(guī)行為發(fā)生。其三，各相關(guān)部門要按照“一日報告不漏，一個礦不漏，一個環(huán)節(jié)不漏”的原則，堅持每周一次拉網(wǎng)式檢查；充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級煤礦監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，嚴(yán)格落實駐礦監(jiān)管制度，堅持駐礦監(jiān)管員_小時駐礦巡查監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按“四個一

7、律”等規(guī)定，頂格處理，確保煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。同志們，煤炭企業(yè)兼并重組工作，已經(jīng)到了最后的沖刺階段。2022年調(diào)研企業(yè)重組時市長講話（二）這一次，我們連續(xù)用了三個半天的時間針對全市職業(yè)教育工作進(jìn)行調(diào)研，今天又在這里召開座談會，主要就是貫徹落實全國教育工作會議和全市職教工作會議精神，研究如何推動全市職業(yè)教育健康有序發(fā)展。之前，匯報了全縣職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，成績是振奮人心的。職業(yè)教育由小到大，發(fā)展到在全市走前列、在全省具有積極影響，這是與委、縣政府高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育發(fā)展納入到城鄉(xiāng)一體化、納入推進(jìn)新型工業(yè)化來統(tǒng)籌考慮是分不開的；與各級各部門對職業(yè)教育的重視和支持是分不開的；與職教中心自身

8、努力、開拓進(jìn)取是分不開的，我很受觸動。上周五，市委、市政府召開了全市學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神暨全市職業(yè)教育工作會，就是要將加快發(fā)展職業(yè)教育作為推進(jìn)新時期全市教育改革發(fā)展的突破口。市里安排由我來牽頭抓全市職業(yè)教育發(fā)展，我覺得要干就要真干、實干、干好。希望大家群策群力，共同推動職業(yè)教育加快發(fā)展。剛才，市直相關(guān)部門的同志提出了許多切實有效的建議，我非常贊同。在此，我談一點自己對發(fā)展全市職業(yè)教育工作的想法和思考。市委、市政府這一次將職業(yè)教育作為貫徹落實全國教育工作會議精神的抓手，作為新時期全市教育工作的戰(zhàn)略重點，這是我市職業(yè)教育面臨的新的歷史發(fā)展機(jī)遇。首先，我們要充分認(rèn)清新形勢下在我市發(fā)展職業(yè)教育

9、的重要意義。發(fā)展職業(yè)教育是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迫切需要，是解決“三農(nóng)”問題、改善民生的根本途徑，是推動我市教育跨越式發(fā)展的重要舉措。目前，我市正在由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)到了鞏固提升的階段。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，迫切需要培育和造就一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和技能人才。同時，也要看到受傳統(tǒng)思想的束縛，在社會上對職業(yè)教育有一些偏見，影響和制約了職業(yè)教育的發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，擺在我們面前的任務(wù)是艱巨的，但機(jī)遇也十分難得。前不久，_、_召開了全國教育工作會議，省委、省政府又出臺了_加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展_，文件中提出要大力發(fā)展“

10、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”。同時，國家新一輪西部大開發(fā)的決定已經(jīng)出臺，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入“_”時期，應(yīng)該說，機(jī)遇和條件是很好的。當(dāng)然，我們面臨的壓力也很大，發(fā)展過程中還有許多不可確定的因素，是一次嚴(yán)峻考驗。面對這些，我認(rèn)為，我市職業(yè)教育發(fā)展的總體思路應(yīng)該是：調(diào)整、提升、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。調(diào)整調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，建立有特色的、多層次的、多元化的職業(yè)教育體系；提升提升全市職業(yè)教育整體的管理水平、辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量；協(xié)調(diào)職業(yè)教育自身內(nèi)部要協(xié)調(diào)發(fā)展，防止低水平、重復(fù)設(shè)置專業(yè)，防止在市場競爭中的惡性競爭和互相抵消，確保職業(yè)教育與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育不是一朝一夕的事情，要將其放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史

11、長河中來看，通過發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)固有序的推進(jìn)我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等等。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點。一、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實第一，要將發(fā)展職業(yè)教育提上全市各級各部門重要的議事日程，牢固樹立抓職業(yè)教育是落實_的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是推動新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的需要。第二，各級各部門都要明確各自職責(zé)，真正做到責(zé)任要具體、責(zé)任要細(xì)化、責(zé)任要落實、責(zé)任要督促。市職教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對職教領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體責(zé)任和工作任務(wù)進(jìn)行分解，擬定責(zé)任分解表，責(zé)任到每一個部門，責(zé)任到每一個人。第三，要建立職業(yè)教育督導(dǎo)制度，并將其作為發(fā)展職業(yè)教育的重要措施，盡快制定出職業(yè)教育質(zhì)量評估辦法

12、、公共財政對職業(yè)教育投入效果的評價辦法，建立科學(xué)、完整的職業(yè)教育督導(dǎo)評估體系。第四，要清醒地認(rèn)識到我市職業(yè)教育發(fā)展的著力點，立足自身實際，緊緊圍繞我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特征，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞“三農(nóng)”建設(shè)和民生工程，把發(fā)展職業(yè)教育作為構(gòu)建完整教育體系的重要內(nèi)容，作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓好、抓實、抓出成效。二、要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革第一，發(fā)展職業(yè)教育，必須要從傳統(tǒng)的狹隘的人才觀中解放出來，牢固樹立培養(yǎng)高技能勞動者也是培養(yǎng)人才的思想；必須要從片面的教育質(zhì)量觀當(dāng)中解放出來，牢固樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量觀；必須要從無所作為的消極思想中解放出來，牢固樹立發(fā)展職業(yè)教育大有可為

13、的思想。各級各部門要充分認(rèn)識到發(fā)展職業(yè)教育是真正惠及千家萬戶的民生實事；是黨委、政府對農(nóng)村貧困家庭和城市低收入家庭等弱勢群體的關(guān)愛溫暖；是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，所產(chǎn)生的社會影響不可估量。第二，從事職業(yè)教育工作的同志一定要樹立正確的教育價值觀，特別是在教育人、培養(yǎng)人、塑造人方面的價值。職業(yè)教育能夠使受教育者“自信、自立、自強(qiáng)、自愛”，其中，自信又是最重要的。我去看過市法制學(xué)校里面的孩子，他們很值得同情，在他們?nèi)松?dāng)中應(yīng)該得到關(guān)愛的時候，沒有及時得到社會的關(guān)愛，是他們走上歧途的重要原因之一。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生中有一些是沒有考上高中的，他們可能是中考的失敗者，但絕不是人生的失敗者。中考僅僅只是人

14、生的一步，如果在這個時候，社會就認(rèn)為他們是失敗者，那誰能夠來重振他們的信心呢？而職業(yè)教育是一個很好的選擇。在國外，就讀職業(yè)教育是一種高尚的選擇。今年，德國大量的高級技工被引進(jìn)到上海，工資薪酬比博士生還要高。如果說，讀清華、北大、當(dāng)狀元很偉大，難道當(dāng)一個技師就不偉大嗎？技師隨著實踐經(jīng)驗的豐富，其價值會越來越高。職業(yè)學(xué)校一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的自信，讓學(xué)生有尊嚴(yán)。第三，發(fā)展職業(yè)教育，改革是根本動力。我們必須要通過改革創(chuàng)新來保持發(fā)展的活力，進(jìn)一步對職業(yè)教育的管理體制、辦學(xué)方式、投入模式、評估方式等方面進(jìn)行改革。有的學(xué)校有一兩百個專業(yè)，但大多規(guī)模小，效益差，教學(xué)成本根本收不回來，因此，要嘗試改革，取消一些

15、辦學(xué)效益差、缺乏市場前景的專業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)沒有效益的問題。三、要進(jìn)一步著力解決職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”問題，確保職業(yè)教育健康發(fā)展第一，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，保持正確的發(fā)展導(dǎo)向。市教育局要按照職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，按照職業(yè)教育的價值取向，按照市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育_，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，牽頭制定全市職業(yè)教育的總體布局規(guī)劃，規(guī)劃要注重貼近實際、立足基礎(chǔ)、彰顯特色、避免重復(fù)。剛才旅委的同志提出的意見很好，職教中心完全可以依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，開發(fā)旅游產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)。前段時間，我進(jìn)行調(diào)研，看到一些地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好，但還是局限在吃農(nóng)家飯等休閑娛樂，沒有富有特色的旅游商品銷售，這很可

16、惜，占用了旅游資源，損失了很多旅游收入。同時，我還發(fā)現(xiàn)，在舉辦很多全國性會議和活動時，前來參會的代表們都對我們的少數(shù)民族旅游紀(jì)念商品很感興趣?？梢钥闯?，旅游商品市場是很有前景的，職業(yè)教育就應(yīng)該把這一塊彌補(bǔ)起來，開設(shè)旅游產(chǎn)品設(shè)計課程，讓更多的人能夠來設(shè)計開發(fā)具有貴州、特色風(fēng)情的旅游商品。第二，各級人民政府要不斷加大財政投入，建立和完善多元化的投入機(jī)制。市教育局、市財政局要共同擬定全市職業(yè)教育投資規(guī)劃，合理配置資源，注重鼓勵先進(jìn)，形成科學(xué)的投入機(jī)制和激勵機(jī)制，在職教經(jīng)費的使用上，要集中力量辦大事，切忌灑胡椒面。發(fā)展中等職業(yè)教育責(zé)任主體是各區(qū)、市、縣，只要哪里有積極性，哪里有發(fā)展的基礎(chǔ)，哪里的發(fā)展勢

17、頭良好，市里面就重點支持哪里。比如，只要學(xué)校升國家級重點中職學(xué)校成功，市財政每年就對這些國家級重點中職學(xué)校進(jìn)行投入，區(qū)、市、縣也要予以匹。第三，要加強(qiáng)以“雙師型”教師為主體的教師隊伍建設(shè)，建立靈活的用人制度。職業(yè)教育發(fā)展離不開好的教師，市教育局、市人力資源社會保障局要從貫徹全國教育工作會議和國家人才發(fā)展規(guī)劃的精神出發(fā)，牽頭做好包括中、高職教師在內(nèi)的全市職業(yè)教育人才發(fā)展規(guī)劃，采取“轉(zhuǎn)、培、調(diào)、聘”等方式，在工程師、農(nóng)藝師、園藝師等技能人才當(dāng)中選拔一部分能夠勝任教師工作的人，大力培養(yǎng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。烏當(dāng)區(qū)可以在這方面先行進(jìn)行一些嘗試，摸索出一套好的做法和經(jīng)驗，然后在全市推廣。市教育局、市工信委要共同研究，為職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)培訓(xùn)鍛煉開辟出有效的途徑和平臺，并且建立長效機(jī)制。第四，要科學(xué)配置、合理整合職業(yè)教育資源。要從全市職業(yè)教育發(fā)展大局出發(fā)，對校區(qū)與教學(xué)、實驗設(shè)施等硬件資源，按照全市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行調(diào)整和配置，使有限的資源發(fā)揮更大的效益，收到更大的效果。在充分發(fā)揮已有職